EVALUACIÓN MULTICRITERIO DE LA POTENCIALIDAD TURÍSTICA DE UN TERRITORIO. CASO DE ESTUDIO PARQUE NACIONAL PAN DE AZÚCAR, REGIÓN DE ATACAMA. CHILE María José SOLÍS (Universidad Central) –
[email protected] María Javiera ERRAZURIZ (Universidad Central) -
[email protected] Cristian CARADEUC (Universidad Central) -
[email protected] Giovanni SEABRA (Universidad Federal de Paraiba) -
[email protected]
RESUMO A paisagem é a matéria-prima para o turismo e muitas vezes é um fator na tomada de decisão sobre o destino de viagem. Apesar da forte ligação com paisagem o turismo e seu estudo integrado é escasso. Um estudo relacionado aparece como uma oportunidade para determinar o potencial turístico de um território, que representa uma valiosa ferramenta para o planejamento e gestão do turismo. Neste trabalho se desenvolveu um procedimento para a definição da potencialidade turística de um território, por meio do cálculo de um índice, onde se empregaram variáveis tradicionais e se inovou na inclusão da variável qualidade da paisagem. Para isso, foi utilizado a avaliação multicritério apoiada por sistemas de informação geográfica (SIG), com o qual foi possivel obter uma zonificação das áreas que apresentam maior potencial turístico. Area de estudo corresponde ao Parque Nacional Pan de Azúcar localizado no deserto costeiro da região de Atacama, Chile. É uma área silvestre protegida, com grande riqueza histórica, biótica e pasagística, que se encontra distribuída em ambientes marinos e terrestres. ABSTRACT Landscape is raw material for tourism and often acts as a factor in decision-making about the travel destination. Despite the strong link between landscape and tourism, its integrated study has been limited. A study that links them appears as an opportunity to determine the tourism potential of a territory, which represents a valuable tool for tourism planning and management. This study develops a method to define the tourism potential of a territory by calculating an index in which traditional variables were employed, innovating in the inclusion of a quality of landscape variable. Multi-criteria evaluation was used supported by geographic information systems (GIS), thus making it possible to obtain a zoning of areas with higher tourism potential. The study area corresponds to the Pan de Azucar National Park located in the coastal desert of the Atacama region, Chile. It is a protected wilderness area of great historical, biotic and landscape value distributed in marine and terrestrial environments.
1
INTRODUCCIÓN. El turismo ha experimentado un crecimiento contínuo, convirtiéndose en uno de los sectores de mayor diversificación a nivel mundial1. En el caso de Chile, ha presentado un crecimiento constante a partir del año 2000, con un registro de 3.069.792 turistas extranjeros durante el año 20112, y junto a Perú y Colombia, registra una de las mayores tasas de crecimiento promedio anual en los últimos cinco años. El gran crecimiento que ha experimentado la actividad a partir de la década de los ´90, la convierte en una actividad estratégica para el país debido a sus efectos multisectoriales y a los encadenamientos productivos propios de la industria. Entre los elementos que dotan al turismo del valor mencionado, destaca el componente “paisaje”. De acuerdo con Sampson3 es posible considerar a los paisajes culturales y naturales como materia prima del turismo, al ser el resultado apreciable de las formas del territorio, de la manera de actuar de una sociedad sobre el espacio geográfico, y a su vez por expresar la cultura territorial de una sociedad o de un pueblo. Esta investigación nace sobre el reconocimiento del paisaje como ente indisociable del turismo, lo que implica que la percepción del paisaje influencia la experiencia turística, y que es en muchos casos el agente motivador del viaje. Se puede afirmar que por un lado los turistas recorren escenarios naturales o culturales para disfrutar de ellos, y por otro, que el paisaje es la materia prima para el funcionamiento de los productos turísticos. Cada territorio posee atractivos susceptibles de ser aprovechados para la actividad turística, a lo que se le denomina patrimonio turístico de un lugar. Según Esparcia (2010), la OMT define el patrimonio turístico como “el conjunto potencial (conocido o desconocido) de los bienes materiales o inmateriales a disposición del hombre y que pueden utilizarse, mediante un proceso de transformación, para satisfacer sus necesidades turísticas”. Según lo propuesto por la OMT, existe sólo un patrimonio que puede ser considerado turístico, y éste se determina cuando los turistas muestran su interés en visitarlo. Se convierte entonces en recurso turístico4 a través de la intervención humana, por lo que un bien puede ser calificado como recurso en cuanto contribuye a satisfacer una necesidad humana, que en el caso del turismo corresponde a motivaciones, preferencias o tendencias del mercado que incitan al hombre a desplazarse desde su hogar.
1
Según la Organización Mundial del Turismo se entenderá por turismo al conjunto de actividades realizadas por las personas durante sus viajes y permanencias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año, por motivos diferentes al de ejercer una actividad remunerada en el lugar visitado. 2 Según datos proporcionados por el Servicio Nacional de Turismo, en su página web http://www.sernatur.cl/estadisticassernatur 3 Sampson, Alejandra. El paisaje, materia prima del turismo. Caso de estudio: Pueblos del Sur del estado Mérida. Presentación del 1er Congreso Nacional de Geoturismo. Año 2010 4 Según la Organización Mundial de Turismo “todos los bienes y servicios que, por intermedio de la actividad del hombre y de los medios con que cuenta, hacen posible la actividad turística y satisfacen las necesidades de la demanda” 2
Para conocer el grado de atracción de un lugar y su capacidad para atraer mercados, es necesaria una evlauación para determinar el potencial turístico de un territorio. Éste depende de la valoración que se realiza sobre sus recursos, así como del nivel de estructuración de sus atractivos en productos turísticos”5 y representa un modo para confirmar si un territorio posee la capacidad de atraer turistas o si su potencial de desarrollo turístico justifica inversiones. La fuerte relación del paisaje y el turismo, se da a partir de la constatación de que la principal motivación de viaje es la necesidad de romper con la rutina. Al hacerlo Dos Santos (2011), señala que el “turista encontrará en el paisaje el elemento que mejor le indicará esa tan deseada ruptura con la percepción visual de lo nuevo y lo diferente en el transcurso de su experiencia de viaje” En cuanto a las preferencias de la demanda, Boullón (1985), la relaciona con los siguientes aspectos:
Calidad y precio de los servicios Programación de actividades Seguridad y riesgos Calidad del atractivo.
En este último aspecto, influye el componente paisaje, ya que la calidad de los recursos turísticos será en principio lo reflejado por la percepción visual y respuesta estética de la escena observada. No obstante a la indisociable relación entre paisaje y turismo expresada, el estudio integrado de ambos factores es escaso. Tal como lo menciona Calandra (2002) “a pesar de la relación evidente entre la percepción del paisaje y la actividad turística, el paisaje no ha sido un tema muy abordado en los estudios tradicionales sobre turismo y se ha tratado como un recurso recreativo más”. Asimismo Francesc Roma, destaca el aparente desinterés por realizar estudios que traten el tema del paisaje y el turismo en conjunto, y remarca la tendencia a realizarlos por separado, como si no estuvieran unidos por ningún tipo de relación. En Chile, esta relación cobra especial importancia al considerarse que la principal razón para elegir el país como destino turístico, está directamente relacionada a la naturaleza y diversidad de paisajes, con un 65 %6 de las preferencias. En consideración a que esta investigación reconoce al paisaje como ente indisociable del turismo, se exploran metodologías que integren variables tradicionales del análisis turístico y que incluyan además al componente paisaje. La disponibilidad y el uso de datos geográficos digitales junto con técnicas de toma de decisiones han permitido el desarrollo de análisis que pueden contribuir a la planificación y toma de decisiones acerca del uso del territorio. Con la finalidad de incluir criterios tanto del paisaje como de la actividad turística en la definición de zonas con potencialidad turística, y dada la relación indisoluble entre ellos, se opta 5
Franco-Maass, Sergio; Osorio Maribel et al. Evaluación Multicriterio de los Recursos Turísticos. Parque Nacional Nevado de Toluca. México. Estudio y Percepción en Turismo. Volumen 18 (2009). 6 Servicio Nacional de Turismo. 2011. Estudio de Tipificación de la demanda turística real de Chile 3
por integrar las oportunidades brindadas por las nuevas tecnologías (Sistemas de Información Geográfica SIG) junto a las técnicas de evaluación multicriterio. En la presente investigación se desarrollo un procedimiento que permite la definición de la potencialidad turística por medio de un índice donde se emplean variados criterios innovando en la inclusión de la calidad de paisaje como un criterio y su territorialización por medio de los Sistemas de Información Geográfica. Como área de estudio fue seleccionado el Parque Nacional Pan de Azúcar, ubicado en la Región de Atacama, en la zona norte de Chile. Posee una gran riqueza biológica y paisajística, la cual se encuentra distribuida en ambientes marinos y terrestres, donde existe además un gran valor patrimonial dado por evidencias arqueológicas de asentamientos de grupos de cazadores nómades de hace 8.000 años, y por restos materiales del pasado minero de la zona de la caleta. Se trabaja este Parque Nacional como caso piloto, pues como destino emergente brinda la posibilidad de determinar zonas de potencialidad turística y sobre esa identificación, la opción de desarrollar nuevos productos turísticos que diversifiquen la oferta actual. A
B
Figura 1: A: Vista panorámica Parque Nacional Pan de Azúcar. B: Vista Farellón costero (850 m.s.n.m) OBJETIVO GENERAL Proponer y aplicar un procedimiento que integre variables turísticas y del paisaje en la definición de la potencialidad turística de un territorio mediante la integración de técnicas de evaluación multicriterio y sistemas de información geográfica. Caso de estudio Parque Nacional Pan de Azúcar. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Sistematizar experiencias nacionales e internacionales de evaluaciones del potencial turístico de un territorio. Identificar elementos adaptables de las experiencias internacionales y nacionales para evaluar el potencial turístico de un territorio. Seleccionar y valorar criterios paisajísticos y turísticos que permitan evaluar la potencialidad turística de un territorio. 4
Definir y aplicar una propuesta de identificación de zonas con potencial turístico utilizando la evaluación multicriterio a través del sistema de información geográfica. (Aplicación Parque Nacional Pan de Azúcar)
METODOLOGÍA 1era ETAPA: está referida a la construcción del índice de potencialidad turística, para lo que se comenzó con una revisión sistémica de experiencias nacionales e internacionales sobre metodologías y variables a utilizar en evaluaciones del potencial turístico de un territorio. Una vez realizada la sistematización se procedió a seleccionar un conjunto de criterios que inciden en la proyección del uso turístico del territorio. Se dividieron en criterios a evaluar por recurso turístico y criterios a evaluar por unidad territorial de análisis entendiéndola como una zona que presenta cierta homogeneidad en sus características. Los criterios seleccionados son los siguientes: Por recurso turístico:
Particularidad: Recurso que cuenta con atributos importantes que le otorguen una singularidad especial que lo diferencien y distingan7.
Estado de Conservación: Grado de integridad física en que se encuentra un recurso, tanto desde el punto de vista de su situación original como a parir de las posibles acciones del hombre para buscar una mayor vida del recurso8.
Accesibilidad: Grado de acceso, es decir, facilidad de llegar a un lugar en términos de distancia desde el inicio del camino o sendero a éste.9
Por unidad territorial:
7
Concentración: Número de recursos por unidad territorial de análisis.
Diversidad: Variedad de recursos naturales y/o culturales o la complementariedad de los mismos mediante la integración de sitios con el fin de lograr una oferta competitiva10.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Manual para la elaboración del Inventario Nacional de Recursos Turísticos. (2008) 8 Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Tulcán. Ecuador. Actualización del inventario de atractivos turísticos del cantón Tulcán. 9 Martínez, Mónica. Propuesta de zonificación de un área silvestre protegida en la región de Atacama en el contexto del cambio global. (2010) 10 Pérez, María Inés; Sereno, Claudia. Espacios de competitividad y complementariedad turística participación del balneario el cóndor en la comarca Viedma-Patagones. 5
Calidad visual del paisaje: Grado de excelencia o mérito que un determinado paisaje presenta, el cual es determinado en función del análisis y valoración de sus atributos biofísicos, estéticos y estructurales11.
Cada criterio está valorado en una escala de 1 (más baja puntuación) al 4 (mayor puntuación). Con el propósito de ajustar los resultados de la aplicación de criterios, se procedió junto con un grupo de experto a asignarles un factor de ponderación, en función de su importancia turística. Los valores asignados fueron promediados, y se obtuvo el siguiente resultado: Criterios de Evaluación
Valor ponderación
Particularidad Estado de conservación Accesibilidad Concentración Diversidad Calidad visual del paisaje Total Ponderación
0,23 0,16 0,13 0,12 0,17 0,19 1,00
Tabla N°1: Ponderación de criterios
Destaca la importancia de los criterios de particularidad y calidad del paisaje para definir el potencial turístico. Para realizar el cálculo del índice de potencialidad turística se utiliza la evaluación multicriterio a través del método de sumatoria lineal ponderada que habitualmente es usada con los Sistemas de Información Geográfica, con los que es posible trabajar y graficar diversas variables. De esta manera es posible efectuar un análisis multicriterio. La fórmula se detalla a continuación: IPTx = V.P * Fpart + V.P * Fcons + V.P * Faccesib + V.P * Fconcentr + V.P * Fdiv + V.P * Fcal.paisaje
IPT: Corresponde al Índice de Potencialidad Turística de un territorio x Fpart: Particularidad Fcons: Estado Conservación Faccesib: Accesibilidad Fconcentr: Concentración Fdiv: Diversidad Fcal.paisaje: Calidad de Paisaje Cabe mencionar que el fin principal del método no es la valoración del potencial turístico de un recurso en particular, sino definir el valor de diversas zonas (unidad territorial de análisis) con el objetivo de establecer un orden de prioridades en el trabajo de planificación y desarrollo del turismo, considerando el mejor aprovechamiento de los recursos humanos y económicos, los cuales son limitados. El valor turístico de cada zona, se establece en base a los recursos turísticos que en ella se ubican y las características propias en conjunto de la unidad. 11
Servicio de Evaluación Ambiental. Guía de Evaluación de Impacto Ambiental. Valor paisajístico en el SEIA. (2013) 6
2da Etapa: Una vez revisada las metodologías y en conocimiento de que no existe un modelo estandarizado para determinar el potencial turístico, algunos estudios revisados sostienen ciertos parámetros básicos en el proceso de evaluación, resumidos en la valorización de los recursos mediante un inventario y su análisis ponderado. Para esta etapa se utilizó el método de OEA –CICATUR, acompañado de una ficha de levantamiento de información por recurso turístico, completada con información secundaria y la recopilada en terreno. 3era etapa: Construcción de una matriz para la evaluación de los múltiples criterios correspondientes a recursos turísticos y unidad territorial, apoyados por las herramientas que ofrecen los Sistemas de Información Geográfica (SIG) para graficar territorialmente cada criterio. 4ta etapa: Zonificación de las áreas con mayor potencial turístico a través del SIG. RESULTADOS En el Parque Nacional Pan de Azúcar se catastraron 24 recursos y atractivos turísticos. Para 11 de ellos su uso turístico es potencial ya que no cuentan con la implementación básica para su visitación. Nombre del recurso Cerro Colores Aguada Quinchihue Antiguo Puerto de Pan de Azúcar Bosque de cactáceas
Tipo del recurso Lugar de interés geológico Lugares históricos Lugares históricos
Sub tipo Lugar de interés geológico Lugares históricos Lugares históricos
Uso turístico Potencial Actual Potencial
Lugares de observación de flora y fauna
Potencial
Cactario Caleta Pan de Azúcar Playa Blanca Isla Pan de Azúcar Sitio Geológico Las Chilcas Campo de Copiapoas
Museo Costas Costas Costas Lugar de interés geológico o paleontológico Lugares de observación de flora y fauna
Lugares de observación de flora Museo Playas Playas Islote Lugar de interés geológico
Potencial
Cerro El Chango Cuevas Changas
Montaña Ruinas y lugares arqueológicos
El Mirador Farellón Costero Mirador Chico Las Lomitas Quebrada Agua Salada
Lugar de Observación Paisaje Costas Lugar de Observación Paisaje Lugar de Observación Paisaje Lugares de observación de flora y fauna
Quebrada Castillo
Lugares de observación de flora y fauna
Aguada Los Sapos
Lugares de observación de flora y fauna
Playa Piqueros Playa Soldado Playa Pan de Azúcar Aguada Esmeralda
Costas Costas Costas Lugares de observación de flora y fauna
Quebrada Peralillo
Lugares de observación de flora y fauna
Lugares de observación de flora Cerro Ruinas y lugares arqueológicos Lugar de Observación Paisaje Acantilado Lugar de Observación Paisaje Lugar de Observación Paisaje Lugares de observación de flora y fauna Lugares de observación de flora y fauna Lugares de observación de flora y fauna Playas Playas Playas Lugares de observación de flora y fauna Lugares de observación de flora y fauna
Actual Actual Actual Actual Actual
Potencial Potencial Actual Potencial Potencial Actual Potencial Actual Actual Actual Actual Actual Potencial Potencial
Tabla N° 2: Recursos y atractivos turísticos Parque Nacional Pan de Azúcar
7
Para cada uno de ellos se construyó una ficha con las principales características que lo destacan y una evaluación general de sus estado actual. Una vez identificada la situación de los recursos, se procedió a jerarquizarlos, lo que reveló que la mayoría se concentra en la categoría Nacional con un 61% (ver gráfico n° 1)
Jerarquía recursos turísticos P.N Pan de Azúcar
Título del eje
80 60 40 20 0
Local
Regional
Nacional
11
22
61
%
Internaci onal 6
Gráfico N° 1.
Para un mejor análisis se definió como unidad de análisis las subcuencas del Parque Nacional Pan de Azúcar, consideradas zonas que presentan cierta homogeneidad en sus características físicas. La delimitación se efectuó con el apoyo brindado por los SIG. Posteriormente se realizó la evaluación de los criterios por recurso o por unidad de análisis según corresponda, para luego obtener un promedio de cada criterio por Unidad Territorial de Análisis (U.T.A) cuyos resultados se detallan a continuación: UTA 11
UTA 13
UTA 16
UTA 17
UTA 18
UTA 19
UTA 20
Promedio
Promedio
Promedio
Promedio
Promedio
Promedio
Promedio
Particularidad
4
4
3
4
2
2
3
Estado de Conservación
3
4
3
4
3
3
4
Accesibilidad
2
3
4
3
3
4
4
Calidad del Paisaje
4
3
3
3
3
3
3
Concentración de recursos
1
2
2
1
3
2
1
Diversidad
1
4
1
1
3
4
1
CRITERIOS
Tabla N° 3: matriz de evaluación múltiples criterios por unidad territorial de análisis
8
Finalmente se aplicó la fórmula para calcular el índice de potencialidad turística por unidad territorial de análisis, en base a los criterios ponderados por los expertos. Unidad Territorial
Fórmula Índice de potencialidad turística (IPT)
Resultado
UTA 16
IPT= (0,23*4)+(0,16*3)+(0,13*2)+(0,19*4)+(0,12*1)+(0,17*1)
2,49
UTA 20
IPT = (0,23*3)+(0,16*4)+(0,13*4)+(0,19*3)+(0,12*1)+(0,17*1)
2,70
UTA 11
IPT= (0,23*4)+(0,16*3)+(0,13*2)+(0,19*4)+(0,12*1)+(0,17*1)
2,71
UTA 17
IPT=(0,23*4)+(0,16*4)+(0,13*3)+(0,19*3)+(0,12*1)+(0,17*1)
2,80
UTA 19
IPT= (0,23*2)+(0,16*3)+(0,13*4)+(0,19*3)+(0,12*2)+(0,17*4)
2,83
UTA 18
IPT=(0,23*2)+(0,16*3)+(0,13*3)+(0,19*3)+(0,12*3)+(0,17*3)
2,97
UTA 13
IPT= (0,23*4)+(0,16*4)+(0,13*3)+(0,19*3)+(0,12*2)+(0,17*1)
3,44
Tabla N° 4: Resultado Índice de potencialidad turística pro unidad territorial de análisis
Como resultado se obtuvo que la zona con mayor potencial turístico corresponda al número 13 con un índice de 3,44. En esta zona destacan los recursos con características particulares que lo diferencian de otros a nivel internacional como es el caso del farellón costero con sus 850 m.s.n.m, rica biodiversidad, y vistas hacia el Océano Pacifico y el desierto. La mayoría de sus recursos se encuentran en buen estado de conservación ya que es una zona que actualmente no se encuentra abierto al público general y destaca además la alta calidad de sus paisajes. Para expresar de una manera gráfica los datos detallados anteriormente se utilizaron las herramientas proporcionadas por los SIG para realizar la zonificación de la potencialidad turística de las distintas áreas del Parque.
Figura N° 2: Mapa de zonificación potencialidad turística Parque Nacional Pan de Azúcar
9
CONCLUSIONES Reconocer el carácter patrimonial del turismo permite hacer desarrollo y garantizar su conservación.
sustentable la actividad, generar
De manera de crear un círculo virtuoso a partir de la puesta en valor del patrimonio, se considera que la Evaluación Multicriterio de recursos turísticos es una herramienta valiosa de aporte a la toma de decisiones de los procesos de planificación y desarrollo turístico. Revisadas las distintas metodologías de Evaluación Multicriterio y potencialidad turística, se advirtió que no se incluyen criterios relacionados a la calidad del paisaje en los análisis, pese a constituir materia prima para el turismo. Esta técnica ha sido ampliamente utilizada en el campo ambiental con resultados positivos, éxito perfectamente expandible al ámbito de la evaluación y planificación en el sector turismo; la disponibilidad y el uso de datos geográficos digitales junto con estas técnicas han permitido el desarrollo de análisis capaces de contribuir a la planificación y toma de decisiones acerca del uso del territorio. El aporte de la presente investigación radica en la definición y ponderación de criterios para determinar la potencialidad turística en ambientes desérticos costeros y al desarrollo de un procedimiento para la aplicación de la Evaluación Multicriterio utilizando las herramientas proveídas por los sistemas de información geográfica. La integración de criterios es de gran utilidad para obtener una jerarquización de las unidades territoriales de análisis seleccionadas, considerando además su aptitud para manejar una gran cantidad de información geográfica. La aplicación de la metodología propuesta en el caso piloto, en esta ocasión el Parque Nacional Pan de Azúcar, permitió realizar una zonificación de las áreas que presentan mayor potencial turístico de acuerdo a los criterios definidos en esta investigación, además de reducir la subjetividad en las evaluaciones. El mapa que indica la potencialidad turística de cada unidad de análisis constituye por lo tanto una potencial herramienta en el proceso de planificación de usos y manejo de recursos. Vista la “Zonificación de potencialidad turística”, resultante del proceso metodológico, se advierte un escaso aprovechamiento de las unidades territoriales de análisis de mayor “Índice de Potencialidad Turística”. La particularidad del farellón costero de 850 m.s.n.m, presencia de especies endémicas, formaciones geológicas y rico pasado histórico, resultan suficientes para la creación de productos turísticos sustentables valorados por segmentos del mercado nacional e internacional de interés en el ecoturismo y turismo científico con atención en la conservación ambiental de estos paisajes. Se desprende entonces que la innovación realizada al sumar la variable paisaje a las variables tradicionales para la evaluación de recursos turísticos (accesibilidad, infraestructura, equipamiento, estado de conservación, conectividad, entre otras), sí otorga resultados diferentes, afirmación visible en el escaso desarrollo y el consecuente mínimo flujo turístico presente en estas zonas.
10
Por lo tanto, y sobre todo en áreas protegidas que admiten uso turístico, la herramienta constituiría un aporte para potenciar paisajes representativos de los hábitats presentes en la unidad. Finalmente, la evaluación permitió distinguir zonas con mayores atributos para su uso turístico, que en su mayoría se encuentran inhabilitadas, lo que significa una oportunidad para considerar a la comunidad local compuesta por pescadores dedicados en varios casos al turismo, en el eventual desarrollo de estas zonas dada su capacidad de ser promotores directos de la gestión turística de los recursos y acelerar el desarrollo local.
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12
