ESTRATEGIA REGIONAL DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO PARA BOGOTA Y CUNDINAMARCA. 2014

ESTRATEGIA REGIONAL DE

MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

PARA BOGOTÁ Y CUNDINAMARCA

Plan Regional Integral de Cambio Climático Región Capital Bogotá - Cundinamarca

DOCUMENTO DE APOYO PARA LA TOMA DE DECISIONES

7

Puntos focales DIRECTIVOS DE LAS INSTITUCIONES SOCIAS PROGRAMA DE LAS NACIONES

IDEAM

GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ

UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD

Omar Franco Torres

Álvaro Cruz Vargas

Gustavo Petro Urrego

Fabrizio Hochschild

Director

Gobernador de Cundinamarca

Alcalde Mayor de Bogotá

Coordinador Residente

José Alaín Hoyos

Fredy William Sánchez

Gerardo Ardila Calderón

y Humanitario de la ONU

Subdirector de Estudios Ambientales

Secretario de Integración Regional

Secretario Distrital de Planeación

Silvia Rucks

María Teresa Martínez

Andrés Alejandro Romero

Néstor García Buitrago

Directora de País

Subdirectora de Meteorología

Secretario de Planeación

Secretario Distrital de Ambiente

Fernando Herrera

Paola Bernal

Marcela Orduz Quijano

Alberto Merlano

Coordinador Área de Pobreza

Jefe oficina de Cooperación

Secretario de Ambiente

Gerente EAB

y Desarrollo Sostenible

Internacional

Jaime Matiz Ovalle

Javier Pava

Jimena Puyana

Oficina de Atención y Prevención

Director IDIGER

Oficial de Desarrollo Sostenible

de Desastres

CAR

CORPOGUAVIO

CORPORINOQUIA

INSTITUTO

Alfred Ignacio Ballesteros

Oswaldo Jiménez

Martha Jhoven Plazas

ALEXANDER VON HUMBOLDT

Director

Director

Directora

Brigitte LG Baptiste Directora

PARQUES NACIONALES NATURALES

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE

DEPARTAMENTO NACIONAL

Julia Miranda

Y DESARROLLO SOSTENIBLE

DE PLANEACIÓN

Directora Parques Nacionales

Rodrigo Suárez

Alexander Martínez

Naturales

Director de Cambio Climático

Subdirector de Desarrollo Ambiental Sostenible

PUNTOS FOCALES DEL PRICC EN LAS INSTITUCIONES SOCIAS PNUD: Claudia Marín; IDEAM: Vicky Guerrero, Juan Gabriel Osorio; Gobernación de Cundinamarca: Marleny Urbina, Constanza Cruz; Secretaría Distrital de Ambiente: Gloria Esperanza Narváez; Secretaría Distrital de Planeación: Carolina Chica; IDIGER: Lina María Hernández; EAB: Francisco Javier Canal; CAR: María Elena Báez; CORPOGUAVIO: Myriam Amparo Andrade; Instituto Alexander von Humboldt: Jorge Enrique Gutiérrez; Parques Nacionales Naturales: Juan Giovany Bernal; DNP: Silvia Calderón; MADS: Maritza Florián. PLAN REGIONAL INTEGRAL DE CAMBIO CLIMÁTICO PARA BOGOTÁ CUNDINAMARCA (PRICC) UNIDAD COORDINADORA DEL PRICC Coordinador: Javier Eduardo Mendoza Sabogal Asesor técnico: Jason García Portilla Asesor comunicaciones: Juan Carlos Forero Amaya Asistente administrativo: Isabel Castro Robledo El PRICC es fruto de un trabajo en colaboración que ha sido posible gracias al apoyo y participación de numerosas personas e instituciones. Se ha financiado en virtud del documento de proyecto firmado entre las instituciones socias y también gracias a las generosas contribuciones del Gobierno de España y del Gobierno de Quebec, Canadá. Este documento se basa en los resultados obtenidos a través de las consultorías elaboradas por: (i) Corporación Ambiental Empresarial (CAEM), Identificación de medidas y formulación de proyectos de mitigación y adaptación a la

variabilidad y al cambio climático en la Región Capital Bogotá-Cundinamarca, Contrato No. PNUD 00000021764; (ii) Ana Derly Pulido G., Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero para la Región Capital, Bogotá-Cundinamarca e Identificar proyectos de mitigación prioritarios para la región Bogotá – Cundinamarca en el marco del proyecto PRICC y apoyar la elaboración del plan de implementación, Contratos No. PNUD 0000009180 y PNUD 00000015552; (iii) Conservación Internacional Colombia, Estimar y analizar la vulnerabilidad actual y futura a la variabilidad climática y al cambio climático de la región Bogotá-Cundinamarca, bajo un enfoque territorial. Contrato No. PNUD 00000020123; (ii) CIDER de la Universidad de los Andes, Análisis de políticas y caracterización de actores en la región capital Bogotá-Cundinamarca, Contrato No. PNUD 000000021042; (iv) Oscar Javier Espejo, Ensamble multiescenario y multimodelo para la región Bogotá Cundinamarca para los periodos 2011-2040; 2041-2070 y 2071-2100, Contrato PNUD

No. 00000015443. Cítese como: IDEAM, PNUD, Alcaldía de Bogotá, Gobernación de Cundinamarca, CAR, Corpoguavio, Instituto Alexander von Humboldt, Parques Nacionales Naturales de Colombia, MADS, DNP. 2014. Estrategia regional de mitigación y adaptación al cambio climático para Bogotá y Cundinamarca. Plan Regional Integral de Cambio Climático para Bogotá Cundinamarca (PRICC). Fotografías: Instituto Humboldt, IDEAM, Oficina de prensa Alcaldía Mayor de Bogotá, Oficina de prensa Gobernación de Cundinamarca, El Tiempo. Diseño gráfico: Una tinta medios. Impresión: Panamericana, formas e impresos S.A. Bogotá, Colombia - abril 2014 ISBN: 978-958-8758-99-2 Para un mayor detalle de la información aquí presentada, favor referirse a los documentos in extenso, que se pueden descargar en www.priccregioncapital.org - www.pnud.org.co www.ideam.gov.co.

E

l Plan Regional Integral de Cambio

cambio climático y el Programa de las Naciones

Alexander von Humboldt, Parques Nacionales Natu-

Climático para la región Bogotá Cun-

Unidas para el Desarrollo, PNUD. Esta alianza la

rales de Colombia, MADS, DNP. 2014. Identificación

dinamarca (PRICC), es uno de los diez

completan todas las instituciones encargadas

de medidas y formulación de proyectos de mitigación

modelos mundiales que la Naciones Unidas

de la gestión territorial, administrativa y política

y adaptación a la variabilidad y al cambio climático

vienen apoyando para poner en marcha es-

de Bogotá-Cundinamarca (Alcaldía Mayor de

en la Región Capital Bogotá-Cundinamarca. Plan

trategias para la reducción de emisiones y el

Bogotá, Gobernación de Cundinamarca, CAR,

Regional Integral de Cambio Climático para Bogotá

desarrollo resiliente a los cambios en el clima

Corpoguavio, Corporinoquia), más el Instituto

Cundinamarca (PRICC).

(LECRDS por sus siglas en inglés), a través de la

Alexander von Humboldt, Parques Nacionales

2  UNDP. 2011. Preparing Low-Emission Clima-

iniciativa para implementar el Enfoque Territo-

de Colombia, el Ministerio de Ambiente y Desa-

te-Resilient Development Strategies (LECRD). UNDP

rial al Cambio Climático (TACC en inglés) .

rrollo Sostenible, el DNP, y la cofinanciación de

Guidebook — Version 1. En línea: http://www.undp.

los gobiernos de España y Quebec.”

org/content/undp/en/home/ourwork/environmen-

1, 2

El PRICC se ha constituido como una alianza in-

tandenergy/focus_areas/climate_strategies/green_

terinstitucional estratégica liderada por el Insti-

lecrds_guidancemanualsandtoolkits/

tuto de Hidrología, Meteorología y Estudios Am-

1   IDEAM, PNUD, Alcaldía de Bogotá, Goberna-

bientales (IDEAM), como autoridad nacional en

ción de Cundinamarca, CAR, Corpoguavio, Instituto

LA REGIÓN BOGOTÁ CUNDINAMARCA FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO (DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO) 20,00%

20,0% 16,7% 15,1%

15,00%

9,5% 5,3% 3,5%

rectas (calculadas de acuerdo con los diferentes módulos establecidos por el IPCC) y el 4,7%

2,7% 2,5%

2,4%

2,0%

1,7%

Quimicos

6,3%

5,00%

Manejo del estiercol

7,1%

Producción de cemento

10,00%

1,6% 0,7% 0,5%

Categorías que agregan el 98% de las emisiones

papel e imprenta

Hierro, acero y no ferrosos

Uso combustibles en agricultura, pesca y ...

Alimentos, bebidas, tabaco

Disposición de residuos sólidos

Centrales termicas

Emisiones fugitivas minería de carbón

energía eléctrica3.

Cemento, piedras vidirio y cerámica

den a las emisiones indirectas por consumo de

Fermentación entérica

restante (1.125.320 Ton CO2eq/año) correspon-

Sueldos agrícolas

Transporte

0,00% Residencial

Ton CO2eq/año) son producto de emisiones di-

Em. Directas (Inventario) 10.454.000 Ton CO2 eq/año Em. Indirectas - consumo electricidad 268.000 Ton CO2 eq/año Totales 10.722.000 Ton CO2 eq/año

Em.Ind. Consumo electricidad

De este total de emisiones, el 95,3% (22.963.000

Participación por categoría

La región emite cerca de 24.088.000 Ton CO2eq/ año3, correspondientes al 13,38% del total nacional4.

CUNDINAMARCA 25,00%

BOGOTÁ Em. Directas (Inventario) 10.454.000 Ton CO2 eq/año Em. Indirectas - consumo electricidad 268.000 Ton CO2 eq/año Totales 10.722.000 Ton CO2 eq/año

40% 35,9%

nal ante la Convención Marco de las Naciones Unidas

3,0%

2,8%

1,7%

1,5%

1,4%

Categorías que agregan el 98% de las emisiones

1,0% tratamiento de aguas residuales domésticas y ...

3,0%

Otras Ind. Manufactureras

4  IDEAM. 2010. Segunda Comunicación Nacio-

3,9%

Uso de Sustitutos SAO

(PRICC). Disponible en www.priccregioncapital.org

3,9%

Transporte aéreo

de Cambio Climático para Bogotá Cundinamarca

5,3%

Textil y confecciones Calzado y cueros

0%

6,2%

Comercial y público

gión Cundinamarca – Bogotá. Plan Regional Integral

6,4%

Quimicos

5%

Transporte

Emisiones de Gases Efecto Invernadero para la Re-

Papel e imprenta

10%

Alimentos, bebidas, tabaco

15%

Residencial

rales de Colombia, MADS, DNP. 2013. Inventario de

21,9%

20%

Cemento, piedras vidirio y cerámica

Alexander von Humboldt, Parques Nacionales Natu-

25%

Em. Ind. Consumo electricidad

ción de Cundinamarca, CAR, Corpoguavio, Instituto

30%

Dispocisión residuos sólidos

3  IDEAM, PNUD, Alcaldía de Bogotá, Goberna-

Participación por categoría

35%

sobre Cambio Climático. Capítulo dos, Inventario de

Participación de cada uno de los sectores en el total de emisiones (las barras verdes corresponden a sectores

gases de efecto invernadero. Bogotá D. C.

que emiten directamente y la barra naranja a las emisiones indirectas por consumo de energía eléctrica):

Bogotá y cundinamarca son altamente vulnerables al cambio climático

2. Mayor exposición por reducción en la disponibilidad hídrica por disminución en la

2050 podrá disminuir la capacidad de almacenamiento de los mismos.

calidad de agua , especialmente en algu8

nas áreas de municipios como Mosquera,

7. La disponibilidad hídrica del departamento

El análisis de las tendencias de cambio climáti-

Soacha, Pasca, Facatativá, Subachoque, Su-

podría verse aún más reducida debido a la

co, realizado a través del ensamblaje multi-es-

patá, Tausa, el Rosal, San Francisco, la Vega,

pérdida en la capacidad de almacenamien-

cenarios de emisiones A2 y B2

Silvania, y algunas zonas de los municipios

to y regulación por parte de los suelos en

de Ubaque o Choachí.

áreas actualmente tituladas para minería,

5, 6

, muestran

para el período 2041-2070 un aumento potencial en la temperatura promedio de entre 2 y

más las solicitudes existentes, así como

3ºC para toda la región. De otro lado, la ten-

3. Incrementos en la disponibilidad hídrica:

también en las áreas donde se tienen pre-

dencia de la precipitación muestra mayores y

Mayor exposición a inundaciones en las

vistas actividades de exploración y posibles

más intensas lluvias hacia el centro del Depar-

zonas de Medina, Paratebueno, Soacha,

futuras explotaciones de hidrocarburos.

tamento, incluida Bogotá (entre 10 y 30% más)

Gutiérrez, Mosquera, Madrid, Gutiérrez,

y una disminución de las precipitaciones hacia

Gachalá, Quipile. Para Bogotá, localida-

el oriente del departamento de entre 10 a 20%

des de Kennedy, Bosa, Rafael Uribe Uribe,

5  Un escenario de emisión es la representación

menos, respecto a las precipitaciones medias

Engativá y Suba.

del clima del futuro bajo supuestos plausibles de

actuales. En el occidente de Cundinamarca

emisiones de gases de efecto invernadero. Estas

(especialmente el valle del Magdalena) la dis-

4. Incremento en la disponibilidad hídrica en

emisiones futuras son producto de sistemas diná-

minución de las lluvias podría ser de entre el

áreas de pendiente, con alto grado de de-

micos de alta complejidad, y son determinados por

20 al 40% menos .

forestación o pérdida de ecosistemas natu-

varios factores, entre ellos se cuentan los desarrollos

rales, con alta exposición a deslizamientos,

tecnológicos, el crecimiento de la población y el desa-

Al cruzar la información de los escenarios cli-

en municipios como Silvania, Facatativá,

rrollo socioeconómico. El escenario A2 se caracteriza

máticos con el modelo eco-hidrológico (FIES-

Subachoque, Quipile, Viani, Villeta, Zipaqui-

por el crecimiento continuo de la población mundial,

TA/ WaterWorld) se identificaron los cambios

rá, entre otros.

cada región se distingue por su autosuficiencia, la

6

6

potenciales en la disponibilidad hídrica al año

orientación principal del crecimiento económico es 5. Exposición a un aumento de la suscepti-

hacia sí mismas (desarrollo individual sin importar

bilidad a procesos de sequías y frecuencia

la afectación ocasionada a las otras regiones) y con

1. Mayor exposición por reducción en dis-

de incendios, en zonas de la Sabana de Bo-

fragmentación y desigualdades muy marcadas en los

ponibilidad hídrica a lo largo de la Sabana

gotá, y municipios como Zipaquirá, Madrid,

ingresos por habitante. Mientras que el escenario B2

de Bogotá, en municipios tales como Gua-

Ubaté y Guachetá.

se distingue por un crecimiento continuo de la pobla-

2050, así (Figura 2) : 7

chetá, Fúquene, Tausa, Facatativá, Suba-

ción mundial a un ritmo menor que el escenario A2,

choque, Cáqueza y Fómeque. En las zonas

6. Aunque se prevé un incremento en la dis-

un enfoque en la igualdad social y en la protección

que alimentan el embalse de Chivor y Gua-

ponibilidad de agua en los embalses que

del medioambiente, aunque con el predominio de so-

vio, se prevén las más grandes caídas en

drenan a la cuenca del Orinoco, el aumento

luciones locales y regionales frente a la sostenibilidad

disponibilidad.

en la demanda de agua de Bogotá al año

económica y social. Estos escenarios multimodelo

8. La disponibilidad hídrica del departamento podría verse aún más reducida debido

vistas actividades de exploración y posibles

son la papa y la caña panelera (Figura 3). Estos

futuras explotaciones de hidrocarburos.

cambios proyectados en la disponibilidad hídri-

a la pérdida en la capacidad de almacena-

ca (Figura 2), también podrán afectar los ecosis-

miento y regulación por parte de los suelos

La tendencia muestra disminución en la dis-

temas nativos, principalmente los bosques an-

en áreas actualmente tituladas para mine-

ponibilidad hídrica en los terrenos dedicados

dinos y alto-andinos, los humedales y pantanos

ría, más las solicitudes existentes, así como

a la producción agrícola de hasta un 60%. Los

de altiplano; los bosques húmedos sub-andinos

también en las áreas donde se tienen pre-

cultivos más vulnerables debido a su extensión

y andinos, y los matorrales xerofíticos andinos y

A2 y B2 no son totalmente pesimistas ni totalmente optimistas, y son el tipo de escenario utilizado en los EE.UU y la UE para orientar decisiones políticas respecto al cambio climático. 6  IDEAM, PNUD, Alcaldía de Bogotá, Gobernación de Cundinamarca, CAR, Corpoguavio, Instituto Alexander von Humboldt, Parques Nacionales Naturales de Colombia, MADS, DNP. 2014. Ensamble multiescenario y multimodelo para la región Bogotá Cundinamarca para los periodos 2011-2040; 2041-2070 y 2071-2100. Plan Regional Integral de Cambio Climático para Bogotá Cundinamarca (PRICC). 7  IDEAM, PNUD, Alcaldía de Bogotá, Gobernación de Cundinamarca, CAR, Corpoguavio, Instituto Alexander von Humboldt, Parques Nacionales Naturales de Colombia, MADS, DNP. 2014. Análisis la vulnerabilidad actual y futura a la variabilidad climática y al cambio climático de la región Bogotá - Cundinamarca, bajo un enfoque territorial. Plan Regional Integral de Cambio Climático para Bogotá Cundinamarca (PRICC). 8  La calidad de agua es analizada por aumento

Figura 2. Cambios en la disponibilidad hídrica proyectados usando los ensambles multiescenario y multi-

en la sedimentación producto de la pérdida de cober-

modelo A2 y B2 de cambio climático para la Región Bogotá Cundinamarca elaborados por el IDEAM, en el marco

turas vegetales.

del PRICC con el apoyo técnico de la NASA y la Universidad de Columbia (EE.UU)6.

alto-andinos. La principal afectación para la dis-

puede llegar a ser superior o igual al 50%. La alta

tribución y función de los ecosistemas está dada

vulnerabilidad de estos ecosistemas cobra ma-

por las pérdidas, de las áreas de distribución po-

yor relevancia no sólo por su alta singularidad

tencial de muchas de las especies amenazadas,

biológica, sino también porque de ellos depen-

endémicas (anfibios, musgos, mamíferos, repti-

den una gran variedad de servicios ecosistémi-

les y algunos géneros de plantas superiores) y

cos, de los que depende la calidad de vida de los

migratorias (aves y mamíferos) de la región, que

bogotanos y cundinamarqueses.

El análisis de las tendencias de cambio climático muestran para el período 20412070 un aumento potencial en la temperatura promedio de entre 2 y 3ºC para la región.

Figura 3. Tierras agrícolas con cambios en la disponibilidad hídrica proyectados al 2050. Para este análisis no se analizaron las opciones tecnológicas existentes o posibles que puedan reducir la vulnerabilidad ante el déficit hídrico proyectado6.

La manera como se ocupan y transforman los territorios condicionan la vulnerabilidad de éstos ante las amenazas relacionadas con el cambio climático

Por otro lado, para la región se espera un au-

Desde el punto de vista del ordenamiento te-

mento considerable en la población, especial-

rritorial no todas las amenazas son realmente

mente para Bogotá y los municipios aledaños

relevantes en la definición de los usos del sue-

(especialmente Chía, Mosquera y Soacha), la

lo. Por un lado, existen amenazas cuya ener-

cual contrasta y aumenta la exposición humana

gía es tan alta que su intensidad se considera

frente a las proyecciones en la disponibilidad

lo suficientemente severa para que cualquier

hídrica frente al cambio climático. Adicional-

elemento expuesto esté sujeto a un daño total

mente, las localidades del sur de Bogotá (Bosa,

o casi total en caso de presentarse el evento

Ciudad Bolívar, Usme, San Cristobal, Rafael

peligroso. En este caso, estar expuesto (ubica-

Uribe Uribe) y Suba, así como la gran mayoría

ción permanente de personas, activos, bienes

de los municipios del Departamento presen-

o servicios) en las áreas propensas a este tipo

tan altos niveles de pobreza. La baja actividad

de fenómenos implica un alto potencial de con-

económica de estos municipios los mantiene

secuencias o una situación de “riesgo implíci-

inmersos en “trampas de pobreza”, ya que los

to”. Por esta razón, la zonificación de amenazas

malos resultados económicos los convierte en

de este tipo se traduce en términos prácticos

expulsores de población activa, al tiempo que

en una zonificación del riesgo, sea porque ya

se alejan de sus potencialidades agrícolas o

exista algo expuesto o porque algo pueda es-

pecuarias. Esta situación ocasiona que la capa-

tar expuesto en ese sitio en el futuro. Por otro

cidad de respuesta de estos municipios frente

lado, existen fenómenos cuya amenaza se ex-

a eventos relacionados con los cambios en el

presa en un amplio espectro de intensidades

clima sea muy baja, al tiempo que se deja de

(desde valores muy pequeños a valores muy

abastecer de alimentos a los municipios media-

altos) y para las cuales se establecen en el or-

nos y grandes. Así y aunque la reducción de su

denamiento territorial de forma prescriptiva las

vulnerabilidad debe ser de interés prioritario,

exigencias de seguridad que se deben cumplir,

sus capacidades presupuestales y técnicas son

por ejemplo, la actividad sísmica, la acción del

demasiado modestas .

viento, la caída de nieve/granizo, la caída de

7

cenizas de origen volcánico, las inundaciones Para enfrentar los retos que el cambio climático

lentas e incluso los incendios forestales, entre

trae a los entes territoriales, el enfoque territo-

otros fenómenos9.

rial al cambio climático propone enfrentarlos desde la planeación y el ordenamiento territo-

Es importante tener en cuenta que los niveles

rial, ya que prácticamente todas las actividades

de amenaza y riesgo son en cualquier caso rela-

humanas que contribuyen a las emisiones GEI

tivos y que la definición de si un riesgo es mitiga-

y a la vulnerabilidad tienen una expresión terri-

ble o no, también es una definición relativa que

torial concreta.

depende no sólo del grado de mitigabilidad de

la amenaza y del riesgo, sino de la factibilidad o

tres por variabilidad del ciclo hidrológico. La

decisión de llevar a cabo las intervenciones que,

solución a estos problemas debe centrarse en

9  IDEAM, PNUD, Alcaldía de Bogotá, Goberna-

aunque puedan implicar costos altos de miti-

una adecuada gerencia del agua, complemen-

ción de Cundinamarca, CAR, Corpoguavio, Instituto

gación pueden ser factibles y justificables para

tada por aspectos como la necesidad del cál-

Alexander von Humboldt, Parques Nacionales Natu-

la reducción o el control del nivel de amenaza

culo de las disposiciones a pagar o a aceptar

rales de Colombia, MADS, DNP. 2014. Guía técnica

existente, teniendo en cuenta otras considera-

determinados niveles de inundación o sequía,

para incorporar la gestión integral de riesgos hidrocli-

ciones técnicas, sociales, ambientales, cultura-

el uso de seguros agrícolas, la investigación

máticos en el ordenamiento territorial municipal. Plan

les y económicas .

ecológica y agrícola, así como también el uso

Regional Integral de Cambio Climático para Bogotá

de incentivos para articular estructuralmente

Cundinamarca (PRICC).

9

De este modo, la compatibilización del desarro-

la Estructura Ecológica Principal al crecimiento

llo territorial en escenarios de cambio climático

orgánico de la ciudad y áreas conurbanas, evi-

con la gestión de riesgos, puede llevar a conside-

tando el conflicto socio-ambiental actual.

rar opciones alternativas como condicionamientos de uso a áreas catalogadas como suelos de

Finalmente, para que la respuesta ante los fe-

protección por riesgo, donde la única alternativa

nómenos se transforme en verdadera adapta-

no sea la prohibición.

ción que construya resiliencia territorial, se hace prioritario diseñar y poner en marcha un ro-

El aspecto más relevante de la ordenación del

busto sistema de evaluación y seguimiento a la

territorio de la Región Capital en presencia de

efectividad de las diferentes medidas implemen-

cambio climático, será la gestión adecuada del

tadas para reducir GEI (mitigación) y las vulnera-

abastecimiento del agua y del riesgo de desas-

bilidades territoriales identificadas (adaptación).

OBJETIVO GENERAL DE LA ESTRATÉGIA Incrementar la resiliencia territorial de la región Capital Bogotá Cundinamarca a los impactos del cambio climático y reducir las emisiones GEI.

OBJETIVO ESPECÍFICO 1. Definir e implementar líneas estratégicas de acción y respectivos portafolios de proyectos de mitigación y adaptación a la variabilidad y cambio climático, que permitan impulsar opciones de desarrollo social y económico frente a un clima cambiante.

LINEAS ESTRATÉGICAS a. Identificar e implementar medidas de mitigación al cambio climático adecuadas para la región Bogotá Cundinamarca que permitan reducir las emisiones GEI calculadas para la región. b. Identificar e implementar medidas de adaptación al cambio climático adecuadas para la región Bogotá Cundinamarca que permitan reducir la vulnerabilidad identificada en la región

LINEAS DE ACCION (PROYECTOS PRIORITARIOS)1, 10, 11 a. Identificar e implementar medidas de mitigación al cambio climático adecuadas para la región Bogotá Cundinamarca que permitan reducir las emisiones GEI calculadas para la región. SECTOR PRIORITARIO TRANSPORTE Medidas de Mitigación abordadas

Nombre del proyecto

Objetivo del proyecto

por el proyecto

1. Diseño y ejecución de un programa de capacitación

1. Optimización del transporte de carga

en conducción eficiente para el transporte de carga de Cundinamarca

Plazo de ejecución

Corto plazo

Reducción de

No. de

estimado ($)

emisiones de Ton.

camiones de

millones

CO2 Eq.

la muestra

Por emisiones

347,8

24.275

3.555

14.327,50

abordadas por el proyecto

uso compartido de automóviles particulares

Plazo de ejecución

Corto plazo

Costo-efectividad

Medidas de Mitigación

Planes de Movilidad Empresariales (PEMS) que fomenten el

1. Gestión de la demanda de vehículos privados 2. Conducción económica y ecológica

Costo

Reducción de

Combustible

estimado ($)

emisiones de Ton.

ahorrado

millones

CO2 Eq.

(Gal/Año)

318,7

2.647

10.380

combustibles en el sector transporte.

Ratios ($)

Costo

2. Programas de apoyo a empresas para el desarrollo de

en conducción eficiente dirigido a los conductores de las empresas de transporte de carga de Cundinamarca, con el fin de reducir emisiones GEI asociadas al consumo de

2. Conducción económica y ecológica

Nombre del proyecto

Diseñar, implementar y realizar el seguimiento de un programa masivo de capacitación

Costo unitario Por No.

Municipios prioritarios

de camiones 97.834,00

Cundinamarca y Bogotá

Objetivo del proyecto Implementar planes empresariales de movilidad sostenible en las empresas, para el fomento del uso del carro compartido y disminución del número de vehículos que se desplazan en este trayecto, con la consecuente reducción de consumo de combustibles y de las emisiones GEI en el sector transporte. Ratios($)

No. de vehículos no circulante

540

Costo-efectividad Por emisiones 120.400,50

Por combustible 30.703,30

Costo unitario

Municipios prioritarios

Por vehículos 590.185,20

Corredor industrial de Mosquera - Bogotá

10   Para la evaluación económica de los perfiles de proyectos de mitigación se tomó

11  Para la evaluación de los perfiles de proyecto de adaptación al cambio climático

en consideración los ratios, costo-efectividad y costo unitario. Para el cálculo del primero,

y dado la escasa información cuantitativa de los beneficios que dichos proyectos gene-

se estimaron los costos totales de cada proyecto asociados con el alcance del mismo y

ran, se adoptó una metodología de evaluación, la cual combina aspectos cuantitativos

se relacionaron con las variables: disminución de GEI, expresados en Toneladas de CO2

y cualitativos. Para el cálculo de los costos de los perfiles de proyecto, se estimaron

equivalente, y los ahorros energéticos valorados en galones de gasolina o diesel, metros

con base en información secundaria de carácter nacional e internacional, así como en

cúbicos de gas natural o toneladas de carbón. El segundo ratio es el de costos unitarios

la consulta con expertos en esta materia. Con la finalidad de robustecer el análisis se

el cual es el resultado de la relación entre el costo estimado del proyecto y la unidad

recomiendan unos indicadores de resultados que se relacionan con los potenciales be-

muestral específica de cada perfil de proyecto: número de camiones, número de vehículos

neficios esperados por cada uno de los perfiles de proyecto, para que en una fase de

particulares, cantidad de edificaciones públicas, toneladas de residuos, hectárea de tierras

formulación de proyecto se pueda evaluar el costo – beneficio de las implementaciones.

beneficiadas, cabezas de ganado o número de empresas o fuentes fijas emisoras de GEI.

SECTOR PRIORITARIO RESIDUOS Medidas de mitigación abordadas

Nombre del proyecto

Objetivo del proyecto

por el proyecto

Desarrollar una jornada masiva anual de aprovechamiento y valorización de residuos en 3. Programa de reciclaje para el aprovechamiento y valoriza-

1. Infraestructura para separación en la

los municipios de Cundinamarca y localidades de Bogotá, en el marco del cía mundial del

ción de residuos, en el marco del día mundial del reciclaje.

fuente y reciclaje

reciclaje (17 de mayo) con el fin de reducir las emisiones de GEI generadas por la disposición de residuos sólidos en rellenos sanitarios de la región.

Plazo de ejecución

7 meses

Costo

Reducción de

estimado ($)

emisiones de Ton.

millones

CO2 Eq.

380,4

82

Residuos (Ton) 350.555,00

Ratios ($) Costo-efectividad

Costo unitario

Por emisiones

Por tonelada

4.639.024,40

1.085,10

Medidas de mitigación abordadas

Nombre del proyecto

Municipios prioritarios

Cundinamarca y Bogotá

Objetivo del proyecto

por el proyecto

Reducir las emisiones de GEI generadas por la disposición de residuos sólidos en rellenos 4. Programa para el aprovechamiento de residuos orgánicos municipales a través de la práctica de lombricultivo.

sanitarios, a través del desarrollo de un programa para aprovechar los residuos orgánicos 1. Lombricultura

municipales mediante el uso eficiente de la isenia foetida (lombriz roja californiana) como tecnología de bajo costo y alto impacto en los municipios que generan más de 1.000 ton/ mes de residuos en Cundinamarca

Plazo de ejecución

3 años

Costo

Reducción de

estimado ($)

emisiones de Ton.

millones

CO2 Eq.

220

64.350

Residuos (Ton)

39.602

Ratios($) Costo-efectividad

Coso unitario

Por emisiones

Por tonelada

3.418,80

5.555,30

Medidas de mitigación abordadas

Nombre del proyecto

por el proyecto

Municipios prioritarios

Funza, Mosquera, Zipaquirá, Facatativá, Chía, Fusagasugá, Girardot, Soacha

Objetivo del proyecto

1. Mejora de las prácticas agronómicas   2. Digestión anaerobia de estiércol 3. Mejora de las prácticas de alimentación 5. Programa Integral para implementación de buenas prácticas agrícolas y manejo de suelos para la reducción de GEI.

4. Agrosilvicultura

Desarrollar un programa de acompañamiento técnico a los productores de papa, caña y café de Cundinamarca para la implementación de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y otras prácticas que ayuden a reducir la emisión de GEI y a la Certificación ICA en BPA,

5. Cambio de largo plazo en el manejo del

contribuyendo así con la mejora de la productividad y competitividad del sector en la

ganado y en la cría de animales

región y con la mitigación de las causas del fenómeno global del cambio climático.

6. Agricultura de precisión 7. Introducción de especies

Plazo de ejecución

2 años

Costo

Reducción de

Estimado ($)

emisiones de Ton.

Millones

CO2 Eq.

545,6

1.688

Ratios ($) No de Productores

180

No de Hectáreas

Costo-efectividad Por Emisiones

1577

323.222,70

Costos unitarios Por Productor 3.031.111,10

Municipios Prioritarios Por Hectárea

345.973,40

Provincias de Ubaté, Gualivá y Tequendama

Medidas de Mitigación abordadas

Nombre del proyecto

por el proyecto

Objetivo del proyecto

1. Digestión aerobia - estiércol líquido 2. Gestión de labranza y de residuos de cultivo 3. Aplicación al suelo de estiércol crudo o

6. Programa Integral para implementación de prácticas pecuarias y manejo de pasturas para la reducción de GEI.

compost en condiciones adecuadas

Desarrollar un programa de acompañamiento técnico a los ganaderos de Cundinamar-

4. Cambios de cobertura de suelo que

ca para la implementación de Buenas Prácticas Ganadera (BPG) y otras prácticas que

resulten en incremento del almacenamien-

ayuden a reducir la emisión de GEI y a la Certificación ICA en BPG, contribuyendo así con

to de carbono

la mejora de la productividad y competitividad del sector en la región y con la mitigación

5. Gestión de la intensidad de pastoreo

de las causas del fenómeno global del cambio climático.

6. Uso de formas de fertilizantes lentos o de liberación controlada o inhibidores de la nitrificación 7. Aditivos y agentes alimenticios

Plazo de ejecución

3 años

Costo

Reducción

estimado ($)

de emisiones de

millones

Ton. CO2 Eq.

545,6

127.593,00

Ratios ($) No. de

No. de cabezas

productores

de ganado

133

9.939,00

Costo-efectividad

Costos unitarios

Por emisiones

Por productor

4.276,10

4.102.255,60

Por cabeza

Municipios prioritarios

de ganado 54.894,90

Provincias del Bajo Magdalena, Rionegro, Ubaté y Medina

SECTOR PRIORITARIO EFICIENCIA ENERGÉTICA Medidas de Mitigación abordadas por el

Nombre del proyecto

proyecto

Objetivo del Proyecto

Realizar auditoría energética a mínimo el 50% de los edificios de las alcaldías de los municipios de Cundinamarca y al edificio de la Gobernación Departamental ubicado en 7. Auditorías energéticas e implementación de buenas prácticas para el uso eficiente de energía en edificaciones de alcaldías y de la Gobernación de Cundinamarca

1. Difusión, promoción y aplicación de

Bogotá, con el fin de obtener información real y verificable de su consumo energético y

tecnologías y buenas prácticas en sistemas

de los factores que lo determinan, identificar oportunidades de mejora que aporten a la

de iluminación, refrigeración y aire acon-

optimización del ahorro y uso eficiente de la energía (relacionadas con aspectos construc-

dicionado

tivos, equipamiento y hábitos de consumo), implementar buenas prácticas en el uso de la energía y realizar recomendaciones de acciones relacionadas con aspectos constructivos y de equipamiento que puedan ser implementados en una fase posterior.

Plazo de ejecución

Corto plazo

Costo

Reducción

estimado ($)

de emisiones de

millones

Ton. CO2 Eq.

251,2

851

Nombre del proyecto

Edificios públicos

58

Ratios ($) Costo efectividad

Costo unitario

Por emisiones

Por edificio

295182,1

4331034,5

Medidas de mitigación abordadas por el proyecto

Municipios prioritarios

Cundinamarca

Objetivo del proyecto

1. Optimización de procesos de combustión 8. Programa para la optimización de procesos térmicos en industrias manufactureras como mecanismo de reducción de GEI

2. Optimización de la cadena de frío

Promover la sustitución de combustibles en la industria manufacturera de Cundinamarca y Bogotá, mediante el montaje de una planta peletizadora de biomasa y el uso de los

3. Optimización del uso de la energía

pellets en los procesos térmicos de las empresas de la región, esto con el fin de optimizar

eléctrica para fuerza motriz

el uso de combustibles fósiles y reducir las emisiones de GEI generadas en este sector.

4. Optimización del uso de calderas

Plazo de ejecución

2 años

Costo

Reducción

estimado ($)

de emisiones de

millones

Ton. CO2 Eq.

1034,5

115.000

Ratios ($)

Carbón sustituido por 200 Empresas

Costo-efectividad

No. de empresas

Por emisiones

(Ton/año) 27.024

200

8.995,60

Medidas de mitigación abordadas

Nombre del proyecto

Por Ton. Carbón sustituido 38.280,80

Costos unitarios

Municipios prioritarios

Por empresa 5.172.500

Cundinamarca y Bogotá

Objetivo del proyecto

por el proyecto 1. Optimización de procesos de combustión

9. Programa de transferencia de prácticas en eficiencia energética para el sector ladrillero de Bogotá y Cundinamarca

2. Optimización de la cadena de frío

Implementar en ladrilleras de Cundinamarca un programa integral de Buenas prácticas

3. Optimización del uso de la energía

operativas energéticas BPOE y de soluciones tecnológicas de tipo periférico y medular,

eléctrica para fuerza motriz

para optimizar el uso de energéticos y reducir emisiones GEI generadas por este sector

4. Optimización del uso de calderas

Plazo de ejecución

2 años

Costo

Reducción

estimado ($)

de emisiones de

millones

Ton. CO2 Eq.

2391

95619

No. de empresas

49

Ratios ($) Costo-efectividad

Costos unitarios

Por emisiones

Por empresa

25005,5

48795918,4

Municipios prioritarios

Nemocón, Cogua

b. Identificar e implementar medidas de adaptación al cambio climático adecuadas para la región Bogotá Cundinamarca que permitan reducir la vulnerabilidad identificada en la región.

Nombre del proyecto

Medidas de Adaptación abordadas por el proyecto

Valor Objetivo del Proyecto

Estimado

ción y preservación 2. Implementación de acciones para evitar

mas vulnerables al cambio climático en la región capital, estratégicos para la provisión de agua.

la erosión de las áreas aferentes a los cuerpos de agua y su sedimentación 3. Creación de corredores de conservación o nuevas áreas que ayuden la migración asistida, al mantenimiento de microclimas locales y regulación de escorrentía

Municipios Prioritarios

a. Aumento de la disponibilidad hídrica

1. Programas de conservación, restaura-

1. Conservación de ecosiste-

Potenciales Co-Beneficios

($Millones)

b. Disminución de los procesos erosivos Conservación de las áreas

c. Protección y recuperación de la biodiversidad

de bosques húmedos sub-andinos y secos del Occidente del departamento

d. Aumento de la capacidad de retención de agua 739.8

del suelo

de Cundinamarca, estrae. Regulación de los caudales hídricos

tégicos para la provisión de agua

San Francisco, Zipacón, y municipios del occidente del departamento.

f. Generación de directa de empleo por la utilización de mano de obra local

4. Restauración de ecosistemas degradados

g. Empoderamiento social de la zona

a. Mejorar el nivel de vida de la población incorporada al banco de servicios ambientales Realizar la adaptación e

b. Protección y recuperación de la

implementación del modelo

biodiversidad

BanCO2 (banco de servicios 2. Implementación del mo-

1. Restauración de ecosistemas

ambientales), para la región

delo de banco de servicios

degradados

capital, permitiendo así la

ambientales en la Región Capital.

conservación de los eco2. Responsabilidad ambiental

c. Empoderamiento social de la zona 713,5

d. Aumento de la disponibilidad hídrica

sistemas más vulnerables e. Disminución de los procesos erosivos

al cambio climático, con la participación directa de las

Localidad de Sumapaz, Oriente de Cundinamarca (Provincias de Oriente, Medina, Guavio y Almeidas)

f. Aumento de la capacidad de retención de agua del

comunidades rurales.

suelo g. Regulación de los caudales hídricos

1. Siembra y variedad de productos

Establecer un programa

2. Protección a los cultivos contra

que permita el fomento de

heladas

las cadenas productivas

de cooperación técnica

a. Mayor resiliencia de las poblaciones beneficiadas por los cultivos de papa y caña panelera

de papa y caña panelera 3. Fortalecimiento de cade-

3. Protección a los cultivos en épocas

en el departamento de

nas productivas (papa y caña

secas

Cundinamarca con el fin de

panelera)

promover el desarrollo rural, 4. Incorporación de sistemas para la con-

el manejo de los recursos

servación de la biodiversidad al interior

naturales, la biodiversidad y

de sistemas productivos

la conservación de ecosiste-

5. Producción y consumo sostenible

mas sensibles en el área de influencia del proyecto

b. Mejoramiento de la calidad de vida de las pobla1355,1

ciones rurales c. Manejo y uso eficiente de los recursos naturales d. Protección de ecosistemas estratégicos (páramos)

San Cayetano, Carmen de Carupa, Pasca, Guasca, Pacho, Villapinzón y Tausa. Caparrapi, Yacopi, Guaduas, La Palma, Villeta, Sasaima, La Peña, La Vega, Vergara

a.    Usar eficientemente el agua potable en activida-

Promover e impulsar

des requeridas

alternativas de aprovecha-

4. Promoción e impulso de alternativas de aprovecha-

recurso hídrico para las

miento y reutilización de

regiones más afectadas por

agua en el sector residencial

259,9

reducción en disponibilidad

de Bogotá – región

Mosquera, Soacha, Pasca, Supatá, Gua-

miento y reutilización del

b.    Disminución de los caudales de aguas lluvias

chetá, Fúquene, Tausa,

y aguas negras que son vertidos a los sumideros y

Facatativá, Subachoque,

alcantarillados

Cáqueza y Fómeque, área urabana de

hídrica en el departamento

c.    Reducción de los costos por consumo de agua

de Cundinamarca

Bogotá.

en las residencias

a. Mejoramiento de la productividad de las zonas agrícolas beneficiadas, b. Disminución en los consumos de agua, 5. Diseño y construcción de

1. Construcción de distritos de riego

un distrito de riego en la región del Tequendama

Proveer de un distrito de riego en la región del

2. Modernizar técnicas de regadío

122,8

Tequendama

c. Suministro de agua en épocas secas, d. Protección de los cultivos contra heladas

Viotá, Apulo, El Colegio, Anapoima, La Mesa, Quipile, Anolaima, Tena, San Antonio del Tequendama, Cachipay

e. Posibilidad de diversificación de cultivos f. Generación de empleos

6. Mantenimiento y mejoramiento de cuerpos y cursos de agua para la regulación hídrica y disminución de estrés hídrico

1. Renaturalización de ríos: permite real-

Establecer un programa

zar el efecto de retención de agua a las

de mantenimiento y mejo-

orillas del río y así contribuir a disminuir

ramiento de los cuerpos y

la inundación

cursos de agua mediante el desarrollo de actividades de

2. Protección del área de inundación:

dragado, renaturalización,

aumenta la retención para atenuar inun-

protección de zonas de

daciones y reducir daños y perjuicios

inundación.

a. Aumento de la capacidad de almacenamiento de los cuerpos y cursos de agua. b. Disminución del riesgo de inundaciones en los 372,9

municipios y localidades priorizadas. c. Disminución de pérdidas humanas, económicas, de infraestructura, de cultivos, entre otras. d. Mejoramiento de los ecosistemas cercanos a

Medina, Paratebueno, Soacha, Gutiérrez, Mosquera, Madrid, Gachalá, Quipile; para Bogotá en las localidades de Kennedy, Bosa, Rafael Uribe, Engativá y Suba

los ríos.

a. Impulsar las opciones tecnológicas de construc1. Materiales de construcción y manejo de residuos de construcción sostenible 2. Infraestructura con ecomateriales 7. Construcción y edificaciones sostenibles

3. Cubiertas Verdes: Fachadas y Techos Verdes 4. “ Azoteas Azules “ para almacenar el exceso de agua

ción sostenible

Impulsar nuevas tecnologías para el desarrollo de

b. Con el aumento de la implementación de este

iniciativas de construcción

tipo de tecnologías es posible obtener reducciones

sostenible que permitan

en el consumo energético, generación de sustancias

regular la temperatura de cascos urbanos y el drenaje de aguas lluvias en áreas urbanas de la Región (techos y fachadas verdes, jardineras, arbolado urbano, jardines colgantes, vías verdes, etc.)

930,1

tóxicas (VOC - compuestos orgánicos volátiles), en el consumo de agua, uso eficiente de los recursos naturales. c. Con la implementación adicional de sistemas de drenaje, se aumenta la permeabilidad del suelo urbano, disminuyendo la probabilidad de ocurrencia de inundaciones por reflujo.

Cascos urbanos de los municipios y sector de hoteles e instituciones de la Región Bogotá Cundinamarca

8. Estabilización de pendientes y taludes mediante la construcción de obras de bioingeniería

1. Implementación de acciones para evi-

Diseñar y ejecutar proyectos

tar la erosión de las áreas aferentes a los

de estabilización de pen-

cuerpos de agua y su sedimentación.

dientes y taludes en los municipios más amenazados

2. Fortalecimiento del suelo mediante la

por remociones en masa,

siembra de plantas adecuadas y renatu-

mediante la utilización de

ralización de las coberturas

actividades de bioingeniería

a. Controla la erosión b. Bajos costos de construcción Silvania, Facatativá, 755,3

c. Bajos costos de mantenimiento

Subachoque, Quipile, Viani, Villeta, Zipaquirá

d. Utilización de materiales locales e. Su estructura no compite con el paisaje natural a. Monitoreo en tiempo real de todas las variables hidrometeoro lógicas que permitan adelantar la

9. Programa de fortalecimiento de los sistemas de alertas tempranas por eventos climáticos

Generar una alianza público

ocurrencia de eventos como inundaciones, desliza-

- privada que permita el

mientos, vendavales.

fortalecimiento de los Siste1. Fortalecimiento al sistema de alertas

mas de alertas tempranas, y

tempranas sobre eventos agrometereo-

que fomente la coordina-

lógicos extremos y de inundaciones

ción regional en temas de

b. Permitirá la generación de alertas para adelantar 211,8

acciones que reduzcan el impacto de eventos hidro-

Bogotá y Cundinamarca

meteoro lógicos extremos sobre la población.

gestión integral del riesgo y la adaptación al cambio

c. Los datos históricos obtenidos darán informa-

climático.

ción a los diferentes municipios para mantener actualizado el plan de emergencia y contingencias municipal.

10. Alternativas de uso para los suelos catalogados como de protección por riesgo (condicionamientos de uso).

Realizar un estudio que 1. Implementación de acciones o

establezca los posibles

medidas de control del uso adecuado

usos de suelo para aquellos

del suelo

catalogados como de alto

Cundinamarca y 171,6

pios bajo la premisa de protección a la vida.

impacto no mitigables

1. Seguros agrícolas 2. Incentivos al sector agrícola

transferencia de riesgos 3. Instrumentos económicos y financieros

con áreas catalogadas como de alto riesgo no

a. Contar con recursos económicos en el momento

instrumentos o esquemas

de presentarse una pérdida en las cosechas por

que permitan reducir el

eventos hidroclimáticos.

impacto ocasionado por eventos asociados al cambio

localidades de Bogotá

mitigable

Establecer o identificar

11. Impulso a esquemas de

a. Promover el desarrollo de las ciudades y munici-

122,9

climático para los sectores productivos de la Región Capital mediante la transfe-

Pequeños y medianos productores agrícolas

b. Disminución de los tiempos de recuperación ante

de Bogotá y Cundina-

eventos hidroclimáticos

marca

c. Continuidad de la actividad

rencia de riesgos

a. Banco de conocimientos en implementaciones

12. Seguimiento y evaluación a proyectos de mitigación y

1. Actualización continua de las necesi-

adaptación para la Región

dades y las estrategias

Capital

Diseño e implementación de

de medidas de mitigación y adaptación al cambio

un sistema de evaluación y

climático.

seguimiento a los proyectos de mitigación y adaptación para la Región Capital,

57,1

b. Promoción de la replicabilidad de estrategias para enfrentar el cambio climático en la región.

elaborados en el marco del PRICC

c. Permitirá establecer el grado de éxito de las medidas implementadas

Bogotá y Cundinamarca

OPCIONES DE FINANCIAMIENTO PARA IMPLEMENTAR LAS LINEAS DE ACCIÓN (PROYECTOS PRIORITARIOS) PARA HACER FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO

P

artiendo del éxito del PRICC en fa-

b. Recursos de algunos de los sistemas

ción y la adaptación, las cuales tienen un

cilitar la incorporación del tema de

especiales de crédito de Colombia (De-

gran futuro en la construcción de territorios resilientes..

cambio climático en los planes de

creto 663 de 1993, Decreto 288 de 2004,

desarrollo del Departamento y el Distrito Ca-

Art. 76 Ley 1450 de 2011). Aunque para

pital, con lo cual se aseguran algunos recursos

el tema de cambio climático, no son una

d. Fondo de Adaptación Nacional de Co-

institucionales de inversión para la implemen-

fuente tradicional, entidades como FINDE-

lombia. Aunque su capacidad de aten-

tación de los diferentes proyectos que com-

TER, FONADE, FINAGRO, Banco Agrario y

ción es limitada pues su acción sólo se

ponen el portafolio de mitigación y adaptación

FIDUPREVISORA, pueden llegar a ser una

limita a atender afectaciones generadas

del PRICC, se han identificado un conjunto de

opción interesante de explorar para apoyar

por el fenómeno de La Niña 2010-2011,

posibles fuentes de financiamiento que pueden

proyectos relacionados con la mitigación o

algunos entes territoriales de la Región

contribuir a complementar dichos recursos, per-

la adaptación, ya que buscan apoyar el de-

podrán buscar financiar algunas activida-

mitiendo así avanzar hacia la meta de construir

sarrollo rural y urbano, mediante la prepa-

des de adaptación que aunque incluidas

territorios más resilientes al cambio climático:

ración, financiación, administración y/o eje-

en alguno de los proyectos del portafolio

cución de estudios y proyectos en temas

PRICC, estén directamente relacionadas

a. Recursos del Sistema General de Re-

como: agua potable, saneamiento básico,

con los desastres ocurridos producto de

galías. Definidos desde por Decreto Ley

recolección, tratamiento y disposición final

ese específico fenómeno.

transitorio 4923-2011, establece que los

de basuras, infraestructura, producción

proyectos susceptibles de ser financiados

y comercialización del sector agropecua-

con los recursos del Sistema General de

rio, entre otros.

Regalías deben estar en concordancia con

e. Recursos

de

cooperación

interna-

cional bilateral. Diferentes gobiernos buscan brindar cooperación técnica y/o

el Plan Nacional de Desarrollo y los planes

c. Recursos de la empresa privada. Son

financiera a través de sus agencias de coo-

de desarrollo de las entidades territoriales,

los menos explorados, pero son quizá los

peración internacional, o del gobierno na-

así como cumplir con el principio de Buen

de mayor potencial, pues partiendo del

cional (Ministerio de Relaciones Exteriores

Gobierno y con las características de Perti-

principio de corresponsabilidad, captar

y Agencia Presidencial para la Cooperación

nencia, Viabilidad, Sostenibilidad, Impacto y

este tipo de recursos permitirá avanzar en

Internacional), de acuerdo con sus agendas

Articulación (Artículo 23).

alianzas público privadas para la mitiga-

y prioridades para contribuir a atender los

temas que les son especialmente sensi-

beneficiaria; la entidad ejecutora; la Agen-

el cual fue establecido bajo la Convencion

bles. El cambio climático, en sus diferentes

cia Presidencial para la Cooperación In-

Marco de Cambio Climatico y financia pro-

dimensiones de trabajo, es frecuentemen-

ternacional; el Departamento Nacional de

yectos relacionados con adaptacion, trans-

te uno de ellos.

Planeación; o la entidad donante (Banco

ferencia de tecnologia y construccion de

Mundial, BID, CAF). En algunos casos debi-

capacidades. De otro lado, esta el Fondo de

f. Recursos canalizados y administrados

do a la naturaleza de los fondos de coope-

Adaptacion (AF), el cual cofinancia acciones

por las agencias del sistema de Na-

ración de la banca multilateral, los recursos

de adaptacion al cambio climatico de pai-

ciones Unidas. Procedentes de diversas

de cooperación técnica y no reembolsable

ses en desarrollo miembros del Protocolo

fuentes internacionales estos recursos bus-

están condicionados a operaciones de

de Kyoto. Todos estos proyectos deben ser

can apoyar al país en la consecución de los

crédito futuras .

presentados a través del punto focal na-

objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, de

cional (Ministerio de Ambiente y desarro-

acuerdo con el Marco de Asistencia al Desa-

h. Recursos de los fondos multilaterales

llo sostenible) deben de mostrar impacto,

rrollo de las Naciones Unidas en Colombia

para temas de relevancia ambiental

tienen una fase de formulación de entre

(UNDAF). Las áreas centrales en las que la

global. Dentro de este grupo se encuen-

uno o dos años y requieren de una contra-

ONU centra su cooperación con el país son,

tra el Fondo Medio Ambiental Munidial (

partida nacional.

superación de la pobreza, equidad y desa-

FMAM - GEF), el cual cofinancia proyectos

rrollo social; desarrollo sostenible; estado

ambientales que contribuyan a la imple-

social de derecho y gobernabilidad y paz, se-

mentación de los diferentes Acuerdos Mul-

guridad y reconciliación, temas claramente

tilaterales de Medio Ambiente (AMUMA). El

relacionados con los esfuerzos que se ade-

FMAM tiene un area de trabajo especifica

lanten para construir territorios resilientes

para cambio climatico que apoya temas de

ante los retos del cambio climático.

mitigación. Para los temas de adaptacion, se pueden presentar proyectos a traves de

12  DNP. 2008. Manual para Acceso a Coope-

g. Recursos de la banca multilateral.

las otras ventanas del Fondo como la de

ración Internacional Técnica o Financiera no reem-

Brindan su apoyo a través de préstamos

biodiversidad o la de degradacion de sue-

bolsable con la Banca Multilateral para Entidades

reembolsables o no reembolsables (do-

los. Adicionalmente vinculado al FMAM, se

Públicas. Sub Dirección de Crédito. Disponible en

naciones) . Estos recursos pueden ser

encuentra el Fondo Especial Para Cambio

línea: https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?filetic-

gestionados directamente por la entidad

Climatico (SCCF por sus siglas en ingles),

ket=FkkLPEDmTQ0%3D&tabid=1560

12

www.priccregioncapital.org

El Plan Regional Integral de Cambio Climático de Bogotá – Cundinamarca, es una plataforma de asociación interinstitucional que busca fortalecer las capacidades técnicas de las instituciones socias y sustentar la toma de decisiones a partir de información científica, para enfrentar los retos del cambio climático. El PRICC también apoya el diseño y la implementación de medidas de mitigación y adaptación en la región Bogotá Cundinamarca que permitan avanzar hacia un desarrollo con bajas emisiones GEI y resiliente al clima. Este documento de apoyo a tomadores de decisiones presenta los aspectos clave de la Estrategia regional de mitigación y adaptación al cambio climático para Bogotá y Cundinamarca, la cual presenta y contextualiza el portafolio de perfiles de proyectos priorizados por todas las instituciones socias del PRICC.

Con la colaboración de: