Estrategias de negociación del conflicto armado con la insurgencia en Colombia (1982-2014)

Como es bien sabido, el conflicto armado colombiano se ubica entre los casos más prolonga- dos en el mundo contemporáneo (Richani, 2003; Pizarro Leongómez, 2004). Una característica no menos relevante es la dilación de los intentos de negociación del mismo, que se retrotraen hasta 1982, cuando se inicia formalmente el primer proceso de paz. Los estudios sobre la paz han destacado una serie de factores que al intervenir en las negociaciones pueden ofrecer ma- yores probabilidades para un acuerdo (Valencia Agudelo, Gutiérrez Loaiza y Johansson, 2012). Sin embargo, más allá de la teoría, es posible inferir unas condiciones de éxito o fracaso relati- vos a partir del estudio de las negociaciones en Colombia, que permitan responder ¿por qué se ha fracasado en las negociaciones de paz?Para aportar elementos que permitan responder ese interrogante, en este trabajo se reconstruyen las estrategias gubernamentales de negociación desde 1982, así como las interacciones en las que se desenvuelve su implementación. Así, se examinan las estrategias de paz de cada uno de los gobiernos e igualmente las disputas entre los distintos actores que en ellas intervienen. No ha existido una política de paz de Estado, lo que ha llevado a una permanente fluctua- ción de las estrategias de negociación de acuerdo a las características políticas y militares del contexto de cada uno de los gobiernos. Tales estrategias oscilan entre una definición amplia de las “causas objetivas” de la violencia hacia una perspectiva que restringe los procesos de paz a la desmovilización de la insurgencia. Aspectos cruciales de las negociaciones concretas han sido la tregua, la concentración de las tropas, la definición de agendas, así como la oposición de distintos actores (las fuerzas armadas, parte de la clase política) y la participación de otros, como la sociedad civil y la comunidad internacional.