EVO MORALES Y EL ESTADO PLURINACIONAL

BÜCHELER Vincent CRAUWELS Marie DELFERRIERE Maïté PAQUAY Florie ZECCHINON Aurélie

MASTER 1 Communication multilingue, Finalité économique et sociale

EVO MORALES Y EL ESTADO PLURINACIONAL

Curso: Questions de civilisation hispanique Profesora: Patricia Willson

Año académico: 2015 – 2016

Sumario

Evo Morales y su carrera política ........................................................................................ 3 La historia política de Bolivia desde 1930 hasta 2006 .......................................................... 4 El Estado Plurinacional boliviano ........................................................................................ 5 La política económica, laboral, cultural y social de Evo Morales .......................................... 6 Las problemáticas del Estado Plurinacional ........................................................................ 7 Conclusión .......................................................................................................................... 8 Bibliografía ......................................................................................................................... 9

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Evo Morales y su carrera política Evo Morales nació el 26 de octubre de 1959 en una familia campesina aimara. Durante toda su infancia ayudó a sus padres en las tareas agrícolas. Después de graduarse, se trasladó con su familia a la región del Chapare donde empezaron a trabajar como cocaleros. Desde muy joven, Evo Morales se ha preocupado por la realidad social y política de su pueblo y por la lucha por los más desfavorecidos, por lo que en los años ochenta, se convirtió en un líder del movimiento cocalero. En 1997, participó en las elecciones como candidato de Izquierda Unida (IU) y fue elegido diputado nacional. En 1999, abandonó IU para formar un nuevo partido que hoy en día sigue presidiendo: el Movimiento Al Socialismo (MAS). Por culpa de su activismo en la lucha por el mantenimiento del cultivo de coca, en 2002, el Parlamento boliviano le acusó de incitar a la violencia y le quitó su escaño. Sin embargo, el mismo año, su partido se convirtió en la segunda fuerza parlamentaria más votada con el 20,9% de los votos en las elecciones. Más tarde en las elecciones generales de diciembre de 2005, gracias al apoyo masivo de los bolivianos, Evo Morales se convirtió en el primer presidente de origen indígena. Legalmente, la constitución boliviana no permitía la reelección presidencial pero, una vez jefe de Estado, Evo Morales hizo posible lo contrario. De hecho, asumió un segundo mandato en 2009 y un tercero en 2013. Actualmente, el presidente y su partido se han lanzado en una campaña política para que se autorice la reelección indefinida de Evo Morales. En 2016, el Gobierno convocará un referéndum sobre este asunto. Los tres mandatos consecutivos que ha asumido le han convertido en el presidente boliviano que más tiempo ha estado en el poder. El récord de longevidad política del presidente se explica por su popularidad entre la población indígena, la cual representa la mayoría de la población boliviana. De hecho, el origen pobre de Evo Morales y su activismo en la lucha para reivindicar los derechos de los cocaleros han suscitado simpatía y le han asegurado notoriedad.

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La historia política de Bolivia desde 1930 hasta 2006 Se pueden destacar tres etapas en el recorrido político boliviano: la Revolución Nacionalista de 1952, la dictadura militar desde 1964 hasta 1982, y por último, los gobiernos neoliberales de 1982 hasta la llegada al poder de Evo Morales en 2006. La larga crisis política, económica y social que se inició en 1930 acabó con el sistema oligárquico vigente y desembocó en la llamada Revolución Nacionalista (RN) de 1952, en la que los sindicatos mineros de estaño y el Movimiento Nacionalista Revolucionario formaron una alianza. Cabe mencionar algunas de las transformaciones fundamentales de aquel proceso de modernización que permitió ingresar Bolivia en el siglo XX. La primera concesión que necesita ser subrayada es el Decreto de Nacionalización de las minas de estaño, dirigidas en el pasado por tres familias poderosas. Además se consiguió una mayor participación ciudadana, la incorporación de la mayoría indígena-campesina y de las mujeres al voto universal, una reforma agraria que permitió poner fin al régimen terrateniente en el occidente del país, y la exportación petrolera al extranjero. En 1964, tras un golpe de Estado, la política económica volvió a ser más conservadora gracias, entre otras reformas, a la reapertura de la industria de las minas de estaño y las inversiones privadas extranjeras. Contando con el apoyo militar, el gobierno viró rápidamente desde una posición moderada hasta una represión social, e incluso llevando a cabo atentatorios contra los derechos humanos y civiles. Frente a esta inestabilidad política y económica, se reinstauró una forma de gobierno democrático en los años 80. A principios de la reaparición de la democracia con los gobiernos democráticos y neoliberales, era difícil resolver todos los problemas que ocurrían en el país, pero la sucesión de presidentes mejoró la situación poco a poco hasta la llegada al poder de Evo Morales, y de su perfeccionamiento político.

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El Estado Plurinacional boliviano En 2009 Evo Morales promulgó la Nueva Constitución Política del Estado (CPE) e instituyó el cambio de nombre a “Estado Plurinacional”. El pluralismo como principio se presenta a través del pluralismo político, económico, lingüístico e institucional. El pluralismo político reconoce diferentes formas de democracia. Por un lado, la democracia liberal, que consiste en una democracia representativa con una capacidad real de los representantes electos para la toma de decisiones políticas. Por otro lado, la democracia comunitaria, implementada por los pueblos indígenas, que les otorga la facultad de nominar, designar y elegir a sus representantes sin la intermediación de partidos políticos. No obstante, se debe mencionar que Bolivia sigue siendo una República, con un sistema presidencialista, una alternancia de poderes, una división y una desconcentración del ejercicio del poder en varios órganos públicos. En cuanto al pluralismo económico, se admiten cuatro formas de organización económica: la comunitaria, que busca satisfacer la soberanía alimentaria, la organización estatal para el bienestar de la sociedad, la privada para el lucro, y la social cooperativa que busca satisfacer las necesidades de un grupo. Más tarde, Bolivia se destaca por el pluralismo lingüístico que consiste en el reconocimiento de los idiomas que existen en su territorio para convertirlos en idiomas oficiales. Se contabilizan actualmente 37 lenguas oficiales, por lo tanto, el Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al menos dos lenguas oficiales: la primera es el castellano, y la otra se decidirá tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades y las preferencias de la población en su totalidad o del territorio en cuestión. Además, las universidades deberán implementar programas para la recuperación, preservación, desarrollo, aprendizaje y divulgación de las diferentes lenguas de las naciones. Por último, el pluralismo institucional, que da lugar a un Estado descentralizado, significa que la organización institucional toma en cuenta la distribución de poder público a nivel territorial, mediante formas diferentes de organización institucional: departamentos, municipios, provincias y la soberanía indígena. En el caso de esas autonomías, ellas gozan de derechos (atribuciones y competencias) que antes pertenecían al Estado central, y que les garantizan entre otras cosas la autonomía, el autogobierno, el reconocimiento de sus instituciones y la consolidación de sus entidades territoriales. 5

La política económica, laboral, cultural y social de Evo Morales La llegada al poder de Morales permitió el establecimiento de una política económica, social y cultural mucho más eficaz que antes. En efecto, el país conoce desde algunos años un crecimiento económico, rápido e importante, una cierta estabilidad social y una tranquilidad política. En 2006, la nacionalización petrolera fue un cambio económico importante. A causa de del alto precio de las materias primas y del gas, asegurarse el monopolio en el campo energético le beneficia mucho al Estado, cuyos ingresos han aumentado gracias a las exportaciones de estas materias. Sin embargo, el riesgo de agotamiento de las reservas de petróleo amenaza Bolivia. Esta política económica basada en las exportaciones explica quizás por qué el presidente autoriza y limita las inversiones extranjeras a gran escala en minería y agricultura. Cabe destacar también que los excedentes sirven para crear nuevos empleos, aumentar un poco los salarios y estimular la integración social con el fin de reducir la pobreza. En cuanto a su política laboral, Morales tiene el apoyo de los cuadros sindicales que negocian con los trabajadores y entienden las demandas salariales. El presidente ejerce tal influencia sobre los dirigentes de la Central Obrera Boliviana y los movimientos indígenas que ha construido una verdadera coalición social y política que le permite mantener una estabilidad. En efecto, el periodo actual contrasta con las huelgas y la rebelión popular de las décadas anteriores. Sin embargo, cabe mencionar que el presidente apoya y defiende el trabajo infantil porque “es una fuente de ingreso considerable para las familias pobres” (Lafuente 2014: s.p.). Esta toma de posición señala una posible falta de preocupación por la educación y la salud de los jóvenes. Su política rigurosa le ha permito consolidar su posición de líder en un país donde siempre ha habido luchas entre los oponentes políticos. Ha convertido en aliados la elite regional de Santa Cruz y los oponentes políticos de Sucre y los de Cochabamba. Además, ha ganado el apoyo del FMI y de los campesinos indígenas. Tanto la derecha como la izquierda parecen apoyar su política. No cabe duda de que el dirigente ha conseguido una victoria enorme. Beneficiar del apoyo de varios actores importantes de la política y de la economía, así como del apoyo de su pueblo, favorece el buen funcionamiento del Estado Plurinacional. Por eso, la situación boliviana sigue mejorando a nivel político, social, cultural y económico.

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Las problemáticas del Estado Plurinacional

La elección de Evo Morales en 2006 fue una victoria para los indígenas bolivianos, cuyos intereses y luchas populares fueron recabados y entendidos. Sin embargo, esta nueva política etno-populista ha dado lugar a una serie de complicaciones. Una de las principales dificultades del Estado boliviano actual es la cohesión entre la “voluntad general” (Paramio 2009: 14) típica de la democracia y la voluntad de las minorías. El acceso al poder de los indígenas presenta dos aspectos casi irreconciliables: por una parte la caída de las elites (criollas, blancas o mestizas) que ya no obtienen la mayoría política, y por otra parte, el rechazo del deseo de “reconquistar” el país mediante el poder por parte de los indígenas (el lucro y el poder político no son rasgos de la cultura indígena). La política de Evo Morales no logra representar a todos los grupos y tampoco logra respetar sus reivindicaciones. Además, siguen existiendo tensiones entre estas dos etnias sociales, incluso a nivel geográfico. En efecto, las riquezas bolivianas se constituyen en las exportaciones agropecuarias y en el gas, que pertenecen a las elites en el sur y en el este del territorio. Pero el altiplano y el oeste, zonas mayormente indígenas, no poseen tales fuentes económicas. Hoy en día, esta segregación económica, cultural y geográfica todavía es vigente. Esta situación ha llevado a la creación de una doble política, compartida entre el gobierno central encabezado por Evo Morales y los prefectos de estos departamentos ricos que desean la autonomía (el Consejo Nacional Democrático). Por supuesto, esta situación no puede desembocar en un acuerdo global: el país se divide en dos partes muy diferentes, por lo que la convivencia es difícil. Además, cada una de las partes necesita demasiado diferentes para convivir y ambas necesitan una representación electoral distinta. Últimamente, en este tipo de régimen político plurinacional, hay un riesgo constante de deslegitimación de la oposición. La revolución en Bolivia fue pacífica, gracias a las elecciones y al cambio de poder entre las elites y los indígenas, pero esta nueva democracia nunca ha tratado a las élites como un enemigo, contrariamente al escenario clásico de la historia. No obstante, los indígenas descalifican a las élites porque opinan que nadie puede oponerse al resultado de los votos (que representan la voluntad de todo el pueblo), mientras que los criollos, blancos y mestizos no consideran legítimo el partido de Evo Morales (el MAS), para ellos es un grupo de personalidades que no tienen mucha capacidad de liderazgo. Por tanto, el Estado Plurinacional no está suficientemente desarrollado para iniciar renuncias

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o concesiones, y tampoco para lograr un acuerdo entre los grupos sociales y económicos (Paramio 2009: 18).

Conclusión Mediante sus intentos de establecer un Estado Plurinacional con reformas políticas, económicas, institucionales y culturales, y gracias a su origen indígena (como la mayoría de la población), Evo Morales se ha convertido en un presidente apreciado. El llamado pluralismo se aplica a cada una de estas categorías y designa muy bien la diversidad que caracteriza al país. No obstante, su política etno-populista no ha logrado representar los intereses de la población boliviana en su integridad. Por lo tanto, el país sigue siendo dividido en dos grupos muy distintos, cuyos intereses sociales y económicos parecen irreconciliables en el contexto actual.

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