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ESTRUCTURA NORMATIVA DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS EN VENEZUELA. CASO PARQUE NACIONAL CANAIMA. Esteban Gutiérrez-Sánchez*
AN
PNOT Comisión Nacional de Ordenamiento Territorial (CNOT)
PRES.
PND
PROT
PROT
PROT
Comisiones Regionales de Ordenamiento Territorial (CROT)) PROT
PS
PS PNARN
PS
Planes de Desarrollo Agrícolas • Incluye Sectores IndustrialesHidráulicos.
Resumen: Es necesario entender la complejidad de los marcos normativos ambientales desarrollados históricamente en las Áreas Protegidas (AP), específicamente de los parques nacionales, y así comprender la importancia de diversos desafíos desde las escalas locales espacio-temporales, y la articulación con la ciencia, la tecnología, la educación, la cultura, entre otras, en el manejo del ordenamiento del territorio y el desarrollo desde lo local. Se ha podido analizar que las autoridades de parques nacionales han dado respuestas inesperadas sobre la tarea de conservación, una diversidad de alianzas con la sociedad científica, gestores y otros actores que acompañan el debate internacional y continental de manera reflexiva y continúa desde la década de 1990. Uno de los actores mas resaltantes de los últimos tiempos son los Pueblos Indígenas.
Metodología
- Análisis Bibliográfico y de Archivos Métodos Cualitativos - Entrevistas a actores claves
Reforma Agraria • Recursos Naturales Energéticos – Minería.
Objetivos General: Establecer y comparar los marcos normativos ambientales históricos de Parques Nacionales y Áreas Protegidas en Venezuela tomando como caso de estudio el Parque Nacional Canaima.
Zonas de reserva para la construcción de Presas y Embalses
Áreas de Protección de Obras Públicas
Áreas de Frontera
POABRAE
POABRAE
Áreas Terrestres y Marítimas con Alto Potencial Energético y Minero
POABRAE
POABRAE
Reservas Nacionales Hidráulicas (PNC)
POABRAE
Parques Nacionales, Áreas Especiales de Seguridad y Defensa
Zonas costeras para hacer puertos de carga
POABRAE
Zonas de Aprovechamiento Agrícola
Áreas Rurales de Desarrollo Integrado
POABRAE
POABRAE
Zonas Protectoras POABRAE
POABRAE
POABRAE
Áreas de Manejo Integral de Recursos Naturales
ABRAE’s
Reservas Forestales
(AMIRN)
Discusión y Resultados
Áreas de Protección y Recuperación Ambiental
POABRAE
Áreas Críticas con Prioridad de Tratamiento Reservas de Biosfera
POABRAE
Hábitats Acuáticos Especiales para Explotación o Uso Intensivo Controlado
Planicies Inundables POABRAE
POABRAE
Sitios de Patrimonio Histórico-Cultural o Arqueológico
POABRAE
POABRAE
…regiones que serán definidas sólo por decreto presidencial …
POABRAE
Refugios de Fauna Silvestre
Zonas de Interés Turístico POABRAE
Áreas Boscosas
POABRAE
POABRAE
POABRAE
Santuarios de Fauna Silvestre
“… el conocimiento en general, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información, -quése declaran de interés público, por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional…”. (CRBV, 1999)
Reservas de Fauna Silvestre
POABRAE POABRAE
Áreas sometidas a un régimen de administración especial consagradas en los Tratados Internacionales. POABRAE
OIT 169
-------------1962--------------------------1983------1989-----------------------1999-----------------2010-2015 Constitución de la Republica de Venezuela C. R. Bolivariana de Venezuela CEU CEUV Ley Orgánica para el Ordenamiento Territorial (LOPOT) LO de Pueblos y Com. Indg.
Parque Nacional Canaima
LO del Medio Ambiente Reserva de Biosfera Delta del Orinoco Ley de Demar. de Hábitats y Tierras Indg.
Decreto 276: Los indígenas entran en un régimen de excepción Decreto 2817: Reglamento Parcial de la Ley del INPARQUES para la Administración de los Parques de Recreación a Campo Abierto o de Uso Intensivo Adscritos al INPARQUES.
MPPAT Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales Renovables (MARNR)
MPPA
MPPESA
Parque Nacional Henri Pittier Parque Nacional Sierra Nevada POABRAE Instituto de Parques Nacionales (INPARQUES)
Parque Nacional Guatopo, PN Waraira Repano (El Ávila), Parque Nacional Guatopo Parque Nacional Yurubí
Bases conceptuales
Conflictos Socio-Ambientales Marcos Normativos Históricos de Áreas Interculturalidad Protegidas (AP). Ordenamiento territorial Etapas: Integridad Territorial 1- Institucionalización, 1937-1983. Desarrollo Sustentable 2- Ordenamiento territorial, 1983-2015 Participación Ciudadana 3- Diferenciación de habitantes de AP, Autodemarcación 1989-2015 Art. 119: Territorios Originarios 4- Democracia Participativa, 1999-2015 Calidad del Ambiente Áreas Protegidas Comunidades Indígenas Parques Nacionales Tierras Indígenas
*Sociólogo. Universidad Nacional de Colombia, sede Bogotá Estudiante de Doctorado del Centro de Estudios Sociales de la Ciencia IVIC- Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas
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Conclusiones -La LOPOT, que homogeniza el concepto de conservación a nivel nacional al incluirlo como elemento principal de la “protección del ambiente” y como parte del “racional aprovechamiento de las aguas, los suelos, el subsuelo, los recursos forestales y demás recursos naturales renovables y no renovables, en función de la ordenación del territorio”, por ende del desarrollo y la mirada de la modernidad (CRV, 1983). Hace que se mantenga la contradicción entre las normas locales de buen uso y lo que se logra hacer a nivel institucional para cumplir esta ley. -La complejidad del marco normativo para planear la conservación y su contradicción con la etapa de democracia participativa hacen urgente pensar en transformar los marcos actuales de ordenamiento territorial y por ende de conservación. -Ejemplo de esta complejidad son las ejecuciones nunca llevadas a cabo como el Reglamento para Establecer los Planes Sectoriales (REPS) al igual que Reglamentos para la Elaboración de los Planes Sectoriales (RELPS).
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