Evolución sobre el pensamiento del desarrollo

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS Pregrado en Ciencia Política Teorías del Desarrollo Jose A. Collazos Molina 21 de septiembre de 2014

EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO 1) LA EVOLUCIÓN DE LOS CONCEPTOS DE “DESARROLLO” Y “SUBDESARROLLO” EN LAS TEORÍAS DE LA MODERNIDAD, ESTRUCTURALISTAS, NEO-MARXISTAS, NEOCLÁSICAS (NEOLIBERALISMO) Y ALTERNATIVAS. Se puede partir de la noción general en la que el desarrollo es el proceso multidimensional, con el cual se busca organizar e implementa los diferentes mecanismos en las estructuras sociales, económicas, culturales e institucionales, con el objetivo de acelerar la economía y reducir los niveles de pobreza y desigualdad. A partir de estas nociones, se puede ubicar los distintos modos de comprender este fenómeno inherente a la civilización humana en los momentos coyunturales que el concepto y su aplicación ha generado inquietud tanto para la comunidad académica como para los ideólogos de propuestas de desarrollo. Teorías de la modernidad En el paradigma evolucionista, desarrollo es entendido como sinónimo de sociedad moderna, es decir, lo que se busca es crear un modelo industrializado, con el cual se aumenta el capital, tecnología y la expansión del comercio. Sin embargo, es pertinente aclarar que para los seguidores el desarrollo es un proceso lineal, lo que nos lleva a una idea reduccionista de la realidad. Adicional a esta debe darse una transformación cultural basada en el principio de “demostración”, teniendo como guía, o ejemplo, la sociedad occidental. Por modernización se entiende el "proceso por el cual se va progresivamente colmando la brecha entre tradición y modernidad, en sus acepciones más puramente weberianas". Dicho de otro modo, la "reproducción paulatina de la situación alcanzada por los países o regiones elegidos como modelo de referencia, es decir, los espacios geoeconómicos que se supone han conocido una ruptura histórica -la Revolución Industrial-, momento a partir del cual el crecimiento industrial se convirtió en condición natural y objetivo fundamental del funcionamiento de la sociedad". Unido a este concepto aparece también el de difusión, entendido como la propagación de capital y tecnología desde los países más avanzados, y considerado como "motor del proceso y un elemento imprescindible para salir del subdesarrollo y para reducir el tiempo necesario del paso de la sociedad tradicional a la sociedad moderna" (PNUD, 1998). Evolución sobre el pensamiento del desarrollo - Página 1 de 16

En la modernidad se habla de que el principal problema de los países subdesarrollados es el atraso económico y que esto se perpetua como un círculo vicioso, y la solución es acabar con la pobreza logrando que los ciudadanos ahorren –inviertan y si esto no es posible simplemente con los dineros del país deben recurrir al endeudamiento, inversiones extranjeras lo que llevar a un desarrollo de la industria, transformando las vocaciones del país de agrícola y tradicional a industrial. Estructuralistas El estructuralismo es un método de investigación (alternativo al empirismo y al positivismo) que habla de unas relaciones que presentan unas estructuras que forman parte de un sistema y todas ellas tienen unas relaciones recíprocas, especialmente económicas y sociales, cuyas relaciones no son siempre perceptibles pero sus consecuencias sí. Esta teoría surge como una crítica a la teoría Neoclásica del comercio internacional, que habla del deterioro de los términos de intercambio. Los elementos fundamentales de la teoría estructuralista (que es planteada desde la CEPAL en los años cuarenta) del desarrollo serían los siguientes: Hacen notar que existen diferencias entre crecimiento y desarrollo económico, hablan de que la escala de desarrollo y subdesarrollo se mide por la capacidad tecnológica en los sectores de la economía de cada país para que la producción incremente; los aspectos que más se resaltan del desarrollo económico es que busca que cada vez sean más los sectores económicos que implementan la tecnología; crecimiento de la producción por el aporte tecnológico, aunque no suponga necesariamente desarrollo; los cambios de las economías desarrolladas están definidas por cómo estas han vinculado a la economía internacional, pero estos solo han servido a los países desarrollados para que les provean de recursos baratos y recibir los productos de estos países, esto es el resultado de economías duales en el cual una está exportando y otra básica solo con capacidad de subsistencia, es por eso que los estructuralistas hablan que desde que estos países subdesarrolladas no modifiquen esas estas formas de relación no podrán lograr el desarrollo económico debido que estos países generalmente son los que padecen con mayor fuerza la inflación, el desempleo y déficit exterior; sólo una decidida intervención gubernamental, que promueva una continua transformación estructural apoyada en el desarrollo de un sector industrial nacional diversificado, podría solucionar el problema del subdesarrollo. A finales de los años de los años 60 se empiezan hacer estudios del estructuralismo por fuera de la CEPAL pero sin dejar de influenciar las nuevas teorías que también tienen una influencia clara neomarxista, ya apara los setenta surge una teoría de la dependencia las cuales: A) criticaban la teoría de la modernización porque no daba una respuestas satisfactorias a las nuevas condiciones de los países subdesarrollados por su carácter parcial, identificando las consecuencias del subdesarrollo como sus causas; ahistórica en tanto no contrasta empíricamente el desarrollo lineal que según esta debía tener para llegar a una evolución social, Evolución sobre el pensamiento del desarrollo - Página 2 de 16

y triunfalistas pues confían demasiado en que el proceso de industrialización va a llevar a todos los países a mejorar sus condiciones de vida y los niveles de desigualdad. B) Un estancamiento en la teoría de la modernización, es decir, no ha tenido crecimiento C) la mala interpretación del neomarxismo por parte de los países más desarrollados para explicar el problema del subdesarrollo después de la descolonización. Hacia mediados de los años ochenta, la teoría de la dependencia había sido ya muy cuestionada por el radicalismo que había adquirido y por la falta de capacidad para explicar ciertos logros en el campo del desarrollo, comienzan entonces a oírse voces que tienden a moderar el discurso y a defender las posibilidades que ofrece la interdependencia que existe a nivel internacional; todo ello conduce a la reformulación del pensamiento estructuralista a principios de los noventa, destacando la elaboración en 1990 del informe de la CEPAL Transformación productiva con equidad, donde se recogen las recomendaciones de esta institución para afrontar el reto de los años noventa tras el duro aprendizaje latinoamericano de los años ochenta. (PNUD, 1998)

Neoclásicas Es preciso partir desde Aristóteles -Gracia Antigua-: Las sociedades tienen un carácter evolutivo, hasta llegar a la perfección. El desarrollo sería a la perfección. La evolución debe ser distinta de la perfección espiritual. Nos referimos es a la perfección en términos materiales. Desde el siglo XIV Occidente se va transformando de tal modo que de lo rural se pasa a lo mercantil. Es preciso subsistir en la sociedad mercantilista y, por tanto, necesario consumir bienes. Esto es el progreso. Las comunidades se desruralizan para ir tras el desarrollo. Hablar de desarrollo es hablar de evolución. El siglo XIX perfila el paradigma liberal. Su base es el desarrollo el cual se apuntala en la industrialización (a través de la máquina-revolución industrial), el aumenta la producción, haciéndose necesario llevar esos excedentes a alguna parte: se establecen los mercados, para poder ubicar esos bienes producidos de más. A lo anterior se agrega otro complemento muy importante cual es la modernización que a su vez está basada en la ciencia y la tecnología. Lo anterior lleva a que se establezca un patrón mundial de poder. La modernidad lleva consigo el postulado de la evolución y por consiguiente el desarrollo es infinito. El capitalismo genera el progreso material. El capitalismo a su vez necesita en quien respaldarse para imponer su ideología y es a través del Estado-nación moderno: que el estado sea mínimo o un Estado policía o un Estado gendarme que proteja a los capitalistas y minimice su apreciación social, económica, política y social del Pueblo o de las masas. El desarrollo pues es una expansión del capitalismo y en sentido contrario "los pobres" o el pueblo es el culpable de ser pobre y de ahí surge la noción de subdesarrollo. Las teorías neoliberales arrancan con la crisis de los años 70s, alcanzan imponer su noción de desarrollo y se implementan en los años 80s. Hacia los 90s comienza a cuestionarse estas teorías. Evolución sobre el pensamiento del desarrollo - Página 3 de 16

Ahora en estos tiempos vuelve y juegan los postulados de Adam Smith: El mercado es el mejor agente del desarrollo por lo que la intervención y el propio Estado deben reducirse al mínimo estrictamente necesario. Para ello se debe propender por la liberalización tanto interna como externa, complementadas con la estabilidad macroeconómica donde el control de la inflación y la política monetarista son el "caballito de batalla". Neomarxismo Marx en sus obras “El Manifiesto Comunista” y en “el Capital” hace un análisis riguroso del "quehacer" del capitalismo donde plantea cómo el capitalista se apropia de la fuerza laboral del trabajador y la somete a una ley de la oferta y la demanda como si fuera una mercancía. Establece entre otros el concepto de plusvalía. Ejemplo fabrico una camisa y el costo total con mano de obra y materiales es de $10.000.oo y la vendo en $ 50.000.oo. Es decir, con una camisa que se venda ya se pagó el día de trabajo al operario y quedan $ 40.000.oo de ganancia. Lo cual conlleva a que el trabajador a duras penas gana lo estrictamente necesario para su alimento y sus otras necesidades quedan insatisfechas. Estas consideraciones las traslada Marx al ámbito del Estado donde un Estado Capitalista cohonesta con la riqueza acumulada por los capitalistas (burgueses) implicando el saqueo y la dependencia para sojuzgar a los países menos desarrollados o mejor subdesarrollados. Así la idea de desarrollo con todas sus características de la modernidad se vuelve una idea fuerte donde se está abocado al desarrollo y se debe iniciar una campaña de aburguesamiento. Marx plantea en su teoría que se acabe el Estado y surja La Dictadura del Proletariado. De manera esquemática, la secuencia del subdesarrollo responde a la superposición de elementos que guardan distancia o se mezclan uno con el otro, tales como la Monarquía, el Estado Nación, los Medios de subsistencia y los Subdesarrollados. Para esta teoría los menos desarrollados: en lo cultural, en lo político, en lo económico serán los subdesarrollados o países del tercer mundo, únicos culpables por estar en lo que tal condición. Por ello los países desarrollados "nos ayudan" a salir del subdesarrollo a través de la promesa del desarrollo y transformando nuestras políticas para poder desarrollarnos a través de organismos como la ONU, El PNUD, Foros económicos mundiales como los de Davos (Suiza). Para las teorías Neomarxistas del desarrollo comienzan con la actualización de la teoría del imperialismo (Capitalismo) en los años 50s y llega hasta los años 80s. Se considera el subdesarrollo como un elemento central en el propio funcionamiento del sistema capitalista: es necesario que exista un conglomerado subdesarrollado que se a objeto de manipulación de un conglomerado capitalista. El Capitalismo emplea un sofisma de distracción: Yo les quito sus recursos naturales, me aprovecho de la plusvalía, empobrezco a los países a los cuales les quito sus recursos y luego los Evolución sobre el pensamiento del desarrollo - Página 4 de 16

catalogo de subdesarrollados y para más cinismo les digo: "yo los voy a sacar del subdesarrollo" aplicando teorías o estrategias que solo le convienen a esos propios países capitalistas. Teorías alternativas: El desarrollo, para las teorías más recientes, se centra no en la acumulación del capital, sino en la satisfacción de las necesidades del hombre, es decir, el desarrollo implica necesariamente la reducción de la pobreza, la desigualdad y la carencia de empleo en un contexto de crecimiento económico. Rompiendo con los paradigmas tradicionales en los cuales el desarrollo era visto como riqueza, aquí se mira este fenómeno desde la “no-pobreza”. Apunta también a la promoción de la producción dinámicas económicas desde lo local y para lo local, es decir, un desarrollo endógeno y autónomo, que frene el problema de la destrucción de la naturaleza y de los ecosistemas. Lo rural no es sinónimo de subdesarrollo. Para ello, debe promoverse el campo, no para el servicio de la sociedad urbana, sino para su sostenimiento y fortalecimiento. 2) PRINCIPALES SIMILITUDES Y DIFERENCIAS ENTRE: MODERNIZACIÓN, ESTRUCTURALISMO, NEO-MARXISMO Y NEOLIBERALISMO. Puntualizando lo ya señalado en el punto anterior se pueden complementar las principales diferencias y similitudes de las teorías del desarrollo en términos relativos al objetivo de análisis y la visión (amplia o cerrada) de las actividades del Estado, los medios y la influencia generada en la sociedad. Se puede señalar, en primer lugar que las diferencias entre las teorías radican precisamente en las concepciones de los proyectos que deben realizarse para solucionar el problema del subdesarrollo. Para la teoría de la modernización los países subdesarrollados deben seguir las directrices de las economías industrializadas (años 50s a 60s). Se trata de un proceso de emulación de los subdesarrollados frente a los desarrollados. Es claro en esta perspectiva que se presenta un contraste de un crecimiento equilibrado frente a un crecimiento desequilibrado de las sociedades, las relaciones de dependencia y por tanto el asistencialismo que debe proveer los estados desarrollados. En el estructuralismo el subdesarrollo debe analizarse a partir de una lectura históricoestructural (años 50s). Por ende se presentan en términos de intercambio internacional y de interdependencia de los estados desarrollados y los subdesarrollados para dinamizar a los individuos de las sociedades pobres que, sin olvidarse de su condición periférica, deben acudir al mercado con aquellos que pueden incluir valores agregados por vía industria a los productos de primer nivel que generan, reivindicando "juegos" de centro y de periferia.

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La consecuencia principal del subdesarrollo, para los Neomarxistas, es el propio funcionamiento del sistema capitalista (años 50s y 80s). Así el la acumulación de capital conduce a un intercambio desigual y a una distribución inequitativa de los bienes, recursos y la plusvalía. En su concepción, busca redefinir y reivindicar los postulados de Marx, en tanto combate al capitalismo, considerado no solamente en términos económicos sino en términos políticos (imperialismo). Consideran la estructura estatal como un Estado Gendarme arbitrario, toda vez que interviene a favor de algunos privilegiados, y propone la revolución de la organización de las naciones en una Dictadura del Proletariado. Finalmente, el Neoliberalismo: Busca la liberación interna y externa de la economía, es decir, -si cabe el término- la emancipación del mercado frente a las disposiciones e intervenciones del Estado. Lo anterior se realiza considerando, primero, la necesidad de un Estado que regule por medio de sus providencias legislativas, las condiciones que propicien una estabilidad macroeconomica. Así, con esta regulación asistida del Estado que permite una alta libertad de intercambio, de oferta y de demanda, el mercado se convierte en el motor del desarrollo, pues la libertad económica formalmente se consolida en la ruptura con los Estados subdesarrollados. La principal similitud entre estas nociones es el desarrollo en términos económicos e inclusión de la tecnología. Además se han ido “desarrollando” a lo largo del tiempo, tanto así que las nociones concepciones han incluido en sus agendas nuevos retos. En el estructuralismo, por ejemplo para la década del año 2000 incluyen estrategias de la equidad entre los pueblos y la recuperación de la ciudadanía como agente dinamizador del desarrollo. El neo-marxismo también incluye en su discurso la lucha por la “valía” de la persona humana, buscando liberar a la humanidad de la esclavitud de las riquezas materiales y del excesivo trabajo por medio de la redistribución de los réditos del capital (ya sea tanto el puro capital como los medios de producción que dinamizan el capital) en toda la sociedad. El Neo-liberalismo trata de mantener su juego por dos frentes: mantener un gran nivel de desarrollo por medio del crecimiento económico de las naciones pero a la vez atender, moderadamente, a los reclamos de las luchas sociales, con lineamientos proferidos por los consensos y post-consensos de Washington hacia finales del siglo XX. Tanto la Modernización como el Estructuralismo se soportan en las estructuras, principalmente del Estado sobre las cuales pueden operar o funcionar. En este mismo sentido el Neomarxismo no se piensa la supresión de las Instituciones sino su cambio de manos; y el Neoliberalismo recurre al Estado como regulador, dador de normas que permita el auge de la economía.

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3) EL PAPEL QUE SE LE ATRIBUYE AL ESTADO Y A LA SOCIEDAD EN CADA LOS ENFOQUES DEL DESARROLLO Para las teorías de la modernidad, el Estado-nación moderno se constituye en baluarte que identifica la superación del estado de naturaleza. Es desde éste, como punto de partida, que el Estado camina en una evolución lineal hacia la consolidación de un modelo idéntico a aquel referente de perfección europeo: el Estado debe ser moderno, ilustrado y capitalista. La modernización favorece este proceso, y el Estado ha de garantizar la asignación de la ciencia y la tecnología a fin de mejorar las condiciones materiales, incluso cuando esto último legitime la diferencia entre clases y la acumulación de bienes. La sociedad, por otro lado, ha de procurar la asimilación de aquello propuesto por la modernización, debe superarse la sociedad tradicional (agrícola, ignorante, enferma, retrasada) por medio de la acumulación de capital y el aumento de la productividad de las actividades económicas. El atraso económico, entendido como el subdesarrollo, ha de superarse, y con este crecimiento económico se favorecerán las condiciones para que el ingreso per cápita, por ejemplo, aumente y a la vez la renta. No se pretende disminuir la pobreza, sino aumentar la riqueza de las naciones toda vez que el círculo vicioso ha de superarse por medio de la intervención y la regulación estatal. El paradigma histórico-estructuralista, ubica al Estado en un papel central y dinamizador de las políticas de intercambio internacional a raíz de la insuficiencia de las economías locales. Es el Estado el encargado de analizar y celebrar los contratos de libre comercio, reconociendo las ventajas comparativas y competitivas. Por tanto se especializa en el estricto cumplimiento de esta función. Tras la noción de mercado, la CEPAL defiende implícitamente la creación de un Estado Global, bajo los términos económicos, que conserve la dependencia que guardan los países pobres frente a los ricos desarrollados, es decir, el sistema económico se hace sistema de poder, que crea ideales de representación y ficticias interdependencias entre el dualismo ricos-pobres. La sociedad es el objeto de intervención por excelencia del estructuralismo. Explicando la naturaleza de, por ejemplo, los salarios básicos, se puede interpretar que una sociedad subdesarrollada es aquella que con sus actividades productivas no generan valores agregados a los bienes y servicios, por tanto debe procurarse una afectación positiva en las economías locales, para que se supere la estructura improductiva que se ha construido. El trabajo ha de dividirse en la sociedad, de modo que todos los eslabones de la estructura se articulen para hacerla productiva. Una sociedad reacia a la industrialización y cerrada al intercambio global es una sociedad marginada al subdesarrollo y al avance del conocimiento bajo las lógicas occidentales eurocéntricas. La visión neomarxista también defiende la industrialización como elemento constituyente del desarrollo. En esta dinámica de industria, y de mejoras en el rendimiento de todos los agentes Evolución sobre el pensamiento del desarrollo - Página 7 de 16

económicos genera un excedente económico que ha de ser capturado y redistribuido equitativamente por el Estado. Lejos de rechazar el intercambio internacional, esta teoría defiende la soberanía económica de los Estados, es decir, la capacidad de negociar con economías externas es decisión respetable de cada Estado, siempre y cuando los pesos y contrapesos favorezcan a la economía local. El problema del desarrollo debe resolverse a la luz de la transformación del sistema de acumulación de capital por uno socialista regido por principios de equidad y de igualdad. Sólo se logrará esto vía revolución, y esas revoluciones populares deben generarse por iniciativa de la sociedad inconforme con la subordinación agresiva de los capitalistas, que pretenden sumir a la sociedad nacional popular bajo los principios imperativos del desarrollo económico mundial. La manifestación pública y organizada de las necesidades insatisfechas debe ser la chispa que encienda el camino del desarrollo de la sociedad, desconocida frente al imperio del capital y su empresa. El Neoliberalismo va más allá de la demanda al Estado de políticas, antes bien, procura la relegación del mismo a un papel meramente regulador. Incluso esta función deseada se reduce a que el Estado debe proveer las normas y leyes que permitan el libre mercado para que este mismo, bajo sus dinámicas, se controle a sí mismo en beneficio de las empresas y el sector privado. El mercado no era capaz de regularse, y ejemplo de ello era la existencia de monopolios, poco deseables para el neoliberalismo, pues no permiten competencia entre los entes económicos. El Estado de Bienestar, propuesto en la teoría keynesiana se enfrenta al modelo de Estado de Thatcher y Regan, es decir, el nuevo-liberalismo raya con la noción de ultraliberalismo, en el cual el Estado se invisibiliza en cuanto a lo económico y lo social para abrir paso con firmeza a lo político. A partir de esta premisa, la sociedad se ve desprotegida del Estado, “atado de manos” para atender sus necesidades. El mercado, como es pseudo-todopoderoso provee en su oferta los servicios sociales que han de ser obtenidos por la vía de la adquisición. La salud y la educación ha de comprarse a las empresas privadas que cumplen las funciones del Estado invisibilizado, el empleo generado por las empresas proveerá solamente de los medios económicos para que los individuos puedan jugar en el tablero de la oferta y la demanda. Aquellos que no puedan hacerlo son los subdesarrollados pobres, a los cuales el Estado debe “empujar”, no para sacarlos de su condición sino para que puedan entrar al juego y competir por la adquisición de los bienes, productos y servicios que requieran. La propuesta alternativa al desarrollo sitúa al Estado como responsable (o corresponsable) del bienestar material e inmaterial de las personas, es decir, en el caso de la irreversible atmósfera capitalista debe proteger y subsidiar a la sociedad (Bosniak, 2003: 96) frente a la llegada de internacionales que compiten fuertemente con productos de precios más bajos a los ofertados localmente. Si bien la aspiración del modelo alternativo es la consolidación del desarrollo autónomo al interior de cada territorio, mientras ello se cumple ha el estado de Evolución sobre el pensamiento del desarrollo - Página 8 de 16

satisfacer las necesidades insatisfechas, pues la privación de estos bienes ha sido generada por las decisiones políticas que se han tomado por parte del gobierno central. La sociedad ha de generar también los cambios estructurales, pues ha de tomar parte en la reclamación de una vinculación en la toma de decisiones; el desarrollo va a ser más alto en tanto más autocapacidades desarrollen las personas y las comunidades humanas. La crítica y el desprendimiento frente a las tradicionales comprensiones de los elementos sociales no debe ser producto sino de la autodeterminación de una sociedad que aspira la defensa de sus intereses en un marco de sostenibilidad, innovación y crítica. 4) ENFOQUES VISTOS QUE CONTRIBUYEN A EXPANDIR Y A RESISTIR LA COLONIALIDAD Para empezar, se puede definir de una forma muy general la colonialidad como los diferentes formas de control que tienen unos países (eurocentrados o norte-eurocentrados) sobre otros, mirándolos como seres inferiores, y por eso se asignan la autoridad para ejercer control sobre ellos de las siguientes 5 formas: 1) el control de la economía, 2) control de la autoridad, 3) control de la naturaleza y los recursos naturales, 4) control de género y sexualidad y 5) control de la subjetividad del conocimiento. A partir de esta definición se pueden agrupar los enfoques en dos bloques los que contribuyen a expandir la colonialidad y los que la resisten. Cabe señalar que en la aplicación práctica no puede señalarse las características de una sola teoría en un modelo estatal, sino que en algunas ocasiones se tornan fusionados varios elementos de las mismas en él: Los que contribuyen a expandir la colonialidad son: modernidad, neoclásicas (neoliberalismo) Los que resisten la colonialidad son: estructuralista, neo-marxismo y alternativas Los enfoques que contribuyen a expandir la colonialidad, se ubican en este punto pues estos siguen teniendo entre sus principios, el desarrollo libre de la economía, dado que los países dominantes defienden el desarrollo de libre mercado tecnológico lo que permite, como una consecuencia innata a este tipo de enfoques, que garantiza que haya desigualdad e incluso esta se admite en estos enfoques, asumiéndola como un factor que debe estar para motivar a los grupos subalternos a que compitan por un mejor desarrollo; todo lo que esta postura deja de lado se convierte en una de las críticas que generan resistencia a la colonialidad, pues estos en general creen en el desarrollo equitativo de todos los habitantes del planeta y se quiere que no haya más pobreza, es decir que todas las personas tengan las condiciones necesarias para la mejor evolución de sus condiciones: “con una transformación estructural la creación de las condiciones necesarias para la autogestión y la participación en la toma de decisiones de todos Evolución sobre el pensamiento del desarrollo - Página 9 de 16

los afectados por ellas, tanto de las comunidades rurales como urbanas de todo el mundo” (PNUD, 1998). 5) ENFOQUE DE DESARROLLO DEL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL DE COLOMBIA 2010-2014 Nos acogeremos al enfoque neoliberal asumiendo algunos postulados desde la teoría estructuralista, toda vez que las relaciones económicas al interior del estado vienen a responder a las necesidades propias de una organización estatal estructurada bajo principios correlacionales. El enfoque neoliberal se retrotrae al siglo XX. La gran depresión de los famosos años 30s y otros antecedentes como la quiebra de la bolsa de Nueva York en los años 80s y más recientemente las recesiones de los años 2010 en Estados Unidos y en Europa occidental, han evidenciado las debilidades económicas de estos dos bloques. Estas aún siguen latentes y no han servido de escarmiento al neoliberalismo, que insiste en un nuevo liberalismo remozado por no decir que más radical y salvaje. Se insiste en que esta lectura neoliberal se sustenta desde la teoría estructuralista ya que propugna por una estructura que prohíje y acople ese enfoque liberal y que a su vez toda esa estructura tenga el andamiaje necesario para poder aplicar en forma "eficiente". La teoría estructuralista defiende la búsqueda del lado amable de la situación crítica por la que se atraviesa, encontrando en las economías de los piases subdesarrollados un enclave para la inversión extranjera. Asimismo, el patrón mundial de poder crea nuevas necesidades a la sociedad: se solicita tecnología o conocimiento importado. Finalmente, este proceso solo beneficia al inversionista extranjero o a las grandes corporaciones. En esta clave de lectura, el conocimiento no se genera ni se establece en los países subdesarrollados. Los países desarrollados son legalmente autorizados para extraer recursos naturales, tomarlos para su transformación y se devuelven manufacturados con un alto precio justificado en las mejoras técnicas de las que la materia es objeto. En esta dinámica, no cabe lugar a la expansión del sector económico de los países subdesarrollados, que no hacen más que aportar la materia prima. En base a lo anterior se ha seleccionado del Plan Nacional de Desarrollo de Colombia en el cuatrienio 2010-2014, el Capítulo III que se refiere al Crecimiento sostenible y competitividad, en particular a su apartado: C. “locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo”: Las locomotoras de crecimiento son los sectores o actividades económicas que van a definir el rumbo que tome la economía colombiana en los próximos años. Sectores con el potencial de mejorar continuamente el uso y la combinación eficiente de factores como el capital, el trabajo o los recursos naturales. Sectores no sólo con la capacidad de generar aumentos continuos y permanentes de productividad, sino con el potencial de arrastrar el crecimiento y la generación de empleo en los demás sectores de la economía, especialmente a Evolución sobre el pensamiento del desarrollo - Página 10 de 16

través de sus encadenamientos productivos con actividades conexas. Las cinco locomotoras de crecimiento identificadas por el gobierno e incluidas en esta sección del Plan Nacional de Desarrollo son: (1) nuevos sectores basados en la innovación, (2) agricultura y desarrollo rural (3) vivienda y ciudades amables, (4) desarrollo minero y expansión energética y (5) infraestructura de transporte (Departamento Nacional de Planeación de Colombia, 2011: 205). En estas cinco locomotoras se evidencia de manera rampante un enfoque más neoliberal, ya que con el mínimo de inversión a través de la innovación y su aliado la tercerización, las tecnologías de la información, las comunicaciones, las industrias creativas y la salud, se busca el máximo rendimiento con el mínimo de inversión. De otra parte se expresa la importancia de Programas de transformación Productiva, con el propósito de transformar sectores estratégicos nuevos y consolidados en sectores de talla mundial. Seguidamente menciona la segunda locomotora: el sector agropecuario, del cual presenta una imagen positiva que no concuerda con la realidad, empezando por los productos transgénicos: la burla de las patentes de los productos nativos de Colombia en manos extranjeras a través de industrias o productos farmacéuticos, aprovechándose de los productos naturales de estas tierras; en los medicamentos ocurre cosa igual con los laboratorios farmacéuticos extranjeros pujando por tener el monopolio de la producción y venta hasta de los medicamentos genéricos, con el argumento falaz de que los medicamentos de marca son mejores que los de fabricación nacional que tienen un precio mucho más bajo. El mismo gobierno cohonesta con el fracaso de las políticas de restitución de tierras, la extinción de dominio lícito, el desarrollo de proyectos a gran escala en el Sur del país donde los predios o zonas baldías del estado son apropiadas por los grupos económicos nacionales e internacionales y países extranjeros. Prácticamente estamos vendiendo el país por pequeñas y grandes partes. El sector Vivienda -tercera locomotora- es otra de las falacias del Gobierno. Cómo es posible que la institución de las Curadurías se hayan convertido en una forma velada a través del dinero y las influencias que se aprueben licencias para Construcciones de mala calidad donde lo que interesa es que sea rentable a la Curaduría, no importa la vida o la integridad de la población Colombiana ocasionadas en, por ejemplo, el derrumbe de esas edificaciones. Es más, es escaso el control de las autoridades sobre esas curadurías y los constructores donde lo que manda el dinero. ¿Cómo se va a lograr superar ese aparente déficit de más del 40 % (que puede ser aún mayor) en materia de vivienda con estas falencias previas al plan de desarrollo y que no se han querido solucionar?

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Además de lo anterior faltan verdaderas políticas preventivas para la aptitud de asentamientos de la gente pobre en las laderas de todas las ciudades del país. En relación a la cuarta locomotora -infraestructura.-: la situación no es menos alentadora. En Colombia según el mismo Plan General de Desarrollo dice que el 70% de la movilización de carga anual es por vía terrestre y para mediar la falta de vías adecuadas y de calidad se acude a la figura de "vender la joya de la corona" que es ISAGEN, la que manipula, comercializa, y se apropia de la energía en Colombia para poder adecuar la infraestructura vial de Colombia. Esta situación resulta impensable: vender las empresas estatales a monopolios nacionales y extranjeros a un valor irrisorio. ¿Por qué no más bien hacer otro empréstito para hacer las vías terrestres y así generar más ingresos? Queda en el ambiente el sinsabor de los negocios lucrativo para particulares a raíz de la venta de ISAGEN. Donde más se evidencia el enfoque neoliberal de este Plan General de Desarrollo es en estas palabras textuales: “una infraestructura deficiente implica mayores costos para las empresas y por tanto menor competitividad en los mercados internacionales” (Departamento Nacional de Planeación de Colombia, 2011: 208). Como se trabajaba en clase, los países subdesarrollados procuran esfuerzos para que a los países desarrollados les lleguen rápido y barato nuestras materias prima a fin de obtener de vuelta productos transformados a altos precios. Finalmente el desarrollo del sector minero-energético, el cual está fundamentado en tres pilares: “Promover la inversión nacional y extranjera en el sector, con reglas claras y un mejoramiento en el sector de los negocios” (Departamento Nacional de Planeación de Colombia, 2011: 208). Otra gran estocada de corte neoliberal, aunque sea a costos de acabar con nuestros paramos para poder explotar el oro. O revolcando las tierras de todos los departamentos acabando con la flora, la fauna, con todo el ecosistema; consolidando los "clusters" para bienes y servicios respecto a los recursos energéticos como cediendo voluntariamente las riquezas a los países eurocentristas y norte- centristas mientras el país no recibe contraprestaciones equiparables a la extracción ejecutada; “diseñar e implementar políticas para enfrentar el auge de recursos naturales” (Departamento Nacional de Planeación de Colombia, 2011: 208). Los términos parecen confusos: la bonanza de la tierra ha de enfrentarse y no hay otro modo que aprovechar la avidez de los eurocentristas empeñados de acabar con el medio ambiente de pueblos subdesarrollados. Todo lo anterior con miras a establecer políticas para enfrentar la volatilidad y tendencia revaluacionista de la tasa de cambio, tenidas por supuesto en el plan de desarrollo: “sobresale la importancia de aprovechar los ingresos de regalías para fomentar el desarrollo y la convergencia regional en el país” (Departamento Nacional de Planeación de Colombia, 2011: 208). Evolución sobre el pensamiento del desarrollo - Página 12 de 16

Después de analizar este apartado del plan de desarrollo 2010 - 2014 queda claro que la Teoría estructuralista apadrina el enfoque neoliberal, más liberal, más salvaje que las versiones anteriores clásicas presentadas por Adam Smith. 6) CRÍTICA AL NEOLIBERALISMO DESDE UN ENFOQUE ALTERNATIVO Frente al neoliberalismo agresivo, matizado con propuestas de mejoramiento de oportunidades y de desarrollo traducido en términos de “prosperidad para todos”, las nuevas teorías de comprensión alternativas al desarrollo pueden ayudar a comprender este fenómeno de pérdida de la noción de “persona” de “humanidad” en el discurso institucional de la empresa estatal. A pesar de que el estructuralismo y el marxismo pueden resultar claves de lectura alternas al neoliberalismo de nuestro Plan Nacional de Desarrollo (en adelante PND), no dejan de observar en su centro al modelo económico, pasando de alto otros componentes que son categorías evidenciables de una sociedad desarrollada como lo social y lo humano. Precisamente, partiendo de la premisa alternativa de la superación del reduccionismo y sin satanizar el PND que dedica apartados importantes como a la formación ciudadana en busca de un individuo comprometido con lo público, con capacidad de desarrollar habilidades de resolución de conflictos y que convive en paz, el núcleo duro de acción y en el cual, según lo planteado, se evidenciará el desarrollo del país, es la economía. La búsqueda de un sistema competente y de puertas abiertas para el intercambio comercial con el extranjero se hace el objetivo clave de este sistema. Las necesidades básicas insatisfechas se han limitado a las descritas en una agenda de bienestar, que busca asignar educación básica, salud, vivienda y empleo; dejando de lado la nueva agenda en la cual las necesidades no son solo las materiales sino aquellas posmateriales como el medio ambiente (evidentemente reconocido únicamente como objeto de explotación efectiva), la comunicación (en tanto derecho fundamental para la construcción de una verdadera sociedad democrática conocedora de lo que sucede de manera objetiva, imparcial, veraz y completa), la libertad (más allá del valor descrito por el liberalismo) o la autoestima (que desata el autorreconocimiento de las capacidades y potencialidades individuales y colectivas). A partir de este autorreconocimiento el desarrollo deja de ser visto como el resultado de un proceso de continuo subsidio y de constante intervención de otros agentes externos; esto último va generando situaciones de desobligación o inapropiación de los contextos sociales, culturales y económicos a raíz de aquel intervencionismo agresivo. A la vez, con una lectura alternativa se reivindican los verdaderos valores de la soberanía, poco desarrollados –en tanto principio constitucional- por el PND que apela a la inversión extranjera para redimir la economía nacional. Evolución sobre el pensamiento del desarrollo - Página 13 de 16

Si bien elementos como el campo son tocados, se busca una tecnocratización del agro, lo que resulta poco compatible con el ideal de desarrollo sostenible; en esta clave crítica, se puede señalar que la conservación y renovación de los recursos naturales y ambientales parten desde la iniciativa del hombre, el cual ha de ocupar el centro del desarrollo y no la empresa extranjera. La participación en esta transformación ha de ser verdaderamente incluyente, pues no hay quien conozca mejor la propia situación de su contexto que aquel que vive en él y que reconoce por el precedente histórico formas alternas de administrar los recursos y asignarlos de acuerdo a las necesidades de las personas. En el PND el ser humano y la promoción de los valores inmateriales no hay mayor lugar de privilegio, pues invertir en estos bienes inmateriales no da respuesta a una necesidad acumulativa para el beneficio de la elite económica y sus intereses, que solo piden libertad para hacer más agresivas las estrategias de mercado. 7) SOBRE EL DESARROLLO EN MEDELLÍN. Este punto se puede responder desde varias puntos de análisis, pero nosotros lo tomaremos desde el plan de desarrollo de Medellín, específicamente en la línea 3 en su enfoque de emprendimiento y desarrollo empresarial social y solidario (que se encuentra a partir de la página 219 del plan de desarrollo de Medellín 2012-2015), se escoge este tema en especial por que permite el análisis desde las diferentes teorías del desarrollo que hemos trabajado; es importante aclarar que se analizara solamente desde el plano teórico, pues el combinarlas llevaría a un trabajo de gran rigurosidad, y este no es el espacio para hacerlo, eso consideramos. Al ver este Plan de Desarrollo de Medellín 2012-2015 y compararlo con las teorías del desarrollo que permitan dilucidar qué tipo de teoría se encuentra más en este, pero es también claro que no tiene una sola sino que combina varias, es por eso que con la intención de analizar Plan de Desarrollo de Medellín 2012-2015, nos acogeremos a la división que se hizo en la pregunta cuatro, en la cual se divide las teorías que expanden el colonialismo y las que lo resisten. Leer el Plan de Desarrollo de Medellín 2012-2015 con una perspectiva desde estas teorías permite darse cuenta que desde la teoría es un excelente plan de desarrollo muy incluyente y que permite que los subalternos puedan progresar y que empiecen a tener las condiciones necesarias para un desarrollo de la vida, menciono esto porque claramente este es un plan de desarrollo que va en contra de la expansión del colonialismo, pues este garantiza las la correcta distribución de los recursos, el mejoramiento de las condiciones de vida por medio de las mejoras de las condiciones económicas que vayan en contra de la inequidad y la desigualdad, es decir propiciar las condiciones para que haya una economía social.

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Es por esto que para demostrar como el Plan de Desarrollo de Medellín 2012-2015 incorpora estas teorías compararemos unos párrafos del Plan de Desarrollo de Medellín 20122015 con los principales enunciados de las teorías que resisten la colonialidad (neo-marxismo y las teorías alternativas) que están en el libro del PNUD pensamiento económico del desarrollo. La forma en que se va a comparar, y se demostrara como el Plan de Desarrollo de Medellín 2012-2015 es una clara muestra de la influencia que las teorías que resisten la colonialidad influyen en la política actual es: comparando unos apartes del plan de desarrollo con las características principales de estas teorías, es por eso que, a continuación, primero se escribe un aparte del plan de desarrollo y luego una de estas características principales: Apoyar integralmente las iniciativas de emprendimiento empresarial y de innovación social productiva pertenecientes a la economía social y solidaria de Medellín. Mediante la creación e implementación de instrumentos que contribuyan al fortalecimiento de la estructura productiva de la ciudad en sus zonas urbanas y rurales que ayuden a generar trabajo decente e ingresos para las personas emprendedoras y empresarias, buscando el acceso a oportunidades de desarrollo económico y social incluyente que favorezcan la disminución de la inequidad y las desigualdades (Medellín, 2012). La promoción de la inclusión de los diferentes grupos poblacionales en la economía y el desarrollo local y el mejoramiento de la calidad de vida de estos y sus familias, a través del diseño e implementación de programas de desarrollo socioempresarial para la creación y fortalecimiento de empresas y redes de economía barrial, social y solidaria con principios de autonomía y autogestión articulado con las políticas públicas de desarrollo económico y empresarial, en especial las que tienen que ver con competitividad; ciencia tecnología e innovación y economía social y solidaria (Medellín, 2012).

En la teoría neo-marxista es importante el desarrollo de los habitantes de la periferia, pues en este se critica que siempre los que más tiene dinero son los más favorecidos pues a estos no les interesa el desarrollo de las pequeñas industrias o de los que apenas van a entrar a este campo pues no les garantiza las ganancias (PNUD, 1998). El desarrollo endógeno: un desarrollo que arranque del corazón de cada sociedad, siendo ésta la que defina soberanamente sus valores y la visión de su futuro (PNUD, 1998). El desarrollo con transformación estructural: la creación de las condiciones necesarias para la autogestión y la participación en la toma de decisiones de todos los afectados por ellas, tanto de las comunidades rurales como urbanas de todo el mundo, sin las cuales el éxito de este desarrollo no podría alcanzarse (PNUD, 1998). El desarrollo autónomo: la confianza de cada sociedad en su propia fortaleza y en sus recursos, en términos de la energía de sus miembros y de su medio natural y cultural (PNUD, 1998). El desarrollo igualitario: la satisfacción de las necesidades humanas básicas, tanto las materiales como las no materiales (PNUD, 1998).

Tal vez, en el desarrollo de nuestra vida cotidiana creamos, solo conociendo las diferentes teorías del desarrollo pero sin conocer el programa de funcionamiento de la ciudad, podemos Evolución sobre el pensamiento del desarrollo - Página 15 de 16

creer tranquilamente que el plan de desarrollo de la ciudad de Medellín está diseñado con la intención de fomentar la colonización de nuestro espacio, por eso, es sorprendente el ver como este ha desarrollado un discurso que si lo analizamos, como lo hicimos aquí, solo desde el ámbito teórico puede convencernos de que esta ciudad es muy incluyente y en la cual las diferencias en las condiciones de vida entre las diferentes personas no están grande pues en este se plantean unas teorías que claramente son de resistencia a la colonialidad. Hablando desde el ámbito netamente teórico, este plan de desarrollo propone un desarrollo anti-colonizador, incluyente, con garantías sociales y con gran favorecimiento a los subalternos pues maneja un discurso en el que esas jerarquías que ha impuesto la colonización se van destruyendo, o mínimamente diluyendo, al proponer un plan de desarrollo con estas características, donde no se discrimina ninguna condición de raza, genero, preferencia sexual, etc.

BIBLIOGRAFÍA Alcaldía de Medellín. (2012). Plan de Desarrollo de Medellín 2012-2015. Medellín un hogar para la vida. Medellín, Antioquia, Colombia. Bosniak, L. (2003). "Nativism" The Concept: some reflections. En S. Sassen, Reubicar la Ciudadanía. Posibilidades emergentes de la nueva geografía política (pág. 96). Madrid: traficantes de sueños. Departamento Nacional de Planeación de Colombia. (2011). Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014: Prosperidad para todos. Bogotá: DNP. La evolución sobre el pensamiento del desarrollo. (S.f.). Recuperado el 21 de septiembre de 2014, de Insumisos Latinoamericanos: http://www.insumisos.com/lecturasinsumisas/Teorias%20del%20Desarrollo.pdf PNUD. (1998). El pensamiento económico sobre el desarrollo. Huelva.

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