Estrategia para el Fortalecimiento de la Ciudadanía Cultural y la Política Cultural como Mecanismo para la Construcción de la Paz y el Desarrollo Social

TITULO DEL PROYECTO: ESTRATEGIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA CIUDADANÍA CULTURAL Y LA POLÍTICA CULTURAL COMO MECANISMO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ Y EL DESARROLLO SOCIAL PILOTO DE EVALUACIÓN DE LA COORDINACIÒN ENTRE ENTIDADES CULTURALES Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN CUNDINAMARCA

Grupo de Investigación Relaciones Interétnicas y Minorías Culturales Especialista de la tutoría: Carlos Vladimir Zambrano Rodríguez Investigadoras: Mónica Casas Camelo Laura Cely Gómez Ana María Cortés Villa Lady Galeano Sánchez Vivian Martínez Díaz Nydia Johana Navarrete Suárez Adriana Posada Beltrán

Bogotá, D.C. Noviembre 11 de 2009

INDICE INTRODUCCIÓN 1. ANÁLISIS DEL SNCU EN LO NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL 1.1 La Ley General de Cultura, el Sistema Nacional de Cultura y la creación de políticas culturales con criterios institucionales, de participación y financiación. 1.2 Planeación cultural desde el año 2002. 1.3 Apreciaciones. 2 INSTRUMENTO PARA LA EVALUACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE CULTURA EN LOS MUNICIPIOS DE CHÍA, COTA Y SESQUILÉ 2.1 Objetivos Generales. 2.2 Objetivos Específicos. 2.3 Metodología. 2.3.1 Definición de las políticas culturales. 2.3.2 Alternativas de solución. 2.3.3 Ejecución de las políticas culturales e impacto en la población. 2.3.4 Evaluación de actividades en el marco de las iniciativas culturales públicas. 2.4 Importancia de la conducción y gestión cultural de los asuntos de los municipios. 2.5 Indicadores. 1. Participación ciudadana. 2. Sensibilización en derechos culturales. 3. Desarrollo económico y social. 4. Desarrollo político y cultura política. 5. Efectividad del sistema nacional de cultura a nivel municipal. 3. ESTUDIO DE CASO DEL MUNICIPIO DE CHÍA 3.1 Caracterización del municipio de chía. 3.2 Descripción del piloto de evaluación. 3.3 Aplicación del piloto de evaluación de las políticas culturales y la coordinación entre las entidades culturales y la participación ciudadana en Chía. 3.3.1 Indagación sobre las políticas culturales del Municipio de Chía. 3.3.1.1 Las políticas culturales en la actualidad. 3.3.1.2 Ejes Temáticos de la Gestión Cultural en el periodo 2002 – 2008 en el municipio de Chía. 3.3.1.3 Conformación histórico- institucional del componente cultural del municipio. 3.3.1.4 La comunidad indígena y artesana. 3.3.2 Percepción de la población de chía. 3.4 Análisis de los indicadores formulados. 2

4. ESTUDIO DE CASO DEL MUNICIPIO DE COTA 4.1 Descripción del municipio de Cota 4.2 Descripción del piloto de evaluación 4.3 Aplicación del piloto de evaluación de las políticas culturales y la coordinación entre las entidades culturales y la participación ciudadana en Cota 4.3.1 Indagación sobre las políticas culturales del Municipio de Cota 4.3.1.1 Las políticas culturales en la actualidad 4.3.1.2 Ejes Temáticos de la Gestión Cultural en el periodo 2002 – 2008 en el municipio de Cota 4.3.1.3 La comunidad indígena y artesana 4.3.1.4 La Población Cotense 4.4 Resultados del Piloto 4.4.1 Análisis de indicadores 4.4.1.1 Derechos Culturales 4.4.1.2 Desarrollo Social Y Participación ciudadana 4.4.1.3 Desarrollo político y cultura política 4.4.1.4 Desarrollo Económico 4.4.1.5 Efectividad del Sistema Nacional de Cultura 4.5 Recomendaciones 5. ESTUDIO DE CASO DEL MUNICIPIO DE SESQUILÉ 5.1 Municipio de Sesquilé 5.2 Descripción del piloto de evaluación 5.3 Aplicación del piloto de evaluación de las políticas culturales y la coordinación entre las entidades culturales y la participación ciudadana en Sesquilé 5.3.1 Indagación sobre las políticas culturales del municipio de Sesquilé 5.3.1.1 Panorama de las políticas, planes y programas culturales desde 2002 hasta la actualidad 5.4 Resultados piloto 5.4.1 Encuestas a la población sesquileña 5.4.2 Entrevistas 5.4.3 Análisis de indicadores 5.4.3.1 Derechos Culturales 5.4.1.2 Desarrollo Social Y Participación ciudadana 5.4.1.3 Desarrollo Económico 5.4.1.4 Efectividad del Sistema Nacional de Cultura 5.5 Recomendaciones 6. BIBLIOGRAFÍA 3

7. ANEXOS 7.1 Concepto final del tutor. 7.2 Informes y certificaciones de la proyección social, de acuerdo con su plan de socialización. 7.2.1 Carpeta 7.2.2 Invitación 7.2.3 Cartilla 7.3 Informe de ejecución del presupuesto. 7.4 Encuesta de evaluación totalmente diligenciada. 7.5 Planilla totalmente diligenciada de todas y cada una de las actividades de socialización. 7.6 Dos reseñas, una biográfica y la otra sobre el trabajo realizado. 7.7 Fotos del proceso de realización del proyecto, las diversas actividades de socialización y el producto final. 7.8 Foto de los integrantes del grupo constituido.

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INTRODUCCIÓN El grupo de investigación “Relaciones Interétnicas y Minorías Culturales” trabaja desde su creación en 1999 en la Universidad Nacional de Colombia, sobre los temas de la diversidad cultural, pluralismo jurídico y derechos culturales, contando con la participación y el trabajo de estudiantes de las carreras de Ciencia Política y Antropología, principalmente de pregrado de posgrado. La experiencia del grupo de investigación se ha adquirido sobre la base de un análisis académico dentro de un acercamiento a las experiencias de comunidades indígenas, gitanos, afrodescendientes y raizales, pero además, ha participado en foros de debates y discusiones que han promovido leyes como la de Ciencia y Tecnología, y la Ley General De Cultura. Ha impulsado proyectos de extensión (asesoría, consultoría y cursos de formación) con el Consejo Superior de la Judicatura en materia de pluralismo jurídico, la Procuraduría General de la Nación en materia de sistema de prevención de vulneración de derechos, la Fiscalía General de la nación en materia de cambio cultural en funcionarios y fiscales, y con la Corte Constitucional brindando conceptos en la materia. Sus actividades investigativas siempre han tenido como base ética la horizontalidad de saberes y compartir e intercambiar información. Con el apoyo concedido en el primer semestre de 2009 por el Programa nacional de Estímulos del Ministerio de Cultura, se le brinda la oportunidad al grupo de evaluar el Sistema Nacional de Cultura, (SNCu) en términos de análisis de políticas públicas culturales e impactos sobre los diferentes grupos poblacionales; este proyecto se titula: “Piloto de evaluación de la coordinación entre entidades culturales y la participación ciudadana en Cundinamarca”. Esta iniciativa implico la formulación de un proyecto piloto de evaluación de políticas públicas culturales, y el seguimiento de los lineamientos y objetivos que se persiguen a nivel nacional con el Sistema Nacional de Cultura, (SNCu), en un contexto descentralizado, específicamente en el plano municipal dentro del departamento de Cundinamarca. El proyecto fue diseñado en dos fases: la primera constituyo la elaboración de un instrumento de evaluación de políticas públicas culturales, en el que se formularon varios indicadores teniendo en cuenta los lineamientos del SNCu, con estos se analizaron más allá de la eficacia de las políticas públicas culturales, el impacto, percepciones de la población y asimilaciones por parte de funcionarios y entidades culturales sobre el sistema de cultura formulado nacional y localmente. La segunda fase articulo un trabajo documental y de campo, en el que se requirió una retroalimentación académica, institucional y social a nivel municipal de las políticas públicas culturales, con ello pretendimos la conservación, estimulación y desarrollo de los diferentes procesos culturales del municipio enfocando las formas de articulación de la cultura con el concepto de diversidad cultural, y derechos culturales. Los indicadores que se formularon, plantean generalidades en las políticas públicas culturales desde los planteamientos que se postulan a nivel nacional, entre ellos encontramos la necesidad 5

de realizar una medición sobre: las artes, entre lo que se encuentra: arte visual, teatro, literatura, educación artística, industrias creativas y música; también sobre el patrimonio cultural, entre lo que se propone, salvaguardia, apropiación social por la población participante de las políticas de patrimonio cultural, museos, diversidad etnolingüística, y bicentenario de la independencia; de igual forma se encuentra el componente de educación, un grupo compuesto por: lectura y generación de bibliotecas, medios de comunicación y cultura, cultura digital y medios informativos, cinematografía, cultura e industrias culturales, el fortalecimiento del sistema nacional de información cultural, emprendimiento cultural, y desarrollo de archivos históricos. Otro de los aspectos fue empleo, entre lo que se analiza, la concertación y espacios de reunión de la comunidad, estímulos, e infraestructura cultural; por último se indago sobre la gestión internacional de la cultura y la cooperación cultural. Siendo este proceso investigativo un piloto de evaluación de la política pública cultural, su análisis se enmarca dentro de lo que se ha denominado como el Sistema Nacional de Cultura (SNCu) quien propone los lineamientos básicos de dirección y ejecución de las políticas del Ministerio de Cultura. Sus antecedentes se remontan a lo que fue definido en Ley 397 de 1997 como el “conjunto de instancias, espacios de participación y procesos de desarrollo institucional, planificación, financiación e Información articulados entre sí, que posibilitan el desarrollo cultural y el acceso de la comunidad a los bienes y servicios culturales”, orientado por los principios de descentralización, diversidad, participación y autonomía, es el mecanismo articulador de tales propósitos” (Min. Cultura, 2007:451). Un aspecto vital dentro del marco del proyecto es el papel de las instituciones rectoras de la cultura en Colombia, ello implica enfatizar en las funciones y sistemas administrativos de dichas instituciones en materia de formulación, implementación y ejecución de políticas públicas culturales. “Como ente rector de las políticas en materia de cultura, el Ministerio ha orientado sus acciones a garantizar y reconocer las agendas políticas que surgen del campo cultural y a impulsar y estimular los procesos y planes de los distintos grupos y sectores de la población que enriquezcan la participación y apropiación de lo público, en un marco de reconocimiento y respeto por la diversidad cultural y la convivencia ciudadana. En términos de diversidad cultural la Constitución de 1991 reconoce y protege, la diversidad étnica y cultural, y concibe a la nación como una realidad multicultural. La realización de este proyecto de país implica abandonar viejos prejuicios y prácticas fuertemente arraigadas en sus instituciones, en su noción de ciudadanía, en la ideología de sus funcionarios, así como en el accionar de las mismas colectividades que se reivindican como diferentes. Implica construir nuevas formas de gobierno y de autonomía y procesos interculturales inéditos: supone comprender que las culturas son dinámicas, relacionales, polifónicas, abiertas, que se tejen permanentemente entre la vida cotidiana y su historia.

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El grupo de Investigación Relaciones Interétnicas y Minorías Culturales ve la necesidad de la investigación y la exploración en el campo cultural encontrando su justificación en la naturaleza misma de nuestro desarrollo mismo como sociedad colombiana, en la medida en que en ella confluyen elementos tan diversos de vida y existencia, de interacción y convivencia, de pensar y participar… cada uno desde nuestra propia singularidad, pero siendo todos y todas esencialmente Colombianas que luchan día tras día y que anhelan indiscutiblemente un espacio de No violencia donde todas esas singularidades interactúen necesariamente como un todo que se llame COLOMBIA.

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1. ANÁLISIS DEL SNCU EN LO NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL El reconocimiento de la diversidad étnica y cultura como componente de la nación colombiana en la Constitución Política de 1991 ha sido desarrollado en la actualidad en dos planos principalmente: el primero, en tanto ha sido relevado al nivel de derecho cultural y de principio constitucional, hecho que permite que en cierta manera se desarrollen medidas vinculantes para el Estado colombiano en la defensa y protección de la diversidad étnica y cultural y el acceso a la cultura; en el segundo plano, una pronunciación de ésta índole produce obligaciones institucionales para la generación de actividades de planeación de políticas culturales que transversalmente incluyan este principio constitucional y los derechos también constitucionales que le derivan. A continuación, se describirán las generalidades de estas medidas legales y las disposiciones de política cultural por medio de la cual se desarrollan los derechos culturales y el principio de diversidad cultural. En primer lugar, se describirán las particularidades de la Ley General de Cultura, texto que reglamenta las actividades y políticas culturales en el plano nacional, departamental y municipal. Adicionalmente, en esta parte, se describirán las generalidades del Sistema Nacional de Cultura que se propone en dicha ley, destacando todos sus ámbitos descentralizados de actuación. En segundo lugar, se expondrán las particularidades de la inclusión del ámbito de la cultura en los planes de desarrollo nacionales, departamentales a nivel de Cundinamarca y sus municipios para dilucidar las formas en las cuales se formulan las necesidades, situaciones y problemas relacionados con la atención de los asuntos de la cultura en cada una de estas actividades de planeación. Finalmente, se dará cuenta en este escrito de las formas de atención a las necesidades, situaciones y problemas en tres municipios de Cundinamarca a saber: Chía, Cota y Sesquilé. 1.1 La Ley General de Cultura, el Sistema Nacional de Cultura y la creación de políticas culturales con criterios institucionales, de participación y financiación Por medio de la Ley 397 de 1997, el Estado colombiano reconoce la cultura como rasgo que fundamenta la nación y las actividades de la sociedad colombiana, y en esta medida, se compromete con el impulso y estímulo a procesos y actividades culturales en el marco del respeto y el reconocimiento de la diversidad cultural. En la promulgación de esta ley, el Estado se comprometió también a no censurar las manifestaciones culturales y a hacer transversal la diversidad étnica y cultural en ámbitos como el patrimonio, la promoción de las manifestaciones artísticas, la protección de la diversidad etnolingüística, el respeto de la interculturalidad, pluralismo y tolerancia, la promoción de la investigación, la articulación de la cultura a los planes de desarrollo, la construcción de infraestructura cultural y la formulación de políticas culturales con participación de toda la población y en especial de sectores como la tercera edad, las juventudes y las personas en condición de discapacidad. Las medidas sobre patrimonio cultural, entendido como la expresión de la nacionalidad colombiana, se puede definir desde esta ley como la serie de tradiciones, costumbres, hábitos, 8

bienes inmuebles y muebles, materiales e inmateriales, que son declarados bienes de interés cultural y ubicados en todas las épocas históricas. En este sentido, se designan los lineamientos legales para la protección, conservación, rehabilitación, salvaguardia y divulgación del patrimonio cultural, designando órganos consultivos y sistemas de registro del mismo en todo el país. En segunda medida, se crearon designaciones para crear políticas culturales de fomento y estímulo a la creación, investigación y actividad artística por medio la creación de programas especiales, bolsas de trabajo, becas de investigación y trabajo, premios anuales, concursos, festivales, talleres de formación artística, apoyo a grupos o personas, incentivos y créditos especiales en artes plásticas, musicales, escénicas, audiovisuales, literatura, museos, historia, antropología , filosofía, arqueología, dramaturgia, crítica, y bibliotecas. En tercer lugar, se han creado lineamientos de gestión cultural, y con ello el Sistema Nacional de Cultura, como ente descentralizado por medio del cual el Ministerio de Cultura y las entidades encargadas de la gestión cultural impulsarían procesos culturales a través de la participación, democratización y descentralización de los mismos, fomentando la capacidad técnica y cultural de la administración pública. Dentro de éste sistema, se generaron instancias, procesos de desarrollo cultural y planificación institucional para el acceso a la cultura y para el respeto de los principios de diversidad cultural, con información de una base de datos sobre actividades culturales denominada Sistema Nacional de Información Cultural. El Sistema Nacional de Cultura, definido e institucionalizado por medio la Ley General de Cultura y el Decreto 1598 de 1998, se puede definir como un conjunto de instancias, espacios de participación y procesos de desarrollo de las instituciones encargadas de la conducción de asuntos relacionados con la cultura en sus actividades de planificación, financiación, formación e información que posibilitan el desarrollo cultural y el acceso de la comunidad a la cultura con criterios de descentralización político administrativa, diversidad cultural, autonomía y participación política. Este esquema, se ha dividido en tres ejes: en el nivel nacional en lo departamental, municipal y distrital: 1. La institucionalidad cultural integrada por el Ministerio de Cultura, la dependencias y entidades de cultura en lo departamental y distrital y en el nivel municipal, las casa de la cultura, entidades y empresas privadas o de naturaleza mixta; 2. Ámbito de la financiación, planeación y desarrollo institucional tales como los Fondos Mixtos para la Financiación de la Producción Cinematográfica y los Fondos Mixtos para la Promoción de la Cultura y las Artes en los Departamentos y, 3. Los espacios de participación, integrados por los Consejos Nacionales de Cultura, Consejos Nacionales del Libro y la Lectura, Consejos Departamentales de Patrimonio, Consejos de Cultura y Artes, y Consejos Municipales de Cultura. Es así como por medio de esta serie de instancias definidas en lo legal, se pretendió generar instancias y espacios de concertación entre el Estado y la Sociedad con el fin de liderar y asesorar procesos en el plano departamental, municipal y distrital, junto a los territorios indígenas, en la formulación y ejecución de las políticas culturales y su planificación. El Sistema Nacional de Cultura 9

en este sentido, fue implementado con el fin de estimular el desarrollo cultural y el mejoramiento de la calidad de vida de las y los colombianos, articulando las actividades relacionadas con la cultura al desarrollo, por medio de planes, programas y proyectos culturales. Adicionalmente, estas instancias cumplirían funciones de control, inspección y vigilancia del desarrollo de políticas culturales y los recursos públicos que se invierten para su funcionamiento. 1.2 Planeación cultural desde el año 2002 Tal como se mencionó anteriormente, la consagración del reconocimiento de la diversidad étnica y cultural como componente de la nación colombiana trajo como consecuencia el desglose de procesos legales por los cuales se desencadenó el fomento y la promoción de actividades culturales y, en segundo lugar, propició actividades de planeación cultural. Este segundo aspecto, es mucho más evidente si se tiene en cuenta que la Ley General de Cultura consagró la inclusión de la cultura dentro de los procesos de planeación cultural y, que por medio de las instancias del Sistema Nacional de Cultura, se desencadenaron actividades de control, inspección y vigilancia sobre las instituciones encargadas de la conducción de los asuntos de la cultura. Desde la Ley General de Cultura y la implementación del Sistema Nacional de Cultura, en el año 2002 aproximadamente, se generaron procesos de fomento y promoción de la actividad cultural de manera no uniforme en el plano nacional, departamental y municipal principalmente. Por ejemplo, las políticas de patrimonio cultural se han consolidado como una política cultural en el plano nacional y es el Consejo Nacional de Patrimonio Cultural que ejerce funciones de inspección, control y vigilancia sobre todas las gestiones administrativas que se relacionan con el manejo del patrimonio cultural. Así es como se ha venido dando un desnivel en el fomento y promoción de las actividades culturales por medio de políticas públicas, lo cual se refleja de forma más acentuada en el nivel departamental y municipal, en este piloto de evaluación, principalmente en Cundinamarca y en sus municipios. El Plan Decenal de Cultura 2001-2010 es un hito fundamental en el enfoque que tendrían las políticas culturales: la construcción de ciudadanías democráticas culturales entendidas como un proyecto colectivo desde y para un país plural, basado en el respeto de la diversidad cultural, destacando lo cultural de la política, del espacio y del conflicto de intereses políticos. Contiene una serie de consideraciones históricas y culturales de los cambios políticos y sobre este cimenta un plan de apertura democrática construida desde lo cultural. Es así como este plan es el primero en considerar la necesidad de construir ciudadanías culturales por medio de políticas culturales construidas sobre la existencia de cambios culturales y políticos que acaecen en el país y que se reflejan en la vida cotidiana de colombianas y colombianos. El plan promueve la responsabilidad del Estado en la construcción de estas ciudadanías culturales, por medio de medidas como: 1. La formación para el ejercicio de la ciudadanía desde lo cultural. 2. El fomento a la organización y participación de agentes culturales.

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3. Fomento a las construcciones culturales que hacen los medios de comunicación, disponiendo sus acciones para el reconocimiento de las especificidades culturales y de la construcción cultural de lo público. 4. La generación de espacios públicos para el reconocimiento y el encuentro de culturas. 5. La democratización de los procesos de formulación de políticas culturales, vinculando a la población de forma directa en ejercicios de evaluación y seguimiento del curso de las políticas, la apropiación de instrumentos de control ciudadano, la consolidación de redes de servicios e instituciones culturales con un enfoque participativo para la evaluación y reorganización del sector cultural. 6. Situar lo cultural en un plano preponderante de la planificación nacional, departamental, distrital y municipal. 7. Reconocer las propuestas de los movimientos sociales y otras que se expresan a través de escenarios no formales de participación en los procesos de construcción de políticas culturales, para fomentar la concertación entre las políticas culturales del Estado y las que formulan estos movimientos de ciudadanas y ciudadanos como aporte para la formulación de políticas. Como se puede ver, el Plan Decenal de Cultura cobija los anhelos de quienes construyeron la Constitución Política con respecto a la necesidad de reconocer constitucionalmente la diversidad, y de hacer este reconocimiento transversal a la gestión administrativa. Sin embargo, estos lineamientos de construcción de política cultural no fueron planteados en los planes de desarrollo nacional y departamental de Cundinamarca. En los Planes Nacionales de Desarrollo presentados por el Presidente Álvaro Uribe desde el año 2002, en los periodos 2002-2006 y 2006-2010, la cultura se ha presentado como inherente a los modos de vida de la población colombiana y como un aspecto ligado al desarrollo de derechos políticos, sociales y económicos de la población colombiana, frente a lo cual, la sostenibilidad de las políticas culturales se vuelve uno de los retos de estos planes de desarrollo. En este sentido, las problemáticas sobre las cuales pretende actuar este plan de desarrollo son la sostenibilidad de las instituciones encargadas de la gestión cultural y sus iniciativas de política pública, la ausencia de estímulos a la inversión privada, la debilidad de las agendas de promoción internacional de la cultura colombiana, la debilidad de las cadenas de producción y comercialización de los bienes y servicios generados por las industrias culturales, la desarticulación de sus fuentes de financiación, la ausencia de información para la toma de decisiones, la sostenibilidad del Sistema Nacional de Información Cultural, y la ausencia de canales de coordinación entre las instituciones culturales y la comunidad. Con base en lo anterior, este plan prioriza la creación de programas nacionales y regionales, que tengan en cuenta la nacionalidad como fundamento del desarrollo social, que promuevan y valoren las diferentes manifestaciones culturales, y afiancen la pertenencia, la cohesión social, y por ende, la democracia. Así se formuló el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas, y el Plan Nacional de Música para la Convivencia, junto al Plan Nacional de Cultura 2001-2010. Lo novedoso del plan de desarrollo 2002-2006 con referente al sector de la cultura es que refleja la preocupación por consolidar la institucionalidad de este proponiendo metas de consolidación del Sistema Nacional de Información Cultural, la elaboración de estadísticas e indicadores sobre aspectos y asuntos de la cultura, la definición de agendas de formulación de políticas culturales que contribuyan al comercio, la tributación, los incentivos a la inversión, el turismo el ambiente y 11

la educación. Adicionalmente, propone la creación de una agenda de promoción de la cultura colombiana, el diseño de una política de cooperación internacional para la cultura y la cualificación de los administradores públicos en gestión cultural. El plan de desarrollo 2006-2010, entendido como una profundización del plan de desarrollo precedente, propone como prioridad la formación en valores para la democracia y el desarrollo. Así es como la planeación de políticas culturales se enfoca específicamente en la formación de valores para la convivencia y pierde la intención de fomentar las manifestaciones culturales y la dimensión de la diversidad étnica y cultural, también ausente en el anterior plan de desarrollo. En cambio, se plantea la profundización de los planes nacionales para el fomento de la lectura, las bibliotecas, las artes, la música y la danza, fortalecer las investigaciones y la generación de estímulos para la formación artística. En los planes de desarrollo de Cundinamarca, en los periodos 2001-2004 y 2004-2008, se manifiesta que la política cultural tendría como principio rescatar la identidad de los municipios para que sean actores de su propio desarrollo, por medio de la creación y puesta en marcha de actividades de fomento de las diversas manifestaciones culturales, con el fin de potenciar el desarrollo productivo, la gestión de los recursos, la generación de empleo y el mejoramiento de la calidad de vida. Es así como se propuso la política cultural del Departamento de Cundinamarca como un ámbito por medio del cual era posible generar desarrollo económico principalmente, pero en menor medida, un desarrollo de la gestión cultural y mucho menos, un desarrollo para la creación de ciudadanías culturales, tal cual se planteaba indiscretamente con el reconocimiento constitucional de la diversidad cultural, en la Ley General de Cultura y en este Plan Decenal de Cultura. Estos planes de desarrollo cundinamarqueses, en el ámbito de la cultura tienen como lineamientos de construcción de política pública: 1. Patrimonio cultural: el fomento, divulgación y salvaguardia del mismo, solucionando problemas de deterioro, inutilización y desaparición de patrimonios inmuebles de cada uno de los municipios que conforman el Departamento. 2. Fomento de las prácticas culturales, las tradiciones y sus manifestaciones: para este fin se dispusieron dos planes de Bandas Sinfónicas cuyo fin es fortalecerlas y generar más iniciativas de este tipo en los municipios cundinamarqueses. 3. Plan de fomento a la investigación para generar una cultura auténticamente mestiza: el fin de este tipo de políticas es contribuir a la generación de una auténtica cultura mestiza y resaltar la contribución de los diferentes grupos étnicos al mestizaje. 4. Arte y cultura: comprende programas y proyectos de financiación a las expresiones artísticas y culturales, capacitación y formación cultural y artística, apoyo a la artesanía, apoyo a la conformación de Fondos Mistos, impulso a la actividad literaria y a la tradición oral. 5. Reconocimiento y fortalecimiento de los grupos étnicos en la región: propiciando propuestas de reconocimiento en los territorios cundinamarqueses. Como puede verse, la generación de políticas culturales en Cundinamarca, expresas en los planes de desarrollo departamental no contemplan -al igual que otras actividades de planeación de índole nacional- el desarrollo de la diversidad cultural ni se muestra como transversal, lo cual es contrario a la manifestación constitucional de dicho principio y a su desglose en la legalidad y en la exigencia del “deber ser” de las políticas culturales, cuestión a la que se acerca el Plan Decenal de Cultura. 12

1.3 Apreciaciones Retomando todo lo anterior de manera explícita, conviene plantear una serie de apreciaciones sobre la construcción de lineamientos de política cultural en los procesos de planeación de políticas culturales y en la legislación vigente sobre el tema. En este sentido, cabe destacar que el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural de nación colombiana ha sido un hito sin precedentes en la historia de los procesos de democratización de América Latina, hito que no se ha materializado en políticas o que se invisibiliza en la generación de iniciativas culturales. En el plano del desarrollo nacional desde el año 2002, el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural de la Nación en Colombia no ha sido un eje de política en sí mismo ni un motivo para empezar a generar políticas de fomento y de construcción de derechos culturales y de ciudadanías culturales. Incluso las políticas culturales que se han propuesto hasta el momento (patrimonio, becas y estímulos, gestión cultural) no han transversalizado un principio de tal magnitud, por lo cual, se puede decir que las instituciones de la administración de gobierno y además, las instituciones encargadas de la gestión cultural han fallado en su cometido principal. La ley de cultura se ha presentado como una proyección legislativa de promoción de las actividades culturales y de la diversidad cultural, que no han sido transversales a la construcción de políticas culturales desde su sanción. Este fallo de las instituciones además, se ha manifestado en procesos insostenibles de políticas culturales y deficiencias en las actividades de planeación cultural que demuestran las carencias de las políticas mismas: Existen políticas específicas para el fomento de las artes, de los estímulos a la investigación y la formación artística, del patrimonio cultural, pero no existen políticas de fomento de la diversidad étnica y cultural de la nación, fundamento de derechos y de ciudadanía. Adicionalmente, las autoridades de gobierno que construyen sus planes de desarrollo demuestran un desconocimiento evidente de esos procesos de construcción de la diversidad cultural, sobre todo, si se tiene en cuenta argumentos como la generación del mestizaje que se supone habían sido superados con el reconocimiento mismo de la diversidad cultural en la Carta Política de 1991. En este sentido, es necesario llamar la atención de los gestores culturales y los constructores de política cultural sobre la importancia de construir estos planes de fomento de los derechos culturales y de la obligatoriedad de construir ciudadanías culturales en un país reconocido como nación diversa cultural y étnicamente y, de construir procesos de gestión cultural que hagan de la diversidad y los derechos culturales un eje transversal a la planeación a nivel nacional, departamental e incluso municipal.

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2. INSTRUMENTO PARA LA EVALUACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE CULTURA EN LOS MUNICIPIOS DE CHÍA COTA Y SESQUILÉ La investigación se desarrollo sobre el eje esencial de lo que es y se entiende por diversidad cultural y derechos culturales, teniendo como escenario principal la población presente en los municipios de Chía, Cota, y Sesquilé, nos enfocamos en la población a la cual son dirigidas las políticas públicas culturales, haciendo énfasis, en que siendo estos municipios espacios de comunidades indígenas, buscamos no solamente enfocarnos a ellas, sino también de manera significativa a comunidades campesinas, sin dejar de un lado, otras minorías. El proyecto construyo un piloto de evaluación de la coordinación entre entidades culturales y la participación ciudadana en Cundinamarca, así mismo y con la creación de varios indicadores se diseño y probó un instrumento, de análisis de las políticas culturales, que indago sobre la operatividad y sostenibilidad del Sistema Nacional de Cultura a nivel municipal. JUSTIFICACION Abordar el tema de la diversidad cultural en Colombia, y los cambios y transformaciones que el significado de esta ha tenido paulatinamente en nuestro país, es un asunto que requiere un análisis minucioso, además del que se debe hacer, de los diferentes aspectos que convergen en este punto. La reforma de la constitución de 1991 nos muestra de manera clara aunque no tan efectiva, un nuevo reconocimiento del cual hacen parte, no solo los diversos pueblos indígenas, sino también las minorías étnicas, afrodecendientes, gitanos, campesinos, mujeres y demás individuos, que reclaman derechos y participación activa en la toma de daciones de la nación. Siendo Colombia un país, que reconoce la diversidad cultural, religiosa, étnica, y racial, propicia a cargo de algunas instituciones, políticas y planes que promueven e impulsan los procesos de conservación de la cultura, de algunas minorías que como se mencionan anteriormente no se limitan únicamente a las indígenas. Siendo consientes, de que algunas entidades como el ministerio de cultura, entre otras, marcan una pauta definitiva y directa a la hora de la formulación de las políticas públicas culturales, es necesario también tener en cuenta que en muchas ocasiones se presentan falencias que constituyen una problemática inmediata, para la población a la cual estas políticas son dirigidas, y también para la población que no se tienen en cuenta la hora de la formulación de dichas políticas. Buscando evaluar, si las políticas públicas culturales, que se formulan para estas poblaciones son eficaces, se diseño y probó un instrumento de análisis que valoro su efectividad, de igual forma, esta investigación indago sobre la operatividad y sostenibilidad del Sistema nacional de cultura, a nivel municipal, siendo la población objeto de estudio perteneciente a los municipios de Chía, Cota y Sesquile. De igual forma,

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el proyecto da cuenta de la directa participación, de la población con el ya mencionado Sistema Nacional de Cultura. Ahora bien, la realización y puesta en marcha del Piloto de evaluación de la coordinación entre entidades culturales y la participación ciudadana en Cundinamarca (departamento al cual hacen parte, los municipios previamente mencionados), que se desarrollo apoyado en la formulación de varios indicadores realizados con un trabajo documental y de campo, este pretende proporcionar un gran aporte, para la conservación y estimulación de los diferentes procesos culturales que convergen en estas zonas, enfocándose de manera significativa en las poblaciones campesinas existentes allí, concentrándonos también, en el concepto de diversidad cultural, y derechos culturales, bajo el cual son construidas algunas de las políticas públicas culturales. Finalmente, y centrándonos en el desarrollo y experiencia brindada por esta investigación, acompañado del conocimiento brindado por el grupo de investigación “Relaciones Interétnicas y Minorías Culturales,” buscamos contribuir al proyecto de construcción del Observatorio para la diversidad cultural. 2.1 Objetivo general Diseñar un piloto de evaluación de la coordinación entre entidades culturales, y la participación ciudadana en los municipios de Chía, Cota y Sesquilé, pertenecientes al departamento de Cundinamarca. 2.2 Objetivos específicos 

Fortalecer el sistema nacional de cultura, analizando la participación directa de la población en el mismo.

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Diseñar y probar varios indicadores como instrumentos de análisis de las políticas públicas dirigidas a la comunidad.



Indagar acerca del conocimiento que la población de los municipios escogidos tiene a cerca de los derechos culturales.

2.3 METODOLOGÍA Si se tiene en cuenta que la gobernabilidad cultural, entendida como un compendio de iniciativas públicas que -programática y transversalmente- incluyen el concepto de diversidad cultural como un eje de desarrollo tanto de políticas públicas como de actos concretos de gestión de los asuntos culturales, empieza a adquirir sentido el diseño de una metodología para la creación de un piloto de evaluación de políticas -en sus momentos de formulación, planeación, ejecución y evaluaciones tanto institucionales como no institucionales que se hagan de ella- con un enfoque cultural que contribuya a hacer importantes aportes a los procesos institucionales por los cuales se gestiona la 15

cultura, el diseño institucional de esta gestión y, la relación concreta de la población con las instituciones de la cultura en ésta. Es así como lo que persigue esta evaluación de políticas culturales colombianas en el caso específico de los municipios de Chía, Cota y Sesquilé, es el análisis preciso de la transversalidad de la cultura en el contenido de las políticas culturales que se encuentran en el marco del Ministerio de Cultura, de la Secretaría para la Cultura en Cundinamarca y las respectivas oficinas que han de encontrarse en los municipios o en su defecto, en los órganos ejecutivos que gobiernan los mismos, cuestión susceptible de convertirse en el eje primordial de evaluación de políticas culturales para este caso, teniendo en cuenta la transversalidad de un régimen descentralizado, base de los lineamientos nacionales para la cultura. En segundo lugar, se analizarán las funciones organizacionales de las instituciones encargadas de la gobernanza cultural en los niveles nacional, departamental y municipal, todo como un análisis de diseño de las instituciones de la cultura en el país. Y en tercer lugar, se analizará la relación concreta entre la población y las instituciones encargadas de la conducción de los asuntos culturales en los mismos niveles, por medio de la creación y puesta en marcha de iniciativas públicas, haciendo énfasis en percepción de la población sobre los derechos ciudadanos en la actividad cultural y, de los derechos culturales en el marco de las actividades ciudadanas. Teniendo en cuenta lo anterior, es necesario tener presentes dos aspectos generales sobre los cuales versará la evaluación: primero, que el análisis evaluara los tres puntos anteriores en el plano nacional, departamental y municipal, haciendo un examen de la normatividad y de la organización de funciones con respecto a la cultura, desde lo que ha planteado la Constitución Política de 1991 en sus artículos 70, 71 y 72; en la Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997) promulgada recientemente y su materialización en planes de desarrollo cultural y gran diversidad de políticas públicas para la promoción de la cultura en Colombia y, el diseño institucional del Sistema Nacional de Cultura, SNCu, que vislumbra la distribución de funciones a nivel nacional, departamental y municipal en lo que se refiere a la conducción de los asuntos de la cultura. Segundo, un análisis de estos planos entonces, sugiere tener otros puntos en cuenta para detectar la existencia de una transversalidad de la cultura, el diseño institucional de los organismos encargados de la conducción cultural y la relación que existe entre éstas y la población en la creación y puesta en marcha de iniciativas públicas. Con esta serie de consideraciones, se hizo el análisis de las políticas culturales partiendo de lo general a lo específico: se analizo lo que ocurre en el plano nacional y departamental, para analizar el caso de los municipios estipulados e identificar los procesos de definición de las políticas culturales, las alternativas de solución propuestas, su ejecución y finalmente, la creación de indicadores de gestión cultural propios de la investigación para evaluar el tratamiento de las problemáticas, necesidades y situaciones de los municipios con respecto a los asuntos de la cultura. A continuación se describirá cada una de las etapas:

16

2.3.1 Definición de las políticas culturales

En este punto se hizo necesario evaluar los procesos que guiaron la definición de problemas, necesidades o situaciones actuales de los municipios, mediante la reconstrucción de los indicios que llevaron a la formulación de estos ejes de política pública. Ya determinadas las investigaciones sobre estos puntos, se llevaron a cabo evaluaciones de política pública cultural de los municipios en torno a la definición concreta de problemas, necesidades y situaciones, y objetivos que en el desarrollo de la política, darán como resultado la determinación de alternativas de solución y la generación de actividades para llegar a una solución de los asuntos de la cultura en dichos municipios. Con respecto a la definición de los problemas, necesidades y situaciones objeto de las comunidades, los puntos evaluados fueron: 1. Precisión y claridad en la expresión de los problemas, necesidades y situaciones específicas de las comunidades estudiadas. 2. Investigación previa a la definición de problemas, necesidades y situaciones relacionadas con la conducción cultural de los municipios. 3. Justificación de la importancia de la solución de los problemas, necesidades y situaciones actuales de los municipios en el marco de la pluriculturalidad, expresada constitucional y jurisdiccionalmente. 2.3.2 Alternativas de solución

Una vez evaluado el proceso de construcción del problema, necesidad o situación de la diversidad cultural en los municipios fue necesario pasar a evaluar, mediante la construcción de criterios la viabilidad de dichas alternativas, esto permitió visibilizar las opciones de solución encontradas y aquellas que fueron priorizadas según los criterios estipulados por el equipo de investigadores e investigadoras. Esto, se sintetiza en la siguiente matriz: NOMBRE DE LA POLÍTICA CULTURAL ALTERNATIVAS (A) A1

A2

A3

Diagnóstico

CRITERIOS (C) C1 C2 Las alternativas (A), se refieren a aquellas propuestas de solución relacionadas con la conducción gubernamental de la cultura, expresadas de manera sencilla y concreta. Los criterios (C) son enunciados textuales dirigidos a facilitar el proceso de evaluación de políticas en torno a la prioridad de las iniciativas públicas, las labores realizadas en el 17

proceso de solución, la disponibilidad y manejo de recursos y la pertinencia, de acuerdo a las especificidades culturales de las comunidades de los municipios estudiados. La matriz permite la relación entre las alternativas y los criterios, con el fin de establecer la situación actual del desarrollo de los objetivos, con el fin de emitir un diagnóstico de evaluación. 2.3.3 Ejecución de las políticas culturales e impacto en la población Adicionalmente, es necesario incluir un análisis del impacto de las iniciativas culturales con respecto a los involucrados, es decir, con respecto a las comunidades de los municipios que se encuentran afectadas de manera directa o indirecta, identificando el papel que cumplen o han cumplido en la implementación de tales alternativas. La información correspondiente se sintetizo en la siguiente tabla:

IMPACTO DE LA INICIATIVA PAPEL QUE CUMPLEN O CUMPLIERON EN LA INICIATIVA INVOLUCRA DOS

DIRECTOS

INDIRECTOS

1. ¿Se puede caracterizar con detalles y de manera completa la población que participó de la política? 2. ¿Qué actividades desempeñaron en su participación en la política? 3. ¿En qué espacio y en qué tiempo lo hicieron? 4. ¿Qué significó esta política para la población? 1. ¿Se puede caracterizar con detalles y de manera completa la

ESTADO ACTUAL DE LOS INVOLUCRADOS DIAGNÓSTICO DESPUES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA INICIATIVA

1. ¿Cuál era el estado inicial de los involucrados directos antes de su participación en la política? 2. ¿Cuál fue la percepción de los involucrados antes de participar en la política? 3. ¿Cuál es la percepción de los involucrados luego de participar de la política?

Balance del papel que cumplieron los involucrados directos en la iniciativa, antes de la creación y ejecución de la política cultural y después de ésta.

1. ¿Cuál era el estado inicial de los involucrados indirectos antes de

Balance del papel que cumplieron los involucrados indirectos en la

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población que ser afectados por la participó política? indirectamente de la 2. ¿Cuál es el estado política? posterior de los 2. ¿Qué actividades en involucrados el marco de dicha indirectos luego de política afectaron a la ser afectados por la población de manera política? indirecta?

iniciativa, antes de la creación y ejecución de la política cultural y después de ésta.

El impacto de la iniciativa se refiere a la conjunción de la información del papel que cumplen y cumplieron los involucrados dentro de la iniciativa y el estado actual de los mismos luego de la implementación, dependiendo de si son directos participantes de la misma o indirectos. Esto con el fin de analizar los niveles de participación ciudadana en el proceso de la política cultural. 2.3.4 Evaluación de actividades en el marco de las iniciativas culturales públicas Este segmento de la evaluación se refiere al mismo proceso de ejecución, pero específicamente, en el diseño y desarrollo de actividades para cumplir objetivos concretos en el marco de problemas, necesidades y situaciones de la conducción cultural en el marco de políticas de la cultura desarrolladas para los municipios. Esto se hizo mediante la construcción de indicadores y de supuestos o situaciones inesperadas que pudieran haber potenciado o entorpecido el desarrollo de las iniciativas de política cultural. Estos indicadores y supuestos se refieren a: 1. Objetivos, en términos de análisis cuantitativo de impactos. 2. De actividades, en términos cuantitativos, lo cual implica un acercamiento a los procesos de participación de las comunidades. 3. De impacto, lo cual permite analizar los resultados totales o parciales del desarrollo de actividades. Como puede verse, la generación de indicadores tiene una dimensión cuantitativa y otra cualitativa. Para desarrollar los indicadores en el marco de estas dos dimensiones es necesario medir unos parámetros o características para el desarrollo de los mismos, que se sintetizarán en la siguiente tabla: PARÁMETROS PARA LA CREACIÓN DE INDICADORES DIMENSION CUANTITATIVA DIMENSION CUALITATIVA Mensurabilidad Descriptible Validez Objetivo Fiabilidad Susceptible de interpretación en contextos determinados 19

Comparable Claridad Pertinencia

Limitaciones

Dimensión cuantitativa 1. Mensurabilidad: se refiere a que la información que se recoja cuantitativamente sea susceptible de analizarse cualitativamente arrojando descripciones sobre las situaciones o eventos encontrados. 2. Validez: el indicador debe medir lo que realmente mide. 3. Fiabilidad: el indicador debe ser fiable independientemente del tiempo en el que se esté empleando y el espacio. 4. Comparable: debe ser fácilmente contrastable con la información cualitativa que se obtenga. 5. Pertinente: debe ser relevante en el análisis de la política cultural, en términos de tiempo, espacio y contenidos. Dimensión cualitativa

1. Descripción: el indicador de esta naturaleza debe contener un nombre o palabra que le describa de manera completa. 2. Objetivo: la formulación del indicador debe perseguir un objetivo concreto. 3. Susceptible: de interpretación en un contexto especial o específico, independientemente del espacio o el tiempo en el que se dé. 4. Limitaciones: el indicador debe ser sometido a limitaciones cuando se ponen a prueba en contextos espaciales y temporales diversos. Se trata de estipular lo que el mide y no mide, en qué contextos lo hace y en cuáles no. La creación de indicadores tuvo en cuenta el compendio de políticas culturales que se designan desde lo nacional, hacia lo departamental y finalmente hacia lo municipal. 1. Artes a. Arte visual b. Teatro c. Literatura d. Educación artística e. Industrias creativas f. Música 2. Patrimonio cultural a. Salvarguardia b. Apropiación social por la población participante de las políticas de patrimonio cultural c. Museos d. Diversidad Etnolingüística 20

e. Bicentenario de la Independencia 3. Educación a. Lectura y generación de bibliotecas b. Medios de comunicación y cultura c. Cultura digital y medios informativos d. Cinematografía, cultura e industrias culturales e. Sistema Nacional de Información cultural f. Emprendimiento cultural g. Desarrollo de archivos históricos 4. Empleo a. Concertación y espacios de reunión de la comunidad b. Estímulos c. Infraestructura cultural 5. Gestión internacional de la cultura a. Cooperación cultural Como se había mencionado, la generación de indicadores para la evaluación de la gestión cultural tuvo en cuenta este compendio de políticas, todo con el fin de hacer una evaluación de las políticas culturales de manera integral y completa. Entonces, los indicadores fueron organizados en el orden de los seis puntos de política estipulado, y sintetizados en la siguiente tabla: POLÍTICA CULTURAL Indicadores Área de la Objetivo política (a) (b) (c) (d) (e) (f)

Actividades realizadas

Impacto

Diagnóstico

La política cultural a evaluar, versará sobre cualquiera de los cinco puntos ya estipulados: antes. Patrimonio cultural, educación, empleo y gestión internacional de la cultura. El área de la política se refiere a las políticas que dentro de estos ámbitos se trabajan que se trataran como [(a), (b), (c), (d), (e), (f), etc.)]. Por ejemplo, si se va a realizar la evaluación por medio de la generación de indicadores de objetivo, actividades e impacto en la población relacionada con el sector de las artes, las letras anteriores designarán en su orden los puntos: arte visual, teatro, literatura, educación artística, industrias creativas y música. Finalmente, se debe emitir un diagnóstico balance luego de verificar e

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implementar estos indicadores para hacer un diagnóstico de la política cultural en los municipios. 2.4 Importancia de la conducción y gestión cultural de los asuntos de los municipios Finalmente, se realizo una conjunción de la información extraída de los procesos anteriores con el fin de emitir un diagnóstico general. Es necesario en este estado de la evaluación emitir conceptos sobre el desarrollo de objetivos, actividades y resultados, en relación con el alcance de la intervención cultural. Todo esto sintetizado en la siguiente matriz:

Alcance de la intervención IMPACTO DE cultural INTERVENCIÓN CULTURAL Objetivos, actividades resultados

LA DIAGNÓSTICO

y

Objetivos Actividades Resultados

Lo que se pretende con el cruce de información estipulado en la matriz, en términos de impacto de la intervención cultural con el desarrollo de objetivos, actividades y la presentación de resultados es medir el impacto de la conducción cultural con respecto a los involucrados directos e indirectos y, con la realización de las políticas culturales en términos de tratamiento de los asuntos culturales, en el marco del componente pluricultural de la nación, consagrado constitucional y jurisdiccionalmente, ya mencionado reiteradamente. A manera de conclusión, se establece un diagnóstico general sobre el impacto de las políticas culturas y su efectividad en términos de asunción pública de los asuntos culturales de los municipios estudiados. A continuación se encuentran desarrollados de manera más específica los indicadores que se utilizan a la hora de aplicar el instrumento en las tres comunidades:

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2.5 INDICADORES 1. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Participación Ciudadana

Objetivo del indicador Estimular el paso desde una asistencia a las actividades y el uso de los servicios culturales por parte de la ciudadanía de manera pasiva a una paulatina implicación activa en la vida cultural municipal.

Ruta de búsqueda

Análisis cualitativo

Análisis cuantitativo

Orientar, dar información y medir el grado de implementación y efectividad de medidas o mecanismos que contribuyen a la consecución de este objetivo en la realidad municipal.

Existe alguna manera para garantizar la equidad de acceso a la oferta cultural pública para los ciudadanos de los municipios.

No de asistentes a actos escénicos programados directamente por el gobierno municipal.

Tiene el municipio las herramientas necesarias y adecuadas para que la cobertura de la difusión, el lenguaje y la forma de expresión del mensaje puedan influir drásticamente en el acceso a la vida cultural.

No de actividades educativas de carácter cultural y/o de prácticas artísticas programas por el gobierno municipal.

Porcentaje de la población que dice asistir o participar en actividades culturales y Tratar de establecer los hábitos servicios, ya sean programados culturales de los ciudadanos de los por el gobierno municipal, por municipios para determinar la terceros con el apoyo de ésta o predisposición que se presenta a la por terceros independientes. oferta cultural. No de beneficiarios de los Establecer la manera en que los espacios de la oferta cultura municipios han trabajado las que maneja cada municipio. diferencias culturales entre los grupos diversos ya sean étnicos, No de eventos de difusión o religiosos, subculturas, grupos de acciones organizados o edad, etc. con respecto a lo que es apoyados por el gobierno

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accesible y demandado por unos, y municipal para dar a conocer que segregue naturalmente a los las asociaciones culturales otros. locales. No de individuos que pertenecen a asociaciones culturales.

Participación Identificar los Ciudadana: Conocer comportamientos de Uso/Asistencia uso/práctica y consumo/asistencia que se dan con respecto a la oferta cultural municipal

Determinar que hace la ciudadanía de la oferta cultural (definida como actividades y servicios), promovida y configurada desde las entidades públicas municipales.

Participación Ciudadana: Propuesta

Determinar la planificación y la oferta cultural que se trabaja en los municipios

Propiciar la participación activa de la ciudadanía en la vida cultural municipal

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Tratar de establecer el número de asistentes a actividades y el número de usuarios de servicios culturales programas por las entidades públicas municipales.

No. de compone municipal.

habitantes que la población

No y capacidad de las infraestructuras que acogen la oferta cultural local con Tiene el municipio algún inventario relación a la población de equipamientos/infraestructura municipal. culturales. No de actividades diferentes ¿Existe algún sistema de recogida programadas en la oferta de datos de los usuarios y públicos cultural local durante un año. de los servicios y actividades culturales ofertados por el gobierno cultural? Recursos empleados en generar la oferta cultural municipal. ¿Existen canales explícitos para que No de quejas, sugerencias, los ciudadanos (organizados o no opiniones y propuestas en grupos formales) puedan: recibidas por el gobierno formular quejas, sugerencias, municipal.

opiniones, propuestas, etc.? Incidir en la toma de decisiones sobre la programación cultural municipal Participar en la toma de decisiones sobre los aspectos básicos de la política cultural municipal (presupuesto, gestión, nombramiento, etc.)

No de ciudadanos individuales que participan directamente en las instancias de decisión existentes en el gobierno municipal. % de grupos culturales formalmente, representados en las instancias de decisión existentes.

Se tiene en cuenta en el diseño de la política cultural municipal la promoción de la participación de distintos agentes en la vida cultural municipal. 2. SENSIBILIZACIÓN EN DERECHOS CULTURALES Objetivo del indicador Conocimiento sobre Indagar sobre el Derechos Culturales conocimiento que tienen los funcionarios y la ciudadanía en general sobre qué son derechos culturales y el impacto que estos tienen en la sociedad a

Ruta de búsqueda (Área Educación)

Análisis cualitativo

A nivel institucional Conocimiento de los funcionarios en derechos culturales Presencia de la cultura en el discurso del gobierno municipal.

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Realización de una encuesta con relación a la percepción y conocimiento de los derechos culturales. (Anexo)

Análisis cuantitativo

Derecho a la Cultura, valores democráticos y convivencia

nivel de derechos humanos en términos de interculturalidad, pluralismo y tolerancia y formación de una cultura de paz.

A nivel de Ciudadanía Percepción de los derechos ciudadanos en el marco de la actividad cultural y de los derechos culturales en el marco de las actividades ciudadanas.

Indagar sobre los procesos de promoción de cultura y el acceso a la cultura con relación a la construcción de valores democráticos y convivencia.

(Área Artes – Empleo)

Nº de actividades culturales ¿Cómo se promueven las organizadas por el gobierno Determinar el carácter de las actividades en el local en 1 año, actividades referentes al área de municipio? Incluir en actividades: Artes que promueve el ministerio, conciertos de música en en la promoción de los derechos ¿Hacia qué van enfocadas vivo humanos, los valores tales actividades? (todo tipo), democráticos y la convivencia. representaciones teatrales, ¿Qué mecanismos utiliza el de danza A nivel institucional gobierno local para (todo tipo), espectáculos Determinar el tipo de actividades y fomentar los valores folclóricos, prácticas que se están democráticos y la exposiciones, festivales, promoviendo. convivencia? proyección de películas, actividades educativas A nivel de Ciudadanía ¿Cómo perciben la culturales y/o de prácticas Determinar la percepción de los población las actividades artísticas, etc. ciudadanos con relaciones a tales culturales en términos de actividades y prácticas con derechos? N° de personas locales que relación a la construcción de participan en tales valores democráticos y de ¿Hay eventos y actividades. convivencia. participación ciudadana que demande y reivindique Determinar que eventos, algún derecho? actividades y prácticas se están promoviendo desde la misma

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ciudadanía con relación a la construcción de valores democráticos y de convivencia.

Memoria Identidad Local

e Indagar sobre los procesos de construcción de memoria colectiva alrededor del patrimonio (material e inmaterial), la diversidad cultural y el territorio.

(Área Patrimonio Cultural) En primera instancia se tendrá en cuenta lo relacionado con la protección y la conservación como elemento básico en el proceso de construcción de la identidad. En segunda instancia se tendrá en cuenta la socialización y difusión para el reforzamiento de la misma identidad por medio a través de un proceso de conocimiento, interiorización y apropiación por parte de la ciudadanía. A nivel institucional Conocer hacia donde van dirigidas las políticas culturales locales y que resultados tienen en el proceso de construcción y recuperación de la memoria colectiva.

Hay un re-conocimiento por parte de la ciudadanía sobre la connotación de las manifestaciones culturales alrededor de la construcción de memoria. ¿Hay una política que haga referencia a la memoria? ¿De qué manera se esta construyendo identidad a partir de las políticas culturales implementadas en el municipio? ¿Qué espacio tiene la diversidad cultural en los espacios de construcción de memoria colectiva y de identidad local?

A nivel de Ciudadanía Conocer

en

los

procesos

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¿El gobierno local, adopta de un papel activo de apoyo al

N° de bienes culturales que se encuentran inscritos como patrimonio cultural N° de museos, bibliotecas, casas culturales Nº de días al año en los que se producen manifestaciones culturales tradicionales ligadas a festividades e carácter religioso o laico, en el ámbito local, apoyadas por el gobierno local.

participación ciudadana relacionados con la vida cultural, en las instituciones, organizaciones, asociaciones educativas, culturales y religiosas hacen referencia o tienen relación con la construcción y recuperación de la memoria colectiva en un proceso de configuración de la identidad local.

patrimonio cultural o a otras manifestaciones de la memoria diferentes de las patrimoniales como configuradores de la identidad local? ¿De qué forma? El gobierno local ¿colabora con las instancias educativas o universitarias en programas conjuntos de investigación sobre la memoria/patrimonio en sus diferentes manifestaciones? ¿Y con otro tipo de entidades? ¿Está el gobierno local involucrada directa o indirectamente (a través de apoyo a terceros) en iniciativas de socialización/difusión del patrimonio cultural y otras manifestaciones de la memoria de carácter no patrimonial?

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3. DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL Objetivo del indicador Rendición de Conocer sobre los cuentas del balances que presenta presupuesto cultural el gobierno municipal y las exigencias de la ciudadanía en términos presupuestales a la comunidad y al régimen central

Ruta de búsqueda A nivel institucional Balances que realiza el gobierno municipal en términos culturales, hacia el Ministerio de Cultura, Gobernaciones, y Ciudadanía

Análisis cualitativo Análisis cuantitativo Entrevistas a los Nº de balances del funcionarios encargados. gobierno municipal sobre presupuesto cultural. ¿Se plantean explícitamente en la Rubros dedicados a: política económica A nivel de Ciudadanía local objetivos de carácter Educación cultural Exigencias que realiza la población cultural? Artes sobre la gestión presupuestal al Música gobierno municipal ¿Cómo se promueven y dan Danzas a conocer los balances Infraestructura para la presupuestales a la cultura población? Patrimonio memoria ¿Hacia qué actividades se enfoca el presupuesto mayoritariamente? ¿Qué mecanismos utiliza el gobierno local para fomentar la gestión social sobre los presupuestos culturales? Entrevistas a la población. ¿Cómo percibe la gestión municipal sobre el presupuesto de la cultura?

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¿Qué considera resultado de la gestión del presupuesto cultural?

Desarrollo económico local Inquirir sobre niveles y desde la cultura percepciones en los que los programas y acciones culturales han contribuido al desarrollo del tejido productivo local a partir de industrias culturales

Medir los niveles e impactos de construcción, sostenimiento, y cuidado patrimonial de

A nivel institucional Registros de industrias culturales

Análisis de las percepciones de las comunidades sobre el impacto y desarrollo que han posibilitado las A nivel de Ciudadanía industrias culturales en su Iniciativas de las comunidades de municipio. constituir industrias culturales. ¿Existen industrias culturales, que se reconozcan como tales en el municipio?

Cuantificar el número de industrias culturales que se presentan a nivel local.

Nº de entidades que se reconocen como industria cultural con incentivos: Privados Públicos Mixtos De la comunidad Cuantificar el desarrollo de ¿Existen iniciativas de la empleos en el área cultural, comunidad orientadas con a nivel público, privado, y un enfoque de industria mixto cultural?

A nivel institucional Balances que realiza el gobierno municipal en términos culturales, hacia el Ministerio de Cultura, Gobernaciones, y Ciudadanía

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Entrevistas a los Cuantificar el desarrollo de funcionarios encargados. infraestructura en el área cultural, a nivel público, ¿Hacia qué actividades de privado, y mixto. producción de

infraestructuras uso cultural.

con

infraestructura se enfoca el A nivel de Ciudadanía presupuesto Exigencias que realiza la población mayoritariamente? sobre la gestión presupuestal al gobierno municipal Entrevistas a la población.

Nº de Infraestructura creada Nº de Infraestructura sostenida Nº Uso de la infraestructura en términos poblacionales

¿Cómo percibe la gestión municipal sobre la infraestructura de la cultura? ¿Qué considera resultado en infraestructura de la gestión del presupuesto cultural? Desarrollo social Obtención y estudio de desde la cultura con información sobre los ejes focales diferentes grupos culturales y colectivos sociales que componen la población local a nivel tanto de su representatividad estadística como de sus rasgos de identidad.

A nivel institucional Estudios municipales estructuras poblacionales.

Entrevistas a los Acceso diferenciado sobre sobre funcionarios encargados. las iniciativas culturales de las comunidades y ¿Se han realizado estudios poblaciones focalizadas. sobre las poblaciones de A nivel de Ciudadanía impacto? Cuantificación de población Percepción sobre la inclusión de no participante en las las políticas culturales ¿Qué puede demostrar iniciativas culturales ello? ¿Qué población es usuaria de la gestión sobre la cultura mayoritariamente?

Medir la participación de determinados públicos o colectivos

¿Qué iniciativas culturales

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en las actividades culturales programando específicamente para ellos en función de sus propios intereses manifiestos

se reciben por parte de la población?, ¿Quiénes las realizan mayoritariamente? ¿Qué población no participa de las iniciativas culturales? Entrevistas a la población. ¿Participa de las incitativas culturales? ¿Qué factores considera que no le permitirían participar de las propuestas culturales? ¿Hay divulgación sobre las iniciativas culturales del Gobierno local? ¿Conoce diferentes intereses sobre la política cultural del municipio?

Sensibilización social Indagar en sobre el desarrollo sensibilización de de la cultura población sobre desarrollo de cultura, construcción

la la el la la de

A nivel institucional

Entrevistas a los Nº de campañas realizadas funcionarios encargados. Nº de ciudadanos Campañas de sensibilización participantes realizadas. ¿Se considera como un Nº personas que tiene objetivo de la política sensibilidad sobre los Impactos de la población sobre cultural desarrollos culturales del

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valores sociales, alguna temática cultural. desde la autonomía de la comunidad, la Formas de participación participación política, y ciudadana. los esquemas de organización.

local la sensibilización de la municipio sociedad hacia determinados problemas o necesidades sociales? ¿Cuál es el enfoque de las campañas culturales? Entrevistas a la población. ¿De qué forma participa usted en las iniciativas culturales de su municipio? ¿Cómo se podría optimizar dicha participación? ¿Hay organizaciones que intervienen en la política cultural del municipio?, ¿Cuáles? ¿Qué intereses priman en las políticas culturales del municipio?

4. DESARROLLO POLÍTICO Y CULTURA POLÍTICA Objetivo indicador

del Ruta de búsqueda

Análisis cualitativo

33

Análisis cuantitativo

Desarrollo Político: Políticas Publicas Culturales y su marco Institucional

Indagar, conocer y analizar acerca del proceso de formulación e implementación de las políticas públicas culturales y la selección de problemáticas que guían estas políticas, para así identificar su impacto concreto y real en la comunidad Desarrollo Político: Determinar cómo a Políticas Publicas partir de lo estipulado Culturales y su en la constitución de marco Normativo 1991 se configuraron y/o se han configurado las políticas del Ministerio, teniendo en cuenta sus avances y desarrollos y en consecuencia indagar en la configuración del Sistema Nacional de Cultura en el plano institucional así como su efectividad en la participación e inclusión de la sociedad en procesos

Conocer el marco operativo institucional en el que se desarrolla la formulación de las políticas culturales, así mismo conocer el enfoque que media la atención a las problemáticas en cuanto a la cultura, y su acceso, diversidad, interculturalidad, pluralismo, apropiación y cuidado del patrimonio nacional, derechos fundamentales, etc., en la comunidad

Acercamiento por medio de entrevistas con las autoridades de las instituciones públicas responsables de las políticas que den cuenta de procesos, selección, análisis y atención de conflictos sociales culturales.

Establecer rutas de análisis para la comprensión del entramado constitucional y legal que guía los principios y enfoques de las políticas culturales, en el marco de procesos de democratización y acceso a la cultura.

Definición de cultura así como el acceso a ella a partir de la examinación de la ley 397 de 1997 y de los artículos constitucionales referentes a diversidad cultural, promoción y acceso a la cultura, patrimonio.

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De periodos específicos Nº de políticas culturales implementadas a nivel nacional, regional y/o local o municipal.

de promoción e inclusión a la cultura. Desarrollo Político: Indagar y cuestionar Políticas Publicas y las vías de acción, Comunidad atención y vinculación de las instituciones como autoridades públicas con la comunidad en general y poblaciones específicas foco de sus políticas culturales.

Determinar los objetivos concretos de las políticas identificando los problemáticas o las acciones especificas que se tratan de atender con estas políticas y su relación e impacto directo con la sociedad en general o poblaciones especificas

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A partir del análisis que se realicen de cada Política, su objetivo y enfoque, determinar mediante análisis evaluativo la pertinencia e impacto, así como la asimilación que se tenga por parte de la comunidad objeto de la o las políticas

Teniendo en cuenta que los indicadores cualitativos son importantes para desarrollar un análisis cualitativo completo de un problema o tema especifico, es pertinente la realización de una o varias encuestas que arrojen datos que den muestra del grado de conocimiento, percepción, asimilación de las políticas en materia cultural que formulen e implemente la autoridades públicas sean de carácter nacional, regional o local.

Desarrollo Político y Observar y analizar Cultura Política procesos sociales que Cultural se den como resultado de la apropiación de referentes culturales y de acciones que generen cultura, así como también iniciativas que evidencien participación activa de la sociedad en la elaboración de políticas diseñadas para construir alternativas de cambio , desarrollo.

Evidenciar (si existen) acciones de apropiación de lo cultural, así como también acciones de demandas sociales a las autoridades encargadas a atender a estas

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Como la sociedad y poblaciones especificas se apropian de sus derechos culturales partiendo del punto de su nivel de conocimiento, percepción y apropiación de estos Garantizar el acercamiento con comunidades a través de encuestas que hagan veces de encuetas para tomar apreciaciones analíticas sobre la efectividad del sistema nacional de cultura, apropiación de procesos activos de participación y acción cultural que muestren a su vez la diversidad y la interculturalidad de las comunidades objeto de estudio

Elaboración de encuetas que puedan evidenciar en un ámbito cualitativo y cuantitativo niveles de conocimiento de derechos culturales que garantiza la constitución política de 1991.

Desarrollo Político y Lograr identificar Cultura Política procesos de Cultural retroalimentación y complementación de procesos generados desde la sociedad con los procesos de elaboración de políticas emanadas desde las instituciones nacionales, regionales o municipales

Interlocución sociedad civilinstitución publica como mecanismo de construcción de alternativas democráticas para la atención a situaciones y problemas específicos referidos a diversidad, interculturalidad, derechos, convivencia, patrimonio, artes, memoria, etc.

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¿Se podría evidenciar procesos de participación como mecanismo democrático donde la sociedad tenga un papel activo en atención a demandas de carácter cultural específicamente?

5. EFECTIVIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE CULTURA A NIVEL MUNICIPAL Objetivo del indicador Efectividad del Posibilitar el desarrollo sistema nacional de cultural y el acceso a la cultura comunidad a los bienes y servicios culturales

Ruta de búsqueda

Análisis cualitativo

Análisis cuantitativo

Funcionalidad de las dependencias municipales de cultura; determinar los discursos estatales, departamentales y municipales. Dentro de una lógica transversal.

En este punto lo que se intenta establecer es la efectividad del sistema nacional de cultura en los municipios escogidos para el desarrollo del piloto, entendiendo la efectividad del sistema dentro de la idea de la apropiación de los principios estipulados en la ley general de cultura (ley 397 de 1997)

Dentro del análisis cuantitativo busca evidenciar los proyectos relacionados directamente con los parámetros establecidos en el análisis cualitativo.

Determinando por medio de los principios siguientes parámetros Como entienden las políticas culturales los municipios y sus entes administrativos, para lograr establecer planes programas y proyectos efectivos y direccionados a lo que se entiende y debería entenderse por cultura.  Si el municipio reconoce la Importancia de la políticas culturales (gobierno local) Reflejado en la capacitación del personal encargado de las instituciones, secretarias,

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 Nº de trabajadores públicos y privados que hagan parte del área cultural de municipio y su grado de capacitación en las temáticas culturales

Efectividad del sistema nacional de cultura: componente institucional Efectividad del sistema nacional de cultura : componente de financiación

Promover programas de fortalecimiento institucional, procesos y espacios de concertación Financiación para la ejecución de programas y proyectos

Efectividad del sistema nacional de cultura: componente de participación

Promover la creación de propuestas para el plan de desarrollo cultural por parte de los consejos departamentales y distritales.

Indagar qué políticas culturales se formulan y ejecutan a nivel municipal En que proyectos culturales se canalizan los recursos públicos y privados a nivel municipal. Detectar si existen propuestas dentro de los consejos departamentales para las especificidades de cada municipio.

oficinas culturales.

y

direcciones 

Nº de proyectos encaminado a la formación cultural estipulada en el sistema nacional de cultura.



Nº de proyectos encaminados hacia una ciudadanía cultural



Presupuesto identificar hacia que proyectos se canaliza los recursos públicos y privados en los municipios. Nº de participantes en cada uno de los programas y proyectos que se han desarrollado en el municipio en la última alcaldía.

 ¿Qué tipos de procesos de Promoción y formación cultural se desarrollan en los municipios?



Si se contemplan proyectos encaminados a establecer una ciudadanía cultural. 

Dentro de la especificidades de cada municipio ¿se promueve la protección a grupos étnicos y su diversidad etnolingüística y vivencial como base de la diversidad cultural?





Hacía que grupos se dirigen la Políticas culturales establecidas en el municipio.

39



40

Participación de la comunidad perteneciente al municipio, de los programas establecidos por el sistema nacional de cultura.

3. ESTUDIO DE CASO: MUNICIPIO DE CHÍA

3.1 CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE CHÍA Chía es un municipio con una situación excepcional por su ubicación tan cercana a la Ciudad de Bogotá, “A 20 kilómetros al norte de Bogotá, se encuentra ubicado el municipio de Chía, tiene una extensión territorial de 79.23 kilómetros cuadrados, está dividido en 9 veredas, una zona central y estas a su vez en 42 juntas de acción comunal”1; posee un pasado precolombino con un asentamiento indígena que es su presente y su futuro, y de igual forma tiene una ubicación en la Sabana Centro, lo que da significado a una comunicación muy cercana con otros municipios de Cundinamarca. Todo ello tiene gran cantidad de implicaciones en la conformación de su población, en sus actividades económicas y de producción, estructura administrativa y socio-política, en la vida cotidiana de sus habitantes y en los aspectos culturales del municipio, por ello es necesario analizar este conjunto, “Un marco de referencia es la transición cultural originada, en gran parte por el aumento poblacional, significativo en el ámbito nacional y la influencia directa de la capital del país, plena de contrastes culturales y formas de expresión que caracterizan su dinámica sociocultural”2. Culturalmente, ante el impacto histórico y geográfico, Chía ha constituido una identidad de hibridación cultural en dos sentidos: por la conformación diversa de su población, y por la relación entre culturas que le significa ser un municipio con una gran cabecera urbana que se consolida en un proceso de globalización, una composición por veredas que implica una relación interdependiente entre lo rural y lo urbano muy cercana, la conservación de un pasado y una cultura indígena viva, y por último ser un asentamiento que recibe una gran cantidad de población migrante de todo el país por su cercanía a la ciudad de Bogotá, lo que ha implicado denominaciones como las de municipio dormitorio.

1 2

Santana Reyes, Luis Hernando, “Chía siglo XX”. Gráficas Chías. Cundinamarca.2004. Pág. 5 Plan Decenal de Cultura de Chía, 2007 – 2017. 41

Chía registra desde el último censo, de 2005, una población de 97,6403 habitantes, donde cerca del 75% de la población se encuentra en la cabecera municipal y el otro 25% se encuentra en las veredas del municipio. En términos de diversidad cultural el municipio registra en el censo del 2005 que el 2,0% de la población residente en Chía se autorreconoce como Indígena, un, 1,1% se encuentra caracterizada como Raizal, palenquero, negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente, y no hay pertenencia étnica de población Rom, estos datos muestran la composición étnica del municipio pero hay que agregar el arraigo de la cultura campesina y urbana en convivencia, lo que se consolida como un componente básico para entender las bases culturales del Municipio, donde se relaciona para la vida cotidiana de sus habitantes las tradiciones étnicas, el mundo rural, el desarrollo de la globalización, y el mundo urbano. La pertenecía étnica del asentamiento indígena de Chía se ha estudiado de manera mayoritaria frente a otros grupos, ello implica el reconocimiento de un pasado y un territorio indígena, junto a la construcción de una memoria histórica oficial que reivindica la cultura Muisca, “El 19 de noviembre de 1953 se creó el resguardo de Chía, ante la decadencia de las encomiendas que durante larga época obligaron a los indígenas a prestar servicios forzosos, como tributo al rey, así diezmaron el territorio y la población nativa, (…), A las familias chibchas se les señalo, unas cuantas hectáreas en el cerro de Fonquetá, en limites con Cota y Tenjo. Este sitio se reconoce hoy en día como Resguardo Indígena”4. A demás de un reconocimiento de una cultura indígena muisca viva, la historia oficial se compone de reivindicaciones y símbolos del pasado indígena, entre estos: la Diosa Chía la Luna, los mitos de Bochica y Bachué, junto a la leyenda del Mohán. 3.2 Descripción del piloto de evaluación Tras la formulación del proyecto piloto de evaluación de políticas públicas culturales que fue apoyado por el Programa Nacional de Estímulos del Ministerio de Cultura , en el que se propuso el seguimiento de marcos, lineamientos y objetivos que se persiguen a nivel nacional con el Sistema Nacional de Cultura, (SNCu), en un contexto descentralizado, específicamente en el plano municipal, se realizo bajo la modalidad investigativa de estudio de caso una evaluación de los alcances, logros, y problemáticas del Sistema Nacional de Cultura en el municipio de Chía ubicado en el Departamento de Cundinamarca, este proyecto implico el apoyo de las entidades culturales, de las instituciones relacionadas con la cultura, y los grupos culturales de Chía, a los que agradecemos su colaboración. La realización del proyecto implico la formulación de un plan de investigación para el municipio de Chía teniendo en cuenta sus especifidades y la segunda etapa que se formulo para la realización del piloto de evaluación de políticas públicas culturales en el que se propone un, “(…) trabajo documental y de campo, en el que se requiere una retroalimentación académica, institucional y social a nivel municipal de las políticas públicas culturales, con ello se pretende la conservación, estimulación y desarrollo de los diferentes procesos culturales del municipio enfocando las formas de articulación de la cultura con el concepto de diversidad cultural y derechos”5, de esta forma la 3

Tomado de DANE, censo del 2005. http://www.dane.gov.co/files/censo2005/resultados_am_municipios.pdf . 28 de Octubre

del 2009. 4

Alcaldía Municipal de Chía. “Chía: municipio educador cultural y turístico”. Chía : Alcaldía Municipal, 2004.pag 15 a la 16 5 Grupo de Relaciones Interétnicas y Minorías Culturales. “Estrategia para el fortalecimiento de la ciudadanía cultural y la política cultural como mecanismo para la construcción de paz y desarrollo social”. Toe Publicidad Ltda. Bogotá D.C. 2009. Pág. 8 42

investigación en el municipio de Chía significo la búsqueda de fuentes que permitieran dar cuenta del desarrollo cultural del municipio, dentro de límite temporal de siete años, entre el 2001 y el 2008. Las fuentes sobre las que se construyo este estudio de caso parten de la información gubernamental y de un trabajo se archivo de los acuerdos y actas del Concejo Municipal de Chía referentes a cultura; junto a la revisión de los informes de gestión y de rendición de cuentas en el componente cultural año tras año, que presentan las administraciones municipales; de igual forma se revisó el Plan de Ordenamiento Territorial de municipio del 2000, junto al Plan Decenal de Cultura de Chía 2007 – 2017 y las memorias institucionales de la Casa de la Cultura de Chía, junto a bibliografía académica del municipio. Por último se realizaron dos encuestas a la población, gestores culturales y funcionarios culturales mediante las que se buscaba consignar la percepción de las políticas culturales municipales de manera significativa, de igual forma se realizaron entrevistas a los funcionarios de la Cultura del municipio, líderes de grupos participantes en las decisiones culturales, y representantes culturales para indagar en su papel en los procesos culturales del municipio al igual que en sus percepciones de la administración cultural. El instrumento de evaluación del Sistema Nacional de Cultura en el Municipio de Chía se planteo desde la idea de fortalecer y orientar las políticas culturales del municipio, analizando las diferentes fuentes de información extraídas de acuerdos, actas, informes de gestión, planes de desarrollo, y procesos de participación por parte de los habitantes de municipio de Chía y los funcionarios públicos encargados de la gestión cultural en los diferentes procesos de formulación, implementación, ejecución, evaluación e institucionalización de los planes, programas y proyectos establecidos en el municipio que tengan carácter cultural. La creación de indicadores como instrumentos para la realización de la evaluación de las políticas culturales que se establecen en el municipio, parten tanto de la participación de la ciudadanía como del conocimiento de los funcionarios en establecer políticas culturales transversales que involucren todos los sectores de la sociedad chiense enmarcándose bajo la idea de los derechos culturales. De acuerdo con esto, el piloto se dividió en dos componentes de investigación y análisis, dirigidos a abrir posibilidades de gestión cultural por medio de las instituciones y funcionarios encargados y de los propios ciudadanos y ciudadanas del municipio; para luego enfocarse en la construcción de indicadores de evaluación dirigidos en verificar los resultados, los aciertos y dificultades para la creación e implementación de políticas culturales en el municipio. La metodología utilizada para lograr la aplicación del piloto de evaluación de la coordinación de entidades culturales y participación ciudadana del municipio, se establece a partir de las relaciones con la comunidad, la administración cultural, el consejo municipal y las asociaciones culturales, al igual que los otros dos municipios a los cuales se les aplico el mismo piloto de evaluación, se visito Chía por una temporada de tres meses con el objetivo de crear un acercamiento que permitiera visualizar los procesos culturales y crear diálogos por medio de entrevistas y encuestas tanto a funcionarios como a los miembros de la comunidad de Chía. Una de las principales colaboradoras fue la coordinadora de la gestión cultural, Patricia San Miguel la cual nos dio un primer acercamiento del desarrollo cultural de la casa de la cultura y del mismo municipio, así de esta misma manera se intentaron realizar más entrevistas pero por cuestiones de tiempo y coordinación se hicieron imposibles de realizar, dentro de la casa de la cultura pero, si se

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logro una entrevista con representante de los artesanos José Manuel Socha Sancha, el cual propició información importante en temas de apoyo y coordinación. Gracias a la colaboración de funcionaros miembros de la casa de la cultura del municipio de Chía se logró acceder de manera completa a la información requerida para desarrollar el análisis, además de la disponibilidad de los miembros del archivo del consejo municipal que aportaron los documentos necesarios desde el año 2001 para establecer las relaciones y dicotomías entre los proyectos de la casa de la cultura y las sesiones del consejo municipal en los temas culturales representados en actas y acuerdos. Lo cual contribuyo a que se evidenciaran múltiples espacios de discusión, participación y evaluación de las distintas problemáticas dirigidas a la gestión cultural registradas en los informes de gestión realizados por cada uno de los subsecretarios de cultura que han desarrollado estas funciones desde el año 2001 hasta el 2009 cerrando con la subsecretaria Tatiana Canal. Además de ello las inquietudes y peticiones de los ciudadanos del municipio de Chía también hacen parte de las actas del consejo municipal evidenciando desde diferentes ángulos los procesos que se han venido desarrollando desde el 2001 demostrando la importancia y continuidad de algunos proyecto culturales sobre otros. Continuando con la contextualización, es importante mencionar como se visualizo el sistema nacional de cultura (SNCu) en el municipio evidenciando los objetivos de este sistema enfocado a la organización institucional de las políticas culturales dentro de la subsecretaria de cultura, el consejo municipal y la alcaldía en donde los planes de desarrollo municipal contienen diferentes proyectos encaminados el desarrollo cultural del municipio, los cuales se presentan en proyectos dirigidos a fortalecer las escuelas de formación y crear festivales importantes para el turismo, la recreación y la identidad cultural, entre otros. De esta manera se conforman sectores específicos que se orientan a desarrollar diferentes enfoques económicos, sociales y culturales creando agremiaciones como la del señor José Manuel Socha. De ahí surge el interés de investigar los diferentes espacios de participación de las minorías y agremiaciones en el municipio, y buscar la existencia de políticas culturales con enfoque multicultural y de reconocimiento. Por último el acercamiento a la comunidad por medio de encuestas realizadas a 150 personas de diferentes edades, sexo, condición socio económicas y cultural, permitió desarrollar la totalidad del piloto con el fin de relacionarlo con los indicadores establecidos con anterioridad, es importante dejar en claro que si bien no es una muestra abarcante si genera rutas de visualización sobre todo en temas relacionados con la participación de la comunidad chiense permitiendo tener una idea de las apreciaciones y consideraciones de la población en temas referentes a la cultura. Este estudio de caso se compone de cinco puntos: la contextualización del territorio y la población del municipio; la puesta en marcha y aplicación del piloto de evaluación de políticas públicas culturales, junto a los resultados de la evaluación del Sistema Nacional de Cultura a nivel descentralizado en el municipio; el cuarto punto se compone del examen de los indicadores que se crearon en la fase de construcción del piloto de evaluación y su análisis en el municipio y por último se ofrece el diagnostico y las recomendaciones del trabajo concluido. A lo largo del trabajo se observan una serie de matrices analíticas, junto a GRÁFICAS y diagramas que rinden cuenta de los diversos procesos investigativos que se llevaron a cabo para la realización del piloto. 3.3

Aplicación del piloto de evaluación de las políticas culturales y la coordinación entre las entidades culturales y la participación ciudadana en Chía 44

3.3.1

Indagación sobre las políticas culturales del Municipio de Chía 3.3.1.1 Las políticas culturales en la actualidad

Las políticas culturales del municipio de Chía actualmente emergen del desarrollo de los componentes culturales de algunos planes que podemos situar como base administrativa del municipio y de Colombia como nación, entre estos últimos tenemos: la Constitución Política de Colombia, en el contenido de los Principios Fundamentales, los Derechos Sociales, Económicos y Culturales, y las Jurisdicciones Especiales; de igual forma tenemos el Plan Nacional de Cultura 2001-2010, la Ley General de Cultura 397 de 1997, y el Decreto 1589 de agosto de 1998 por el cual se institucionaliza el Sistema nacional de Cultura, SNCu, a nivel intermedio nos encontramos con la normatividad del departamento de Cundinamarca, con su Plan Departamental. En cuanto a la reglamentación local, consolidando el principio constitucional de descentralización administrativa, se encuentran: el acuerdo municipal 017 del 2000, Plan de Ordenamiento Territorial de Chía, POT, y los Planes de Desarrollo del Municipio. El POT de Chía se consolida como uno de los componentes rectores de las políticas culturales del municipio por lo que es necesario tener en cuenta los principios referenciales de la cultura del mismo: 

Defensa del patrimonio colectivo.



Generación de espacios para desarrollar las actividades sociales, culturales, de recreación y deporte.



Recuperación, defensa y mantenimiento del espacio público y de su equipamiento para facilitar la movilización de los distintos grupos poblacionales del municipio (niños, jóvenes, discapacitados, pensionados, tercera edad.



Renovación, actualización y mantenimiento del equipamiento necesario en medios, vías y transporte.



Generación de espacios físicos y localización del equipamiento apropiado para el desarrollo de la educación en Chía, como Modelo de Ciudad Educativa.



Adecuación de espacios para la localización de las actividades y eventos turísticos acordes con la vocación y potencial competitivo del municipio.

De igual forma el Municipio de Chía mediante la construcción de planes de Acción Municipal, y Planes Diagnostico de cultura ha determinado unas metas de apoyo de los componentes culturales del municipio entre los que se encuentran: 

La conservación del patrimonio cultural.



La creación intelectual producto de su gente.



La protección social de los trabajadores de la cultura. 45



La creación artística.



La integración solidaria de la Comunidad.



La calidad de la comunicación y sus formas de fluir y trascender

Bajo estas bases se han consolidado tres propuestas marco de políticas culturales del municipio, que obedecen a la consolidación de un nivel mayor de planeación de los ámbitos culturales, estas propuestas son: propuestas generales en los componentes culturales que incluyen, eje de Patrimonio, Turismo, Desarrollo económico, participación, y programas culturales de corto plazo; un segundo eje que incluye los eventos institucionales históricos que se realizan en el municipio, y un tercer eje formativo, denominado Escuelas de Formación que tiene un alto impacto en la comunidad con una característica de gran demanda. El componente que ha sido más flexible a implicado una serie de problemáticas para relacionar el desarrollo turístico y económico con las funciones de la subsecretaria de cultura, ello implica que el componente de patrimonio y desarrollo turístico, que depende de la administración en la gerencia de desarrollo Económico, ello ha impedido que esta serie de programas y planes se consoliden a largo plazo lo que ha creado una dependencia de las administraciones de turno. En el eje de los eventos que han sido institucionalizados, encontramos que la población ha generado vínculos identitarios muy fuertes con algunos de ellos, mientas que otros han pasado a ser considerados como políticas de corto plazo ante la baja demanda por parte de la población. A continuación encontramos la descripción de estos programas en la actualidad, que dependen de la Subsecretaria de Cultura, una dependencia de la Gerencia para el Desarrollo Social: 

Festival de Poesía En el marco del Festival Internacional de Poesía que se realiza en Bogotá anualmente, en esta ocasión el Municipio de Chía participo como unos del Municipios anfitriones del Departamento de Cundinamarca con el ánimo de brindarle a la comunidad del Municipio una oportunidad de recrearse con la palabra y la producción literaria de 12 poetas de amplio reconocimiento a nivel internacional y nacional.



Bicentenario - Marcha Convivencia Por La Paz El Ministerio de Cultura a través del “Programa Música para la Convivencia” convoca a todos los Municipios del país como antesala a la celebración del BICENTENARIO DE LA INDEPENDECIA, para que el 20 de Julio a las 12:00 del medio día, se entone el Himno de Colombia y se presenten todos los artistas del Municipio y que permitiera de esta forma hacer una gran fiesta nacional, de música y cultura.

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Festival De Danza Tradicional La participación está a cargo de grupos de reconocida trayectoria a nivel nacional, departamental y municipal. Tiene una muy buena participación de la comunidad del municipio quien acompaña a los artistas durante las presentaciones. Las actividades pedagógicas que se realizaran durante el festival se realizan con el ánimo de fortalecer los procesos artísticos y el intercambio de saberes en el área de la Danza. 46



Festival De Teatro Este evento de carácter Institucional se realiza durante las fechas comprendidas entre el 05 y el 09 de Noviembre del año. Cuenta con diferentes escenarios con una masiva participación en cada una de sus presentaciones. Además se realizan talleres de Formación y conferencias relacionadas con la actividad teatral.



Vacaciones Culturales Como objetivo fue de crear espacios de convivencia y de reconocimiento de los valores culturales del municipio.



Semana Cultural de La Luna Es un encuentro con nuestra diversidad cultural en el campo local, departamental y nacional, incluye una gran variedad de manifestaciones artísticas, con la participación de grupos de reconocida trayectoria y de una alta calidad artística a nivel nacional, permitiendo un encuentro y reconocimiento de las fortalezas artísticas de los artistas y creadores de nuestro municipio. Como siempre los habitantes del Municipio participan nutridamente en todos los conciertos y actividades programadas en los diferentes espacios del municipio. También se lleva a cabo una serie de conversatorios, tertulias que permiten acercarse la comunidad a la recuperación de la memoria histórica y cultural del Municipio de Chía.

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Festival de juventudes El festival de juventudes recuperó el ya institucionalizado festival de arte escolar ampliando su contenido temático hacia una mayor participación de los jóvenes en las diferentes actividades programadas. Su propósito es el de generar un dialogo diferente y renovador de la juventud con las diferentes instancias administrativas y los diversos sectores poblacionales de municipio, hacia la construcción de una plataforma báquica de política de juventudes. Tiene como eje central un foro denominado “jóvenes y sociedad” que contó con una amplia participación de colegios y diferentes sectores juveniles



Festival de Arte Estudiantil Se lleva a cabo con la participación de 10 Instituciones Educativas del municipio con expresiones en danzas, Teatro y Música, consolidando un espacio de encuentro entre niños y jóvenes.

El componente de formación es cambiante a lo largo de los años del periodo de estudio, pero tiene unas implicaciones directas sobre las demandas de la población, se ha consolidado como una consecución de programas de largo plazo, que incluyen la formación profesional en las áreas de la cultura, aunque tiene bajos niveles de cobertura es una herramienta que ha posibilitado el desarrollo y educación de los artistas del municipio, encontramos que los programas se resumen en tres componentes: enseñanza musical de instrumentos occidentales con un trabajo sobre los componentes de Escuela de Banda, Prebanda y Semilleros, instrumentos como piano, guitarra clásica, popular y cuerdas tradicionales, guitarra y Bajo eléctrico, violín, percusión FolclóricaBatería Técnica Vocal, organeta, coro, clases complementarias, gramática, ensambles, e historia de la música. El componente de artes plásticas se relaciona con la formación para pintura, modelado, técnicas Mixtas, figura humana, escultura y cerámica, historia del arte, teoría del color. 47

El componente de artes escénicas se relaciona con la capacitación en danza, folclor, ballet clásico, danza contemporánea, expresión corporal, teatro, expresión escénica, actuación, improvisación, pedagogía del arte, investigación, dramaturgia y títeres. La formación artística del municipio también se lleva a cabo en las veredas con una serie de programas con menor cobertura, y más cortos pero ha significado un acercamiento de la relación entre lo rural y lo urbano como componentes esenciales de Chía, aunque es necesario recalcar que tal componente debe ser consolidado de manera más dinámica fortaleciendo los programas que se ejecutan en el área rural del municipio, de igual forma la consolidación histórica de los programas es una cuestión a tener en cuenta para el periodo de estudio, (ver anexo 4). 3.3.1.2 Ejes Temáticos de la Gestión Cultural en el periodo 2002 – 2008 en el municipio de Chía La evaluación del Sistema Nacional de Cultura, (SNCu), a nivel municipal requiere el análisis y conceptualización de un amplio conjunto de información que se analizó de manera histórica entre el 2001 y el 2008 ello implicó la realización de una matriz analítica que incluye desde información de actas y acuerdos, hasta informes de gestión, planes municipales, y de cultura, (ver anexo 1). A partir del acercamiento al Sistema Nacional de Cultura y las diferentes actas, acuerdos e informes de gestión del municipio de Chía revisados en el transcurso de esta investigación, se intenta reflejar el impacto que han tenido los objetivos del SNCu sobre los distintos grupos poblacionales que se encuentran en el municipio, bajo un instrumento de evaluación de políticas públicas culturales fijado por medio de indicadores anteriormente establecidos, utilizados para crear criterios que se reflejan en la comunidad, los funcionarios públicos y las entidades culturales locales. De esta manera se analiza si realmente se ejecutan los lineamentos de las políticas culturales en el momento de la descentralización de estas. De acuerdo con esto se realizara a continuación un análisis de las actas, acuerdos e informes de gestión de todos los temas culturales del municipio, enfatizando en las funciones administrativas en materia de formulación e interpretación de políticas culturales, relacionándolo directamente con los indicadores utilizados en este proyecto piloto. Partiendo del acuerdo Nº 12 del año 2001 en el cual se institucionaliza la semana cultural de la Diosa luna del municipio de Chía, es importante tener en cuenta la idea central del proyecto, ya que se considera que a partir de los numerales 1 y 2 del artículo 313 de la Constitución política de Colombia se reglamenta la prestación de servicios en preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural; de esta forma se argumenta que la semana cultural, es un evento ininterrumpido y de gran importancia desde 1984 siendo el programa de mayor tradición en el municipio. Este tipo de proyectos poseen enfoques fundamentalmente participativos en donde se busca generar procesos de reconocimiento de la identidad local, los cuales se fortalecen a través de las continuidades de los eventos; evidenciando los indicadores enfocados en el derecho a la cultura, valores democráticos y convivencia los cuales promueven una participación ciudadana, ya que existe un re-conocimiento por parte de la ciudadanía sobre la connotación de las manifestaciones culturales alrededor de la construcción de memoria. Estos proyectos promueven la participación de gran parte de la comunidad abarcando todos los niveles sociales y culturales que se puedan encontrar en el municipio, de tal manera que estos 48

eventos tienen mayor reconocimiento por parte de gobierno local, principalmente relacionado con los aportes presupuestales; Seguido de este proyecto ese mismo año se institucionaliza de igual forma el festival de teatro de la Luna, festival que recoge múltiples manifestaciones artísticas a nivel nacional, en donde de nuevo el componente presupuestal juega un papel fundamental en el desarrollo de este tipo de proyectos el festival de teatro obtiene recursos del departamento, nación, personas naturales y jurídicas, la prioridad que se le dan a algunos proyectos culturales en el municipio, bien sea por la importancia de identidad o más bien por turismo, acá se busca analizar el trasfondo de los proyectos establecidos y qué resultados efectivos para el reconocimiento de los Derechos culturales se están dando, no solo beneficio económico adquirido por el turismo que es el principal enfoque de estos proyectos. En este proyecto, el gobierno local de la mano con la casa de la cultura busca preservar una memoria e identidad local en donde se genera una visión nacional de la diversidad cultural, promoviendo la participación de la ciudadanía, el reconocimiento de diferentes tipos de manifestaciones culturales a nivel nacional, adicionalmente se encuentra además de ello directamente relacionado con las aéreas artísticas trabajadas y promovidas por el Ministerio de cultura. En el año 2003 en el acta 24 se encuentra consagrado el informe de la Casa de la cultura realizado por el director de la casa de la cultura de esa época, Francisco Perea según proposición Nº3 2003 en el cual es importante tener en cuenta los puntos que se orientan a tratar los temas presupuestales que se configuraron en problemáticas las cuales están dirigidas a la reorientación de los rubros de a casa de la cultura a el programa de desarrollo social y comunitario, además de ello se desarrollaron dificultades administrativas y de gestión, que conllevaron a la proposición de cierre de la casa de la cultura por algunos concejales en la sección donde se analizo el informe, argumentando que no debe existir disidencias entre los planes del alcalde y del secretario de cultura de esta manera esta problemática se enfoca en el indicador de Desarrollo económico y social en donde se evidencian varias problemáticas ya que es bien conocido que los rubros destinado a la casa de la cultura siempre han estado en último lugar, la re destinación de recursos además de ello empeora la situación económica de la casa de la cultura del municipio de Chía, contribuyendo a esto, la mala utilización de los recursos que se obtienen dificultan los programas establecidos. De tal manera es posible determinar que no se plantean claramente dentro de la política económica del municipio, los objetivos de carácter cultural. Continuado con el informe de gestión es importante resaltar los programas establecidos en este, ya que es un compendio de todas las actividades y resultados que se realizaron en estos años por parte de la casa de la cultura del municipio en donde se presentan los principales proyectos realizados, dentro de estos se enuentran los centros interactivos veredales, los festivales, el proyecto turístico, el pueblito muisca, las artesanías, las expresiones artísticas escénicas, la biblioteca y resguardo indígena; además de esto, dentro de este informe se evidencian las problemáticas presentadas en la casa de la cultura, resaltando la indiferencia por parte de concejales y por parte de muchos funcionarios públicos, siendo estos las personas que deben tener un conocimiento y un interés acerca de las políticas culturales y la gestión de la casa de la cultura. La infraestructura inadecuada (la alcaldía la utilizo para otras funciones), incapacidad de recibir personas con problemas físicos y mentales, incumplimiento de lo establecido por parte de la alcaldía, es una muestra clara de problemáticas se presentan por la inexistencia de políticas 49

culturales, por el desconocimiento de su formación e implementación que crean un vacío que se cubre con programas y cursos cortos que generan resultados visibles pero no totalmente efectivos para el reconocimiento de Derechos culturales, además de ello, se generan dificultades en torno a un sentido de inclusión desde la lógica de los Derechos culturales, ya no existen políticas de inclusión, generando discriminación ya sea por problemas de presupuesto o de entendimiento de las mismas políticas y programas. En el año 2004 las actas se centraron en evaluar la gestión del secretario de cultura, dentro del cual se establecieron propuestas para la creación de unos programas de cultura ciudadana para el municipio, además de ello se evidencio nuevamente la falta de presupuesto para el funcionamiento y la contratación de profesores, en donde la efectividad del Sistema nacional de Cultura, dentro del componente institucional parte como indicador de análisis entendiéndose la idea de la funcionalidad de las dependencias de la secretaria de cultura, la cual refleja la incapacidad de los funcionarios administrativos de las casa de la cultura en cumplir con lo establecido ya sea por su poca experiencia en el tema cultural o simplemente en el trato, como en este caso especifico. La creación de múltiples proyectos sin trascendencia dificultan el desarrollo efectivo de la casa de la cultura del municipio puesto que estos proyectos sin ningún proceso terminan configurándose como actividades que generan gastos presupuestales pero ninguna sensibilización a la población, haciendo referencia a diferentes festivales como el festival Vallenato y el de Hip Hop; no obstante, la preservación de algunos proyectos importantes como el festival de arte estudiantil que se celebra cada año desde su institucionalización en el 2004, en este se establece una relación directa entre educación y cultura, además de ello, se encuentra focalizada la población objeto, bajo la noción constitucional de que el adolecente tiene Derecho a la protección y formación integral, estableciéndose una relación directa entre educación como derecho, cultura como valor y bien, pero no como un derecho. Este proyecto se establece bajo la premisa de promover la participación para generar procesos de desarrollo de las formas políticas y culturales con respeto a las tradiciones étnicas, de diversidad regional, religiosas, de culturas urbanas y costumbres de la juventud campesina relacionándose directamente con el indicador de derecho a la cultura, valores democráticos, convivencia, participación ciudadana y conocimiento sobre derechos culturales. En este acuerdo, se visualizan algunas nociones de derechos culturales, que si bien no son reconocidos como derechos, estableciéndose como valores, si intentan reconocer la diferencia y la multiculturalidad a través de la educación y formación de los jóvenes, buscando una apropiación de un identidad campesina local. Sin embrago, es fundamental que las prácticas culturales del municipio se construyan esencialmente como derechos dado que esto permite la exigibilidad por arte de la comunidad municipal. En este mismo periodo, se presento la gestión de la Casa de la cultura esta buscaba conocer la forma y desarrollo de los proyectos culturales y el manejo presupuestal solicitado ante demandas por parte de los artistas locales puesto que se encontraban excluidos por la administración impidiéndoles generar aportes esenciales para la multidisciplinariedad que se debe tener en una administración cultural.

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En el acta que evidencia esta problemática, se hace una explicación del presupuesto utilizado para eventos culturales, la gestión de los proyectos culturales en las veredas del municipio, además de ello se expresa la necesidad de incluir patrocinios para el desarrollo de la cultura a nivel municipal y se critica la realización de algunos festivales argumentando perdida de la identidad, de tal manera que la participación ciudadana desde la lógica de una participación democrática y activa demuestra el interés por parte de algunos ciudadanos del municipio por conocer y ser parte de toma de decisiones en temas culturales abriendo paso a las discusiones sobre cuál es y cuál debe ser es el enfoque cultural del municipio, los sectores a los que debe llegar esa cultura y el fortalecimiento de los valores democráticos, sin embargo toda la discusión está atravesada por el presupuesto como primer factor para promover la cultura. El programa Manos a la Obra de este mismo año produce una reorientación en lo referente a las políticas culturales que se habían realizado a lo largo de los diferentes programas y proyectos del municipio, ya que esté, está enfocado en el reconocimiento de otros actores minoritarios promulgando la atención de ciudadanos discapacitados, se basa pues en la atención socio-laboral, clases de teatro, de pintura, de danza en la Casa de la Cultura, evidenciando de esta forma el derecho a la dignidad humana y a la no discriminación estipulado dentro de los derechos culturales. En el año 2005 la se crea un comité interinstitucional enfocado a la recreación y el mejoramiento deportivo del municipio de Chía estableciéndose una relación directa con la cultura, la recreación y el deporte, este escenario podría analizarse de dos maneras; la primera desde la lógica de una integralidad que abarca diferentes maneras de entender y participar para el reconocimiento de derechos ciudadanos y más que todo culturales; la segunda para aprovechar el presupuesto de la casa de la cultura, esta situación genera una problemática en el momento de generar programas culturales puesto que se elaboran programas con un enfoque recreativo sin ninguna transversalidad cultural que recoja las políticas culturales planteadas por el SNCu, esto ha conllevado a que la comunidad participe en este tipo de proyectos como un actor pasivo, evitando un dialogo critico por parte de la población del municipio en temas referentes a lo cultural, además de ello estos programas se establecen en miras a generar proyectos turísticos que si bien ayudan de manera evidente la economía de municipio integrando a múltiples actores dentro de este, se convierten un proyectos de interés únicamente económicos y recreativos. En este mismo año se institucionaliza en el acuerdo Nº 28 el festival de danza tradicional en Chía, el cual busca promover el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, estos eventos promueven la participación ciudadana como espectadores, pero como espectadores activos capaces de crear una conciencia verdadera de la diversidad, en este tipo de proyectos es necesario generar procesos concretos que contribuyan a la construcción de ciudadanías culturales evitando que estos proyectos se conviertan tan solo un espectáculo. En el acuerdo 2 del 2006 se encuentra contemplado el plan de desarrollo que hace parte del componente general del plan de desarrollo del espacio público, el cual menciona la adecuación de la zona histórica, intentando hacer atractivo el municipio además de reconocer la identidad local del mismo y la búsqueda y apropiación de la memoria colectiva. En el año 2007 se generan varias discusiones referentes a las escuelas de formación dentro de las cuales sobre sale la de la Banda sinfónica, dado que en esta se presentan problemas presupuestales y de personal, haciendo evidente la falta de presupuesto para profesores de las 51

Escuelas de Formación. De esta manera se identifica una problemática dirigida a la efectividad del sistema nacional de cultura en su componente de financiación, los aportes que se establecen desde el plan de desarrollo por parte de los gobiernos locales no generan los suficientes ingresos para el sostenimiento de los programas que se desarrollan en la casa de la cultura, llevando, a que se cierren los programas establecidos o se llegue a cobrar puesto que los que ingresan normalmente a estos programas son personas con suficiente capacidad económica para pagar, convirtiéndose en un escuela de artes y no en una casa de cultura que busque la participación de la comunidad en general. En las Actas 62 y 63 la discusión reitera que el presupuesto para los eventos culturales se encuentra relegado a un segundo lugar ante las necesidades administrativas, se piensa en una posible modificación de los acuerdos 12 y 13 del año 2001. La discusión reitera que persiste una falta de presupuesto para promover, organizar, y realizar el festival de teatro La Diosa Luna del Municipio de Chía de una forma más amplia y masiva, el presupuesto no tiene capacidad de ampliarse para promover una participación mayor de más grupos de teatro ni de la logística para la presentación de eventos. Es importante tener en cuenta que estas actas y acuerdos del consejo a lo largo de estos periodos investigados son una muestra clara de la posición en la que se encuentra las políticas culturales en el municipio ya que las propuestas planteadas por los concejales no generan soluciones claras y no se encuentran orientadas a estos programas, ni al reconocimiento de los derechos culturales propios de cada individuo, ni mucho menos al reconocimiento de la otredad. La mayoría de los funcionaros presenta poco interés en los temas culturales partiendo de su poco conocimiento acerca del enfoque transversal, desconociendo de antemano que la cultura misma se encuentra inmersa dentro de las acciones políticas, dentro de la propia tradición local que debe ser reconocida y asimilada por los funcionarios públicos para que estos la transmitan y desarrollen canales de participación e inclusión para la sociedad. 3.3.1.3 Conformación histórico- institucional del componente cultural del municipio Uno de los componentes claves durante el desarrollo del trabajo a nivel municipal fue la constitución de la historia institucional del municipio, cuestión que tiene una amplia envergadura para los resultados del proyecto, en este caso hay que de caracterizar que, “Desde la creación de la Casa de la Cultura, en el año de 1987, las políticas a seguir en los programas culturales siempre han sido establecidas por las administraciones municipales, a través de la Dirección de esta institución”6, pero ello implica que la casa de la cultura estuvo asociada a una constitución como institución del patrimonio de Chía hasta que la legislación nacional sobre cultura le dio la disposición. Hasta el año 2006 el componente cultural del municipio estaba consignado dentro de la dependencia de Desarrollo Social, lo que significa que el director de la dependencia tomaba las decisiones referentes a las temáticas culturales, al igual que diseñaba las políticas culturales relacionándolas con otros componentes como la salud, el deporte y la recreación.

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Alcaldía Municipal de Chía. “Chía: municipio educador cultural y turístico”. Chía : Alcaldía Municipal, 2004.pag 27 52

En el año 2006, resultado de la restructuración administrativa del municipio se crea la Subsecretaria de Cultura, aunque adquiere un nivel de autonomía continua siendo una dependencia de la Gerencia de Desarrollo social, con la visión de ser un “centro cultural generador de procesos en gestión cultural y en formación artística que lidere procesos regionales con una Escuela de Formación Artística generadora de profesionales en las artes y en la gestión cultural”7, desde esta formulación de su función se trazaran los lineamientos base de la formulación de las políticas culturales, con la legislación de ordenamiento administrativo del municipio. En el Plan de Ordenamiento Territorial, POT, de Chía es un referente para la planeación, formulación, diseño y ejecución de las políticas culturales municipales, “(…) en él se vislumbra a Chía como un municipio Educativo, Cultural y Turístico”8, estos tres factores conducen las decisiones en materia cultural del municipio, y ha sido plenamente detallado en la el componente formativo de los programas culturales, específicamente con las escuelas de formación. El componente turístico sufre las problemáticas de su falta de institucionalización en un plan que consolide una política de largo plazo sobre el patrimonio y el desarrollo económico y turístico, “La Subsecretaria de Turismo se creó de acuerdo al Decreto 020 de 2006, dependiente de la Gerencia para el Desarrollo Económico, y acorde con lo planteado en el Plan de Desarrollo Municipal 20042007, en referencia al Subprograma 8.5 Turismo Municipal, cuyo objetivo es establecer por medio de tecnologías de información y medios masivos de comunicación una red de información turística, se desarrolla el programa de turismo”9, a pesar de que ello puede indicar su independencia nos encontramos con la gravedad de la falta de institucionalización del componente y su incomunicación con el componente cultural al ser un programa independiente. La casa de la cultura se ha conformado no solo en un espacio sino en un contexto que posibilita la participación de las políticas culturales, su formulación y ejecución, que se ha hecho de una legitimidad por parte de la población, claro a partir de un proceso jalonado por reformas institucionales nacionales, “(…)con el ajuste a la misión asignada por la Ley de Cultura y su ubicación dentro del Sistema Nacional de Cultura ha logrado una organización que debe ser tenida en cuenta para dar continuidad a sus programas y proyectos y ajustarla progresivamente a los requerimientos culturales actuales y futuros de la comunidad”10, cuestión que ha dado pasos a la organización de un sistema Municipal de Cultura del que aún hay mucho trabajo por hacer, ante lo que “La Casa de la Cultura como organización gestora y promotora de toda actividad cultural y artística da respuesta a los lineamientos considerados anteriormente, al proceso cultural del municipio, al ritmo de las condiciones de transición por las que atraviesa y a los ajustes progresivos acordes con las pautas establecidas en el Plan Nacional de Cultura”11. En pro de un sistema municipal de Cultura se constituyo El Consejo Municipal de Cultura como ente asesor, consultor, facilita valorar, priorizar, estimular, promover las acciones y proyectos más equitativos y propicios a la calidad de vida que se quiere para los y las moradoras de Chía, más consecuentes con la vocación del municipio, lo que ha propiciado los espacios de participación de los encargados de la cultura del municipio. 7

Informe de Gestión 2006, “Un gobierno productivo para Chía con lealtad y firmeza” pág. 15 Objetivo general del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Chía, POT, del año 2000 9 Informe de Gestión 2006, “Un gobierno productivo para Chía con lealtad y firmeza” pág. 23 10 Informe de Gestión 2006, “Un gobierno productivo para Chía con lealtad y firmeza” pág. 57 11 Informe de Gestión 2006, “Un gobierno productivo para Chía con lealtad y firmeza” pág. 59 8

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Otro de los aspectos que tiene su propia historia institucional son los programas y eventos desarrollados por la administración cultural ello indica una serie de cadenas de eliminación de eventos ante su falta de arraigo en los sectores de administración ejecutiva y legislativa más que de los sectores generales de la población, ante ello recordamos la discusión que se da en el marco de desaparición del algunos festivales, “Vemos el Festival Vallenato el cual se ha criticado mucho acá en este debate y también el Festival de Hip Hop, pues para mi, estas son expresiones de cultura y son validas dentro de la cultura, pero no tienen nada que ver con nuestro Municipio, eso es una pérdida de identidad con un Festival vallenato y un Festival de Hip Hop y dándole tanta relevancia”12, lo que implica una fuerte filiación entre la búsqueda de identidades populares con las clientelas políticas y las gestiones políticas. 3.3.1.4 La comunidad indígena y artesana Una de las facetas más ricas culturalmente del municipio de Chía es su esencia histórica y presente con el componente indígena muisca, pero la permanencia de una comunidad indígena ha significado una contradicción misma con el reconocimiento de las particularidades de Chía con un pasado, identidad, memoria y patrimonio histórico relacionado con los pueblos muiscas que poblaban la sábana, ello ha implicado para el resguardo indígena de Chía una falta de reconocimiento de su autonomía por parte de las administraciones municipales a pesar de la fundación del Resguardo Indígena de Fonquetá y Cerca de Piedra, lo que ha implicado la lucha del movimiento social indígena por la ocupación de su territorio, su autonomía y reconocimiento. Desde el 2007, año en el que se consigue un reconocimiento por parte de la administración del municipio, se encuentra el proceso de caracterización del los significados del resguardo para el municipio, en las claves del reconocimiento cultural, y de la diversidad cultural se concibe la especificidad del municipio. Esto ha incluido unas políticas de aproximación del resguardo con unos planes de acción en toda la comunidad en general, en cuanto a la identidad del municipio, el cuidado del medio ambiente y la creación de alternativas de paz, lo que implica que conservan una visión propia de mundo, reelaborada de los discursos primigenios o cosmovisiones, pero también de una relación directa con la cultura que afecta el entorno del resguardo y en la que entran a relacionarse. Aunque el reguardo tiene su propia autonomía en cuanto al diseño de políticas culturales, en ocasiones les ha significado el abandono vía recursos de manutención, pero ante esta situación el resguardo ha formulado sus propias políticas culturales, autónomas de las decisiones en materia de cultura que se toman en la casa de la cultura y en la conformación de un programa turístico y patrimonial, pero tienen su cuota de participación en el órgano consultivo que es el concejo Municipal de Cultura. Loa artesanos son un gremio que se relaciona de igual forma con el carácter patrimonial y turístico del municipio, quizás mayormente en las instancias de desarrollo económico y productivo de los ámbitos culturales, ello implica una participación igualmente en el concejo Municipal de Cultura. Los artesanos han logrado espacios en los eventos culturales del municipio en búsqueda de fomentar el desarrollo económico potencial en el eje del turismo, pero no ha implicado un apoyo 12

Acta No 67 de 2004 del Concejo Municipal de Chía Intervención Concejal Fabio Sánchez Quintero. Pág. 114 54

eficaz de la administración en materia de organización de una política para este grupo. Estas situaciones han propiciado la apatía de los artesanos que ya no confían en las formas de participación ni en los espacios de gestión y organización de su propio grupo en redes culturales. En este sentido el sector artesanal es un punto de fuga para la administración, ello se debe ante todo por el vacío que los lineamientos de desarrollo turístico tienen. 3.3.2

PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN DE CHÍA

Comprender las prácticas sociales en gran medida depende de las formas de participación que se pueden llegar a establecer en las diferentes manifestaciones culturales, en donde, la interacción entre individuos es una condición fundamental para visualizar patrones de diversidad. De esta manera, es elemental entender la importancia de la participación y el sentido que ésta debe tener por parte de la misma sociedad. A través de la realización de encuestas donde son evidenciadas algunas formas de participación, se podrá determinar de qué manera la comunidad está actuando ya sea de manera activa o pasiva; y si existe un real interés por parte de la comunidad en entender las manifestaciones culturales, las cuales llevan a comprender, ubicar y exigir los derechos culturales, fundamentales en el establecimiento de la democracia participativa. A partir de las encuestas se estableció una relación directa entre la comunidad y las instituciones estatales comprometidas con la cultura dentro de la cual se analizará la efectividad del Sistema Nacional de Cultura por medio de los indicadores determinados para este proyecto piloto. Partiendo de los indicadores y las encuestas dirigidas a los y las habitantes y a los y las funcionarias de la casa de la cultura del municipio de Chía, se logrará determinar, si el municipio reconoce la importancia de las políticas culturales reflejado en la capacitación del personal encargado de las instituciones, secretarias, oficinas y direcciones culturales, en primera medida, para luego establecer de qué manera el funcionamiento de estas instituciones interviene directamente en la participación de la comunidad en lo que se podría considerar por parte de las organizaciones municipales como manifestaciones culturales. De esta manera se analizará si los proyectos que se han venido desarrollando por parte de la secretaria de cultura del municipio, se encuentran realmente orientados en alcanzar unas ciudadanías culturales encaminadas a generar un reconocimiento multicultural que recoja los diferentes rasgos intelectuales, materiales, afectivos y espirituales que caracterizan las diferentes comunidades que se encuentran dentro del municipio; y al mismo tiempo establecer una identidad local por parte de los habitantes; entonces la participación cultural implica una interacción entre las autoridades institucionales y la comunidad en donde se planteen estrategias que converjan y generen vías para el entendimiento de los derechos culturales de todos los habitantes del municipio.

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Continuando con esto, por medio de la encuesta realizada a algunos pobladores del municipio, se evaluó el papel de la secretaria de cultura en la difusión de los programas establecidos por ella, reflejando un conocimiento por parte de la comunidad de las actividades que realiza la casa de la cultura determinando además la participación pasiva de la comunidad en relación a las formas de asistencia siendo la mayoría espectadores, este indicador determina algunos de los puntos claves para entender la orientación de las actividades de la casa de la cultura del municipio ya que se basan en su mayoría en espectáculos culturales y no en reconocimiento de diversidad que busque alcanzar la ciudadanía cultural, es importante tener en cuenta que estos proyectos realizados por parte la casa de la cultura hacen parte del reconocimiento al que se desea llegar pero estos proyectos que se realizan deben ir de la mano con políticas culturales que desarrollen estrategias transversales a los proyectos que tienen mayor impacto en la recreación y en el turismo de la región. De esta manera el impacto que se genera en la memoria colectiva y en la construcción de identidad cultural es mucho menor, produciendo dificultades en la orientación de las políticas culturales que se podrían establecer puesto que se genera un desprendimiento en la identidad local visualizando las actividades culturales que se realizan en el municipio con fines únicamente recreativos y económicos, es ahí donde se entraría a analizar el interés de la comunidad por hacer parte de las manifestaciones culturales puesto que para poder generar un verdadero impacto es necesario que la comunidad como los funcionarios de las instituciones públicas conozcan y transmitan una idea holística de cultura abarcante e incluyente. Ahora bien, la cultura como factor determinante en la construcción de los espacios económicos, sociales y políticos, se presenta como un factor aislado para la práctica de éstos. Es decir, la población dentro de una cultura determinada, es ajena al propio reconocimiento de su identificación cultural, la cual indirectamente media en los procesos participativos democráticos de la sociedad. Sin embargo, podemos establecer que los factores a los cuales refiere la población tales como los partidos políticos, acciones comunales, consejos municipales, que no encuentran como un factor cultural, están inmersos dentro de la misma cultura de la localidad, pero como habíamos dicho no son reconocidos por éstos como tales. De igual manera, la creación de políticas que favorezcan a la población, es una herramienta del Estado, por medio de esta se busca el mejoramiento de la calidad de la sociedad, dicha herramienta se debe construir de forma participativa, para identificar, describir, priorizar y orientar la gestión de los grandes objetivos, acciones y resultados de los actores públicos en el sector. Es decir, se centran en problemáticas de la población, focalizándolas para dar un tratamiento especializado. De tal manera, las políticas culturales se convierten en decisiones del régimen político y de la sociedad civil frente a situaciones socialmente problemáticas que pretenden la resolución de las mismas o llevarlas a niveles manejables. Entonces, dentro de la población del municipio la formulación de las políticas culturales, son consideradas por la mayoría de la población como una 56

labor que pertenece solamente a los ciudadanos o a los habitantes del municipio por ser quienes son los beneficiarios de éstas; seguido consideran que la formulación de estas políticas debe estar exclusivamente en manos del alcalde o los funcionarios del municipio; en un promedio medianamente bajo piensan que deben estar bajo los ciudadanos y dirigentes; y en menor cantidad consideran que debe estar bajo medidas que determinen los jóvenes o por una institución directamente relacionada con el tema como la casa de la cultura. Finalmente los resultados que arrojan estas preguntas recobran vital importancia por las características poblacionales, administrativas y presupuestales del Municipio de Chía, ya que este es el territorio más amplio, de mayor densidad poblacional, y de más alto presupuesto destinado a la Cultura comparándolo con Sesquilé y Cota, municipios que hacen parte de la presente investigación. La intención principal de estas preguntas era recoger datos que proyectaran información respecto al conocimiento y asimilación por parte de la población de chía de las actividades culturales que realiza, ya sea periódicamente o no, las autoridades municipales, llámense alcaldía o secretaria de cultura a través de su Casa de la Cultura. El interés y la participación en actividades de carácter cultural por parte de la ciudadanía en general, sin hacer discriminación por edad, pueden verse reflejados en el manejo de la información respecto a dichas actividades, esto puede verse directamente relacionado con la cantidad de actividades que se realicen anualmente, la población directamente beneficiada, la inclusión y participación concreta que distintos grupos poblaciones tengan en el diseño y organización de las actividades de carácter cultural. Con lo dicho anteriormente se quiere resaltar que tan solo un poco más de la mitad de las personas encuestadas (66%) apenas conocen las actividades culturales que promueven el municipio a través de la casa de la cultura, teniendo en cuenta que desde el 2004 (año desde el cual se tienen estadísticas) el numero de actividades culturales realizadas en el municipio han sido progresivas. En lo esencial podrían desprenderse dos cosas concretas de estas cifras: 1. Se evidencia un desinterés tácito por una parte importante de la ciudadanía en cuanto a los temas culturales se refiere ya que no es una prioridad mantenerse al día acerca de las actividades culturales programadas por la administración local, desconociendo de esta forma un mecanismo más de participación activa y una vía más para la búsqueda del reconocimiento de los derechos culturales de los ciudadanos. 2. Por otro lado podemos decir que las autoridades competentes no logran hacer la difusión necesaria para que una gran mayoría de los habitantes del municipio tengan la oportunidad de acceder fácilmente a la información referente a las actividades culturales organizadas periódicamente o no, agregando un problema más a esta cuestión, y es que no se garantizan caminos efectivos de participación y socialización concernientes a cultura y sus actividades respectivas. 57

Teniendo en cuenta las estadísticas inmediatamente anteriores, vale la pena señalar que el número de personas encuestadas (150) y los resultados que nos arroja esta tabla, están directamente relacionadas con esos resultados en particular, en el sentido en que si no se tiene plena información acerca de las actividades culturales del municipios, no se puede hablar de espacios concretos de acción y participación. Pero cuando hablamos de actividades culturales, no hablamos solamente de eventos públicos en el parque, sino también de agendas que incluyan en la programación espacios de debate y participación real de la ciudadanía y de todos los sectores sociales para la organización y ejecución de planes y proyectos así como también, espacios que garanticen participación para el diseño de las políticas culturales. Las cifras nos dicen que la mayor proporción de participación de la comunidad se da a partir de la asistencia como observadora y/o espectadora en aquellos eventos que se realizan en la plaza pública, llámese conciertos, obras de teatro, exposiciones, presentaciones deportivas o lúdicas, etc., sin embargo hablar de que solamente un 53% de la muestra poblacional tomada para esta investigación asiste a aquellos espacios, y aun más preocupante el hecho mismo de que solo 7 personas representadas en un 4% participan en la organización y ejecución de estos eventos en la plaza pública fundamentalmente. Sin embargo hay que decir que ya que la participación de los jóvenes esta mediada por sus actividades escolares, esta situación de alguna manera y en cierta proporción, garantiza la cuota juvenil en ejercicios de participación en las actividades culturales del municipio. 3.4 ANALISIS DE LOS INDICADORES FORMULADOS El proyecto que se formulo a nivel municipal indicaba la aplicación de una serie de indicadores que lograban dar cuenta de la evaluación del Sistema Nacional de Cultura, SNCu, la formulación de los indicadores hace parte de la primera fase del proyecto, y se construyeron un conjunto de cinco indicadores: derechos culturales, desarrollo social y participación ciudadana, desarrollo político y cultura política, desarrollo económico, y efectividad del Sistema Nacional de Cultura. Antes de hacer la respectiva evaluación, se relacionaron las distintas fuentes que utilizamos para señalar las problemáticas más relevantes del municipio en términos culturales, estos señalamientos se realizan con la finalidad de encontrar estrategias para superar estas dificultades y con ellas fortalecer el SNCu de manera participativa. EJE DE ACCIÓN

PROBLEMÁTICA

Campo administrativo

Debilidades del servicio de la Secretaria de Cultura. La cultura no se percibe por la administración como eje fundamental del desarrollo integral humano. Baja inversión pública en el sector cultural.

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Campo administrativo

Campo administrativo Diseño y apoyo de políticas culturales

Participación política

Componentes del SNCu

Componentes del SNCu

Componentes del SNCu

Falta de eficacia en los servicios administrativos. Demora de los procesos de apoyo y gestión cultural. Limitaciones del sector cultural en términos de cobertura y calidad. No existe una memoria institucional en materia cultural. Baja concientización del papel que ejerce las entidades culturales. Problemas en la creación de un currículo académico de formación artística permanente. Se ha reducido la presencia de los artistas y la población en la formación de los programas culturales, festivales y eventos y programas educativos Se consolidan unos bajos niveles de participación por parte de la población en general y las redes culturales en los espacios de toma de decisiones. Los niveles de interlocución entre ciudadanía y administración son bajos. Los ciudadanos no se sienten incluidos dentro de las estructuras de participación política culturales. Aunque Chía dio paso a la conformación del Concejo Municipal de Cultura, de un Comité permanente de cultura, su influencia y función en las fases decisión de la cultura son muy bajas. Hace falta organización y formación de redes culturales que propicien la participación y desarrolle sus intereses específicos sobre los componentes culturales. La diversidad étnica que enriquece la cultura del municipio no está en diálogo permanente con la administración cultural, que promueve los valores de la diversidad pero no propicia a gran escala un dialogo inter cultural Se presentan dificultades para crear un Plan de Patrimonio por falta de reconocimiento del patrimonio municipal. Es necesario potenciar el componente turístico del municipio para consolidar lo estándares de producción económica del municipio.

El indicador de Derechos Culturales se analizo desde la percepción de Derechos culturales por parte de la ciudadanía, la mayoría de los ciudadanos categorizan los derechos culturales como sus posibilidades de participación en algunos de los productos culturales del municipio, cuestión que es muy acertada pero puede llevar a reduccionismos de los mismos, ya que la esencia es que los Derechos Culturales lleven a una esencia que consolide espacios para el reconocimiento, la exaltación de la individualidad, la identidad, las libertades, la autonomía, el respeto y la memoria colectiva, junto a la diversidad cultural. Dentro del marco de planes y programas y proyectos analizados nos encontramos que 12 programas del componente flexible se relacionan con el enfoque de la defensa de la Diversidad Cultural, para un 32% de todos los programas culturales; de estos solo 2 llevan a una conformación de la identidad, es decir un 5%; un 24% enfatiza la memoria colectiva; y un 29% de los proyectos enfatiza las libertades y el respeto, aunque las cifras son significativas es necesario que estos porcentajes se eleven para hacer más eficaz una política pública cultural que lleve a formular al largo plazo un desarrollo de los Derechos Culturales, (ver anexo 2) En este sentido hay que tener en cuenta que Chía a estructurado programas más incluyentes que alcanzan a un mayor tipo de población para construir su planeación entorno a los derechos culturales, pero estos planes aun se concentran en su mayoría para niños y jóvenes, algunos para mujeres y el adulto mayor, por lo menos hasta el 2006, que se constituye la Gerencia de Desarrollo Social de manera independiente, después de ello hay menos inclusión de los diferentes tipos de 59

población, para crear y generalizar los espacios para un público, general, compuesto de familias, desarraigando las especificidades que componen la construcción de los Derechos Culturales; otro aspecto que es necesario señalar es la creación de pocos espacios para el dialogo diverso de las poblaciones. El segundo indicador, desarrollo social y participación ciudadana tiene una cantidad de debilidades claras, que se manifiestan por la falta de mayores espacios para la participación y creación de una práctica de participación cultural, en este sentido, a la población le gustaría participar de los procesos de construcción de sus políticas públicas, pero siempre hay obstáculos para esta realización, el primero es la consolidación de los espacios ya existentes de participación como el Concejo Municipal de Cultura, y las Mesas Permanentes de Cultura, aunque existe un gran esfuerzo administrativo por construir estos espacios se hacen nada incluyentes en su estructura, de esta forma es prioritario construir el espacio de consulta, opinión y construcción de propuestas para el común de la población. Otro de los factores que imposibilitan la participación es la falta de creación de una práctica y cultura de la participación, entre las percepciones que hallamos en nuestro sondeo, encontramos que la población se queda en la percepción de la participación en los ámbitos culturales como “el ser espectador” de los eventos culturales, son muy pocos los que conocen los espacios de participación cultural, esto hace que sea necesario generar procesos pedagógicos a través de los cuales los y las habitantes del municipio logren consolidar escenarios de concertación y disertación en aras del fortalecimiento de los espacios de desarrollo social y cultural. Otro de los componentes de la participación y el desarrollo social que se ha tenido en cuenta para la elaboración del piloto de evaluación, es la incidencia de los distintos intereses culturales, distintos grupos de interés, redes culturales y otras culturas diferentes a la que es hegemónica del municipio en el diseño, implementación y ejecución de las políticas públicas culturales , en este componente encontramos, que hay una debilidad en la creación de redes culturales, y las pocas que se consolidan, como artesanos, artistas, y gestores culturales no tienen un espacio de incidencia claro dentro de la participación. La expresión de otras culturas se hace evidente en lugares como el encuentro con la memoria y el patrimonio pero no hay una participación directa de la cultura indígena viva, ni de la cultura afro, ni raizal, ello está indicando que los espacios de participación son nulos o muy restringidos. En el análisis histórico de los programas del 2002 al 2008 encontramos que solo hay un 15% de los programas con un componente de participación, lo que no indica que lleven a cabo de manera adecuada la consolidación de la participación, en este sentido se reitera que los programas destinados a la consolidación y seguimiento de este indicador son muy reducidos, y en momentos se constituyen en excluyentes de las intervenciones de la población en general, se reitera que los espacios de participación institucionales son restringidos de un solo tipo de participación llegando a ser nulos para la participación general de la población. El último punto de este indicador es indagar en la influencia de los espacios de participación en los espacios de decisión, ello nos obligo a conocer la percepción de la comunidad del Concejo Municipal de Cultura, que tiene carácter representacional y solo es un órgano consultivo y asesor; en Chía este espacio no tiene mayor influencia según sus propios componentes, por que las decisiones no se toman allí e incluso se han negado sus sugerencias en la planeación cultural. (Ver anexo 2). El tercer indicador, desarrollo político y de la cultura política se relaciona directamente con los bajos niveles de participación que se analizaron con el indicador anterior, esta situación de baja 60

participación está negando el desarrollo en materia política de la población, ya que en los espacios de participación se configura el lugar propicio para la educación en materia política, sin embargo si hay unos espacios que tienen una trayectoria histórica de los que la población se ha apropiado ejerciendo y construyendo una cultura política, hablamos de los espacios de la cultura del cuidado del patrimonio, y el medio ambiente, en ellos esta imbricada la identidad cultural, apropiación cultural, y el desarrollo de demandas sociales que pongan en movimiento programas culturales de más largo plazo. La participación política es uno de los componentes que se han desarrollado desde la puesta en marcha de la constitución de 1991, y ha significado la construcción de proyectos sociales jalonados desde la expresión popular, ello implica que es necesario reforzarla para las estructuras de las políticas públicas culturales como un factor que fortalece los procesos institucionales que se han venido llevando a cabo, hay que pensar en el liderazgo cultural pero mayormente en la educación como medio y fin para crear una cultura de la participación política que construya cultura ciudadana en los ámbitos urbanos, pero también en los rurales, en relación con las culturas indígenas, afro, gitanas, y LGBT, esto posibilita el encuentro con el otro, el debate y los acercamientos, y es a profundidad un significado claro del componente de Chía como un municipio Educador y Cultural. En el análisis histórico de los programas del 2002 al 2008 encontramos que hay un 45% que tienen énfasis en la consolidación de una cultura política y una cultura ciudadana. (Ver anexo 2, 3 y 4). El cuarto indicador, el de desarrollo económico se enmarca dentro de las características del desarrollo turístico, y económico de la cultura, se encuentra como uno de los compones la gestión presupuestal, en la que se encuentra información desde el año 2005 al 2008, con aumento mínimo del presupuesto municipal para la cultura, y un gran esfuerzo por ampliar la cobertura de programas y eventos culturales que tienen un crecimiento exponencial, mientras el presupuesto crece muy levente. (Ver anexo 6). A esto hay que agregar la necesidad de indagar en el gasto presupuestal desagregado del que no encontramos la información suficiente, pero que se desagrega en los tres componentes mencionados, de planes y programas flexibles, realización de eventos institucionales, y los programas de las escuelas de formación. Pero más allá de la ejecución presupuestal se encuentra que este componente de desarrollo económico debe estar guiado por la construcción de un plan turístico que impulse las industrias culturales que se desarrollan en la parte del turismo, reconociendo el potencial histórico y de patrimonio del municipio, su cercanía con la cultura indígena tradicional, la gran cantidad de eventos institucionales que atraen a los turistas, su facilidad para el acceso de transporte y su cercanía a una ciudad como Bogotá con un gran margen de habitantes, la idea con ello no es crear una cultura de consumo masivo de productos culturales, sino potenciar la autosuficiencia de las industrias culturales y la salvaguardia del patrimonio. Entre las industrias culturales que se necesita incentivar en el desarrollo económico municipal está la de los artesanos que han logrado agrupar un mercado de productos alrededor de los eventos masivos que organiza la administración cultural, sin embargo su desarrollo económico se sitúa como precario ante la imposibilidad de entrar a participar en un plan de desarrollo económico y la poca intervención presupuestal de la administración para consolidar estas pequeñas empresas de productos culturales. Otro de los componentes del desarrollo económico del municipio es la necesidad de fortalecer un Plan Turístico con estrategias de financiación, este se lleva a cabo con la guía del POT, en la 61

Gerencia de Desarrollo Económico, pero se ha configurado en una estrategia apartada de la administración municipal de la cultura, y más de la participación de la población en su guía, ello implica que no existe una comunicación actual desde el 2006 entre el desarrollo económico del componente turístico y los planes culturales del municipio, lo que implica una debilidad en la formulación de un plan turístico ventajoso para Chía ya que se intenta plasmar la idea de que la cultura no es viable y no puede ser manejada desde la administración cultural, ello claramente implica una debilidad que deja a la cultura en un lugar poco privilegiado de la estructura presupuestal. El último indicador, Efectividad del Sistema Nacional de Cultura, se desarrollo buscando realizar una evaluación del SNCu a nivel municipal, lo que ha indicado comprenderlo pensándolo como una instancia institucional a partir de la cual se generan políticas de fomento a los procesos de construcción cultural, por medio de principios de participación, democratización y descentralización de las actividades culturales en el plano nacional, departamental y municipal. Pero el Sistema Nacional de Cultura no es algo amorfo o que solo se queda en la formulación a nivel nacional, su planeación a nivel municipal se postula con el desarrollo del Sistema Municipal de Cultura, un componente que involucra el desarrollo de múltiples redes como: participación política, los componentes de Desarrollo y fortalecimiento institucional, planificación y financiación, la creación de instancias de gestión cultural, información cultural, concertación, redes culturales, y concejos municipales de artes y cultura. Todas estas facetas e instituciones enmarcan el desarrollo del SNCu, las implicaciones de la evolución de Chía ha significado evidenciar que el sistema ya se formula como una necesidad del municipio desde hace tiempo, sin embargo el componente participativo a significado su prórroga indefinida, ya que no se vislumbra una organización que de paso a la conformación del sistema, ello claramente implica que el sistema no tiene unas bases formales ni reales para su desarrollo ante la necesidad de imponer una veeduría ciudadana que lo construya y al mismo tiempo lo legitime como eje rector de las políticas sobre cultura del municipio. Es necesario afirmar que hay avances en pro de la configuración del Sistema Municipal de Cultura, SMCu, con la temprana conformación del Concejo Municipal de Cultura, y la puesta en marcha de mesas permanentes de cultura, sin embargo más allá de las facultades únicamente consultivas se ha caracterizado a estos espacios como inviables para la construcción del SMCu, por dos situaciones que se reiteran desde su conformación; en primer lugar la falta de compromiso de los integrantes del concejo Municipal de Cultura, ello se traduce en que las sesiones y reuniones de este órgano no se realizan con regularidad, y terminan sesionando solo algunos, por lo que el órgano pierde legitimidad para formular y asesorar las políticas culturales, ello se aúna a su poca influencia en las instancias de toma de decisión; en segunda instancia encontramos que los órganos de participación institucional son excluyentes de una forma de participación más amplia para la población, eso se debe a su formulación como instancia representativa y no participativa, esto último es vital para legitimar el SMCu, ya que la población ve una necesidad de descentralizar las decisiones culturales de la administración para crear principios rectores incluyentes y de amplio debate. En lo que respecta a las industrias culturales y las redes culturales, encontramos que tienen problemas para su conformación a un nivel más institucionalizado aunque claramente existen, ello también implica que los intereses específicos de las redes no son tomados en cuenta por la administración ni son apoyados por la misma lo que ha configurado una lucha por encasillar la 62

mala gestión de la administración cultural, estableciendo lucha de fuerzas, criticas, deslegitimación y acusaciones que no fomentan el dialogo ni la construcción de los posibles componentes del SMCU, que se constituye en diálogo permanente con el Sistema Nacional de Cultura, que claramente no se comunica a un nivel descentralizado propiciando un desconocimiento del mismo por parte de la comunidad cultural, y la imposibilidad de constituir planes que desarrollen un SMCu adecuado, en este sentido es necesaria esta comunicación entre nivel centralizado y descentralizado para lograr conformar un SNCu fuerte, entonces la tarea no es solo del municipio, sino del Ministerio de Cultura, y del componente departamental que no se visibiliza nunca dentro de la construcción del SNCu. A lo largo del proceso de estudio el Municipio de Chía ha subsanado una serie de debates sobre el papel de la cultura y la necesidad de integrarla como un programa administrativo permanente, ha pasado por la desinstitucionalización de algunos eventos culturales, por una discusión sobre la viabilidad de la existencia de la casa de la cultura, y por amplias problemáticas entorno a dificultades para crear un plan turístico, cultural y de patrimonio local que le permita potenciar sus especificidades como municipio. A pesar de estas problemáticas institucionales desde el 2007 la administración cultural y la institucionalidad cultural se ha fortalecido con la formulación de necesidades por convertir los programas culturales del municipio en estructuras Planeadas que adquieren independencia de la administración y las estructuras clientelares del municipio, se ha tratado de fortalecer el Concejo Municipal de Cultura, se Creó el Comité permanente de Cultura, se está formulando el Plan de Desarrollo de Cultura, Planes Decenales de Cultura, la necesidad de fortalecer un Sistema de Información Cultural, y se tienen en cuenta las dificultades para consolidar la cultura como política de largo plazo, ello implica que el municipio está en el camino adecuado para la consolidación de un Sistema Nacional de Cultura, SNCu, pero del que no puede ceder ninguno de los espacios de participación creados y propiciar la participación masiva de redes culturales y la población en general que constituirá una demanda permanente de cultura ante otras instancias administrativas.

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Anexos

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ANEXO 1. MATRIZ ACUERDOS, ACTAS, PLANES FECHA 2000

TIPO Acuerdo

NUMERO 17

TEMA Plan de Ordenamiento Territorial-Chía. Patrimonio e infraestructura cultural del municipio

IDEA CENTRAL Recuperar y mantener los lugares donde subyace el patrimonio histórico y cultural del municipio con criterios paisajísticos y productivos. Forjar la estructura geofísica del municipio como soporte de la identidad cultural, escenario de construcción, reconstrucción y asentamiento de valores, principios, costumbres, hábitos y tradiciones. Definir y delimitar los espacios físicos donde tengan lugar las actividades sociales de congregación.

2000

Acuerdo

17

Plan de Ordenamiento Territorial-Chía. Actividades económicas y productivas e enfocadas a la cultura.

Definir y delimitar los espacios o extensiones de territorio donde tengan lugar actividades económicas propias de los sectores productivos. Preservar el paisaje natural en sus distintos componentes.

2000

Acuerdo

17

Plan de Ordenamiento Territorial-Chía. Disposiciones generales de cultura.

Mantener lo público (bien común) para garantizar su uso adecuado en beneficio de toda la comunidad. Lograr asentamiento de una nueva cultura de la comunicación y movilidad. Conformar el escenario para el desarrollo del municipio educador, donde converjan niveles, instituciones, tecnologías y comunidad, dentro de los parámetros de cadena educativa para el cubrimiento de la población a lo largo de la vida. 65

Explotar el potencial turístico del municipio de acuerdo con las tendencias y el respeto por la identidad cultural con criterios de productividad y generación de empleo.

2001

Acuerdo

12

Por el cual se institucionaliza la semana cultural de la Diosa Luna del municipio de Chía

Se considera que a partir de los numerales 1 y 2 del artículo 313 de la Constitución política, se reglamenta la prestación de servicios en preservación y defesa del patrimonio ecológico y cultural. *la semana cultural es un evento ininterrumpido desde 1984 siendo el evento de mayor tradición en el municipio. *la semana cultural obtiene recursos del departamento, nación personas naturales y jurídicas

2001

Acuerdo

13

Por el cual se institucionaliza el festival de teatro de la luna del municipio de Chía

Festival que recoge múltiples manifestaciones artísticas a nivel nacional. * El festival de teatro obtiene recursos del departamento, nación, personas naturales y jurídicas. * busca realizarse anualmente.

2002

Acta

Libro 4344 tomo 1

Plan parcial del área histórica del municipio de Chía

Términos generales para la conservación de los bienes urbanísticos declarados o no monumentos nacionales. Plan de acción para una eficiente área histórica para promover la conservación del patrimonio histórico, cultural, urbanístico y arquitectónico de Chía. Construir una nueva Chía a partir de su pasado recuperando su identidad arquitectónica comprometiendo a sus 66

habitantes en su sentido de pertenencia a nivel cultural y espacial. Este plan que hace parte del plan de ordenamiento territorial insiste en la optimización de espacio del área histórica para su aprovechamiento estético, turístico y en consecuencia económico y comercial, así como también para sensibilizar a propios y extraños de la riqueza arquitectónica y cultural de chía, teniendo como meta la conservación del ambiente natural y la búsqueda del desarrollo sostenible. Todos y todas son responsables de del desarrollo cultural del municipio, participación que implica participación viva para un desarrollo constructivo de los pueblos

2002

Acta

Libro 4551

Proyecto cultural

2002

Acta

Libro 4551

Cultura en un cabildo abierto

Hay que avanzar en el desarrollo de los planes y actividades culturales promoviendo la integración y participación de todos y todas; en muchos casos esta articulación no es fácil pero hay que alcanzarla, y nunca como hoy día han existido tantas programaciones culturales para la comunidad en general

2002

Acta

Libro 4551

Cultura y política

Todos los planes de cultura están sustentados por el reconocimiento de la dignidad humana, respetuosos de todo sentido religioso. A través de consideraciones participativas se están poniendo en marcha metodologías, maneras y formas fáciles de adoptar por la comunidad un proceso de desarrollo social y cultural acorde a nuevas tecnologías que nos ofrecen la ciencia y la investigación en materia de sistemas de comunicación

2002

Acta

Libro 4551

Sobre cultura

"toda expresión humana en la cotidianidad es cultura" y por esto el cabildo abierto como verdadero espacio de libre expresión del pueblo debe dársele toda la importancia que conllevan los procesos democráticos.

67

2002

Acta

Libro 4551

La cultura la más importante de la obras publicas

Posición geográfica de chía con respecto de Bogotá implica necesariamente cambios constantes en el desarrollo cultural, lo que implica un desarrollo turístico de expansión y de descanso forzoso para los capitalinos

2003

informe de gestión

2001-2003

Informe de gestión de la Casa de la cultura por parte de maestro Francisco Perea

Descripción de programas y proyectos de cultura: *cetros interactivos veredales *Festivales *Proyecto turístico *pueblito muisca *artesanías *Expresiones artísticas escénicas *Bibliotecas *Resguardo indígena evidenciar las problemáticas presentadas en la casa de la cultura: *indiferencia por parte de concejales *infraestructura inadecuada (la alcaldía la utilizo par otras funciones) * incapacidad de recibir personas con problemas físicos y mentales. * Incumplimiento de lo establecido por parte de la alcaldía.

68

2003

Acta

24

Informe de la Casa de la cultura por parte de maestro Francisco Perea, según proposición Nº3 2003

Informe de gestión: *problemáticas presupuestales las cuales están dirigidas a la reorientación de los rubros de a casa de le cultura a el programa de desarrollo social y comunitario, además de ello se desarrollaron problemáticas administrativas, de gestión. *Proposición de cierre de la casa de la cultura por algunos concejales *disidencias entre los planes del alcalde y del secretario de cultura.

2004

Acuerdo

3

Por medio del cual se modifica el acuerdo 13 del 2001 que institucionalizó el festival de la luna.

El festival de la diosa Luna se institucionalizó en el mes de mayo de todos los años *el presupuesto de este festival estará a cargo del presupuesto general de rentas del municipio de Chía, correspondientes al rubro de cada vigencia fiscal asigne la administración municipal.

2004

Acta

45

Debate sobre proyecto de acuerdo "por medio del cual se institucionaliza el festival de arte estudiantil, arte joven expresión de paz y se dictan otras disposiciones.

Continuación del debate sobre el acuerdo 10 del 2004. Institucionalizando el festival de arte estudiantil que se celebrara cada año, donde se evalúa la redacción del proyecto

69

2004

Acta

67

Conocer la gestión de la Casa de la cultura en el periodo en curso, conocer la forma y desarrollo de la cultura en los últimos meses

Se busca la rendición de cuentas del director de la Casa de la Cultura del municipio, ante las demandas por parte de los artistas locales que no sienten que se les tenga en cuenta por la administración. Se hace una explicación del presupuesto utilizado para eventos culturales, la gestión de los proyectos culturales en las veredas del municipio, se expresa la necesidad de incluir patrocinios para el desarrollo de la cultura a nivel municipal, y se critica la realización de algunos festivales argumentando perdida de la identidad.

2004

Acta

8

Intervención para discusión y temas generales de Jairo Alfonso Barajas Pinilla, Director de la casa de la cultura. Tema en relación con el oficio de sus funciones.

2004

Acuerdo

9

Institucionalización del proyecto el festival de arte estudiando el arte joven expresión de paz

Evaluar la gestión del en ese entonces actual secretario de cultura en un mes de función. Evidenciar la problemática generada entre la comunidad y el secretario de cultura. Propuesta de establecer unos programas de cultura ciudadana, para el municipio, por parte del secretario. *falta de presupuesto para el funcionamiento y la contratación de el profesor de la banda Sinfónica. *discusión acerca del cobro a los beneficiarios de la casa de la cultura. Establecido bajo la noción constitucional de que el adolecente tiene Derecho a la protección y formación integral. * Se establece una relación directa entre educación como Derecho y cultura como valor y bien. * se promueve la participación para generar procesos de desarrollo * se promueve el desarrollo de las formas políticas y culturales con respeto a las tradiciones étnicas, de diversidad regional, religiosas de culturas urbanas y costumbres de la juventud campesina

70

2004

Informe de Gestión

Municipio de Chía

Programa: MANOS A LA OBRA. Atención de usuarios discapacitados basados en atención socio-laboral, clases de teatro, de pintura, de danza en la Casa de la Cultura

2004

Informe de Gestión

Programa

7 CONSTRUCCIÓN DE UNA VISIÓN COMPARTIDA DE FUTURO.

7.2 Participar en el proceso del modelo ciudad-región. En el marco del Concejo Regional de competitividad Bogotá-Cundinamarca y el Proyecto de Desarrollo Turístico para Cundinamarca de la Cámara de Comercio de Bogotá, se discute la integración municipal al modelo de ciudad región.

2004

Informe de Gestión

Programa

8 DESARROLLO ARTÍSTICO Y CULTURAL. La identidad ciudadana mediante la convivencia

2005

Acuerdo

14

Por medio del cual se crea el comité inter institucional para la promoción y el mejoramiento deportivo en el municipio de Chía.

8.1 Formación teatral como agente de cambio social: proyecto ayúdenos con las basuras, concientización de las entidades educativas mediante las artes escénicas como método pedagógico. 8.2 Eventos culturales institucionalizados: Domingos al parque, Concierto día de la mujer, día de la madre, Semana del idioma, festival de danzas, festival del Hip Hop, Festival del Vallenato, Festival del maíz, vacaciones creativas, Novenas navideñas. Festival de teatro: desfiles de comparsas. Semana Cultural: Inauguración salón de artistas de Chía. 8.3 Promoción Cultural: Desconcentrar y promover tanto al gestor como al creador artístico por medio de eventos culturales, calidad eficacia y eficiencia de la Casa de la Cultura: Manejo integrado de la Infraestructura Casa de la Cultura, Escuelas de Formación y Grupos artísticos. 8.5 Turismo Municipal: Fortalecimiento de la red de turismo municipal, y financiación de la misma El ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas competitivas y autóctonas hace parte del gasto social tiene un comité integrado por: el director de la casa de la cultura secretario de educación secretario de salud. Esto se encuentra dentro del instituto de recreación y deporte.

71

2005

Acuerdo

28

Por medio del cual se institucionaliza el festival de danza tradicional en Chía

Promover el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, donde se promueve la diversidad y variedad cultural de la nación.

2005

Informe de Gestión

Programa

SECTOR DESARROLLO ARTÍSTICO Y CULTURAL

Programa 17: promoción artística municipal, eventos culturales institucionalizados: Domingos al parque, Concierto día de la mujer, día de la madre, Semana del idioma, festival de danzas, Festival del maíz, y festivales musicales. Fortalecimiento escuelas de formación artística. Acercamiento de los artistas a la comunidad. Fortalecimiento de programas veredales.

2006

Acuerdo

2

adecuación zona histórica

2006

2006

Programa

Plan de desarrollo componente general del plan, desarrollo del espacio público. SECTOR DESARROLLO ARTÍSTICO Y CULTURAL

El objetivo de este programa es rescatar la identidad cultural del ciudadano mediante procesos de convivencia y generar sentidos y valores de pertenencia hacia el municipio. Eventos culturales institucionalizados: la Semana Cultural, presentaciones teatrales, domingos al parque, día de la mujer, día del niño, festivales de pintura, danza, música, vacaciones recreativas, día de la madre, feria de la juventud, títeres, apoyo a eventos realizados por las diferentes instituciones educativas y a la participación de grupos artísticos en eventos regionales. Modificación currículo de la Escuela de formación Artística. Fortalecimiento del programa de formación vereda. Eventos Institucionalizados: festival de teatro, semana cultural, jueves culturales y el I foro de cultura

72

2006

2006

Programa

TURISMO MUNICIPAL

Se creó la Subsecretaria de turismo dependiente de la Gerencia para el Desarrollo Económico. Participación en reinados y actividades turísticas departamentales. proyecto "Chía gastronómica"

20062007

Informe de Gestión

Programa

Informe de eventos realizados

Eventos institucionales: Jueves culturales (todas las expresiones del arte y la cultura), Encuentro de narración oral, Carnaval de la luna, Exposiciones pictóricas, Conciertos didácticos, Conferencias, Festival de danza, Festival de teatro, I foro municipal de cultura, Encuentro departamental de danzas, XXII semana cultural, XXII salón de artistas, I foro de consejos de cultura, Vacaciones creativas y didácticas.

20062007

Informe de Gestión

Programa

Programa de formación artística veredal

VEREDAS CUBIERTAS: (8) Fagua, Yerbabuena, Cerca de Piedra, La balsa, Bojacá, Fonquetá, Tiquiza, Resguardo indígena. AREAS: Danza, Música; Teatro, Tambores, Títeres Cerámica.

20062007

Informe de Gestión

Programa

Escuela de formación artística y cultural

Música, teatro, Danza, Artes plásticas, Semillero. CURSOS LIBRES: Cerámica, pintura, Rumba sana, triple, Guitarra clásica, Bandola, Títeres, Teatro Circense, Literatura.

20062007

Informe de Gestión

Programa

Infraestructura cultural

Mantenimiento y consulta de la Biblioteca Pública Municipal

73

2007

Acta

109

Compra de instrumentos Banda sinfónica

Informe detallado de la contratación y todo lo referente a la compra de instrumentos para la banda sinfónica. Corrupción.

2007

Acta

54

Banda sinfónica

Problemas presupuestales y de personal referentes a la banda Sinfónica del municipio. Denuncias de maltrato por parte del profesor anterior, a los miembros. Inconsistencias en presupuestos municipales. No hay presupuesto para profesores de la casa de la cultura.

2007

Acta

62

Segundo debate del proyecto de Acuerdo 13 de 2007 "por medio del cual se modifica el Acuerdo 13 de 2001 que institucionalizo el festival de teatro Diosa Luna del Municipio de Chía"

2007

Acta

63

20072017

Diagnóstico Plan Decenal de Cultura de Chía

Programa

Continuación del estudio del Segundo debate del proyecto de Acuerdo 13 de 2007 "por medio del cual se modifica el Acuerdo 13 de 2001 que institucionalizo el festival de teatro Diosa Luna del Municipio de Chía" Participación

Ante el reconocimiento Departamental, Nacional e Internacional del Festival de teatro Diosa Luna del Municipio de Chía, se pide su realización en el mes de Abril en lugar del mes de Septiembre para tener una presencia artística, de público y participación de la población más fuerte, las razones son la alta gama de actividades culturales que se realizan a nivel departamental y nacional entre los meses de Septiembre y Octubre, que aíslan al festival. Se decide aplazar la discusión del proyecto. Se pide certificación por parte de la Secretaria de Hacienda para la disposición presupuestal para la realización del Festival de teatro Diosa Luna del Municipio de Chía. Se niega el proyecto

Mejorar la calidad, cobertura y diversificar la oferta cultural de los servicios a la comunidad de la Subsecretaria de cultura. Promover la participación ciudadana en la toma de decisiones.

74

20072017

Diagnóstico Plan Decenal de Cultura de Chía

Programa

Creación y memoria

20072017

Diagnóstico Plan Decenal de Cultura de Chía Informe de Gestión

Programa

Dialogo cultural

Programa

Formación artística y cultural

2008

Fortalecer las diversas identidades culturales y el sentido de pertenencia de los habitantes por su municipio. Recuperar, restaurar, conservar y preservar el patrimonio cultural e histórico de Chía. Fomentar el conocimiento y la conservación de la memoria histórica y cultural del municipio de Chía. Promover la creación artística y artesanal. Desarrollar un programa de formación permanente de públicos. Ampliar y cualificar las escuelas de formación. Implementar un Plan Turístico integral. Desarrollo de actividades culturales enfocadas a la preservación del medio ambiente. Promover el buen uso del espacio público. Fomentar valores en los niños y jóvenes. Formación artística y cultural de los creadores del municipio. Crear y mantener la red de gestores y creadores culturales en torno a la Escuela del Saber para el Trabajo y el Desarrollo Humano en el campo de las artes. Promoción artística municipal, eventos culturales institucionalizados: Festival de Teatro, Domingos al parque, Concierto día de la mujer, día de la madre, Semana del idioma, festival de danzas, Festival del maíz, y festivales musicales. Programas de formación veredal.

Diagrama desarrollado en el 2009 durante la investigación.

ANEXO 2. MATRIZ PROGRAMAS CULTURALES HISTÓRICOS AÑO 2004

NOMBRE AREAS DE INFLUENCIA CULTURAL Cultura ciudadana para una administración Cultura ciudadana, participación política, y cuidado del medio ambiente. pedagógica 75

2005

2006

Calle, cultura y vida, del sub- programa Cuidado del espacio público en calles y veredas. Patrimonio. ciudadanía para la convivencia. Optimización del programa de servicio social Educación a grupo de adscripción especifico. para estudiantes de grado 11 Presentación danza vasca, grupo muritxa Comunicación con otras culturas. Educación. Foro de VIH, foro de salud sexual y Educación. reproductiva Feria. expo juventud Educación. Programa: “manos a la obra”. Trabajo de Política permanente de rehabilitación. atención terapéutica en red Educación, diversidad cultural. Clases de teatroCreación de la red municipal de infancia: Tradiciones. Convivencia ciudadana novenas y actividades culturales Red Municipal de mujeres Educación. Diversidad cultural. Actividades para el adulto mayor. Diversidad cultural. Intervención en las veredas Formación teatral como agente de cambio Educación-teatro, cultura ciudadana. social Participación. Promoción cultural: desconcentrar y Apoyo a artistas del municipio. promover el gestor artístico Eficacia de la casa de la cultura Responsabilidad institucional. Construcción de infraestructura Red de Turismo Municipal Encuentro cultural, Patrimonio. Construcción de tradiciones, Memoria histórica.. Talleres lúdico-pedagógicos para niños Educación. Diversidad cultural. Red Municipal de mujeres Educación. Diversidad cultural. Actividades para el adulto mayor. Diversidad cultural. Formación. Inclusión Intervención en las veredas Promoción artística y municipal Apoyo a artistas del municipio. Fomento de la cultura del reciclaje Cultura ciudadana, participación ciudadana Cuidado del espacio publico Cuidado del espacio público en calles y veredas. Patrimonio. Red Municipal de mujeres Educación. Diversidad cultural. 76

Actividades para el adulto mayor.

2007

2008

Diversidad cultural. Formación. Inclusión Intervención en las veredas Creación de la feria de la juventud, y el Diversidad cultural. Formación. Inclusión cuidado Intervención jóvenes Adecuación infraestructura cultural Infraestructura cultural Red de Turismo Municipal Encuentro cultural, Patrimonio. Construcción de tradiciones, Memoria histórica.. Primer Foro Municipal de Cultura Participación. Toma de decisiones Cuidado del espacio público en calles y Cuidado del espacio publico veredas. Patrimonio. Primer Foro de Concejos de Cultura Participación. Toma de decisiones Programa de formación artística veredal Patrimonio cultural: identidad y pertenencia Desarrollo turístico. Patrimonio. Encuentro cultural.. Construcción de tradiciones, Memoria histórica. Fortalecimiento institucional Infraestructura Sistema Municipal de Cultura Redes culturales. Participación. Red Municipal de mujeres Educación. Diversidad cultural. Promoción cultural: desconcentrar y Apoyo a artistas del municipio. promover el gestor artístico Eficacia de la casa de la cultura Responsabilidad institucional. Construcción de infraestructura Red de Turismo Municipal Encuentro cultural, Patrimonio. Construcción de tradiciones, Memoria histórica.. Actividades para el adulto mayor. Diversidad cultural. Formación. Inclusión Intervención en las veredas Creación de la feria de la juventud, y el Diversidad cultural. Formación. Inclusión cuidado Intervención jóvenes

Diagrama desarrollado en el 2009 durante la investigación.

ANEXO 3. MATRIZ EVENTOS INSTITUCIONALES HISTÓRICOS AÑO

NOMBRE DEL INSTITUCIONALIZADO

PROGRAMA AREAS DE INFLUENCIA CULTURAL

77

2004

2005

2006

Domingos al parque

Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación, intercambio cultural, apoyo a artistas del municipio. Concierto día de la mujer cultura ciudadana Festivales de danzas, Festival vallenato, Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, Educación-música. Festival de Hip Hop Festival del maíz Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación-música Vacaciones creativas, novenas Recreación. Semana cultural Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación, intercambio cultural, apoyo a artistas del municipio. Creación Salón de artistas de Chía Apoyo a artistas del municipio Festival de teatro Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación, intercambio cultural, apoyo a artistas del municipio Semana del Idioma Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana. Educación Semana cultural Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación, intercambio cultural, apoyo a artistas del municipio. Festival de teatro Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación, intercambio cultural, apoyo a artistas del municipio Domingos al parque Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación, intercambio cultural, apoyo a artistas del municipio. Festival de pintura Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana. Educación artes pasticas Festival de danza Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, Educación-música. Tradiciones y memoria histórica Festival del maíz Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación-música Semana cultural Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación, intercambio cultural, apoyo a artistas del municipio. Jueves culturales Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación, intercambio cultural, apoyo a artistas del municipio. Festival de teatro Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación, intercambio cultural, apoyo a artistas del municipio Día de la mujer cultura ciudadana Día del niño cultura ciudadana Día de la madre cultura ciudadana 78

Festival de pintura Festival de danza Festival del maíz

2007

Novenas Jueves culturales Encuentro Narración Oral Carnaval de la luna Festival de pintura Festival de las juventudes Festival de danza Festival de teatro Semana cultural

2008

Vacaciones creativas y didácticas Jueves culturales Encuentro Narración Oral Carnaval de la luna Festival de pintura Festival de las juventudes Festival de danza Festival de teatro Semana cultural

Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana. Educación artes pasticas Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, Educación-música. Tradiciones y memoria histórica Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación-música Recreación. Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación, intercambio cultural, apoyo a artistas del municipio. Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación, intercambio cultural, apoyo a artistas del municipio. Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación, intercambio cultural, apoyo a artistas del municipio. Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana. Educación artes pasticas Diversidad cultural. Inclusión socialEncuentro cultural, participación, cultura ciudadana, Educación-música. Tradiciones y memoria histórica Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación, intercambio cultural, apoyo a artistas del municipio Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación, intercambio cultural, apoyo a artistas del municipio. Recreación Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación, intercambio cultural, apoyo a artistas del municipio. Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación, intercambio cultural, apoyo a artistas del municipio. Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación, intercambio cultural, apoyo a artistas del municipio. Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana. Educación artes pasticas Diversidad cultural. Inclusión socialEncuentro cultural, participación, cultura ciudadana, Educación-música. Tradiciones y memoria histórica Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones memoria histórica. Educación, intercambio cultural, apoyo a artistas del municipio Encuentro cultural, participación, cultura ciudadana, construcción de tradiciones 79

Vacaciones creativas y didácticas

memoria histórica. Educación, intercambio cultural, apoyo a artistas del municipio. Recreación

Diagrama desarrollado en el 2009 durante la investigación.

ANEXO 4. MATRIZ PROGRAMAS Y COMPONENTES ESCUELAS DE FORMACIÓN AÑO 2004

2005

2006

2007

2008

PROGRAMAS - ESCUELAS DE FORMACIÓN Música instrumentos occidentales. Artes plásticas Artes escénicas Formación para la lectura Programas artísticos en las veredas Música instrumentos occidentales. Artes plásticas Artes escénicas Programas artísticos en las veredas Música instrumentos occidentales. Artes plásticas Artes escénicas Programas artísticos en las veredas Modificación cobertura del currículo, formación a largo plazo Música instrumentos occidentales. Artes plásticas Artes escénicas Programas artísticos en las veredas Música instrumentos occidentales. Artes plásticas Artes escénicas

AREAS DE INFLUENCIA CULTURAL Educación – música. Formación. Educación – artes plásticas. Formación Educación – teatro. Formación Educación – lectura. Formación Educación – lectura. Formación. Diversidad cultural. InclusiónEducación – música. Formación. Educación – artes plásticas. Formación Educación – teatro. Formación Educación – lectura. Formación. Diversidad cultural. InclusiónEducación – música. Formación. Educación – artes plásticas. Formación Educación – teatro. Formación Educación – lectura. Formación. Diversidad cultural. InclusiónEducación –Formación permanente Educación – música. Formación. Educación – artes plásticas. Formación Educación – teatro. Formación Educación – lectura. Formación. Diversidad cultural. InclusiónEducación – música. Formación. Educación – artes plásticas. Formación Educación – teatro. Formación 80

Programas artísticos en las veredas Diagrama

desarrollado

en

Educación – lectura. Formación. Diversidad cultural. Inclusiónel

2009

81

durante

la

investigación.

ANEXO 5 GRÁFICAS 1 GRÁFICA 1

1. ¿Conoce las activides culturales que ofrece la casa de la cultura en el municipio?

34% si

no 66%

82

GRÁFICA 2 1.1 ¿Tiene acceso a la información de las actividades que se realizan en el municipio? si

no

34%

66%

GRÁFICA 3 1.2 ¿DE QUE FORMA PARTICIPA EN LAS ACTIVIDADES CULTURALES ORGANIZADAS POR EL MUNICIPIO?

7%

a. Asistente - Espectador 53%

b. Organizador 4.4 % 35% 53% c. Practicante 35.5 %

d. Otro 6.6 %

5%

83

GRÁFICA 4

2. Los festivales culturales realizados en el municipio, tienen mayor impacto sobre: a. Turismo y comercio 30.2 % 6% b. Recreación 32.8 %

30%

20%

c. Memoria Colectiva 10.5% 11%

d. Identidad Local 19.7 % 33%

e. Otro. ¿Cuál? 6.5 %

GRÁFICA 5

Hacia donde considera debe ser destinado el presupuesto de la cultura en el municipio 2% 0% 9%

a. Mantenimiento de patrimonio

7% b. Ferias, fiestas y festivales.

11%

c. Escuelas de formación

27%

d. Infraestructura para la cultura e. Respeto por los derechos culturales f. Reivindicación de las tradiciones

44%

g. Otra. ¿Cuál?

84

GRÁFICA 6

¿la cultura es un factor que incide en su voto? si

no

30% 70%

GRÁFICA 7

¿Qué tipo de actividades culturales conoce que fomenta la administración? Teatro

Danza

Música

Manualidades

7% 3%

33%

31%

26%

85

festivales culturales

GRÁFICA 8

¿En qué tipo de actividad cultural participa? Música

Danza

Manualidades

28%

No participan

33%

22%

17%

GRÁFICA 9

¿Quien cree que deberia formular las políticas culturales del municipio? Alcalde

Casa de la Cultura

Ciudadanos

7% 2% 22%

47%

22%

86

Jovenes

Todos

GRÁFICA 10

¿Por cuál medio tiene acceso a la información cultural? Colegios

Alcaldia

Emisora

Volantes, periodicos, panfletos

14% 3% 14% 69%

GRÁFICAS 2 GRÁFICA 1 30 25 20 15

cantidad

10 5 0 2004

2005

2006

2007

Eventos Socioculturales (Elaborado a partir de informe de gestión 2006, 2008)

87

2008

GRÁFICA 2 705 700 695 690 Millones

685 680 675 670 2005

2006

2007

Histórico presupuesto

88

2008

ANEXO 7 ENTREVISTAS REALIZADAS PATRIA SANMIGUEL. FUNCIONARIA CASA DE LA CULTURA *¿Nos gustaría que nos aclarara como es eso que existe o no existe una política cultural en el municipio? Es posible que esté equivocada, pero lo que yo veo es que cuando uno habla de política cultural, habla de unas líneas programáticas grandes en las que el estado apoya o traza unos lineamientos específicos para apoyar, fortalecer, fomentar, difundir la política cultural y la cultura en el municipio. Yo no quiero decir que aquí en chía no exista, por ejemplo en el plan de desarrollo está el componente cultura, pero no están definidas las políticas porque no se sabe hacia qué punto queremos dirigir lo que se ha denominado cultura. Para hacer una política desde mi punto de vista uno debe saber a qué le quiere apuntar, y eso es lo que no esta y si existe no esta bien formulado o muy claras. Por esto me atrevo a decir que no existen políticas culturales como no existe un plan de desarrollo cultural. Otra cosa es que existan unas actividades, unos proyectos y unos planes puntuales para que uno los desarrolle. Hay que apuntarle a construir esas políticas con objetivos específicos que apunten a un fin definido y especifico. *¿Los programas que existen ahora hacia que están apuntando? Hay unos programas de desarrollo cultural esta orientada a la formación artística y cultural con énfasis en eso precisamente, ahora hay cuatro programas grandes, estamos yendo a las veredas, pero esto hacer parte de un plan de ordenamiento territorial no una política específica. *¿Qué participación tienen en esa formulación de esos programas? Eso es un plan de gobierno del alcalde aunque las escuelas de formación hacen parte de la plan nacional de cultura (digámoslo así), pero ni siquiera, en el departamento hay una ausencia absoluta de políticas sobre cultura. Una cosa es escribir en un papelito y otra cosa es que yo realmente implemento eso que estoy escribiendo, hay unas grandes dificultades. *¿Pero hay un incentivo para que la población participe? La idea es que se haga el plan de desarrollo municipal amparados en el diagnostico que existe y a partir de eso hacer la política cultural como tal. A donde queremos todos ya que la política no se hace por decreto, yo pienso que uno de los derechos fundamentales el derecho cultural es de la comunidad es de todos y ahí es donde debemos apuntarle, es un derecho colectivo por eso la participación es tan importante para la construcción de la política cultural *¿Para qué la gente participe existen espacios de interacción? Pues ahora se va hacer el foro municipal de cultura, para ver si se reactiva un proceso como las mesas permanentes de trabajo, uno no puede hacer procesos tan largos y se convierten en vicios de tomar tinto y no se hace nada o discutir mucho y no se hacen nada. Para que esto no suceda tiene que haber muchos líderes culturales comprometidos, el problema de la participación implica también algo que tiene que ver con algo que la gente confunde en cuanto a que participar es querer que me solucionen mis problemas personales y no se piensa en colectivo y en el momento en que no me solucionan mi problema me paro y me voy. El otro problema es que la gente se sienta a debatir y discutir y el documento que sale es totalmente distinto de toso lo que se 89

construyo en colectivo, entonces es el desconocimiento total de lo que la gente desde ellos mismos creen y sienten como necesario, aunque eso no sirva. Entonces a mi me parece que la política debe ser construida entre todos, seguimos haciendo políticas desde el escritorio y siguen siendo las políticas hegemónicas las que se imponen sin responde a lo que quiere y necesita la comunidad. *¿Qué mecanismos o herramientas utilizan el gobierno local para localizar esas necesidades para enfocar los programas? El problema no es a nivel de Chía solamente porque aquí hay mecanismos que permiten… existe el consejo municipal de cultural que a veces no se conoce cuales son las funciones y no se le ha dado las funciones concretas, pero entonces no se sabe cómo se pueden involucrar y participar activamente en la ejecución de las tareas. El consejo municipal de Chía debería ser un comité asesor en el diseño de las políticas culturales única y exclusivamente donde se tracen todas las políticas que participen de todas las instancias democráticas y puedan discutir sobre las políticas. Se abandono el sistema nacional de cultural, no hay una presencia directa, el representante del ministerio llega solamente en la gobernación y no llega a los municipios, y es que el SNCu nace en los municipios y si los municipios no están fortalecidos no existe dicho sistema. El sistema se ha venido ahogando dentro de su mismo propósito y se está dejando morir. Trazan políticas macro que no tiene nada que ver con las necesidades propias de cada municipio y no hay representación directa en el ministerio. Otro punto importante es la voluntad política de los gobernantes que son personas que por lo general son personas encantadoras pero sin voluntad de convocar y de hacer el proceso como tal de la construcción de democrática de la política cultural, y no tenemos no la menor idea de cómo se construye una política cultural, y todo esto debe estar enmarcado en un objetivo especifico que nos diga a que le queremos apuntar, que queremos definir, que se quiere conseguir, etc. Nadie sabe que existe un resguardo y que el municipio tiene un origen ancestral. Este resguardo es muy cerrado, no creo que tengan más de una año de reconocimiento, porque les toco durísimo. Ellos tienen buenas relaciones en este momento con el alcalde y con el gobernador pues también. Ellos tienen sus propios programas pero no son muy organizados además que son muy cerrados. Sin embargo tratamos de hacer cosas, y colaborarles en los que más podemos (música). *¿La secretaria o la alcaldía ha tratado de hacerle ver o enseñarle a la gente ese paso ancestral con el que cuenta su municipio? Ellos tienen interés de la parte educativa porque yo creo que han entendido el valor cultural que tiene el municipio, y ese hecho ha sido bien complicado, y el resguardo tiene representación en el consejo municipal de Chía, además porque su territorio es bastante amplio que alcanza a limitar con el resguardo de Cota, en ese territorio vive 180 familias.

90

4. ESTUDIO DE CASO DEL MUNICIPIO DE COTA

4.1 Descripción del municipio de Cota Cota, municipio del Departamento de Cundinamarca en Colombia, se encuentra ubicada en la Sabana Centro sobre el altiplano cundiboyacense y/ o Cordillera Oriental de los Andes., haciendo parte de las áreas metropolitanas de Bogotá. El territorio que comprende el municipio se encuentra cercano a la costa de una serie de humedales que cubren sectores de la zona y que son cercanos también a la localidad de Suba en Bogotá. También puede decirse que el municipio de Cota se encuentra rodeados por cerros y montañas, entre esos el Majuy, sobre el cual habita el resguardo indígena, comunidad que ha creado procesos de organización propia a independientemente de las directrices de las instituciones de gobierno del casco urbano del municipio. Dentro de sus actividades económicas se encuentra la agricultura, especialmente, el cultivo de hortalizas, cuestión que le ha generado muchos ingresas anuales por demanda agroindustrial. Se ha convertido además en una de las zonas con más población campesina de Cundinamarca razón por la cual las actividades culturales que se producen desde las instancias de gobierno y gestión se dirigen a fomentar una identidad cultural tanto campesina como indígena, aunque vale la pena aclarar que en épocas actuales la población del municipio se encuentra significativamente compuesta por jóvenes, a quienes van dirigidos el grueso de políticas culturales. 4.2 Descripción del piloto de evaluación 91

El piloto de evaluación de las políticas culturales en el municipio de Cota se planteo como una propuesta de fortalecimiento del Sistema Nacional de Cultura, analizando los procesos de participación de las y los habitantes de Cota en su formulación, implementación, ejecución e institucionalización. Para llevar a cabo esta intención de fortalecer la institucionalidad cultural colombiana, y específicamente, la de este municipio, se realiza un instrumento e indicadores para realizar una evaluación de las políticas culturales en el municipio y de la participación de la comunidad, al igual que el conocimiento de los funcionarios y de todos los sectores de la población cotense sobre el concepto de derechos culturales. Esta evaluación tuvo entonces dos componentes: el primero, un análisis de la formulación de las políticas culturales del municipio, de sus procesos de implementación y ejecución enfocándonos en la posibilidad de una gestión y gobernabilidad cultural impulsada desde las instituciones municipales encargadas de la gestión cultural hasta las y los ciudadanos cotenses, y el segundo, se centró finalmente en la construcción de indicadores de gestión para verificar en términos de análisis de resultados las deficiencias y potencialidades de las políticas culturales municipales. La aplicación del Piloto de evaluación de la coordinación entre las entidades culturales y la participación ciudadana en el municipio de Cota se logra entonces a partir de un acercamiento con la administración cultural, el concejo municipal, las asociaciones culturales y la comunidad. Durante 3 meses se visitó el municipio regularmente con el fin de mantener un contacto constante que nos permitiera establecer diálogos, observaciones, entrevistas semi- estructuradas y encuestas. El primer acercamiento que se tuvo fue con el actual Secretario de Cultura, profesor Jairo Suárez, quién nos expuso los programas que dan vida al quehacer cultural de ésta administración; así mismo se realizaron una serie de encuestas a los funcionarios, sin embargo éstas no fueron contestadas por las veintiún personas que ofrecen sus servicios de apoyo a la cultura y los instructores de las Escuelas formación, a través de la Secretaría de Cultura y Juventudes. Igualmente, se pudo observar la organización e institucionalización del Sistema Nacional de Cultura (SNCu) en el municipio de Cota, destacando que la instancia rectora de las políticas culturales es la Secretaría de Cultura y Juventudes, la Casa de la Cultura y el Concejo Municipal. Desde estas instituciones, han venido desarrollándose las políticas culturales del municipio, plasmadas en planes de desarrollo municipal, propuestas de planes municipales de cultural, planes de acción y proyectos de fomento a las expresiones artísticas y culturales. En segundo lugar, se pudo comprobar que desde la población se han generado procesos de asociación y agremiación, cuestión que ha conducido a la necesidad de crear el Consejo Municipal de Cultura y que hoy se encuentra en los debates sobre la política cultural al interior del ente parlamentario municipal. Ahora bien, el segundo acercamiento se da hacia el concejo municipal buscando rastrear la oferta cultural que se da en el municipio desde el año 2002, año en que se pone en marcha el Sistema Nacional de Cultura; en el Concejo municipal se hizo una revisión de las actas y los acuerdos relacionados con el sector de cultura que expide el concejo municipal desde esta fecha, teniendo en cuenta que cada Secretaría debe presentar informes de gestión de los cuales quedan registros 92

archivados en las actas; igualmente esta aproximación se buscó debido a que en tales espacios de presentación de los secretarios de despacho se abren espacios de participación pues, según lo planteado por el profesor Jairo Suárez actual Secretario de Cultura, los concejales reciben las peticiones e inquietudes de algunos pobladores y éstas se presentan al secretario correspondiente, de esta forma era posible conocer sobre la gestión cultural del municipio, las inquietudes de la comunidad y el grado de relevancia que se le daba a la cultura desde el mismo gobierno municipal. En un tercer momento, nos reunimos con los artesanos cotenses buscando indagar acerca de su participación en los espacios de gestión de la cultura, del apoyo que se tiene o no por parte de la administración y, de su proceso de asociación como gremio. En este marco continuando con los grupos y/o asociaciones culturales también nos acercamos a la comunidad indígena, en donde conversamos con el señor Alfonso Fonseca, Gobernador del Cabildo. Nuestro interés por entrevistarnos con la comunidad se daba alrededor de cuestionamientos relacionados con la configuración de los espacios de participación de las minorías, para este caso, una minoría étnica, la existencia o no de políticas culturales relacionadas con la identidad y el reconocimiento y las relaciones con las administraciones. Finalmente, en cuanto al acercamiento con la comunidad se realizaron 100 encuestas en el municipio, unas de ellas en el marco del “Domingo al Parque”, programa ofrecido por la Secretaría de Cultura y las encuestas restantes en días aleatorios, en su mayoría se hicieron alrededor de la cabecera municipal. Esta encuesta explora sobre el tipo participación de las personas en los programas culturales ofrecidos en el municipio, la divulgación de los mismos, así como sobre las percepciones y apreciaciones de la comunidad con relación a la administración cultural y el énfasis de sus programas. 4.3 Aplicación del piloto de evaluación de las políticas culturales y la coordinación entre las entidades culturales y la participación ciudadana en Cota 4.3.1

Indagación sobre las políticas culturales del Municipio de Cota

4.3.1.1 Las políticas culturales en la actualidad La oferta cultural en el municipio de Cota se presenta desde los Planes de Desarrollo. El Plan de Desarrollo 2008 -2011 de la actual administración: “COTA NUESTRO COMPROMISO… PARA VOLVER A CREER” se estructura a partir de cuatro ejes programáticos, uno e de ellos es el de Desarrollo Social desde el cual se exponen estrategias para lograr un desarrollo integral del ser humano que permita aumentar los niveles de autogestión, solidaridad y responsabilidad,, teniendo en cuenta enfoques diferenciados. Desde el ámbito cultural se busca abrir los espacios de la cultura a toda la población como elemento de cohesión social a través del sentido de pertenencia por el municipio. Para esto se establecen las siguientes estrategias:

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• Recuperar y promover la identidad y patrimonio cultural de los Cotenses. • Generar en el Municipio espacios de participación que permitan formar para el ejercicio de la ciudadanía desde lo cultural • Estimular la creatividad y la creación de valores y de expresiones artísticas como fuente de conocimiento y de crecimiento personal y colectivo. • Trabajar memorias colectivas y creaciones culturales como herramientas que nos permitan generar proyectos de futuro, ayudando a restaurar el tejido social Estas se materializan a partir de los programas de promoción cultural y artística, fundamentados principalmente con el ejercicio de las escuelas de formación. Actualmente existen las siguientes escuelas: Danza, Teatro, Pintura, Estudiantina, Guitarra Clásica, Rock, Música campesina y andina, Tuna, Coros, Violín, Banda Marcial, Banda Sinfónica, la cuales –comenta el profesor de la Banda Sinfónica Carlos Triviño- tienen el objetivo de abrir espacios a los jóvenes y niños para que encuentren un quehacer en su tiempo libre, que sea positivo en donde alrededor de la música se afiancen los valores, las buenas costumbres, la tolerancia y el trabajo en equipo. Las escuelas principalmente están dirigidas a la población infantil y juvenil, notándose que la mayor asistencia se da por parte de los niños y las niñas, los y las jóvenes de los colegios del Estado, según comenta el profesor Jairo Suárez, Secretario de Cultura, esto se da debido a que “en éstos colegios trabajan de Lunes a Viernes hasta la una de la tarde y toda la tarde les queda libre a los muchachos, entonces toda la tarde los que lo saben aprovechar lo hacen muy bien, en otros colegios que son privados la tarde nos se cuenta porque ellos estudian hasta las tres, cuatro de la tarde o cinco, entonces así no quisieran asistir no pueden por el manejo de tiempos”. La asistencia de adultos mayores a este programa se presenta como casos puntuales, pues su participación en las escuelas de formación no es excluyente, cómo es el caso de la escuela de música campesina que cuenta con un adulto mayor en el grupo, pero se aclara que las políticas culturales están dirigidas a las juventudes; los programas para la tercera edad, así como para discapacitados están a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social la cual tiene actividades correspondientes con las artes como clases de danza, manualidades, etc., teniendo sus propios instructores y procesos de formación. Otros proyectos que se encuentran en marcha gestionados por parte de la Secretaria de Cultura y Juventudes son: Cultura para mi vereda Cada quince días las personas de la Casa de Cultura se dirigen hacia alguna de las 7 veredas del municipio (La Moya, Parcelas, Pueblo Viejo, Sector de Centro, Cetime, Roso, El

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Abra) con el fin de presentar muestras de los grupos conformados de las Escuelas de formación. Domingo Cultura para todos Este proyecto se realiza los domingos cada quince días en el centro del municipio, allí se abren espacios para artesanos, muestras gastronómicas, y se realiza una agenda artística en donde se presentan una serie de grupos. Convenio con la Universidad de Cundinamarca para realización de diplomados Este proyecto tiene como objetivo responder a las necesidades específicas de la población de Cota con relación a la creación y fortalecimiento de actividades productivas empresariales. Para ello se tiene en cuenta una serie de sondeos que se hace a la comunidad que permiten diagnosticar las principales necesidades e intereses de la comunidad y sobre esto la Universidad de Cundinamarca ofrece cursos, talleres o diplomados. Ferias de Interés Cultural Estas fiestas son: la Fiesta del campesino que se realiza el mes de julio y la fiesta de la Hortaliza que se realiza en el mes de agosto. Estas fiestas buscan realzar la tradición de este municipio agricultor, especializado en la hortaliza, razón por la cual se ha adoptado el nombre la despensa de la sabana. Cumpleaños de Cota, se celebra el 29 de noviembre. Las fiesta del rey Herodes, celebrada el 6 de reyes. Música para la convivencia En convenio con el Ministerio de cultura hay un apoyo de dotación para la Banda Sinfónica y hay talleres de capacitación en la Gobernación de Cundinamarca. Para esto se ha recibido 16.000.000 (diez y seis millones de pesos) en instrumentos musicales, esto alcanzó para cuatro instrumentos de calidad. Intercambios Culturales con las Embajadas Se han realizado acercamientos con las embajadas de Brasil, Japón, España, Perú. El proyecto trata de hacer presentaciones de las manifestaciones culturales de Cota, en conjunto con las colonias de cada país convocadas por sus respectivas embajadas para que se hagan presentaciones en el municipio y se presente un intercambio cultural. Biblioteca

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Desde la Casa de la Cultura y la Secretaría de Cultura y Juventudes se han generado convenios institucionales con el Ministerio de Cultura para la dotación de la Biblioteca Municipal, específicamente, con literatura y textos de educación primaria y secundaria. Bicentenario Son actividades preparatorias para el año 2010, año en que se cumplen 200 años de la Independencia de Colombia, este proceso se comenzó con el Gran Concierto Nacional del 20 de julio Complejo Cultural En este momento se encuentran realizando un proyecto marco relacionado con la construcción de un complejo cultural, el cual quedaría ubicado en el sector de campus municipal, este contaría con 11.000 metros cuadrados en donde se encontrarían auditorios, salas especializadas, cubículos para ensayos personalizados y un museo; este proyecto tiene como objetivo responder a la demanda de la población, teniendo en cuenta que la actual casa de la cultura no responde en cuestiones de infraestructura a las programas culturales que se ofrecen desde allí. 4.3.1.2 Ejes Temáticos de la Gestión Cultural en el periodo 2002 – 2008 en el municipio de Cota Según el diagnóstico realizado por la actual administración, para el año 2008 la situación a nivel del sector cultural presentaba una serie de fortalezas y debilidades. En cuanto a las fortalezas se resaltaba: 1) la existencia de talento artístico en la población; 2) la continuidad de las escuelas de formación en danzas y música; 3) la presencia de la comunidad indígena en un proceso de recuperación cultural; y 4) la existencia de un canal comunitario. Por otra parte, las debilidades se daban alrededor de: 1) un Insuficiente nivel de recursos humanos para llevar a cabo las actividades del sector; 2) una infraestructura deficiente; 3) una insuficiente dotación para a realización de actividades culturales; 3) Un desconocimiento de normas en planeación y gestión cultural.

Para estudiar lo anterior ser realizó una revisión de las actas y los acuerdos expedidos por el concejo municipal desde el año 2002 al año 2008. (Ver Tabla1) En éstos se encontraron 6 ejes temáticos que permiten notar hacia donde se han encaminando los programas culturales durante este periodo. ( Ver Tabla 2). Principalmente desde el año 2002 se ha trabajado en: 1) El fortalecimiento y la construcción de las Escuelas de formación: Buscando fomentar en mayor medida las expresiones creativas y artísticas a partir de la participación de los jóvenes cotenses; sólo con este programa se ha notado una continuidad en los procesos de cada una de las escuelas, el incremento de la cobertura y de la calidad de las mismas. Cabe resaltar que este programa como se nota en las discusiones dadas en concejo se ha entendido siempre como una política para el aprovechamiento del tiempo del libre, lo 96

2)

3)

4)

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cual genera un entendimiento de las escuelas como espacios para el esparcimiento y la recreación, teniendo en cuenta que esta política se formula y ejecuta con el fin prevenir a los jóvenes del alcoholismo, la drogadicción y los embarazos en adolescentes índices que crecen en Cota cada día y que preocupan seriamente a la administración. Infraestructura: Las administraciones de Cota desde el año 2002 han sido renuentes en la construcción de infraestructura cultural propia para el desarrollo de las actividades de las Escuelas de Formación y para la realización de ferias y fiestas, y otras actividades de interés cultural. En las sesiones conjuntas entre Concejo Municipal y la Secretaría de Cultura y Juventudes se han llevado discusiones sobre la necesidad de cubrir logísticamente estos eventos con equipos especiales de sonido y video, así como la construcción de espacios para el desarrollo de Escuelas de Formación en Música, Danzas y Arte, carencia que se ha suplido con la apertura de espacios en los diferentes claustros educativos que tiene el municipio. Sin embargo, las soluciones que se privilegian en la toma de decisiones recaen sobre las cuestiones logísticas, tanto que las discusiones sobre la adecuación y construcción de espacios para el fomento de actividades artísticas y culturales queda en último lugar; adicionalmente este tema ha sido objeto de varias discusiones que van desde los desajustes presupuestales hasta la comprensión de la infraestructura para las actividades culturales como espacios para la beneficencia y actos humanitarios, pues alcanzó a ser usada como sala de velación. Participación Ciudadana. A partir del año 2004 se expone ante el concejo municipal la necesidad de conformar el Consejo Municipal de Cultura y el Consejo Municipal de Juventudes como espacios de discusión política de los habitantes del municipio a través de los cuales es posible plantear las inquietudes y las propuestas para el desarrollo cultural. Tal como lo planteaba en el año 2007, el entonces Secretario de cultura Luis Carlos Pulgarín Ceballos, desde la casa de la cultura se estaba trabajando en el fomento y el liderazgo, así como en organizar los sectores juveniles y culturales para la autogestión.(Acta 8, febrero 22 de 2007) En los años siguientes se logró convocar a la ciudadanía que haría parte del consejo municipal de cultural, no obstante el decreto en el año 2008 que formalizaba la creación del consejo fue derogado por problemas administrativos. Eventos Culturales: Los eventos culturales han sido constantes en todas las administraciones, claro está que en los años 2002 y 2003 estas se centraban únicamente en las Ferias y Fiestas, a partir del 2004 se comienzan a ejecutar programas de "Descentralización de la cultura" lo cuales tratan de llevar la cultura a las veredas y a la calle con el fin de potenciar e incrementar la participación de los y las cotenses. Los eventos culturales ha sido el aspecto que más inquieta a los concejales, hay una constante preocupación por las actividades que se van a presentar en los eventos más significativos, lo cual va de la mano con el imaginario que evalúa el éxito de tales eventos por la cantidad de almuerzos que se logren repartir. Talleres: Desde el año 2002 vemos que la Casa de la Cultura se ha ocupado de establecer una serie de convenios con entidades educativas y corporaciones para ofrecer a la comunidad cursos, diplomados y talleres relacionados principalmente con la creación de 97

microempresas o de emprendimiento, buscando crear capacidades en la población para su desarrollo social y económico este tipo de convenios se han mantenido hasta la fecha continúa siendo competencia de la Secretaria de Cultura, a pesar de que se salga de su ámbito de trabajo, se crean entonces para esto relaciones con otras secretarias pero hacen difusos los objetivos de la gestión cultural. Desde el año 2005 se presenta una política llamada Manual de Convivencia, la cual tenía como objetivo dar tratamiento y solución a problemáticas que se presentan en el municipio de Cota fruto de la no generación de valores y comportamientos de los ciudadanos. Para remediar esto, se plantea en esta iniciativa el desarrollo de guías, orientaciones y talleres que generen valores y resolución de los conflictos pacíficamente, en temas como la utilización del espacio público, el cuidado del ambiente, el tiempo libre y el desarrollo de las familias de Cota, todo entendido desde un proyecto tentativo de cultura ciudadana para dicho municipio. No obstante este proyecto tuvo termino en el año 2007.

4.3.1.3 La comunidad indígena y artesana

Las entrevistas realizadas en la comunidad indígena de Cota y al gremio de artesanos del municipio, las cuales se hicieron ambas en el transcurso del mes de octubre, permitieron vislumbrar aspectos del funcionamiento de las políticas culturales en el municipio y la participación de estos sectores de la sociedad cotense tanto en su creación como en su desarrollo. En primer lugar, tanto el representante de la comunidad indígena como la vocera de la realización del Convenio para el Desarrollo Económico y Cultural de la artesanía en Cota con la Universidad de Cundinamarca, manifestaron ser excluidas y excluidos de la generación y disfrute de las políticas culturales del municipio. Por parte de los indígenas en cuanto a sus manifestaciones de la identidad cultural del municipio y, por parte de los artesanos lo manifestaron en cuento a su exclusión en procesos que les permitan tener una fuente de desarrollo económico para el gremio artesano y sus familias. En segundo lugar, ambos manifestaron el precario desarrollo de las políticas culturales de Cota, e incluso, su inexistencia. Alfonso Fonseca, Gobernador de la comunidad indígena de Cota manifestó en entrevista realizada el día 19 de octubre de 2009, que el conocimiento que se tiene acerca de las políticas culturales es casi nulo, no tanto por un desinterés de la comunidad, sino por que estas son inexistentes para ellos. Afirmó que la Alcaldía actual de Cota es indiferente ante las problemáticas de la comunidad indígena, cuestión que se evidencia en la carencia de actividades culturales que incluyan a esta como una población objetivo de tales iniciativas. En esta medida, la población indígena de Cota es excluida de las actividades culturales, exclusión que se acentúa por los problemas políticos que afrontan las autoridades de gobierno frente a hechos de corrupción, sobre todo en lo que se refiere a los recursos públicos y al diseño presupuestal del municipio. En ese escenario, Fonseca afirmó que como Gobernador, al interior de su comunidad, ha venido generando procesos de 98

autonomía y organización propias para el fomento y promoción de actividades que se generan al interior de su comunidad exclusivamente. Fonseca además, reiteró la necesidad de que las políticas culturales, en caso de existir, fomenten los procesos de construcción de identidad cultural y memoria local. De la misma forma, la encargada de la realización del Convenio de desarrollo económico y cultural para el sector de Artesanos de Cota, entrevistada el día 8 de octubre de 2009, expresó que este gremio es excluido constantemente de las decisiones públicas que se toman al interior del Concejo Municipal y de la Secretaría de Cultura y Juventudes, exclusión que no se manifiesta solamente en este escenarios sino también en la realización de eventos y actividades culturales como Domingos Culturales y Ferias y Fiestas del Municipio, donde los espacios que les designan los responsables de las decisiones para el comercio de sus artesanías es obstruido por intereses clientelistas de los mismos y por un rechazo general hacia la población artesana, tal como lo expresa en sus propias palabras en el contexto de la consolidación de la Asociación de Artesanos de Cota: “No… el llamado a las actividades culturales, la cosa ha sido un poco atrevida con ellos [El Alcalde y el Concejo], la administración no nos ha dado nada y lo digo así. Nosotros en ferias y fiestas, nosotros tuvimos casi que rogarles para que nos dieran el espacio y los mandaron por allá a un rincón… Yo la verdad, los sentí maltratados, yo siempre he estado ayudándolos y apoyándolos. A veces, peleamos con las uñas y esa vez así se sintieron. A otros les dieron un lugar digno y a ellos los mandaron por allá a un rincón, tanto que dijeron al segundo día que se iban y si los he sentido así, y se fueron. Realmente no ha habido un interés (de la administración)…”. Esto desde la perspectiva de la entrevistada, reafirma la negación de diversas posibilidades de verdadero desarrollo cultural, económico y social para el municipio, desmeritado por poderosos intereses políticos, que se concentran en el aprovechamiento económico de algunos negocios y tiendas del municipio patrocinados por las autoridades gubernamentales. 4.3.1.4 La Población Cotense La encuesta que se realizó a la población del municipio de Cota, como se dijo anteriormente,, busca señalar las impresiones de la población cotense con respecto al conocimiento y las percepciones que esta tiene sobre las actividades culturales que se realizan en el municipio y sus niveles de participación en estas. A continuación se presentan los resultados de las 150 encuestas realizadas. En cuanto al primer aspecto, se nota que hay un desconocimiento por parte de los y las cotenses en relación con las actividades culturales que ofrece la casa de la cultura, el 66% de las personas encuestadas manifestaron no conocer tales actividades, seguido por un 32% que manifestó conocerlas. Ver gráfica 1. Los bajos niveles de conocimiento de las ofertas culturales nos van a acercar a una serie de cuestionamientos relacionados con: 1) la correspondencia de la gestión cultural con las necesidades y situaciones que presenta la población; 2) la población objeto que tienen estas políticas y 3) los niveles de difusión de las mismas.

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Vemos entonces que las personas que manifestaron tener conocimiento de las actividades culturales realizadas, resaltaban de estas principalmente las “ferias” y los “domingos al parque”, en un segundo espacio se encuentran la recreación de los ancianos – que son actividades que no son correspondencia de la Secretaria de Cultura y Juventudes- y la formación en danzas, música y teatro. (Ver Gráfica 1.1) Por lo tanto se nota que los eventos más destacados se caracterizan por ser aquellos que suelen tener una presencia pública mayor, que se dan en espacios al aire libre y que cuentan con una fecha establecida de conocimiento por la comunidad y seguramente con mayor difusión. En consecuencia, al preguntarse por los canales de información sobre la actividades culturales, notamos que en su mayoría las formas de acceso a la información se da a través de la casa de la cultura (23%) y de los medios de comunicación comunitarios (23%), seguidos por los folletos (15%) y el perifoneo (15%) y, en menor medida se encuentran los artesanos, los colegios y la internet. (8% cada uno). Ver Gráfica 2.1. Claramente, la totalidad de la población de Cota no puede contar con el servicio de parabólica que permite la transmisión del canal comunitario lo cual limita el acceso a la información y lo reduce a un cierto sector poblacional. La emisora por su parte fue clausurada. Así pues, la mayoría de la divulgación de las actividades está en manos de la Secretaría de Cultura, y si recordamos que las actividades que conoce la gente son aquellas que se dan al aire libre en donde la presencia de la actividad cultural es evidente, pues habría entonces una falencia en la estrategia de comunicación para el fomento de la ampliación de beneficiados con respecto a las otras actividades por ejemplo las escuelas de formación pues, teniendo en cuenta lo comentado por el profesor Jairo Suárez, la información se suministra a todo aquél que se acerque a la casa de la cultura a preguntar por los programas pues debido a la tradición la gente ya conoce los procesos, siendo esto una muestra no sólo de la centralización cultural sino de las limitaciones que tienen las personas en el acceso y el conocimiento de las actividades culturales ofrecidas por la secretaría correspondiente. Ahora bien, si vemos el comportamiento de las encuestas con respecto al conocimiento sobre las actividades culturales y los niveles de acceso a la información de la agenda cultural, es de notar que esto incide recíprocamente en dos aspectos: primero, en la participación de la población de las actividades y en su auto-reconocimiento como ciudadanos críticos participantes y, segundo, en la percepción sobre el impacto que generan las políticas, esto es a nivel interno y externo de las mismas, ya veremos esto último con más claridad más adelante. Para desarrollar el primer aspecto, cuando se pregunta de qué forma participa de las políticas o programas que se presentan desde la Secretaría de Cultura o aquellas actividades relacionadas con el desarrollo cultural a nivel municipal, 44% de las personas encuestadas contestaron participar como asistentes, un 5% como practicantes en los programas y un 2% como organizadores. En cuanto a la participación en la toma de decisiones del sector, se les pregunta sobre quienes deberían formular las políticas culturales del municipio, las respuestas presentaron a la administración con un 44% como el ente que debería formular principalmente las políticas, seguido por la ciudadanía, con un 26%, por la administración y la ciudadanía en conjunto un doce por ciento y los grupos poblaciones específicos, un 9%. (Ver Gráfica 1.1) Como consecuencia 100

notamos que en Cota hay públicos de consumo cultural pasivos, lo cual en materia de derechos afecta la participación y el reconocimiento cultural y adicionalmente, a nivel político- cultural no se entienden como ente o sujetos de cambio, con propuestas para trabajar por una transformación en este nivel. En cuanto al segundo aspecto, referente a la percepción de la población cotense sobre el impacto que generan las políticas culturales sobre el municipio, vemos que este tiene que ver mayormente con respecto al Turismo y al Comercio, el cual representa un 39% del total de las personas encuestadas; en segundo lugar se encuentra la recreación con un 33%, seguidos por la identidad local (18%) y la memoria colectiva (8%). (Ver Gráfica 3). Lo anterior representaría el impacto en el ámbito externo. En cuanto al ámbito interno vemos principalmente que las políticas culturales según las percepciones de los y las cotenses se encuentran encaminadas a responder y exaltar una serie de tradiciones, especialmente la tradición campesina, con un 45% del total de encuestados y encuestadas y la tradición indígena con un 40%. A éstas las siguen la urbana con un 9% y otra un 5%. (Ver Gráfica 5 ) En esta medida vemos que no se presenta una correlación entre lo que se presenta y expone y se busca exaltar por parte de las iniciativas culturales de la administración con los impactos que tienen tales iniciativas sobre la comunidad en general según las percepciones de las personas cotenses encuestadas. Luego, mientras la administración resalta en las actividades una serie de tradiciones culturales propias del municipio, que tendría sentido relacionarlas con la potenciación de la identidad local y la memora colectiva, el impacto de estas iniciativas según la comunidad recae principalmente en la búsqueda de un fomento del Turismo y el Comercio y la recreación. 4.4 Resultados del Piloto La primera parte del piloto de evaluación, centrado como tal en la parte normativa de las políticas culturales nos permitió identificar los procesos por los cuales se construyeron las políticas culturales del municipio de Cota desde el año 2002 hasta lo transcurrido con estas en la actualidad. La expresión de problemas de política cultural se planteó desde el Concejo, entidad responsable de las decisiones de gestión pública, con la consultoría de la Casa de la Cultura, ente que a su vez planteo iniciativas programadas para la conducción de los asuntos de la cultura. En el desarrollo de esta expresión de problemas del municipio y de preferencias de política pública se evidenció una dificultad para retomar las necesidades de las y los habitantes del municipio y se deja entre ver, sobre todo, el desconocimiento de las autoridades institucionales sobre los asuntos de la gestión cultural. Las actas del Concejo Municipal y las relatorías de los procesos de discusión al interior de esta institución muestran el afán por lograr una modernización del municipio, en términos de promoción de iniciativas para “culturizar al municipio”, “educar el municipio y culturizarlo” que evidencian las dificultades del reconocimiento de los intereses de amplios sectores de la sociedad cotense, como por ejemplo, las juventudes que desarrollan actividades culturales y estilos de vida nuevos y que se obstruyen en la arena de decisión por prejuicios como fomentar la esencia cultural del municipio de Cota, impidiendo la realización de diversas formas de expresión cultural que desde el Sistema Nacional de Cultura deben tener una materialización en la formulación, implementación y ejecución de políticas culturales, anulando incluso, el 101

principio constitucional de diversidad cultural. La poca capacitación y la carencia de conocimientos sobre los derechos culturales y los principios de diversidad étnica y cultural como componente de la nación colombiana, es la primera falencia en la creación de políticas culturales para el municipio de Cota, limitándose la generación de ciudadanías culturales y de acceso a las expresiones culturales de las y los habitantes de Cota. Otra de las falencias que se presentan en la creación de políticas culturales es la poca correspondencia que existe entre las necesidades, situaciones y preferencias de la población y las alternativas de política cultural priorizadas por las instituciones de gobierno en Cota. Como se había mencionado, existen dificultades de reconocimiento de las formas y estilos de vida de las juventudes cotenses por otros sectores de la población y por las autoridades municipales, dificultades que asumió la Secretaría de Cultura, Educación y Juventudes desde su creación. La población objetivo de la política cultural y su principal beneficiaria sin duda son las juventudes, quienes participan mayoritariamente de las actividades culturales y artísticas que se fomentan desde esta institución y desde la Casa de la Cultura. Con esta preferencia por las juventudes como población objetivo, se descarta la posibilidad de realizar otros procesos de fomento a la actividad cultural y de acceso a la misma con premisas de inclusión de otros sectores y de participación ciudadana en la creación y disfrute de las iniciativas culturales. Esto además es indicativo del déficit de participación de las y los ciudadanos cotenses de las políticas culturales, déficit que se explica con la exclusión de los problemas, necesidades e intereses de la población y su desinterés sobre políticas que no son acordes a su vida cotidiana. Además, esta carencia ha intentado suplirse con intentos de incluir a la población de la tercera edad en las iniciativas culturales, con tropiezos que acaban invisibilizándose en la toma de decisiones. Las preferencias de política pública en el Municipio de Cota han girado en torno a la solución de los siguientes problemas y necesidades a nivel cultural: 1. La falta de infraestructura cultural propia. 2. La debilidad de los procesos de planeación cultural municipal. 3. La creación de una cultura ciudadana cotense. Las administraciones de Cota desde el año 2002 han sido renuentes en la construcción de infraestructura cultural propia para el desarrollo de las actividades de las Escuelas de Formación y para la realización de ferias y fiestas, y otras actividades de interés cultural. Tal como se planteaba anteriormente. En segundo lugar, la debilidad de los procesos de planeación cultural municipal se evidencia en la medida en que las autoridades culturales no han podido posicionar en la arena de decisión pública la necesidad de generar planes de cultura para el municipio, y lineamientos de política pública para la conducción de los asuntos culturales. Es así como se han presentado importantes proyectos para la institucionalización de dichos planes que se han obstruido en las decisiones y

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discusiones que en todo caso no han llevado a una materialización de estos sino tan solo a la manifestación explícita de su necesidad para el desarrollo del municipio. En tercer lugar, como una labor que se impone desde las instituciones de gobierno municipal a los entes encargados de la dirección cultural, se han desarrollado de manera precaria procesos pedagógicos para la construcción de una cultura ciudadana cotense, cultura que se piensa desde la concepción que las autoridades tienen sobre la “esencia cultural cotense” y anulando posibles manifestaciones culturales que se expresan en dicha esencia. Esta esencia cultural cotense que recae sobre una identificación de la población con el campesinado y con sus tradiciones, hace que los responsables de las instituciones de gobierno desechen cualquier manifestación cultural que se fomente desde las instituciones de la cultura, como son las que se trabajan desde las Escuelas de Formación con las juventudes, introduce un sesgo en la generación de políticas culturales. Además, independientemente del sesgo que se introduce en las políticas culturales, las precariedades presupuestales y la falta de voluntad política ha hecho que estas propuestas no lleguen a término, lo cual evidencia que las políticas culturales que se desarrollan en este frente no solo no corresponden a las necesidades de la población cotense sino que tampoco contemplan el despilfarro de recursos públicos, asimismo se presentan dificultades en los procesos de decisión sobre qué alternativas se privilegian y cuáles no, y por tanto impiden la materialización de estas iniciativas culturales. 4.4.1

Análisis de indicadores

4.4.1.1 Análisis de Derechos Culturales Evaluar la coordinación entre las entidades culturales y la participación ciudadana a partir de un cuestionamiento por la percepción de los derechos culturales permite caracterizar el énfasis que se le dan a las políticas culturales en el municipio; una política basada en los derechos culturales abre espacios para el reconocimiento, la exaltación de la individualidad, la identidad, las libertades, la autonomía, el respeto y la memoria colectiva. Cota presenta una difusión cultural desde las instituciones culturales, lo cual tiene varias implicaciones: en primera medida que la gestión cultural va a estar determinada por una oferta cultural, por lo tanto la sensibilización en derechos culturales de los gestores y/o funcionarios de la cultura es fundamental para determinar el carácter de las políticas, y si tenemos en cuenta que hay una debilidad en los procesos de planeación cultural, nos encontramos frente a un primer inconveniente, puesto que las políticas se centran en la enseñanza y el desarrollo de las artes a partir de la promoción de actividades culturales que se basan principalmente en el acceso y el consumo cultural pasivo; las implicaciones de lo anterior en materia de derechos, afecta la participación y el reconocimiento de las diferencias. Con la política de la “descentralización de la cultura” se ha dado un paso hacia la participación, sin embargo es necesario que se reduzca el papel preponderante del Estado en la gestión de las instituciones culturales y potenciar la participación desde las organizaciones de base, esto permitiría una movilización cultural que responda a las necesidades de la comunidad desde lo social y lo cultural a partir de su propia 103

cotidianidad teniendo en cuenta que esto se debe dar de la mano con un afianceamiento en la comunicación con las instituciones del Estado Ahora bien, al detenernos en el Plan de desarrollo 2008-2011 “COTA NUESTRO COMPROMISO… PARA VOLVER A CREER”, encontramos una desarticulación en los programas culturales que se va a ver reflejada en la gestión cultural, cómo vimos anteriormente la instancia encargada de la cultura a nivel municipal en Cota es la Secretaría de Cultura y Juventudes, y es precisamente hacia la juventud hacia donde están dirigidos los programas culturales, claramente esto responde a una serie de necesidades que afronta la comunidad con relación a un conjunto de factores de afectan a dicha población; no obstante, el plan se encuentra estructurado a partir de 4 ejes programáticos (Desarrollo Social, Desarrollo Económico, Medio ambiente y Territorio y Seguridad, Convivencia e Institucionalidad) cada uno de ellos tiene un componente relacionado con el ámbito cultural, lo cual nos permite ver la pertinencia del estudio a partir de los derechos culturales teniendo en cuenta que estos no sólo pueden comprenderse como los derechos colectivos sino como derechos que le pertenecen a cada ser humano y que por tanto son transversales a todos los derechos que van de la mano con la libertad, la igualdad y la solidaridad. Así pues, el hecho que la Secretaria de Cultura y Juventudes acentúe sus políticas hacia los jóvenes principalmente, es un aspecto problemático porque está dejando a un lado el reconocimiento de otros grupos poblacionales y la importancia de ejecutar políticas de identidad que potencie ciudadanías de identidad que estén asociadas con el “reconocimiento recíproco” - tal como lo plantea Martín Barbero – esto es, el derecho a informar y ser informado, ha hablar y ser escuchado, para así poder participar en las decisiones que conciernen a la colectividad ( Barbero, 2007: 28) ; en esta medida se estaría trabajando igualmente por la construcción de espacios verdaderamente democráticos. No se debe olvidar, que para que estos espacios sean ciertamente incluyentes es necesario reconfigurar las relaciones sociales tanto en el ámbito público como privado así como las relaciones con el medio ambiente y el territorio en un camino hacia la convivencia pacífica. Consideramos importante destacar que el Plan de Desarrollo anterior a este 2004 -2007 “Trabajemos para que florezca un nuevo municipio” se integraron e implementaron proyecto con relación al mejoramiento de la convivencia ciudadana, a partir de la ejecución de encuentros de reflexión, talleres de reflexión basado en la elaboración de un “Manual de Convivencia” basado en la resolución de conflictos y el apoyo a los jóvenes. No obstante, con el fin de la administración este proyecto terminó. Ahora bien, en cuanto a los procesos de construcción de memoria colectiva alrededor del patrimonio, la diversidad cultural y el territorio, se presenta desde las políticas un acento en las manifestaciones culturales que rescatan lo tradicional en su intención por fortalecer la identidad local. En este aspecto es necesario resaltar la realización del libro Historia de COTA, el cual hace acotaciones a su historia ancestral, a su tradición campesina y al crecimiento industrial y urbano que presenta en la actualidad, resaltando las manifestaciones culturales que le han dado vida al municipio desde su nacimiento. Según las apreciaciones de la comunidad a este respecto, la mayoría nota que las actividades culturales ofrecidas por la administración tienden a manifestar una tradición campesina (45%), seguida por una tradición indígena(40%). Sin embargo creen que 104

tales actividades culturales generan un mayor impacto sobre el turismo y el Comercio (39%) y la recreación (33%) seguido por la identidad local (18%) y la memoria colectiva (8%). 4.4.1.2 Desarrollo Social Y Participación ciudadana La participación de las y los habitantes de Cota en la creación de políticas culturales, en su desarrollo y disfrute se ha visto anulada progresivamente por dos causas: en primer lugar, las discusiones sobre las iniciativas culturales se ven bloqueadas en el proceso de priorización y elección de alternativas de política pública al interior del Concejo Municipal, y en segundo lugar, la inexistencia del ámbito de la participación en el marco del Sistema Nacional de Cultura en el municipio. Estas causas se manifiestan en tres fenómenos a saber: 1. El bajo porcentaje de la población cotense que accede a las actividades culturales. 2. La incoherencia entre las necesidades, preferencias y situaciones que presenta la comunidad y las que se presentan como objetivos de política y de realización de actividades en el marco de las políticas culturales. 3. La carencia e improvisación de espacios para la participación ciudadana no institucionalizados y la falta de un registro sistemático de las percepciones, deseos y opiniones que tienen las y los habitantes de Cota respecto a las políticas culturales. Actualmente, las políticas culturales del municipio de Cota cubren tan solo el 4% de la población. En las reuniones compartidas entre la Secretaría de Cultura y el Concejo, se estableció como meta el aumento de la población que accede a estas iniciativas en un mínimo de 4%. Esto se debe a que la población objetivo de estas políticas son en su mayoría jóvenes del municipio, cuestión que si bien no es nociva para el desarrollo de una política cultural vinculante, si es sintomática del déficit de participación de otros sectores de la sociedad cotense, lo cual perjudica incluso el desarrollo del principio de descentralización cultural contenido en las iniciativas de la administración cultural actual. En segundo lugar, cabe destacar que, como se había mencionado implícitamente, existe una incoherencia entre las necesidades, preferencias y situaciones que presenta la comunidad y que, en la política cultural, se plantean como retos, objetivos y actividades para el fomento de las expresiones culturales del municipio de Cota. Esto se encuentra directamente relacionado con los procesos de negociación institucionales en las cuales se pone en juego la decisión sobre una política cultural u otra, pero también representa el déficit de participación ciudadana en la toma de decisiones y en la construcción de iniciativas culturales, puesto que la posición de los sectores de la comunidad cotense no es tenido en cuenta ni en la consulta sobre determinadas iniciativas culturales ni en etapas de su desarrollo como la formulación, implementación y evaluación de política pública. En tercer lugar, al no existir el ámbito de la participación ciudadana en el municipio de Cota, ámbito delimitado dentro del Sistema Nacional de Cultura, es posible decir que no existen instancias de participación institucionalizadas desde las cuales los diversos sectores de la sociedad 105

puedan expresarse sobre el acontecer de las políticas culturales. Sin embargo, cabe destacar que en Cota, desde la Secretaría de Cultura y Juventudes se han abierto espacios alternativos para consultar a la población sobre sus preferencias de política, preferencias que son llevadas por las autoridades responsables de la conducción gubernamental ante el Concejo Municipal. 4.4.1.3 Desarrollo político y cultura política Un desarrollo municipal en lo que se refiere a la política y la formación de cultura política desde una perspectiva cultural, indudablemente se refiere a los procesos de acercamiento de la población a las políticas culturales, y la creación de iniciativas constitucionales para promocionar el respeto por la diversidad cultural, interculturalidad, pluralismo y apropiación cultural del patrimonio, los derechos culturales y la ejecución de los mecanismos de participación constitucionales en la reclamación del acceso a la cultura, los derechos y la participación ciudadana con un enfoque cultural. Dentro de lo que se denomina desarrollo político y cultura política es necesario destacar dos fenómenos que a su vez, se encuentran relacionados estrechamente con los problemas dados en el desarrollo de la participación política: 1. La promoción de la participación política como un principio constitucional para la incidencia, consulta, inspección, vigilancia y control de las instituciones encargadas de la gestión cultural en el municipio de Cota. 2. La promoción de procesos de conocimiento sobre el sentido que tiene la participación política en el desarrollo del municipio, los mecanismos de participación en el ámbito de las políticas culturales y la reclamación de respeto por los derechos culturales y los principios de diversidad cultural que rigen en la Constitución Política de 1991. En segundo lugar, la promoción de la participación política como principio constitucional y como sustento de los procesos de construcción de cultura política y ciudadanías culturales, debe ser contemplado como una herramienta de comunicación entre la comunidad cotense y las instituciones encargadas de la gestión cultural para construir iniciativas públicas no solo para mejorar condiciones de vida, dar solución a problemas y satisfacción de necesidades del municipio en el plano de la cultura, sino también para la generación de procesos de apropiación del principio de diversidad cultural por la población y las autoridades sino también para concientizar a estos sobre la necesidad de hacer más eficiente la gestión cultural sino también para crear procesos de deliberación que lleven a la construcción de condiciones más democráticas en la creación de políticas culturales. En la gestión cultural de municipio, esta perspectiva de la participación política, la creación de cultura política y ciudadanías culturales está ausente puesto que no existido una preocupación por la institucionalidad cultural ni por la población por apropiarse estos procesos. En segundo lugar, la promoción de procesos pedagógicos de conocimiento sobre las instancias participativas constitucionalmente consagradas para que las y los ciudadanos cotenses incidan en la conformación y ejercicio de las políticas culturales y de cargos rectores de la gestión cultural, por medio que fomenten la organización, asociación y capacitación de sectores de la sociedad 106

para incidir en los procesos de concertación y elaboración de planes, programas y proyectos culturales, son precarias. Incluso, este proceso de promoción debe contemplar la apropiación de los principios de diversidad cultural, interculturalidad, pluralismo y apropiación cultural del patrimonio, y el ejercicio de los derechos culturales. Ante la inexistencia y la precariedad de procesos que fomenten la participación política y la apropiación de los principios de cultura en la Constitución Política, es necesario generar actividades en torno a los siguientes frentes: 1. Promoción de procesos de participación ciudadana, apropiación de derechos culturales y de principios constitucionales transversales a la gestión cultural, en lo que se refiere al fomento de creación y consolidación de organizaciones y asociaciones para el ejercicio, control, vigilancia y consulta sobre las disposiciones culturales institucionalizadas en el municipio de Cota. 2. Fomento de procesos de participación comunitaria en la apropiación de derechos culturales y principios constitucionales que sean ejes de la conducción gubernamental de la cultura, para que se establezcan procesos de comunicación constante entre la comunidad cotense las autoridades encargadas de la gestión cultural en el análisis de las problemáticas, situaciones y necesidades que tienen en lo referente a la exigencia de respeto por los derechos culturales y los principios constitucionales de reconocimiento y respeto por la diversidad cultural y étnica. 4.4.1.4 Desarrollo Económico En la actualidad el municipio de Cota está atravesando por un fuerte proceso de industrialización, hay un crecimiento de 200 nuevas industrias, lo cual genera un impacto para el municipio en aspectos políticos, sociales, económicos, culturales, etc. - comenta el profesor Jairo Suárez. En esta medida se presentan una serie de retos en materia de desarrollo sostenible para el municipio y en consecuencia con el impacto cultural que dicha situación genera es indispensable pensarse una propuesta y/o fortalecer las iniciativas de las comunidades de constituir industrias culturales. Una de las iniciativas que se ha presentado en el municipio en esta materia tiene relación con la situación de los artesanos, en este momento el trabajo realizado con ellos se limita a un convenio con la Universidad de Cundinamarca que le permite a los artesanos salir los domingos a comercializar sus productos cada 15 días, sin embargo, este ha sido el único apoyo que se les ha dado por parte de una administración pasada. Lo que se busca es apoyar a estas personas habitantes de Cota que encuentran su sustento de estos productos y, potenciar la agremiación de artesanos para que se conforme en una asociación. Esto demuestra por lo tanto que no existe un reconocimiento, ni intención de apoyar una posible conformación de una industria cultural que nace como iniciativa de la comunidad. Sin embargo, este gremio se ha caracterizado por ser disperso y con bastantes particularidades e individualidades, es decir, no hay una organización solidad que les permita exigir una intervención sobre su industria, lo cual ha coartado las posibilidades de gestión; así pues este pasa a ser un asunto parte de la Secretaria de Desarrollo 107

Económico y desde la de Cultura desde administraciones pasadas se buscó apoyar con procesos formativos o con actividades ferias y estrategias de mercado. 4.4.1.5 Efectividad del Sistema Nacional de Cultura El Sistema Nacional de Cultura ha sido pensado como una instancia institucional a partir de la cual se generan políticas de fomento a los procesos de construcción cultural, por medio de principios de participación, democratización y descentralización de las actividades culturales en el plano nacional, departamental y municipal. La implementación de dicho sistema en el municipio de Cota se ha dado de forma parcial, o incluso, incompleta. En Cota se ha institucionalizado la instancia institucional que compone este sistema, pero aún no se ha conformado el ente de financiación y el ámbito de la participación ha venido consolidándose precariamente. La Casa de la Cultura de Cota y la Secretaría de Cultura y Juventudes han sido los únicos entes rectores en la formulación, implementación y ejecución de las políticas culturales del municipio, y como producto de la consolidación deficiente del Sistema Nacional de Cultura en el mismo, actualmente atraviesa por problemas presupuestales que no puede solucionar autónomamente puesto que dicha institución no tienen incidencia en las tomas de decisiones de política cultural que hace el Concejo –quién decide sobre la implementación o no de las políticas culturales-, sometiendo este ámbito a los vaivenes de las discusiones y preferencias de los políticos de turno. Igualmente, al no existir una instancia institucional de participación para la toma de decisiones sobre políticas culturales, la población del municipio de Cota no puede manifestar sus preferencias, necesidades y situaciones salvo las que les da la Casa de la Cultura en espacios provisionales. Como producto de esta implementación parcial, además, ha sido típico el ejercicio de invasión de funciones de la Casa de la Cultura por otras instituciones municipales y viceversa. La Casa de la Cultura de Cota, desde el año 2002 aproximadamente, ha centrado el grueso de sus políticas en el fomento a la actividad cinematográfica, a la gestión de las Escuelas de Formación, a la dotación de bandas y grupos musicales, a la planeación y programación de ferias y fiestas y a buscar convenios y alianzas con instituciones educativas para la dotación de la Biblioteca Municipal. Puede decirse que recientemente, las autoridades de la Casa de la Cultura han centrado sus políticas en las Escuelas de Formación y en la construcción de programas de construcción de cultura ciudadana, así como la presentación de estos resultados en el casco municipal y en las veredas, actividad consolidada dentro de la iniciativa institucional de “Descentralización Cultural para las veredas”. Ocasionalmente, dentro de las funciones de la Casa de la Cultura se han presentado propuestas para la creación de Planes de Cultura y proyectos de creación del Consejo Municipal de Cultura, ente de participación en el marco del Sistema Nacional de Cultura. Sin embargo, estas iniciativas han sido obstruidas -junto con otras alternativas institucionales de índole presupuestal- que la Casa de la Cultura ha presentado ante el Concejo Municipal, institución que tiene la última palabra en la toma de decisiones sobre políticas públicas para el desarrollo del municipio, lo cual ha impedido la consolidación de políticas culturales municipales en el marco institucional del Sistema Nacional de Cultura.

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Por otra parte, la deficiencia de participación ciudadana en la toma de decisiones sobre la política cultural y la expresión de preferencias, situaciones y necesidades por los habitantes del municipio ha sido consecuencia de la inexistencia de una instancia de participación institucional dispuesta para este fin. Empero, desde la Casa de la Cultura se han creado instancias de participación alternativas donde se consulta a la población sobre lo que desean de las políticas culturales del municipio y específicamente, de las Escuelas de Formación. Hasta el momento, el adelanto más concreto en la construcción del ámbito de participación del Sistema Nacional de Cultura en Cota se ha presentado en las discusiones y presentación de propuestas para la creación del Consejo Municipal de Cultura, discusión que se ha venido llevando a cabo en las sesiones del Concejo Municipal pero que en la toma de decisiones y priorización de alternativas finalmente desaparece, y con ella, la materialización de un espacio de participación de amplios sectores de la sociedad cotense. Desde la gestión parlamentaria del Concejo Municipal con el Decreto 99 de 2005, por el cual se creó la Secretaría de Cultura y Juventudes de Cota (antiguamente, Secretaría de Cultura, Educación y Juventudes), se plantearon las necesidades sobre las cuales debería fundamentarse la planeación cultural siendo éstas, el fomento de infraestructura cultural propia, la creación de planes de cultura bajo el principio de descentralización, la realización de un manual de cultura ciudadana y el abastecimiento de la Biblioteca Municipal. El defecto de la implementación de este decreto fue que desde su puesta en marcha, erradicó todo rasgo de política cultural anterior con sus correspondientes ejecuciones, lo cual condujo a que se desvanecieran los desarrollos en la promoción y el fomento de actividades culturales del municipio. Además, desde la creación de la Secretaría los proyectos para el desarrollo educativo han estado estrechamente ligados con la gestión cultural, trabajo que recae fundamentalmente en las juventudes, concebidas desde las instituciones y desde la población misma como una fuente de desarrollo para el municipio o como una posibilidad de atraso. Premisas como el “aprovechamiento del tiempo libre” y el “apoyo a la creación de microempresas” que se han gestionado desde esta Secretaría, no muestran una relación con procesos de fomento cultural ni una serie de funciones institucionales delimitadas lo cual ha hecho que las instituciones de la cultura asuma labores de índole humanitario que tampoco se relacionan con un proceso de gestión cultural acorde a la institucionalidad, tales como la generación de cursos de capacitación en oficios varios que no se relacionan con las artes y el préstamo de la Casa de la Cultura como sala de velación, ante la inexistencia de una infraestructura municipal propia que preste este tipo de servicios. Es también con este decreto, y con la reestructuración institucional que trajo, se sepultó toda iniciativa de creación del Concejo Nacional de Cultura que hoy en día ha venido retomándose. 4.5 Recomendaciones Cota, en la actualidad, atraviesa por una serie de dificultades en la creación de políticas culturales que principalmente recaen en la implementación imparcial del Sistema Nacional de Cultura en el municipio, hecho desde el cual derivan dichas dificultades. En ese sentido, nos detendremos a hacer unas recomendaciones a tener en cuenta en la construcción de políticas culturales del municipio: 109

1. Consolidar el ámbito institucional del Sistema Nacional de Cultura y crear el ámbito de participación política y financiación A pesar de que en el municipio de Cota existe la Casa de la Cultura y la Secretaría de Cultura y Juventudes, que podría decirse hacen parte de la instancia institucional del Sistema Nacional de Cultura, es necesario que las autoridades de gobierno y las autoridades encargadas de la gestión cultural municipal de Cota planeen procesos de fortalecimiento de las instituciones de la cultura por medio de actividades como: 

Cualificación de funcionarias y funcionarios públicos en conocimientos sobre la gestión cultural.



Cualificación de funcionarias y funcionarios en lo que se refiere a un enfoque de diversidad cultural, derechos culturales y construcción de ciudadanías culturales en el municipio de Cota.

2. Fortalecer los procesos de planeación cultural Ya habiendo capacitado a los funcionarios en lo relacionado con la gestión cultural vista desde un enfoque de derechos culturales, es necesario capacitar al conjunto de funcionarias y funcionarios de las instituciones encargadas de la gestión cultural en Cota para iniciar nuevas actividades de planeación cultural y fortalecer los procesos de creación de políticas culturales por medio de acciones de: 

Capacitación de funcionarias y funcionarios en formulación, implementación, ejecución y evaluación de políticas culturales en el municipio de Cota.



Concientización de la necesidad de hacer sostenibles los procesos de planeación cultural del municipio.

3. Iniciar políticas de fomento y promoción de la diversidad cultural, los derechos culturales y la construcción de ciudadanías culturales Es necesario suplir esa carencia generando políticas culturales de fomento a la diversidad cultural, a los derechos culturales y la posibilidad de construir ciudadanías también culturales, por medio de un proceso de concientización de las y los funcionarios encargados de la conducción de los asuntos del ámbito de la cultura, por medio de : 

La creación de planes, programas y proyectos para la diversidad cultural, los derechos culturales y la construcción de ciudadanías culturales en el municipio de Cota, involucrando a todos los sectores de la sociedad cotense.

4. Concebir la cultura no solo como un ámbito de construcción personal, estilo de vida y de convivencia sino como una forma de concientización sobre la necesidad de diversidad cultural, derechos culturales y ciudadanías construidas culturalmente 110

La formación artística y cultural debe ser concebida como un instrumento para concientizar a la población sobre la necesidad de explotar las manifestaciones culturales y artísticas para fomentar respeto a la diversidad cultural, derechos culturales y ciudadanías percibidas culturalmente. Esto se puede lograr a través de las siguientes actividades: 

Crear programas y proyectos de formación artística y cultural para la expresión de las diversas formas en las cuales se manifiesta la diversidad cultural y su aporte a la nación colombiana, la necesidad de derechos culturales y la construcción cultural de ciudadanías.

5. Generar pedagogía en derechos culturales, diversidad, ciudadanía y participación política concebidos culturalmente: De ahora en adelante, será necesario que las autoridades encargadas de la gestión cultural en Cota generen proyectos y programas de estímulos a la investigación y creación de actividades de fomento a los derechos culturales, diversidad cultural, ciudadanías y participación política enfocada culturalmente. Adicionalmente, es necesario generar iniciativas para involucrar las personas que conforman la comunidad cotense en actividades pedagógicas sobre estos conceptos, con el fin de que se eleven los índices de participación de las políticas culturales y se genere concientización sobre las múltiples formas de ejercer derechos y mecanismos de participación en la creación, implementación y ejecución de evaluaciones de las políticas culturales del municipio.

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Anexos

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Matriz de sistematización de información institucional

MATRIZ Actas y Acuerdos COTA 2002 – 2008 FECHA

TIPO

Agosto 9 de 2007

Acta

NUMER O 27

Febrero 22 de 2007

Acta

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TEMA

IDEA CENTRAL

Intervención del Señor Luis Carlos Pulgarin Ceballos, Secretario de Cultura, Educación y Juventud del Municipio de Cota

En el sector de la cultura se ha trabajado de manera central en las Escuelas de Formación artística, en estas se mantiene la Banda Sinfónica, la Estudiantina, la Tuna Cotense, la banda marcial, la formación planeta niño, talleres de artes plásticas, grupo de Rap, grupo de rock, grupo de teatro callejero. Todos estos espacios buscan incentivar la participación de los jóvenes e los distintos espacios culturales municipales. De igual forma se realizaron convenios con el ministerio de cultura, y se tiene un apoyo financiero de $6.300.000 para grabar un CD de la escuela de formación musical, además se pretende realizar la modernización de la biblioteca con una serie de dotaciones como DVD, libros, material audiovisual, asesorías, entre otros. Finalmente se espera iniciar el proyecto de una página de internet donde aparezcan las actividades que realiza cota a nivel cultural. Respecto al tema de Concejo de Juventudes hace dos meses se entablo un convenio con una organización juvenil llamada leteo; esta organización juvenil de Madrid nació hace tres años apoyada por instancias internacionales, la vinculación al municipio se llevo a cabo a partir de talleres con más o menos 75 jóvenes; se logro coordinar actividades artísticas, motivando a los jóvenes del municipio de Cota a participar en diversos eventos y aportes culturales. El secretario de cultura, educación y juventud da un informe respecto a las actividades que se han realizado en cuanto al sector cultural, combinando esta presentación con los avances en metodologías educativas. para ese año, el proyecto se centro en trabajar tres ejes: (1)generar sentido de pertenencia entre los beneficiarios y usuarios, (2) fomentar el liderazgo y la participación y, (3) organizar los sectores juveniles y culturales para la autogestión. Para dar desarrollo a los tres ejes se planeo la organización de talleres desde la casa de la cultura, estos buscarían desarrollar temas en torno a la participación comunitaria, la organización social, la identificación y formulación de proyectos, la resolución de conflictos y la gestión social y cultural, lo que se espera es que los talleres se apliquen en el sector comunitario, juvenil y cultural. De igual forma se tenían planeadas 2 campañas ambientales, estas tenían como objetivo trabajar en torno a los temas de manejo de las basuras y ahorro del agua desde una perspectiva artística y comunitaria.

Intervención del Señor Luis Carlos Pulgarin Ceballos, Secretario de Cultura, Educación y Juventud del Municipio de Cota

113

El presupuesto utilizado en la semana cultural fue de $69.500.000. De igual forma se realizaran tres actividades centrales: (1) Pincel al parque, a partir del cual se convocaran pintores del municipio y del departamento para que expongan su obra a la comunidad, (2) Publicación libro histórico de Cota y, (3) Actividades de artes plásticas.

Noviembre 24 de 2006

Acue rdo

23

Acuerdo para la modificación del Acuerdo No. 23 del 29 de diciembre de 2004, sobre la institucionalización de ferias y fiestas del muncipio de Cota. Creación de la Secretaría de Cultura, Educación y Juventudes de Cota

Agosto 9 de 2006

Acta

47

Mayo 11 de 2006

Acta

26

Informe de gestión de la Casa de la Cultura

Noviembre 17 de 2005

Acta

76

Presentación de la programación de la Semana Cultural del Cumpleaños de Cota

Institucionalización de las fiestas del Aguinaldo del Niño en Diciembre.

Creación de la Secretaría de Cultura, Educación y Juventudes de Cota por el Decreto 99 de 2005, la Ley de Educación, la ley de Cultura y la Ley de Juventudes. Se discutieron problemas como: a) La ausencia de infraestructura cultural propia; b) la intención de crear Planes Decenales de Cultura y Planes Operativos con la participación de diversos sectores de la sociedad; c) la intención de llevar a cabo el proyecto de "descentralización de la cultura"; d) La reactivación del proyecto del "Manual de Convivencia de Cota"; e) Abastecimiento de la biblioteca municipal y, f) la posibilidad de desarrollar pensum para las escuelas de formación, en historia del arte, sobretodo. Presentación de los programas y proyectos a realizar en el segundo semestre del año 2006. Se discutieron lo siguientes temas: a) Ampliación de la población beneficiada de las Escuelas de Formación de un 4% a un 10%; b) Desabastecimiento de la biblioteca; c) Problemas de cultura ciudadana. Se presenta la programación de la Semana Cultural del Cumpleaños de Cota, resaltando la necesidad de crear eventos culturales más a menudo y discutiendo las siguientes problemáticas: a) Sonido para el desarrollo de actividades culturales; b) Desabastecimiento de la biblioteca municipal y, c) Retrocesos en los programas de cultura ciudadana que han venido implementándose en el año 2005.

114

Agosto 16 de 2005

Acta

52

Asociación de Artesanos de Cota

Agosto 2 de 2005

ACta

45

Programación y celebración del Día del Capensino y Ferias y Fiestas de la Hortaliza

Mayo 4 de 2005

Acta

23

Informe de gestión de la Casa de la Cultura

Febrero 22 de 2005

Acta

17

Construcción del "Manual de Convivencia de Cota"

Diciembre 29 de 2004

Acta

93

Estudio en segundo debate del Proyecto de Acuerdo No 01 "Por medio del cual se modifica el acuerdo No 08 de 2004, se unifica la Fiesta del día del campesino y las ferias y fiestas de la Hortaliza del

Se presenta la Asociación de Artesanos de Cota y se presenta la iniciativa de3 construcción de un kiosko para la exposición y venta de artesanías con fines de: a) Sensibilización cultural; b) Empresarismo turístico; c) Participación en ferias locales, regionales y nacionales. Se expresaron las dificultad en el apoyo desde la Casa de la Cultura y problemas a la hora de involucrar al resguardo indígena en sus actividades. Se discute la unificación del Día del Campesino en el concepto de Ferias y Fiestas de la Hortaliza, y su conveniencia, tratándose el tema de las orquestas, las ventas, la calidad de los eventos y su logística, y la seguridad del municipio en esas fechas. Luego se procede a discutir temas como la situación del agro en Cota, y la solución de los problemas de la unificación de las ferias por medio de actividades de cultura ciudadana, tales como la creación de grafittis, los robos y en sí el ámbito de la seguridad. Se hablan asuntos varios: a) Los concejales del municipio exigen un informe sobre la programación para las Fiestas y Ferias del Campesino; b) Se presenta informe sobre las Escuelas de Formación en ámbitos como el desarrollo de grupos de música, teatro y danzas; c) Se presenta un informe sobre el desarrollo del Manual de Convivencia Ciudadana en Cota; d) Se informa sobre la intención de crear el Consejo de Cultura de Cota; e) Se trata el problema de incumplimiento de la Casa de la Cultura de Cota en municipios aledaños, en sus compromisos adquiridos; f)Se tratan temas relacionados con el proyecto "Descentralización de la cultura", haciendo actividades de cine-foro en las veredas. Se presenta un proyecto de acuerdo desde la Dirección de la Casa de la Cultura de Cota, para la construcción de un "Manual de Convivencia" para el municipio. Esto con el fin de dar tratamiento y solución a problemáticas que desde esta instancia se derivan de la no generación de valores y comportamientos en los ciudadanos de Cota. Para remediar esto, se plantea en esta iniciativa el desarrollo de guías, orientaciones y talleres que generen valores y cambios de comportamiento en temas como la utilización del espacio público, el cuidado del ambiente, el tiempo libre y el desarrollo de las familias de Cota, todo entendido desde un proyecto tentativo de cultura ciudadana para dicho municipio. Discusión entorno a la pertinencia de unir la Fiesta del Día del Campesino con la Fiesta de la Hortaliza, varias intervenciones giraron entorno a la necesidad de dedicar una sola celebración para exaltar la labor del campesino, éste como representante del municipio y la tradición del territorio, además se resalto la importancia de generar identidad no solo hacia los habitantes del municipio sino a la vez hacia los turistas que vienen a las fiestas y consumen la producción de los campesinos de Cota. Sin embargo, dicha discusión termino convirtiéndose en el Acuerdo Municipal No 23 de 204 dado que gano

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Diciembre 29 de 2004

Acue rdo

23

Diciembre 29 de 2004

Acue rdo

9

Agosto 25 de 2004

Acue rdo

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municipio de Cota y se dictan otras disposiciones.

el argumento que giraba entorno al ahorro en términos económicos y administrativos que implicaba la unión de dos fiesta representativas del municipio.

"Por medio del cual se modifica el acuerdo No 8 de 2001, se unifica la fiesta del día del campesino y las ferias y fiestas de la hortaliza del municipio de Cota y se dictan otras disposiciones" Institucionalización de las ferias y fiestas del municipio de Cota

Se institucionaliza como festividades que constituyen patrimonio cultural, de atracción y sano esparcimiento para el Municipio de Cota que conmemoran, afianzan tradiciones y valores, las siguientes: (a) Fiestas de Reyes Magos (Quema de Herodes): Primer puente del mes de Enero; (b) Día del campesino y fiestas de la hortaliza: el segundo puente del mes de Agosto; y (c) Cumpleaños de Cota: 29 de Noviembre.

"Por medio del cual se adopta el manual básico de la administración y de la estructura orgánica de la administración y la estructura orgánica de la administración municipal de Cota, nivel central."

En el capítulo XIV se estipula la estructura orgánica y funcional de la Secretaría de cultura y turismo. La estructura orgánica y funcional de la Secretaria de Cultura y Turismo es: 1. Despacho del Secretario, 1.1 Áreas funcionales internas de la Secretaria, 1.1.1 Área de planeación, fomento y administración cultural, 1.1.2 Área de Biblioteca municipal, 1.1.3 Área de fomento, capacitación y desarrollo del sector turismo, 1.1.4 Área de divulgación y prensa, 1.2 Órganos de asesoría, consulta y decisión, 1.2.1 Consejo municipal de cultura, 1.2.2 Consejo municipal de turismo.

Institucionalización de las ferias y fiestas del municipio de Cota: a) Fiesta de los Reyes Magos; b) El día del campesino; c) Ferias y Fiestas de la Hortaliza; d) Cumpleaños de Cota y, e) Aguinaldo de Navidad.

116

Mayo 11 de 2004

Acta

25

Intervención del Director de la Casa de la Cultura, Juan Fernando López

Este informe parte de mencionar el trabajo que ha venido realizando el comité de cultura convocado por el alcalde , Luis Eduardo Castro Galindo, en este grupo se ha realizado un análisis concienzudo de la situación cultural del municipio y sus alrededores, para ello se ha pensado en impulsar un plan Sectorial de Cultura que este incluido dentro del plan de desarrollo del municipio. Para impulsar dicho plan sectorial se han hecho varias evaluaciones que han determinado que las dos grandes debilidades del municipio en temas culturales es la falta de empleo de tiempo libre y la deficiencia de un trabajo arduo en el tema cultural por parte de las administraciones y programas anteriores resaltando en ello el aumento de consumo de droga y alcohol por parte de los jóvenes. por todo lo anterior se presenta el Plan Sectorial de Cultura 2004-2008 Para que florezca un nuevo municipio. En este plan sectorial se establecieron 5 programas: (1) Escuela de formación artística y cultural, (2) Escuela de música, (3) Artes plásticas y oficios, (4) Programa de Artes Escénicas y danzas y (5) programa de literatura. Respecto al primer programa se estaban adelantando propuestas y planes específicos que contribuyan en el desarrollo del programa. Por otro lado la Escuela de música está integrada por la banda musical, la banda marcial infantil y juvenil, la tuna, la estudiantina, orquesta de música tropical grupo de rock, coro, conjunto de cámara, para este último se empezó a gestionar presupuesto no solo municipal sino a nivel internacional con algunas embajadas. El programa de artes plásticas y oficios está integrado por las aéreas de pintura, cerámica, tejidos, cestería y maderas, estas aéreas son fundamentales para la construcción y recuperación de los valores municipales más aun cuando se trabaja en el marco de Cota 400 años, todo esto no solo sería fundamental para el crecimiento cultural del municipio son que sería determinante en la consolidación de un programa turístico solido, dentro de este programa es importante que se incentive la capacitación y agrupación de varios habitantes del municipio con ánimo de crear la asociación de artesanos de Cota. Respecto al programa de artes escénicas y danzas se espera poder hacer puestas en escena que representen las necesidades de la comunidad para que sea ella quien pueda plantear soluciones efectivas, con esto se espera realizar la recuperación de valores característicos del municipio de Cota, de igualo forma dentro de este programa se encuentra el área de cuenteria, este sector desea promover mayor participación juvenil e incentivar en mayor medida la creatividad de los jóvenes cotenses. Por último el programa de literatura cuenta con la realización de talleres de lectura, se espera poder crear una escuela de poesía donde se incentive la puesta en marcha de tertulias en las que participen toda la población del municipio. Se realizo la exposición del Plan de Cultura Ciudadana, este plan busca unir varios planes y programas que construyan una solida cultura ciudadana

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que vayan en dirección a la creación de un nuevo municipio, los puntos esenciales de este plan son: Acuerdos para la convivencia: programas para la convivencia, los derechos y las libertades; Manual de convivencia; Cultura Ecológica: campañas para la recuperación y protección el medio ambiente; ¡Ojo con los peladitos!: programa para disminuir los índices de maltrato infantil; Proyecto de nueva cultura: programas artísticos y de tiempo libre que se encaminen a la prevención del alcoholismo, la drogadicción y los embarazos en adolescentes; Participación ciudadana: espacios de discusión política de los habitantes del municipio a través de los cuales se plantean las inquietudes y propuestas para el desarrollo cultural de este, para llevar a cabo este objetivo se crea el consejo municipal de cultura y el consejo de juventud; Proyecto desde adentro: programas de motivación y desarrollo de habilidades en los funcionarios de la administración del municipio para que se apropien de los planes de cultura y los difundan adecuadamente; Biblioteca: se espera poder conformar la biblioteca virtual y fortalecer la biblioteca viajera; y finalmente el Programa de fomento y turismo: entre este se encuentra la organización de “Cota 400 años” realizando con esto la recopilación de la historia del municipio. (Plan de presupuesto hoja 2) Abril 7 de 2004

Acue rdo

3

"Por el cual se adiciona al presupuesto de ingresos y gastos del municipio de Cota Cundinamarca para la vigencia fiscal 2004"

Se incremento la participación del Municipio de Cota en el Sistema General de Participaciones en la suma de $2.450.099.727, dado esto se adiciona al sector cultura para el fortalecimiento de la Escuela de Arte y Cultura $47.836.190

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Febrero 10 de 2004

Acta

7

Noviembre 22 de 2003

Acta

71

Intervención por parte de la Señora Gloria Galindo Directora de la Casa de la Cultura

Intervención de la Directora de la casa de la cultura señora Gloria Junco, tema a tratar: rendir un informe acerca de la organización para el día del municipio.

La directora de la Casa de la Cultura da a conocer el manual de funciones y su plan de trabajo y proyección para este año. Dentro de las funciones están coordinar con las autoridades municipales la planeación y organización de las actividades culturales y artísticas del municipio, diseñar programas que permitan descubrir los valores culturales en los diferentes sectores de la comunidad, velar por que en el plan de desarrollo del municipio se tenga en cuenta los recursos para la promoción y preservación del patrimonio cultural, presentar la declaratoria de manejo del patrimonio cultural y los bienes culturales en el ámbito municipal a través de la alcaldía, estimular y promover las actividades de investigación cultural a través de la búsqueda de patrimonio con entidades públicas y privadas que aporten becas, coordinar con el alcalde la solicitud de financiación al Fondo de Inversiones Sociales FIS, programar festivales que promuevan la participación de la comunidad y el conocimiento de los valores culturales, organizar, fomentar y dirigir el servicio de biblioteca. ahora bien el plan de cultura buscara desarrollar y promover programas de integración cultural y recreacional que construyan una identidad cultural del municipio, lo que se pretende es despertar la sensibilidad artística y espiritual, a la vez el plan busca descentralizar las actividades culturales rescatando el espacio publico y generando programas de formación artística en las veredas. otros objetivos del plan son: crear programas para la utilización del tiempo libre; conformación del consejo municipal de cultura; fiestas del municipio; conmemoración de los 400 años; cátedra municipal; consecución de una sede apropiada para el funcionamiento de la casa de Cultura; financiación para el mejoramiento de la casa de la cultura y el canal TV de Cota; programa de cultura ecológica y programas de industrias locales para apoyar el turismo; la biblioteca; fomentar la cultura en las veredas llevando a ellas conciertos y actividades culturales. Se realiza la presentación del cronograma para el día del municipio, este esta integrado por la presentación de los grupos musicales del municipio, comparsas y verbena popular. Adicionalmente se hacen comentarios acerca de las celebraciones culturales para la navidad y el año nuevo.

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Noviembre 20 de 2003

Acta

69

Intervención del Director de la Escuela de Formación Musical, profesor Carlos Triviño Balsero, tema a tratar: escuchar un informe sobre sus actividades realizadas durante la vigencia fiscal del año 2003 y proyecciones para el año 2004.

Agosto 14 de 2003

Acta

50

Intervención del Gobernador del Resguardo Indigena señor Julio Hernando Balcero, tema a tratar: rendir un breve informe a cerca del manejo y funcionameno de este Resguardo.

Agosto 6 de 2003

Acta

48

Intervención de la Señora Gloria Junco, Directora de la casa de la cultura, tema a tratar: rendir un breve informe acerca del manejo y funcionamiento de la misma.

Noviembre 29 de 2002

Acta

61

Actualizar al concejo sobre lo que ha sucedido con el Resguardo Indígena ante el Ministerio del Interior y los Entes Departamentales.

La intervención se centra en la reconstrucción de la historia de las bandas musicales en el municipio de Cota y los galardones particulares que han logrado obtener, entre ellos se mencionaron los siguientes: primeros lugares en concursos zonales departamentales, campeona nacional en San Pedro Valle en el concurso de música inédita, entre otros. Una de las mayores debilidades es que la Escuela de Formación no cuenta con una sede propia lo que ha dificultado bastante el progreso de los niños y jóvenes. En esta ocasión el director de la escuela solicitó autorización para poder reunirse en los salones de la Institución Educativa Departamental Enrique Pardo Parra, de igual forma solicita al concejo la contratación de varios instructores para las distintas ramas de la Escuela de Formación Musical y a su vez dotar a las bandas marciales de nuevos instrumentos y uniformes. El gobernador del resguardo argumenta que desde que se constituyo el resguardo en 2001no han recibido ayuda y han estado trabajando solos, a la vez realiza una exposición en torno a las formas en que la comunidad ha venido haciendo la recuperación del patrimonio cultural y puntualiza que el resguardo es el archivo histórico y cultural del municipio por lo que es fundamental que este se relacione mas con los habitantes de este. No obstante, el gobierno municipal aun no ha cumplido con el subsidio en educación y salud al que ellos tienen derecho por ser indígenas, a lo que un concejal responde que ese no puede ser un procedimiento valido, que no por el hecho de ser indígenas deben tener susidios en esos sectores. La Directora de la casa de la Cultura presenta u informe de actividades de enero a julio, en este se hace alusión al uso que se ha hecho de la casa de la cultura, dicho informe reporta las distintas actividades que se han realizado que en su mayoría han sido reuniones de terceros y algunas escuelas de formación. se habla pues de los distintos prestamos que se han hecho de la casa entre ello el prestamos para tres velorios, hecho que es lamentado por los integrantes del concejo dado que la casa de la cultura no se esta utilizando para los fines que fue constituida. No obstante, luego de hacer todo el informe la directora afirma que se utilizado el 95% de la casa como se había estipulado al inicio del año. los concejales felicitan a la directora y la acompañan en su objetivo de culturizar al municipio.

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Noviembre 16 de 2002

Acta

50

Rendir un Breve informe por escrito de la gestión realizada como también programas y proyecto para la presente vigencia por parte del Director de la Banda Municipal

Agosto 30 de 2002

Acta

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Resolver algunas inquietudes relacionadas con: Gastos de la fiesta del Campesino, Gastos de la Plaza de Toros

Agosto 01 de 2002

Acta

29

Instalación de las sesiones ordinarias correspondientes al mes de agosto de 2002, a cargo del Señor Alcalde Néstor González Romero

Mayo 16 de 2002

Acta

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Uso de la casa de la Cultura " Por que se han autorizado velaciones"??

* Se han abierto nuevos cursos como la estudiantina, la tuna, orquesta juvenil municipal y de música alternativa. *Desde 1996 nace la Feria Artesanal Cotense con el programa CREA *los últimos Domingos de cada mes se realizan retretas en el parque pues ya tienen la clientela, esperando que la cultura se convierta en un atractivo turístico, además de ser la motivación de presentarse *Hay una preocupación por los eventos que se van a realizar el día del cumpleaños de Cota *Las personas representantes del sector educativo no le dan importancia a los procesos de formación, olvidando que este aporta horas de "esparcimiento y afianza valores como la tolerancia, la convivencia, el respeto, la participación democrática, la importancia de ser orientador entre sus compañeros, y a conservar el equilibrio psíquico ante el éxito o el fracaso. *Las problemáticas principales que el director presenta en el informe son: 1) falta de una sede propia para las escuelas de formación musical. * 1° GASTOS DE LA FIESTA DEL CAMPESINO- se celebró el contrato No 067 de junio 20 de 2002 por $ 23'750,000 cuyo objetivo fue suministrar 5,000 almuerzos. *hay una queja porque se presenta esa cifra pero no se sabe en qué se lo gastaron y exigen que se haga una relación de los gastos. *En cuanto a la Plaza de Toros, se alega que el Alcalde le esta metiendo al concejo y a la comunidad porque en la sesión anterior dijo que la plaza no le costaba nada al erario del municipio y los gastos de esto ya alcanzan los 40,000,000 de pesos. *Se esta construyendo una plaza de toros, la cual será igualmente un centro de eventos culturales y deportivos del municipio, con el fin de no tener que alquilar una plaza para las ferias y fiestas pues esto representaba una gasto de 10,000,000 de pesos. *Se aclara que para su construcción no se ha tocado plata del municipio, *Se felicita al Alcalde por las fiestas del campesino, "fue un éxito porque se repartieron 5,000 almuerzos" *El municipio no es una beneficencia y no deber seguir prestando estos servicios *La gente que va la casa de la cultura se siente incomoda

121

Mayo 07 de 2002

Acta

17

Que se ha hecho hasta el momento en la casa de cultura, que programas y proyectos tiene para el presente año

*Las actividades realizadas son: proyección de películas para niños. - Curso del SENA sobre Microempresas (capacitar a las personas para que se defiendan laboralmente), Cursos de Peluquería y Bellezas ( Con costo, los ofrecen unas empresas ) - se habla de una dotación a la banda por parte del alcalde * hay una serie de exposiciones en la casa de la cultura * preocupación por la tuna de la tercera edad. *el trabajo se ha dado en tres áreas, 1) velación 2) actos con la primera dama 3) Biblioteca. *necesidad de fomentar los actos culturales. * incentivar el Reinado Municipal, para que la Reina haga trabajo social con la primera dama *]Los cursos de música que se ofrecen en la casa de la cultura son gratuitos *Preocupación por acercarse a las personas de tercera edad - " se comprometió a acercarse a ese grupo de abuelos ofreciéndoles el servicio para lo que necesiten culturalmente."

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febrero 27 de 2002

Acta

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Rendir un breve informe sobre la gestión realizada durante el periodo que lleva en el cargo, como también programa y proyectos a realizar en la presente vigencia.

* se resalta que antes de la gestión de la Dir. de la Cultura Gloria Junco en 2002, la cual presenta el informe, la casa de la cultura y la actividad cultural en el municipio estaba muerta. *Hay una inquietud por formar un consejo de la cultura. *Se hace una presentación con respecto a las capacitaciones que reciben algunos habitantes del municipio con relación a microempresas, actividades de producción etc. *las inquietudes de los concejales giran en torno a que actividades que se van a realizar en Semana Santa, Navidad y Vacaciones *la Directora responde a temas de educación como donación de libros, convenios con universidades y el SENA * hay una preocupación por parte de la Directora debido al desinterés y ausencia de los concejales en las actividades realizadas * Se establece una constante relación entre Cultura, recreación, deporte y educación. sobre todo en actividades de recreación para el tiempo el libre. "que un pueblo con cultura y deporte es un pueblo educado"

123

Acue rdo

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL PARA EL MUNICIPIO DE COTA 2008-2011 “COTA NUESTRO COMPROMISO… PARA VOLVER A CREER”

Estrategias de Desarrollo Social • Recuperar y promover la identidad y patrimonio cultural de los Cotenses. • Generar en el Municipio espacios de participación que permitan formar para el ejercicio de la ciudadanía desde lo cultural • Estimular la creatividad y la creación de valores y de expresiones artísticas como fuente de conocimiento y de crecimiento personal y colectivo. • Trabajar memorias colectivas y creaciones culturales como herramientas que nos permitan generar proyectos de futuro, ayudando a restaurar el tejido social COMPONENTE: CULTURA OBJETIVO: Formular programas y proyectos que integren expresiones culturales en el Municipio de Cota. PROGRAMA: PROMOCIÓN CULTURAL Y ARTÍSTICA Objetivo: Promocionar actividades, eventos y espacios culturales que fortalezcan los procesos y servicios que desde el ámbito cultural se ofrecen a la población cotense. COMPONENTE: POBLACION VULNERABLE Y GRUPOS ETNICOS OBJETIVO: Brindar mayores y mejores oportunidades para el acceso de la población más vulnerable y grupos étnicos en condiciones de pobreza, buscando un mejoramiento de la calidad de vida. PROGRAMA: ATENCIÓN A DESPLAZADOS Objetivo: Ofrecer atención integral a la población desplazada a través de acciones que contribuyan al mejoramiento de calidad de vida de esta población vulnerable. PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL A LA POBLACION DISCAPACITADA Objetivo: Brindar atención integral a la población en situación de discapacidad a través de acciones y estrategias que contribuyan al bienestar de este grupo poblacional. PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL AL ADULTO MAYOR Objetivo: Ofrecer atención integral al adulto mayor. PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL A LA MUJER Objetivo: Brindar atención integral a la mujer a través de la ejecución de estrategias, políticas y acciones encaminadas al bienestar de las mujeres cotenses. PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL A LA INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD Objetivo: Ofrecer atención integral a la población infantil y juvenil a través de la

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implementación de planes y políticas. Estrategias desarrollo económico • Formulación y aplicación concertada del Plan Turístico Municipal. • Mejoramiento de la productividad de los prestadores de servicio turístico municipal. • Incorporación del patrimonio cultural en el desarrollo turístico municipal. • Realización de convenios con corporaciones del orden regional y nacional para promover el turismo local. • Fortalecimiento de la artesanía como expresión autentica y activadora del turismo. EJE PROGRAMÁTICO 3: MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO • Adelantar programas educativos tendientes a que los ciudadanos adopten una cultura y sensibilidad ambiental. COMPONENTE: CONVIVENCIA OBJETIVO: Mejorar las condiciones de convivencia y cultura ciudadana entre los cotenses PROGRAMA: CULTURA, CONVIVENCIA, INTEGRACIÓN CIUDADANA Objetivo: Buscar los mecanismos que permitan una mejor convivencia e integración, partiendo del fortalecimiento de la cultura ciudadana.

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Tabla No. 2 Ejes temáticos de la Gestión Cultural 2002-2008 en el Municipio de Cota EJES TEMÁTICOS DE LA GESTIÓN CULTURAL 2002 – 2008 MUNICIPO DE COTA AÑO 2002

Formación Artística X

Participación Infraestructura ciudadana O

Eventos culturales O

TALLERES

2003

X

2004

X

X

X

X

2005

X

X

X

X

2006

X

X

X

O

O

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Resguardo Indígena

O

2007

X

X

X

2008

X

X

O

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X

Entrevistas Entrevista Jairo Suárez – Secretario de Cultura y Juventudes – 1. ¿Cuáles escuelas de Formación están funcionando actualmente? Y qué otro proyectos están ejecutando en el municipio? Jairo Suárez: Las Escuelas de Formación son: Banda Sinfónica, Escuela de Violín, Estudiantina, Danzas, Teatro, Pintura, Guitarra Clásica, Música Campesina y Andina, Coros, entre otras no?, entonces hay otra parte que se relaciona con, las danzas por ejemplo hay instructores para las danzas en las veredas, danzas en el centro y el adulto mayor tiene otro instructor de danza, los abuelos tienen un instructor de danzas que dependen de la Secretaría de Desarrollo Social, de acuerdo, bueno. Otro proyecto es “Domingo Cultura para Todos”, que se celebra los domingos cada quince días y entonces se abren espacios para artesanos, muestras gastronómicas y se hace una agenda artística, presentación de grupos, ese es un convenio con la Universidad de Cundinamarca y la Alcaldía y cómo la Universidad de Cundinamarca su razón de ser es la capacitación entonces están proyectando unos talleres, unos diplomados abiertos a la población en aspectos que pueden ser emprendimiento, materiales, ya esta emprendimiento no?, calidad de materiales, comercialización de productos, eso está en estudio en este momento, tenemos que reunirnos con el Señor ____, Vicerrector de la Universidad para mirar que necesita, lo importante de ahí es que la universidad le dice al municipio: “bueno dígame en que quiere los talleres y los diplomados y nosotros se los damos según sus necesidades y no la suponen sino que es de acuerdo a la realidad regional, listo, ese es el segundo. El tercero… Ustedes hacen estudios para saber cuáles son esas necesidades? Claro, hay una coordinadora que se encarga de levantar unas estadísticas de lo que quiere la gente, este domingo por ejemplo va a haber domingo cultura para todos y luego otro convenio que se llama, es con el Ministerio de Cultura, Música para la convivencia y en ese música para la convivencia nos apoyan la dotación de la banda sinfónica y la parte de capacitación, hay talleres con la Gobernación de Cundinamarca y ya recibimos 16 millones en instrumentos, marca YAMAHA, que son de alta calidad, con 16 millones solamente nos dieron cuatro instrumentos, más o menos de calidad, que se ganaron con el convenio y hay otro programa que se llama Cultura para mi vereda, en este por ejemplo, lo viernes cada 15 días nos vamos para una vereda , este viernes nos vamos para la vereda de Cetime y se funciona con la Moya y ahí presentamos nuestros grupos. Ya sea danzas lo que sea… Cuántas veredas son?

Aquí son 7, con el sector del centro, son 7 veredas que son: La moya, El Abra, Parcelas, Pueblo Viejo, Sector del Centro, Cetime, Roso.

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Estos proyectos están especificados en un documento que tengan claridad en los objetivos población objeto, presupuesto? Bueno el presupuesto se maneja… ellos están incluidos en algo que se llama el Plan de Acción, en el Plan de Acción y se ha proyectado para el 2009, 10 y 11. Que son lo que dura a administración del alcalde, están contenidos en el Pan de Acción donde están las clasificaciones y en la Secretaria de Hacienda entonces esta los rubros presupuestales entonces cada programa hay unos bancos de proyectos y esos proyectos al interior contienen lo que se ha requerido para cada programa. Que más les decimos, la Secretaria de Cultura tiene unos acuerdos municipales donde se declara algunas celebraciones de interés cultural, como son: la fiesta del campesino se realiza en el mes de julio, las ferias y fiestas de la hortaliza que se hace en el segundo mes e agosto, y es una fiesta que busca que se rescate la tradición de este municipio que es agricultor especializado en las Hortalizas, y pues se ha llamado la despensa de la Sabana,; la otra fiesta que hay es el Cumpleaños de Cota que se celebra el 29 de noviembre de cada año y hay otra fiestas del Rey Herodes que se hace el 6 de Reyes y es una fiesta que resalta eso de las malas cosas que deja el año viejo entonces se quema el año viejo y se llena de pólvora Herodes y en juegos pirotécnicos se quema eso se hace el 6 de reyes, 6 de enero y esa es la fiesta que inaugura el año todos los años aquí en Cota. Que más les cuento, hoy miércoles tenemos la presentación de unos coros que es la muestra de los instructores de sus trabajo que hacen durante varios meses, básicamente eso es lo que tenemos Ahorita tenemos, se esta trabajando en intercambios culturales con las embajadas, ayer se tuvo una reunión con la directora ejecutiva del Pueblo vasco, para buscar la oportunidad de hacer intercambios culturales. Al igual se ha cruzado información con la embajada de Brasil, con Japón, España, Perú y estamos en esa parte, los intercambios en las embajadas. Y cómo se están pensando esos intercambios? Pues en este momento estamos en la parte de cruce de oficios pero consiste en que nosotros presentamos y llevamos unos grupos allá y ellos traen artistas acá en eventos que se puedan programar culturalmente. Lo que se busca que haya intercambia nosotros colocamos nuestros grupos, ellos colocan sus grupos, pero por ejemplos si decimos España, España no trae los grupos de Madrid o de Barcelona, no, ellos tienen colonias en Bogotá, necesitamos que nos colaboren con el servicio de una colonia, con un algún baile, se ya típico de España, sea ya del país que se haga, lo que pasa es que para hacer convenios con las embajadas se necesita tiempo, reuniones por los embajadores no están y todo el tiempo en Colombia, entonces se trabaja con los agregados culturales. Es u proceso que se inicia entonces esperamos que de buenos frutos. Cómo convocan para que lleguen a las Escuelas de Formación? A través de los colegios o de la misma Secretaría de Cultura, entonces ellos llegan acá, ya son conocidos, la banda sinfónica lleva un tiempo de 30 años entonces es reconocida, y entonces la gente ya sabe a donde llegar y hacer las preguntas. Al igual aquí se hacen las inscripciones al inicio de procesos. 129

Y el otro servicio que nosotros trabajamos es el servicio de Biblioteca, que queda pegado al polideportivo. Allí hay una auxiliar de biblioteca que presta servicio de lunes a viernes de 8 a 8 de la noche y los sábados a medio día. Y también hay un muchacho de trabajo social que prestan servicio para ayudar en las tareas, para ayudar en la Alcaldía, eso se hace en acuerdo con los colegios. Básicamente eso es lo que se hace, hay varios proyectos por hacer, por ejemplo, la escuela de Ballet, y hay un proyecto marco que se llama la construcción del complejo cultural. Es un proyecto del señor alcalde que en estos tres años consiste en construir en el sector del campus municipal o cercano a él construir como 11.000 metros cuadrados de dos pisos, que tenga auditorios, teatro, salas especializadas, cubículos para ensayos personalizado, museo. Eso es lo que se debe hacer según el plan de desarrollo hasta el 2011. Porque la casa de la cultura ya se quedó pequeña, para los requerimientos de la población que hay entonces ya por ejemplo nos toca sacar los ejemplos a as veredas; muchas veces lo niños de las veredas no pueden venir, desplazarse por el peligro, todo eso. Y Cómo es la participación del comunidad, ustedes se enfocan directamente en niños y jóvenes? Hay de todo un poquito, por ejemplo, la tuna tiene niños hasta ya los mayores, que son los a veces hijos de ellos que se vinculan, entonces hay de las tres etapas, danzas hay niños y hay juveniles. Las del adulto mayor depende ya de otra Secretaria, teatro es uniforme, violín más que todo son niños y jóvenes, y estudiantina de pronto no es por la edad sino por el avance que tenga, entonces digamos que ellos manejan dos o tres niveles. Esta el grupo de música alternativa. Bueno, que más es? A nivel del consejo municipal de cultura, cómo están organizados? El consejo municipal de nosotros está en proceso. Porque resulta que cuando se hace la restructuración, el decreto que recogía el consejo de cultura quedó erogado por la nueva ley o sea por el nuevo decreto, entonces jurídicamente se volvió a sacar otro decreto porque como el anterior quedó derogado con la restructuración del nuevo gobierno entonces se crea el decreto donde se forma el consejo municipal de cultural, ya tenemos el decreto, que viene ahora un proceso de elecciones y convocatoria que está por hacerse, pero si se encuentra ya por decreto que es lo más dispendioso, que los jurídicos, que por este lado, quienes van a pertenecer, hay que mirar el formato que presenta el Ministerio de Cultura Y el otro proyecto se llama Bicentenario. Ese es un proyecto que son actividades para el 2010 que se cumplen los 200 años de la independencia de Colombia, eso fue el Gran Concierto Nacional. Siga Carlitos. Les presento al director de la Banda Sinfónica, más de 30 años de experiencia. Carlos. Bueno, básicamente tenemos la escuela de Formación Musical que fue creada con el ánimo de abrir espacios para los jóvenes en un ambiente sano y esto se ha venido ampliando, nosotros inicialmente teníamos la banda que tenía más o menos 18 integrantes, entonces como era una novedad, entonces todos querían tocar en la banda pero no habían más instrumentos y eran épocas más difíciles que ahora, entonces se pensó abrir espacios hacia la parte de la escuela, hacia la parte de las danzas, a la parte de los coros, en la escuela se ha venido creando esos espacios, fomentando esas áreas y se fue 130

ampliando esa cobertura y esto fue creciendo y creciendo hasta que consideramos que Cota su fuerte es el área musical. Y se ha ampliado hacia las veredas, esas clase de trabajos, y conservamos la misma filosofía que es abrir espacios a los jóvenes y a los niños para que encuentren un rato, un quehacer en su tiempo libre que sea positivo y se acerquen a la música, se afianzan algunos valores, algunas costumbres, la tolerancia, aprender a trabajar en equipo y todo lo que trae la música, la parte espiritual, a mirar las cosas pequeñas y a valorar, esa es más o menos la intención desde su creación. Fue creada por acuerdo municipal en el año 1990, el acuerdo 03, pero ya teníamos como seis años. Esos acuerdos está en un archivo? En el concejo municipal los consigues. Inclusive lo de ferias y fiestas también los consigues. Hay informes de gestión anuales? Al concejo se presentan los informes de gestión de todos los secretarios, incluido el de Cultura, ellos guardan memorias allá, sería solicitarla son documentos públicos y ahí se presentan los informes incluso hay diapositivas en power point. En patrimonio JS. Sobre patrimonio se presentó unas diapositivas, entonces el patrimonio lo concebimos nosotros de varias maneras, por ejemplo el patrimonio cultural por ejemplo todo el legado que viene, en el caso del municipio de Cota, la parte indígena la parte hispana, los documentos que quedan, entonces por ejemplo testimonio de eso es que el documento más antiguo como alcaldía de cota es 1893, y es una partida de matrimonio que se encuentra en el archivo en el legajo 1. Son libros empastados, y el mas antiguo del domicilio lo tiene la parroquia, es el de 1691, partidas de bautizo de los indígenas, sino que la parte eclesiástica y la parte civil cada una tiene su jurisdicción. Entonces ese patrimonio documental, aquí hay patrimonio arquitectónico que es las construcciones la casa de gobierno, la misma construcción de la iglesia, las construcciones antiguas, aquí hay inclusive la choza más antigua esta por allá hacia arriba no. C. y donde era el pueblo antes. JS. El pueblo Viejo, por eso se llama la vereda pueblo viejo, en la curva hay un restaurante que se llama paya, ahí nació el pueblo sino que por inundaciones o cualquier cosa, para que quedara cerca a la carretera. Entonces esta esa parte del patrimonio pero también esta lo que hay alrededor del Majuy y de lo que es la comunidad indígena. Ellos tiene fósiles, pictografías, está la piedra etapia donde hay unos pictografías de los indígenas muiscas. C. ellos tienen artesanías. J.S Costumbres, con decirle que a pesar de que dejo de ser resguardo indígena y ahora es comunidad indígena sencillamente porque estaba reconocida por el ministerio del interior como resguardo indígena pero entonces a raíz de unos documentos que hicieron llegar al ministerio del interior por parte del gobernador indígena , entonces se entró a investigar si de verdad aquí había una cultura muisca, 131

entonces en ese documento que se manda al ministerio de interior por medio del gobernador indígena, se dice que en Cota se acabaron los indígenas y que en cota había una partida “avivatos”, textualmente dice así el documento, eso se colocaron abogados y sigue su proceso pero al igual representaba para la comunidad indígena 200 millones que le daba el Estado a través de la Alcaldía y la Alcaldía a través de tesorería, los destinaba al resguardos pero como se vino la investigación se paro todo el proceso, ahorita existe como comunidad indígena y se van a ver las escrituras donde esta construido hoy la comunidad indígena, todo eso tiene una escritura que tiene también su historia de cuando se hace la reconstitución de 1883 del nuevo resguardo como tal, entonces aparece en la historia un señor Pio León, y van a ser los que compran eso terrenos de lo que eran las escuelas normales antiguamente; ese es el territorio que tienen actualmente, que no se puede vender, que no se ceder a personas que tengan que ver con el resguardo, tiene que ver con patrimonio ya de la cultura ancestral. Y sobre eso no hay un proyecto que se este haciendo desde la secretaría. Eso se maneja directamente con el despacho del alcalde, cuando se dio el litigio entonces en la alcaldía, en ese entonces Nestor Gonzalez Romero, sobre el pronunciamiento sobre esa parte de la legitimidad del resguardo y de los gastos que se hacía, pero al igual sobre esto se ha escrito varios libros, hay un libro que se llama La monografía sobre la producción del resguardo indígena escrita por el antropólogo Luis Wiesner. Antropólogo profesor de la universidad de Tunja en este momento, ese trabajo lo hizo para optar al título de antropólogo en la Universidad de los Andes, es un trabajo serio que esta. Pero al igual hay otros libros que se han escrito sobre Cota. Esta La monografía de Cota de Cleofe Ruiz, en la biblioteca encuentras material. Entonces a pesar de que la comunidad indígena que antiguamente fue resguardo que antiguamente tuvo ese problema, sin embargo hoy se conserva el gobierno, entonces hay un gobernador.

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Entrevista Asociación de Artesanos Bueno en principio nos gustaría que nos contaras quien eres tú, haces parte de la asociación de artesanos. La asociación de artesanos como tal no se ha conformado, realmente hay unos artesanos agremiados pero no hay ninguna asociación conformada, lo que yo hago con ellos es que hay un convenio entre la Universidad de Cundinamarca y la Alcaldía y yo estoy coordinado ese convenio, yo soy la coordinadora. Lo que hacemos es salir los domingos a darle un espacio a los artesanos y a un grupo de gente de gastronomía, y suministrarles el espacio, las carpas, pues todo lo que necesiten para salir a comercializar su producto. Y tenemos durante el día actividades culturales, eso lo que en el momento yo estoy haciendo con ellos y estamos buscando que se conformen como asociación pero ha sido realmente un poco complicado porque como todo hay gente que genera discordia, unos que quieren otros que no, un poco falta de apoyo de la administración, si, ,realmente el único apoyo que hemos tenido es el darnos el espacio para salir un domingo cada quince días, que casi ni es de esta administración sino de una de administración pasada, entonces si ha sido complicado trabajar sin recursos, es dificil pero se le apoyado porque nosotras, una compañera que me acompaña que es Patricia Villa y yo hemos estado tratando buscarle otras ferias, otras cosas y ayudarlos de alguna manera porque hay mucha de esta gente que encuentra su sustento ahí, que es de eso lo que vive, uno se sienta a ha blar con ellos y le dicen , no es que de esto es lo que yo como de esto es lo que yo vivo, entonces es una lástima que no haya mas apoyo pero realmente hemos tratado de acudir pero no se encuentra, pero bueno trabajemos con lo que hay. Estos artesanos son habitantes de Cota? Y hacen parte también del Resguardo? Si, todos son habitantes de Cota. Hay algunos de la comunidad indígena. Hace algunos años se pasó al concejo de Cota un organigrama tentativo de lo que sería la organización de la asociación, sus funciones, sus cargos, que pasó, ha habido algún avance? No, al contrario antes de avanzar yo creo que hemos retrocedido bastante, no, no conozco no tenía ni idea, no se, porque lo que yo tengo entendido es que lo artesanos los maneja es desarrollo social y económico, no cultura, entonces, la verdad no conozco ningún organigrama al respecto pero lo que te digo, no hay ningún apoyo, ni ninguna intención de quererlos conformar u organizar. O sea no hay ninguna política o programa desde la Secretaría de Cultura para los artesanos, por lo tanto no se les ha tenido en cuenta en las políticas, no los han llamado a ustedes. Juan Carlos Pulgarín. Yo te puedo colaborar con eso, yo fui secretario de cultura de cota en la pasada administración. Lo que pasa es que en la administración pasada administración un poco … se decidió pasar eso al componente de Desarrollo Económico, la Secretaría, eso si dependía de Cultura pero ahí había una incompatibilidad digamos un poco porque Cultura quedo haciendo un apoyo a este tipo de eventos, ferias, estrategias de mercadeo para ellos, pero en el procesos de organización si le pasamos ese chicharrón, y le digo chicharrón porque es trabajar un poco con los interés de un gremio que es tan 133

disperso, con tantas individualidades y también con tantas particularidades es muy verraco, entonces cuando yo llegué herede ese problema, ese era un problema porque habían chismes, había de todo ahí interno, y to do el cuento y ahí fue cuando yo hice esa petición y pedí desde la Secretaria de Cultura que nosotros apoyaríamos con procesos formativos, y con procesos y actividades como ferias y estrategias de mercado pero que la política económica si la definía secretaria económica y lo asumió la Secretaría de Desarrollo Económico. Pero como esa secretaria era nueva también estaba definiendo sus propias políticas entonces se terminó el periodo y pues tampoco hubo un proceso y realmente tampoco hubo y creo que en este momento haya un movimiento organizado desde los artesanos, creo no hay un proceso bien sólido que ellos también exijan, entonces terminó la administración en la que yo participe y pues no se concreto nada, y pues me imagino que en esta con todos los problemas que hubo el años pasado pues menos, en donde Cota tuvo como 5 -6 alcaldes el problema era mas de definición entre quien quedaba y quien no quedaba, entonces creo que tampoco creo que se haya trabajado. Y. Si realmente es únicamente el convenio que les estaba contando pero si hay mucho interés por ellos en asociarse, este fin de semana nos buscaron y dijeron “porque no nos ayuda nos queremos asociar, de pronto para armar microempresas, unidades productivas, pero de todas maneras lo único que tenemos es el convenio y las ganas. Pero de verdad no los han llamado a alguna actividad cultural para que participen en las ferias. No por el contrario ha sido muy, digamos atrevido la cosa con ellos, yo tampoco quiero ponerme en contra del alcalde, la administración no nos ha dado nada, pero en ferias nosotros tuvimos casi que rogarles para que nos dieran el espacio y nos mandaron a un rincón , yo la verdad los sentí maltratados a los artesanos, yo siempre he estado ahí como apoyándolos, como ayudándolos, a veces trabajamos con las uñas, esa vez a todo el mundo le dieron la carpa en frente y a ellos los mandaron a un rincón, tanto que el segundo día tuvieron que decir: nos salimos porque no estamos vendiendo nada, entonces se fueron. Pero definitivamente no hay un interés de ayudar y tanto como yo creo que debería ser Cultura o Desarrollo Social los que los debieron atender a ustedes, porque el único papel que tengo es que la Universidad de Cundinamarca me contrato y me dijo: venga, e intervenga en este proyecto, y eso es lo que yo hago y más allá de eso es apoyarlos a ellos en algunas cosas como crear espacios pero realmente la responsabilidad mía ni está ahí, son más ganas de apoyarlos y ayudarles y decir oiga esta gente necesita y si nosotros podemos hacer algo por ellos hagámoslo. Y así como está este sector están todos, está el sector cultural, los artistas plásticos no quieren saber nada de la administración, ellos dicen nos han atropellado nos sentimos aislados, nunca nos han dado nada, nunca se tienen en cuenta, nunca nos montan una exposición y si la montamos nosotros no tenemos ningún apoyo económico ni siquiera para transportar las obras entonces no es solamente artesanos es todo, tu vas a Cota y culturalmente encuentras dos o tres grupos que hay trabajando en unas clases de violín pero la verdad es que todo está realmente mal y no hay mucho que se pueda hacer. El año pasado por ejemplo cuando él [Juan Carlos Pulgarín] estaba en la administración pasamos un proyecto sobre procesos concertados y nos dieron un incentivo económico para montar unas actividades culturales, como por ejemplo pincel al parque que la administración nos daba un recurso para esta 134

actividad donde venían artistas de todo Cundinamarca y otros lados, llegamos a reunir el año pasado a 200 artistas pero además participan los niños pintando, era una actividad pero esa tampoco va ahora, y se están dejando perder los recursos, la verdad me da pesar pero yo hablo con el Secretario de Cultura y le digo: mira porque no me dejas hacer pincel al parque y yo lo gestiono con la gobernación. Y dice: no pero es que eso hay que hacerlo con el alcalde con decretos y yo no sé qué y resulta que el recurso se perdió, con la semana cultural fue lo mismo, le dije que yo le ayudaba con el Ministerio de Cultura porque mas o menos tengo idea como gestionar el recurso para los encuentros de bandas y dijo: sii pero es que no sabemos si lo vamos a hacer o no, entonces todo se está por perder y me da pesar porque no se le está brindando nada a la comunidad, por además la comunidad es la que se va a quedar la administración mañana o pasado mañana se va y es la comunidad la que debería disfrutar de las actividades, lo niños, el pincel al parque era una vaina grandísima donde cerrábamos todas las vías , todo el mundo participa y eso es una fiesta y tampoco se necesita mucha plata. La administración es la que ha puesto todos los obstáculos, digamos es tu opinión lo ves como interés económico o un interés político. Más que obstáculos yo creo que es falta de querer hacer las cosas, falta de querer gestionar, me parece, más que económico, la cultura realmente no significa nada, lo siento así, es la cenicienta.

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Gráficas de los resultados de las encuestas de población en el municipio de Cota

1.¿Conoce las actividades culturales que ofrece la casa de la cultura del municipio? NO

N/R

SI

32%

66% 2%

38%

38%

Ferias Domingo al Parque Recreación de ancianos Formación en Danzas, Música y Teatro

13%

13%

SI. Cuáles?

136

1.1 De qué forma Participa?

a. Asistente - Espectador 44%

46%

b. Organizador c. Practicante d. otro. e. N/R

4% 2%

2%

2.Tiene acceso a la información referente a las actividades culturales que se realizan en el municipio?

SI 39% NO 59% NS/NR 2%

137

2.1 Forma de acceso de la información

15% 23%

Folletos Perifoneo Internet 15%

Colegios Artesanos Medios

23%

8%

Casa de la cultura

8%

8%

3. Los festivales culturales realizados en el municipio tienen mayor impacto sobre:

2% 18% 39% 8%

Turismo y Comercio Recreación Memoria Colectiva Identidad Local

33%

Ns/Nr

138

4. ¿Hacia qué considera debe ser destinado el presupuesto de cultura del municipio? 2% 5%

a) Mantenimiento de Patrimonio Material 6%

b. Ferias, Fiestas y Festivales

19% c. Escuelas de Formació n d. Infraestructura para la Cultura 11% 37%

e. Respeto por los derechos culturales f. Reivindicación de las tradiciones

21%

g. Otra

¿Qué tradición cultural se manifiesta en las actividades culturales del municipio? Tradición indígena 9%

5% Tradición Campesina 40% Urbana

45%

Otra

139

7.Quién cree debería formular las Políticas Culturales del Municipio? Adminsitración 3 1

Especialista

12&

Ciudadanía 47% Administración y Ciudadanía Presidente de la Junta

26% Grupos Poblacionales especifico (indígenas, jóvenes, etc.)

3%

6.La Cultura es un factor que incide en su voto? 5% 27% NO SI Ns/Nr 68%

140

5. ESTUDIO DE CASO DEL MUNICIPIO DE SESQUILÉ

5.1 Municipio de Sesquilé Sesquilé, es un municipio del Departamento de Cundinamarca en Colombia, se encuentra ubicado en la troncal central del norte a 48 kilómetros de Bogotá, hace parte de la cuenca Alta del Río Bogotá. Con una altura de 2600 metros sobre el nivel del mar. Con una temperatura promedio de 13 grados centígrados. El Municipio cuenta con 14.100 hectáreas (14.1 Km2); En la zona rural hay 13.709 hectáreas (13.7 Km2) correspondientes al 97.2% y 391 hectáreas (0.39 Km2) correspondientes al 2.8%. El municipio estratégicamente se ubica dentro de tres grandes cuencas; la cuenca de Siecha, en la que se localizan las veredas de San José, Gobernador, Chaleche, Centro y Salinas; la cuenca del Sisga a donde se ubican las veredas de Tierra Negra y El Hato, y la cuenca del Bogotá a donde se localizan las veredas Espigas, Nescuatá, Boitivá, y Boitá. En el Plan Básico de Ordenamiento Territorial – PBOT el municipio fue catalogado como Municipio Verde, por la gran riqueza y oferta ambiental principalmente en el recurso forestal, hídrico y faunístico, aunque mantienen unidad regional, que caracteriza ampliamente sus pobladores, estableciendo rasgos culturales que no pueden ser generalizadas al momento de realizar el diagnostico situacional. La topografía de Sesquilé es variada, teniendo planicies como el lugar donde se encuentra actualmente la represa de Tominé y zonas montañosas dedicadas especialmente a la agricultura. Económicamente este municipio vive de la agricultura, ganadería y empresas floricultoras y en la actualidad de la explotación salina. La ganadería es de leche y los derivados lácteos se procesan en diversas industrias. Producción: Agrícola, Ganadera.

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Dentro de la zona de Sesquilé existe un resguardo indígena Muisca en proceso de legalización, cuenta con un Cabildo indígena que busca el reconocimiento de sus ancestros y de su etnia. Con respecto a la distribución de la población en el municipio, a través de los años ha prevalecido la ocupación de la zona rural es así como para el año 1999 el 82.3% (6.812 personas), se asientan en la zona rural y el 17.7% (1.461 personas) en la zona urbana y actualmente se encuentra que el 80% (7.586 personas), se asientan en la zona rural y el 20% (1.911 personas) en la zona urbana. 5.2 Descripción del piloto de evaluación La aplicación del instrumento de evaluación en el municipio de Sesquilé se lleva a cabo a partir del acercamiento con la administración municipal, las escuelas de formación, el consejo municipal, la comunidad indígena municipal, y la comunidad en general. Durante 3 meses realizamos visitas con el fin de establecer contacto con las distintas personas y grupos que podrían ser calves en la evaluación de las políticas y el horizonte cultural del municipio, dada esta relación realizamos observaciones, entrevistas semi-estructuradas y finalmente encuestas. Uno de los primeros acercamientos fue con el actual Secretario de Desarrollo Social Alexander Bermúdez, esta dirección tiene a su cargo el sector cultural del municipio y por ende la construcción de las distintas políticas culturales, allí nos expuso las estrategias y políticas culturales que se ha venido trabajando en el municipio, de igual forma se realizaron encuestas y entrevistas a los profesores de las escuelas de formación (Música, danza, pintura, cerámica), la población del municipio y el Gobernador de la comunidad indígena (Marcos Mamanche). Adicionalmente pudimos comprobar que el Sistema Nacional de Cultura (SNCu) no se encuentra adecuadamente estructurado dado que no existe una instancia rectora independiente en el sector de la cultura y tampoco una Casa de la Cultura activa que se constituya en el espacio de promoción y acceso a los bienes culturales del municipio. Desde estas instituciones (Secretaria de Desarrollo Social y Consejo Municipal) se han venido desarrollando los planes y políticas culturales que se materializan en las Escuelas de Formación y las Ferias y Fiestas del municipio. En segundo lugar, es fundamental evaluar que a pesar de la existencia del Consejo Municipal de Cultura este no ha logrado articular discusiones claras entorno a las políticas culturales y no ha logrado consolidar su acción como manifestación participativa de los sectores culturales y la comunidad en general. El trabajo que se llevo a cabo en el Consejo municipal fue una búsqueda exhaustiva de la oferta cultural que se da en el municipio desde el año 2002, año en que se pone en marcha el SNCu, para ello se hizo una revisión de las actas y acuerdos que relacionaran el sector cultura dado que cada secretaria debe presentar los informe de gestión y los planes y proyectos que desean realizar en su administración, de igual forma se encuentran consignados los acuerdos que institucionalizan una fiesta, un evento o un proyecto especifico. En un tercer momento, nos acercamos a los profesores de las Escuelas de Formación buscando indagar sobre la percepción que tiene de las políticas culturales de la administración y la pertinencia del consejo municipal de cultura como ente organizador y estructurador del horizonte cultural del municipio. Seguido de ellos nos reunimos con el gobernador de la comunidad indígena, Marcos Mamanche, allí quisimos indagar sobre la inclusión que como minoría deben tener en las políticas culturales, y como se desarrolla su participación en el consejo municipal y el consejo municipal de cultura, adicionalmente deseábamos observar la existencia de políticas culturales relacionadas con la identidad étnica y la 142

colectiva, la memoria colectiva y la histórica, al igual que su relación con las autoridades administrativas municipales. Finalmente, en cuanto al acercamiento con la comunidad se realizaron 70 encuestas, se realizaron en días aleatorios, a los comerciantes y usuarios, en su mayoría se hicieron en la cabecera municipal. Este ejercicio explora sobre el tipo participación en los programas culturales ofrecidos en el municipio, la divulgación de estos, así como sobre las percepciones y apreciaciones de la comunidad respecto a la administración del sector cultural y el énfasis de sus planes y programas. 5.3 Aplicación del piloto de evaluación de las políticas culturales y la coordinación entre las entidades culturales y la participación ciudadana en Sesquilé 5.3.1

Indagación sobre las políticas culturales del municipio de Sesquilé

Las políticas culturales del municipio giran en torno a los siguientes objetivos:   

Promoción del talento local en jóvenes y niños. Ocupación del tiempo libre. Desarrollo de actividades colectivas folclóricas.

Estos puntos se resumen en tres ejes fundamentales que están contemplados en el Plan de Desarrollo actual: 

Las Escuelas de Formación, orientadas específicamente a la formación de semilleros, la formación en los Colegios y el trabajo en el sector rural. El municipio cuenta actualmente con cuatro escuelas de formación: (1) Danzas, en el sector urbano integrada por 42 estudiantes de grupos infantiles y juveniles. (2) Artes plásticas, grabado, cerámica y pintura, se encuentra ubicada en el sector urbano y cuenta con 52 estudiantes de igual forma la escuela de pintura se encuentra ubicada en las veredas de Nescuata y Boíta en la primera con 42 estudiantes y en la segunda con 50. (3) Música, Banda municipal, esta tiene dos espacios, en la vereda Nescuata con 42 estudiantes y en el sector rural funcionando como semillero con 37 estudiantes. (4) Música rural, semilleros, coro, violín y guitarra, tiene presencia en las veredas: El Hato, Ranchería, El Uval, Chaleche y San José, y cuenta con 75 estudiantes. La mayor asistencia de niños, niñas y jóvenes se debe, como lo menciona Alexander Bermúdez, a que el 30% de la población sesquileña está conformado por menores de edad por lo que la política central es lograr satisfacer la necesidad de esta teniendo en cuenta la edad y las expresiones artísticas, de igual forma los habitantes del municipio en general piden la conformación de escuelas de formación no para los adultos o población de la tercera edad sino para los niños, las niñas y los jóvenes buscando que con ello se dé un aprovechamiento del tiempo libre y las propias habilidades que estos tengan.



Los festivales a nivel nacional y departamental, estos son financiados en parte por el Programa de Concertación del Ministerio de Cultura. Uno de los festivales “Convites de la India Infiel” (Acuerdo 22, septiembre 1 de 2003), este busca resaltar la identidad étnica del municipio a partir de dicha leyenda ancestral, en ese espacio los habitantes del municipio muestran los productos de las escuelas de formación, las distintas formas de expresión cultural no solo de su cotidianidad actual sino de su historia común. El segundo “Festival y Concurso de Bailes Folclóricos Colombianos Al Compas de Tominejos” se realiza con la participación de distintas 143

regiones del país y las escuelas de formación del municipio, al igual que el festival local este se encuentra apoyado por el Programa Nacional de Concertación del Ministerio de Cultura. 

Apoyo a los grupos artísticos locales para la participación en eventos nacionales y departamentales.

Otros proyectos puestos en marcha: 

Biblioteca municipal: se está desarrollando su adecuación y dotación con la colaboración del Ministerio de cultura, de igual forma se encuentra proyectada en el Plan de desarrollo de la actual 5.3.1.1 Panorama de las políticas, planes y programas culturales desde 2002 hasta la actualidad

Es importante iniciar este apartado resaltando que desde el año 2006 la administración municipal hizo una reestructuración en cuanto a la conformación de las secretarias y sectores del gobierno local, de allí que la secretaria de cultura fuera asumida por la Secretaria de Desarrollo Económico y Social convirtiendo al sector en un subtema dentro de las asignaciones presupuestales y dentro del accionar administrativo; producto de ello es la casi inexistente acción de la casa de la cultura como espacio de promoción y exhibición cultural dado que por falta de recursos (como lo afirma el secretario de desarrollo económico y social) no se puede contratar una persona que desarrolle proyectos y maneje adecuadamente este escenario, no obstante, el anterior director de dicho espacio, el señor Víctor Hugo Cárdena Melo, asegura que el inconveniente real para el desarrollo de este tipo de espacios no es presupuestal sino que se basa en la falta de voluntad política y el deseo de protagonismo de algunos integrantes de la administración municipal, refiriéndose específicamente a la administración inmediatamente anterior quien ordeno la modificación administrativa y con ella el cierre de estos espacios. El actual secretario de desarrollo económico y social argumenta que el principal inconveniente que tiene el municipio para responder a las necesidades culturales es el presupuesto, dado que el que recibe del sistema general de participaciones y el propio solo se puede destinar a las escuelas de formación y a los festivales que, aun para su realización necesitan apoyo de la Gobernación de Cundinamarca y el Ministerio de Cultura. Con lo anterior se hace indispensable hacer un recuento de la evaluación y revisión de las actas, acuerdos, y programas que han surgió en torno al sector cultural para lograr observar el progreso o retroceso que la administración cultural ha tenido en el municipio. A continuación se encuentra una tabla que resume por años los temas centrales que se debatieron y la cantidad de estos, finalmente se desarrollara un análisis de la gestión cultural del municipio respecto a las temáticas descritas. AÑO 2002 2003 2004 2005

TEMÁTICA Escuelas de formación, Gestión Cultural. Celebraciones, Escuelas de Formación, Gestión Cultural, Participación, Formación. Gestión Cultural, Actividad Cultural, Escuelas de Formación, Patrimonio, Celebraciones, Informe, Planes de desarrollo. Gestión Cultural, Escuelas de Formación, Actividad Cultural, Plan de 144

CANTIDAD 3 10 23 6

2006 2007 2008 2009 

desarrollo. Gestión Cultural. Gestión Cultural. Gestión Cultural, Plan de Desarrollo, Participación. Gestión Cultural.

4 4 10 2

Año 2002

Para este año solo se encontraron trabajos relacionados con las siguientes temáticas: Escuelas de Formación: se encuentra la promoción de la escuela de formación en artes escénicas que se desarrollo desde el mes de agosto hasta diciembre, la invitación es hecha desde la Casa de la Cultura manifestando que estas escuelas de formación no solo son espacios de expresión cultural sino que se constituyen en el instrumento por medio del cual se desarrollan las dimensiones emocionales, espirituales y actitudinal del colectivo humano del municipio. De igual forma esta el proyecto de “taller básico en turismo y actividades afines” este tiene por objeto capacitar a los habitantes del municipio para que logren entender las repercusiones del turismo a nivel personal y colectivo, a la vez busca acercar a la comunidad al vocabulario especifico del área turística y recreativa. Gestión Cultural: a partir del decreto No 2 de julio 18, se conforma el comité de archivo del municipio, este como la “máxima autoridad para la adopción de planes y programas administrativos y técnicos para la gestión de documentos del municipio.” No obstante, este comité no ha tenido funcionamiento en los últimos años por lo que la documentación del municipio se encuentra abandonada y en deterioro. 

Año 2003

Los trabajos de este periodo se desarrollaron de la siguiente forma: Celebraciones: la celebración central en este periodo fue el Festival Cultural “Convites de la India Infiel”, esta fiesta se institucionalizo con el acuerdo No 22 del 2 de septiembre, adicionalmente algunos de los productos administrativos son los informes concernientes a la celebración del festival que exponen la programación y las contrataciones que para dicho evento fueron elaboradas. Este festival tiene gran acogida para los habitantes del municipio dado que participan no solo con productos comerciales sino que pueden observar las distintas manifestaciones artísticas de las veredas. Desde el concejo se da la institucionalización de varios días conmemorativos que resaltan el papel de la niñez, la creatividad (Acuerdo 8. Institucionalización del Día de la Niñez y la Creación en el municipio de Sesquilé Cundinamarca) y los Derechos Humanos (Acuerdo 53. Se ordena celebrar el Día de los Derechos Humanos en el Municipio de Sesquilé). Escuelas de Formación: se construye un proyecto en torno a la creación de la “Escuela de ecólogos humanos con énfasis en Artes y oficios para niños jóvenes y adultos” el objetivo central de esta escuela es desarrollar la sensibilidad, sentido de pertenencia y destrezas que conlleve a la generación de mano de obra y empleo para jóvenes y adultos, de igual forma constituirse para los niños en un espacio de aprovechamiento del tiempo libre. El proyecto se encuentra inscrito dentro del programa de fortalecimiento de la identidad étnica y cultural del plan de desarrollo departamental y dentro del programa Levadurarte. La cultura en la familia del plan de desarrollo municipal. Aunque este proyecto no fue llevado a cabo, es fundamental reseñarlo como un producto de interés cultural y social. 145

Gestión Cultural: a partir del Acuerdo 15 del 16 de junio, se ordena la reorganización del Archivo General del Municipio y se reasignan funciones. De igual forma por medio del Decreto 036 se modifica parcialmente el manual de funciones de los empleados de la administración central, en este se hace una modificación en las funciones de la Secretaría de Desarrollo Económico y Social, la cual tiene a su cargo la dirección del sector cultural del municipio, dentro de sus funciones la que mas s acerca al desarrollo de objetivos culturales es “Coordinar la organización de eventos de tipo, recreativo, cultural y lúdico, que permitan el fomento de hábitos de vida saludable en la población vulnerable, niñez, tercera edad y discapacitados.” Participación: a partir del Acuerdo 24 del 2 de septiembre, se crea el Comité Municipal de Equidad y participación de la Mujer Sesquileña, esto contribuye a la generación de un espacio de participación y desarrollo del componente esencial de diversidad cultural municipal. Formación: por medio del Acuerdo 23 del 2 de septiembre se adopta el Programa de Estudios en historia y Identidad Cultural del Municipio de Sesquilé, con este se inicia la construcción de una identidad y memoria común en los distintos grupos poblacionales del municipio, con ello se espera no solo desarrollar un escenario de aprensión sino a la vez de aprehensión cultural. 

Año 2004

El año 2004 muestra una producción bastante amplia de debates y proyecciones culturales que se enmarcan en las siguientes temáticas: Gestión Cultural: se encuentra tres productos específicos: (1) Decreto 20 de 2004 por el cual se reconoce el Consejo Municipal de Cultura, este deberá reunirse una vez cada dos meses, si bien es una avance en el desarrollo de la participación ciudadana y administrativa este consejo en la actualidad no funciona de la manera adecuada, empezando por que la Secretaria Técnica de este reposa en el director de la Casa de la Cultura, cargo que en la actualidad se encuentra clausurado. (2) Acta 47, 30 de agosto, este proyecto de acuerdo pretende que la Capilla Parroquial del Santuario de la vereda El Hato se convierta en un monumento representativo del municipio, por un lado porque la vereda no cuenta con construcciones históricas y representativas culturalmente, y por otro por que la representa una construcción de estilo barroco que vale la pena restaurar y mantener. Y (3) Acta 49, 10 septiembre, presenta la objeción al “proyecto de acuerdo” mencionado con anterioridad dado que al haber sido aprobado se violaron las siguientes normas constitucionales y legales: Constitución Nacional: Art. 313 N° 10, Ley 397 de 1997: Art. 8, ya que aunque la alcaldía y el consejo están de acuerdo en proclamar a dicha capilla como patrimonio cultural esas entidades no solicitaron el concepto previo del CONSEJO DE MONUMENTOS NACIONALES, ello hace que la sanción del acuerdo quede anulado por errores en el procedimiento. Actividad Cultural: en esta temática encontramos cuatro trabajos: (1)Taller de radio Juvenil, este tenía por tarea diseñar estrategias para la producción de formas radiales con énfasis en la cultura y el medio ambiente enfocadas esencialmente en la población juvenil del municipio, no se constituye como una escuela de formación sino como una capacitación particular, dentro de su temática pretendía desarrollar temas entorno a la recuperación de redes comunicativas locales y culturales entre todos y todas las habitantes del municipio. (2) Concierto de semana santa ofrecido por la casa de la cultura para el Sesquilé religioso, el objetivo central es integrar a la población en un evento que une la espiritualidad con el desarrollo de expresiones artística, se realizara un concierto de guitarra con la intervención del 146

grupo vocal de la casa de la cultura. (3) Primer Encuentro Municipal de Teatro realizado a través del programa Escuela Itinerante de Teatro; este proyecto es la continuidad de la estrategia de consolidación de un semillero teatral del municipio de Sesquilé, donde se pretende que la formación y creación escénica sea uno de los pilares de la actividad lúdica de los habitantes del territorio, y (4) Vamos a Parque – Arte, este es un programa de cultura ciudadana que pretende utilizar los espacios públicos para ofrecer la muestra de manifestaciones culturales a las distintas comunas y veredas del municipio y con ello fortalecer la participación comunitaria en la construcción de una cultura común sesquileña. Escuelas de Formación: en este campo se desarrollaron tres trabajos: (1) Convenio interadministrativo de cooperación, este busco aunar esfuerzos entre el departamento de Cundinamarca y el Municipio de Sesquilé con el fin de implantar el proyecto escuelas de formación artística y cultural en el municipio en las modalidades de danzas y teatro, esto con el fin de fortalecer la herencia étnica y cultural del territorio sesquileño y generar procesos por medio de los cuales l@s niñ@s se conviertan en gestores de paz y desarrollo. (2) Propuesta de formación musical para grupos juveniles como artistas constructores de paz en el municipio de Sesquilé, el proyecto busca presentar por medio de una propuesta formativa en lo artístico-musical, las herramientas necesarias para identificar, priorizar y solucionar los principales problemas de formación, participación y gestión del desarrollo local con grupos juveniles, quienes en trabajo conjunto con sus comunidades adelanten programas en su beneficio y se proyecten como dirigentes populares, despertando una posición crítica frente a la realidad circundante y participando de manera directa en la fiscalización de las acciones del estado, adicionalmente la propuesta de formación musical que vincule criterios de integralidad, gestión cultural, construcción de una propuesta de país en donde se hagan efectivos y tangibles criterios como paz y convivencia y una visión de cambio en el nivel de vida de las regiones y personas involucradas, pretende ser una propuesta itinerante centrada en el desarrollo musical en 4 zonas rurales aledañas al municipio de Sesquilé y con proyección y apoyo al sector urbano. (3) Proyecto de enseñanza de oficios manuales, este proyecto estaba enfocado a la ovación de 8 años en adelante, busca esencialmente brindar herramientas para que los habitantes del municipio puedan encontrar otras opciones de generar ingresos o incrementar los que poseen, de igual forma es pensado como un espacio para ocupar el tiempo libre de niños y jóvenes a partir del desarrollo de la creatividad y múltiples destrezas manuales. Patrimonio: en este periodo el tema del patrimonio tuvo dos trabajos representativos: (1) Acuerdo 4, 26 de Febrero, por medio del cual se crea la Junta de Patrimonio Municipal y se establecen procedimientos para la declaratoria y homologación de bienes de Patrimonio cultural, el acuerdo permite la creación de la Junta de Patrimonio Municipal de Sesquilé, como ente consultivo de la administración municipal, en materia de patrimonio cultural y asesora de la Secretaría de Planeación e Infraestructura y de la Casa de la Cultura en las mismas materias, es fundamental mencionar que esta creación lleva al fortalecimiento de espacios de participación ciudadana y administrativa en la medida en que los ciudadanos pueden acercarse mas a la realidad consultiva y procesual de los bienes culturales del municipio. (2) Propuesta de una estrategia para el desarrollo ciudadano y la construcción social en el municipio de Sesquilé, Municipio Museo, esta propuesta busca generar un procesos de interrelación de las distintas dimensiones culturales para lograr constituir al municipio como un escenario de reproducción ancestral e histórica, proporcionando a los habitantes del territorio mayores herramientas para la reproducción de la memoria común y el patrimonio inmaterial de Sesquilé. Celebraciones: en esta ocasión se presenta el proyecto de la segunda edición del Festival Cultural “Convites de la India Infiel”, el objeto en esta ocasión es identificar, reconocer, valorar, preservar, recuperar y difundir el patrimonio histórico, cultural y turístico del municipio en sus diversas manifestaciones, todo esto con el propósito de: (1) retomar valores culturales de nuestros antepasados 147

para la cotidianidad en pos de mejorar la calidad de vida de la comunidad en lo social y lo ambiental, (2) Incentivar a través del reconocimiento cultural a la comunidad para que entiendan y reincorporen elementos culturales de las raíces indígenas en procura de afianzar el sentido de pertenecía y arraigo. Informes: se encontraron un total de cuatro informes relacionados de la siguiente forma: (1) Informe Proyecto, Propuesta de formación musical para grupos juveniles como artistas constructores de paz en el municipio de Sesquilé, en este se da cuenta de la cantidad de asistentes de las veredas establecidas en la propuesta inicial: Zona Centro, Vereda El Hato – Santuario, Vereda la Plata, Vereda Nescuata, Vereda San José, y Vereda Ranchería, desbordando con esto las expectativas iníciales de cobertura, dado que inicialmente se tenía proyectado un cupo de 40 asistentes terminando con 150 que oscilan entre las edades de 4 a 60 años, la propuesta fortaleció la participación de los asistentes estimulando con ello la generación de nuevos vocabularios entorno a lo colectivo y lo cultural, adicionalmente se evidencio el surgimiento del sentid de pertenencia y autonomía respecto a las manifestaciones artísticas del municipio. Es importante resaltar que dicho proceso tuvo mayor repercusión en el casco urbano por la cercanía al espacio, no obstante los resultados en la parte rural dan cuenta de un desarrollo interesante entorno a lo que se entiende por cultura y por paz. (2) Informe ante el Consejo Municipal del señor Víctor Hugo Cárdenas Melo, director de la casa de la cultura. Este hace un recuento de cómo ha venido siendo entendida la cultura y como debería ser su real percepción frente a ello argumenta que las escuelas de formación que se han venido creando constituyen una forma de reproducción de valores sociales además de culturales, son pues espacios de crecimiento personal, cultural, académico y social, encargados de generar la existencia de un nuevo tejido social en el municipio; ahora bien la creación e institucionalización del Consejo Municipal de Cultura contribuye a la formación de la participación ciudadana municipal, dado que las decisiones y aportes respecto a la cultura provendrán de la población en general y no de grupos sectorizados de esta. No obstante el proyecto máximo del área de cultura es el PECUM (Proyecto Educativo Cultural Municipal), entendiendo que el proceso de desarrollo cultural debe pasar por los programas educativos y no limitarse a la simple promoción de escuelas de formación para el tiempo libre. La coordinación de área desde el año pasad ha conseguido el apoyo económico del Ministerio de cultura par el desarrollo del Festival Cultural “Convites de la India Infiel”, de igual forma ha logrado la cofinanciación de dos escuelas de formación artística y cultural y dos paquetes de libros para la biblioteca de parte de la Secretaria de Cultura de Cundinamarca; se cuenta con el apoyo de Papeles y Corrugados S.A. quienes patrocinan el Festival Internacional de Danzas; a través del apoyo del maestro Jairo Enrique Guerra, director del Museo Acuña de Villa de Leyva, se inicio la escuela de artes literarias. Los establecimientos a cargo de esta dependencia son: el salón General Santander y el salón Cultural. (3) Información de organización cultural municipio de Sesquilé Cundinamarca, esta información cuanta con los siguientes ítems: 1. MUNICIPIO: Sesquilé. 2. ALCALDE: Carlos Alberto Acosta Gaona 3. ENTIDAD RESPONSABLE: Alcaldía, Casa de la Cultura. 4. NOMBRE DEL RESPONSABLE: Víctor Hugo Cárdenas Melo. 5. COMUNIDAD AFROAMERACANA: No 6. COMUNIDAD INDÍGENA: Si; Hijos del Maíz (reconocimiento en trámite a nivel departamental y contemplado en el P.D.M.). 7. EL MUNICIPIO CUENTA CON SEDE PARA LA CULTURA: Si 8. NOMBRE DEL ENTE CULTURAL: Coordinación de Área, Casa de La Cultura. 9. DIRECCIÓN: CARRERA 8ª, CALLE 5ª; TELEFAX: 0918568130. 10. TAMAÑO DE LA SEDE: 845 Metros cuadrados (Cafetería, Salón Múltiple, Administración y Biblioteca). 11. NUMERO DE SALONES: uno (01) principal y mezannine. 148

12. CUENTA CON TEATRO: SI (SALÓN CULTURAL); BIBLIOTECA: SI. 13. OTROS ESPACIOS: salón General Santander 2º piso, salón primer piso y coliseo municipal. 14. PRESUPUESTO DISPONIBLE PARA CULTURA: S.G.P.N............................................$14.166.426.oo ESTAMPILLA PROCULTURA..................$ 3.000.000.oo RECURSOS DEL MUNICIPIO.................$49.112.170.oo TOTAL..............................................$66.278.596.oo 15. ACTIVIDADES CULTURALES: • Escuelas de Formación Artística y Cultural • Semana Santa • Tertulia "Al Calor de la Palabra" • Festival de Danza mes de Junio • Festival Cultural "Convites de La India Infiel" mes de Octubre • Festividades Navideñas. (4) Informe de la gestión realizada durante los seis primeros meses de funcionamiento de la Ludoteca en el municipio, 2. OCTUBRE: Durante este mes se recibieron en la Ludoteca las instituciones educativas del sector urbano y tres veredas (La playa, Boitá y San José). Se atendieron 1085 estudiantes. 3. NOVIEMBRE: En este mes el trabajo se centró en llevar la Ludoteca a todas las veredas del municipio (Ludocaja) atendiendo un total de 423 alumnos de la parte rural. En algunas escuelas estuvimos dos o más días según el número de estudiantes. Logros:           

Coordinación del transporte para el desplazamiento a las veredas. Llegar a todas las escuelas del municipio. Buena acogida y haber podido llevar alegría y distracción a la población más necesitada (Las veredas que más nos necesitan son: Granadillo, Ranchería, Espigas, Boitá y Nescuatá). Elaboración del mural. Instalación de la grama El 30 de diciembre se inauguró la Ludoteca. Por solicitud de la Junta de Acción comunal de la Vereda Gobernador se llevó la Ludoteca el 20 de diciembre para celebrar el aguinaldo del niño. Asistencia a capacitación el 9 de diciembre en la Gobernación. El 29 de diciembre se recibieron por parte de la Gobernación 9 juegos para la tercera edad. Contar con la sede propia de la Ludoteca. Atención al público los fines de semana.

Planes de Desarrollo: en este apartado encontramos dos de ellos: (1) Plan Municipal de desarrollo cultural. Los componentes esenciales del Plan de Desarrollo son:

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1. Conceptos fundamentales de la cultura y su papel estructurarte en el desarrollo social del Municipio de Sesquilé, definiéndose los objetivos y compromisos del gobierno municipal y la sociedad civil enmarcados dentro de la Ley General de Cultura. 2. Planteamiento de las políticas y estrategias necesarias para encausar el desarrollo de una política cultural y una participación ciudadana. 3. Los programas prioritarios, subprogramas, proyectos, actividades y eventos para el cuatrienio. CONCEPTOS FUNDAMENTALES Dentro de la función estructurante de la cultura se hace necesario reconocerla como fundamento de la nacionalidad y en el orden municipal como valor universal que aporta a la consolidación de la paz nacional y universal; dentro de este reconocimiento se propende por el derecho a la diversidad, el respeto a la libertad de expresión y el apoyo a los procesos integradores de la múltiple composición etnológica de nuestra historia, acervo y cultura sin que esto quiera decir que toda acción y producto humano que no sea sometido a procesos formativos, tengan validez dentro del acervo cultural y deba ser legitimado en detrimento del verdadero progreso y real paz de la sociedad humana. La Función del Gobierno Municipal Como prioridad se establece el ordenamiento del sector cultural a través de la creación de las instancias idóneas para poner en marcha los programas que sustenten las políticas y estrategias concertadas, de esta manera se genera la necesidad de fomentar el crecimiento de la Casa de la Cultura y las Escuelas de Formación, para cumplir sus funciones de orientar la gestión cultural oficial y ser intermediaria entre la sociedad civil, el estado y el gobierno municipal. El Patrimonio Cultural de Sesquilé Se encuentra en su gente y en su historia, para los cuales se hace necesario un programa especial de recuperación de la memoria popular estableciendo la cátedra de Sesquilé en los establecimientos educativos. De igual manera Sesquilé perfila el sector turístico como renglón socioeconómico de crecimiento y generación de empleo, que exige consolidar una cultura turística de protección a los diferentes sitios y atractivos dentro de su jurisdicción. Descentralización y proyección cultural La valoración, el fortalecimiento, la difusión y la protección del patrimonio cultural y su identidad son deberes constitucionales así como el fomento de la creatividad y su intercambio internacional con procesos que reafirman el acervo cultural. Financiación de la cultura Con base en la carta constitucional el estado debe garantizar el acceso democrático de las comunidades a los servicios culturales, de promover y fomentar la cultura en igualdad de condiciones y oportunidades y de proteger el patrimonio cultural. Sesquilé en calidad de espacio cultural debe acceder a recursos de la nación e internacionales para preservar su condición cultural y proyectarla como patrimonio regional y nacional.

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Relaciones entre cultura y turismo La herencia cultural y el patrimonio del municipio de Sesquilé han potenciado al municipio como sitio de interés turístico nacional e internacional con un énfasis especial en sus riquezas de carácter paisajístico y ambiental. Es necesario proteger y proyectar el patrimonio de Sesquilé con programas específicos de restauración, legislación turística y cultural especial para preservar los diferentes sitios de interés y cultural. MISIÓN INSTITUCIONAL La cultura de Sesquilé es el fruto dinámico de una largo proceso incrustado en la historia nacional y el surgimiento de la región del altiplano Muisca, donde las comunidades que han venido habitando el territorio han aportado su acervo y tradiciones configurando un sentido de pertenencia e identidad expresadas en su cotidianidad. Se debe ordenar el sector turístico y cultural mediante el fortalecimiento de la Institución Cultural convirtiéndola en una institución que ordene las políticas de desarrollo en los sectores cultural y turístico, dando a esta un carácter municipal que permita una gestión de largo alcance en los compromisos del estado con la cultura fortaleciendo la participación de la ciudadanía y ampliando la calidad y cobertura de los servicios turísticos y culturales. Principales líneas de acción 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Definir las políticas culturales dentro de un Plan de Decenal de Desarrollo. Definir las estrategias del sector cultural. Configuración de un sistema municipal de cultura articulado nacional e internacionalmente. Ordenamiento del sector cultural y turístico. Implementación de una cultura ciudadana y masificación de la cultura. Elaborar la agenda de programas, procesos, proyectos y eventos anuales. Cumplir con el mandato constitucional en materia cultural en todos sus artículos pertinentes con énfasis en el articulado 70, 71 y 72; 20 y 44. Optimización y canalización de recursos para el sector cultural y turístico por medio de proyectos de gestión departamental, nacional e internacional. Plan especial de valoración, estimulo y promoción de los artistas residentes. Plan especial de ediciones y publicaciones de la cultura local. Plan especial de recreación y cultura para la niñez. Plan piloto de la creación de una Escuela de Artes y Oficios y una Escuela Itinerante de Formación Artística. Plan especial de Implementación, ordenamiento y desarrollo turístico del municipio de Sesquilé.

Políticas 1. 2. 3. 4.

Reconocimiento de la cultura como factor estructurante de valor universal. Respeto a la pluralidad y diversidad cultural. Respeto a la libertad de expresión artística. Afirmación de la identidad territorial como aporte a la identidad nacional.

Estrategias 1. Descentralización, popularización, masificación y modernización. 151

2. 3. 4. 5. 6. 7.

Responsabilidad compartida de procesos culturales. Formación, educación, investigación y promoción de la creatividad. Valoración y promoción de los artistas residentes. Participación comunitaria y cultura ciudadana. Promoción de asociaciones juveniles y ciudadanas en torno a la cultura. Reglamentación jurídica del sector cultural.

Programas 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Implementación y modernización del sistema municipal de cultura. Ordenamiento y desarrollo del sector cultural. Formación artística y en gestión cultural. Fomento y estimulo a la creación, la investigación y el rescate de valores culturales. Protección, restauración e investigación del patrimonio cultural. Proyección e intercambio nacional e internacional. Promoción ciudadana de la cultura.

(2) Plan de Desarrollo. “Sesquilé merece más y lo estamos cumpliendo” 2004-2007 El Plan de Desarrollo busca lograr que Sesquilé sea un municipio armónico y sostenible, con equilibrio físico, social, y económico; con una comunidad integrada en el propósito común de fortalecer los valores culturales como soporte principal en la búsqueda del mejoramiento de la calidad de vida. Dentro del sector cultura el Plan de Desarrollo fomenta el reencuentro con los valores culturales, para reconstruir el tejido social a través de manifestaciones de índole cultural, y el fortalecimiento de los valores éticos. De igual forma Se fomenta el desarrollo cultural como articulador de la dinámica económica del municipio, explotando las ventajas reconocidas por nuestra población. Las estrategias para la consecución de este Plan son: 

 

Vincular a las diferentes etnias residentes en el municipio y grupos asociados, para el desarrollo socio-cultural, a través de la articulación de programas y proyectos generados en el interior de las mismas. Educar para el mejoramiento de la calidad de vida de los Sesquileños. Propiciar la participación comunitaria en la generación, ejecución y seguimiento de los proyectos locales, a través del fortalecimiento de las juntas de acción comunal, la capacitación de líderes y la implementación de los mecanismos de participación ciudadana y el desarrollo del pensamiento y la conciencia cultural.



Año 2005

Los trabajos y debates llevados a cabo en este periodo se enmarcan dentro de las siguientes temáticas: Gestión Cultural: en esta temática encontramos cuatro debates: (1) Acuerdo 78, 25 de Octubre, Por medio del cual se autoriza a la Alcaldesa Municipal para celebrar convenio interadministrativo con la Secretaría de Cultura de Cundinamarca, este tiene que ver con la cofinanciación que realiza la Secretaria de Cultura para el III Festival Cultural Convites del India Infiel. (2) Acuerdo 43, 7 de Junio, por medio del cual se efectúan unas adiciones dentro del presupuesto general de rentas, ingresos y gastos de 152

funcionamiento e inversión del municipio de Sesquilé Cundinamarca para la vigencia comprendida entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2005, el municipio firmo un Convenio Interadministrativo de Cooperación No. 040 de 2005 cuyo objeto es aunar esfuerzos entre el Departamento de Cundinamarca – Secretaría de Cultura y el Municipio de Sesquilé con el fin de implantar el proyecto de Escuelas de Formación Artística y Cultural en las modalidades de teatro y danza. En la clausula quinta del convenio se establece que el Departamento de Cundinamarca transferirá al Municipio de Sesquilé la suma de Cinco Millones Doscientos Cincuenta Mil Pesos ($5.250.000.00) M/CTE. (3) Acuerdo 8, 28 de Marzo, por el cual se autoriza al Alcalde para celebrar un convenio, este se llevo a cabo con la Secretaría de Cultura del Departamento de Cundinamarca, para desarrollar el programa de Escuelas de Formación Artística y Cultural Enamorarte y Artística Cultural Itinerante estipuladas en el Plan de Desarrollo Municipal. (4) Proyecto para la conformación de la banda infantil de músicos del municipio de Sesquilé, este pretende ofrecer a los niños y jóvenes un espacio en su formación musical que le permita expresar creatividad y sensibilidad artística, reconociendo la música como un arte. Escuelas de Formación: respecto a este tema encontramos el Proyecto Escuela de Formación Musical, esta tiene por objetivo ofrecer a la comunidad del municipio un espacio para la formación creativa, lúdico extracurricular; estimulando el sentid critico a través de la practica musical, como medio fundamental de la comunicación. Actividad Cultural: Las Tertulias de Mengala. Programa de tejido cultural y promoción de la lectura apoyado por FUNDALECTURA Y EL MINISTERIO DE CULTURA en “Unamos nuestras ignorancias para construir algo de sabiduría”. Para el año 2005 se planean realizar diferentes modalidades de tertulia con diferentes énfasis de acuerdo al espacio. Espacios de realización: 1. El Humilladero Construcción histórica del municipio consiste en un salón amplio con una capacidad de 30 personas sentadas, una cocina pequeña, lavamanos y baños dotados. Dicho espacio es propicio para las tertulias cuyo énfasis sean las conferencias, conversatorios alrededor de temas académicos y culturales, exposiciones, lecturas y talleres escritos. 2. Gato-Café Establecimiento comercial con vocación de tertuliadero, con baño mixto, barra, cocina, servicio de bebidas frías y calientes, comestibles y sonido ambiental. Tiene capacidad para 25 personas sentadas. Dicho espacio se presta para realizar tertulias con énfasis en recitales de canta autores, recitales poéticos, mini conciertos, cuenteros, tertulias fundamentadas en registro fono magnéticos y musicales e igualmente exposiciones de arte. 3. Los Balcones Establecimiento comercial con vocación de bar y comidas rápidas, ocasionalmente se presta para realizar exposiciones de obra plástica, cuenta con un salón amplio con capacidad para 60 personas sentadas, balcones, baño, cocina y barra. Dicho espacio se presta para realizar tertulias con énfasis en el teatro (monólogos), la danza (coreografías), proyecciones en diferentes formatos, audiciones musicales y conciertos.

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ESTRATEGIAS Dentro de las principales estrategias para el crecimiento de la TERTULIA DE MENGALA se resaltan las siguientes. 1. 2. 3. 4. 5.

Acción permanente y continuada de la programación de la tertulia. Promoción de la misma a través de volantes – plegable, emisora comunitaria, carteles y/o afiches. Cursar invitaciones con diseño especial y personalizado a cada una de las tertulias. Llevar cuaderno anecdotario de tertulia. Generar red de intercambio con otras tertulias municipales.

Plan de Desarrollo: Plan de Desarrollo para el Municipio de Sesquilé, “ACCIÓN MÁS QUE PALABRAS VIGENCIA 2005-2007”. El principal objetivo es educar a los sesquileños logrando un compromiso para hacer parte de una sistema retroactivo, en donde la educación se convierte en un mecanismo fundamental para la generación de empresa, empleo, desarrollo económico, seguridad social, estructura para el desarrollo, cambio y crecimiento mutuo. Dentro de las políticas generales del Plan de Desarrollo del municipio se establecen las siguientes:  La educación es el fomento fundamental y cambiante para que la comunidad se transforme en una población creciente, desarrollada, ordenada, limpia, eficiente, compromiso comunitario con proyección económica, social y cultural. 

Educación y fomento de la participación ciudadana para desarrollar la gestión de la administración a partir de las comunidades a través de las comunidades y las fuerzas vivas del municipio.

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Se fomentará el reencuentro con: nuestros valores culturales, para reconstruir el tejido social a través de manifestaciones culturales y fortalecimiento de los valores éticos.

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Se fomentará el desarrollo cultural como articulador de la dinámica económica del municipio, explotando las ventajas reconocidas por nuestra población.

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Año 2006

Los trabajos de este periodo se resumen en la siguiente temática: Gestión Cultural: en este campo encontramos cuatro trabajos: (1) Acta 14 del 26 de Julio, esta trata el tema del proyecto de Acuerdo 40 de 2006, por medio del cual se autorizan a la Alcaldesa municipal para celebrar convenio interadministrativo con la Secretaría de Cultura de Cundinamarca, en este proyecto la señora Alcaldesa solicita la autorización para suscribir convenio interadministrativo con la Secretaría de Cultura, Turismo y Deporte de Cundinamarca. También solicita autorización para adicionar por decreto al presupuesto de la actual vigencia, los recursos que se reciban de la Secretaría de Cultura, Turismo y Deporte por concepto del convenio que se suscriba conforme a las facultades otorgadas en el artículo primero del presente acuerdo y pide que le otorguen las facultades por el término de 4 meses. (2) Acuerdo 20 del 30 de Mayo, este autoriza a la Alcaldesa para celebrar un convenio, en coordinación con el Plan de Desarrollo “ACCIÓN MÁS QUE PALABRAS” se estipula el desarrollo de las diferentes actividades para los niños, jóvenes y demás población por medio de la ejecución y puesta en marcha de 154

la Escuela de Formación Artística, Cultural y Deportiva en el Municipio. La Gobernación de Cundinamarca, por medio de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte pretende cofinanciar programas de recreación, cultura y deporte por medio de las Escuelas de Formación, para el segundo semestre del año 2006. (3) Acuerdo 26 del 25 de Julio, Por el cual se autoriza a la Alcaldesa para celebrar un convenio, por medio de este el Municipio de Sesquilé, radicó el proyecto de apoyo ante el Ministerio de Cultura para la celebración del IV FESTIVAL CULTURAL CONVITES DE LA INDIA INFIEL en el mes de noviembre de 2005. El Ministerio de Cultura avaló dicho proyecto y aporto recursos para la ejecución de éste Festival. (4) Acuerdo 34 del 1 de Agosto, Por medio del cual se autoriza a la Alcaldesa municipal para celebrar convenio interadministrativo con la Secretaría de Cultura de Cundinamarca, se facultó a la Alcaldesa municipal para adicionar por decreto al presupuesto de la actual vigencia, los recursos que se reciban de la Secretaría de Cultura Turismo y Deporte de Cundinamarca por concepto del convenio que se suscriba conforme a las facultades otorgadas en el artículo primero del presente acuerdo. 

Año 2007

Los trabajos se enmarcan en la siguiente temática: Gestión Cultural: en este tema se exponen cuatro trabajos: (1) Acuerdo 7 del 29 de Enero, por el cual se autoriza a la Alcaldesa municipal para celebrar (legalizar, firmar, suscribir o formalizar) un convenio con la Secretaría de Cultura, Recreación y Deportes de Cundinamarca y el Municipio de Sesquilé, por medio de este se autoriza a la Alcaldesa municipal para celebrar (legalizar, firmar, suscribir o formalizar) un convenio con la Secretaría de Cultura, Recreación y Deportes de Cundinamarca con el objeto de continuar el desarrollo y la ejecución de las diferentes Escuelas de Formación Artística, Cultural y Deportiva en el Municipio. (2) Acuerdo 23 del 20 de Marzo, por el cual se autoriza a la Alcaldesa Municipal para celebrar (legalizar, firmar, suscribir o formalizar) un convenio interadministrativo con las Secretarías General y de Cultura, Turismo y Deporte de Cundinamarca y el Municipio de Sesquilé, por medio de este se faculta a la Alcaldesa Municipal de Sesquilé para celebrar (legalizar, firmar, suscribir o formalizar) Convenios Interadministrativos con las Secretarías General y de Cultura, Turismo y Deporte de Cundinamarca y el Municipio de Sesquilé, con el objeto de obtener recursos para la ejecución del III FESTIVAL DE DANZA FOLCLÓRICA AL COMPAS DE TOMINEJOS Y dotación de INSTRUMENTOS MUSICALES para la Escuela de Formación Musical del Municipio. (3) Acuerdo 28 del 18 de Mayo, por el cual se autoriza a la Alcaldesa municipal para efectuar una adición y crear un rubro dentro del presupuesto general de rentas, ingresos y gastos de funcionamiento e inversión del Municipio de Sesquilé Cundinamarca para la vigencia fiscal 2007, a partir de ello el Departamento de Cundinamarca-Secretaría de Cultura, Turismo y Deporte aprobó la suscripción de un convenio interadministrativo con el objeto de apoyar la realización del III FESTIVAL Y CONCURSO NACIONAL DE BAILE FOLCLÓRICO COLOMBIANO “AL COMPAS DE TOMINEJOS”, para lo cual transferirá al municipio la suma de TRES MILLONES DE PESOS ($3.000.000), recursos que deben ser adicionados al presupuesto de la vigencia 2007. (4) Acuerdo 30 del 22 de Mayo, por el cual se autoriza a la Alcaldesa municipal para celebrar (legalizar, firmar, suscribir o formalizar) un convenio con la Secretaría de Cultura, Recreación y Deportes de Cundinamarca y el Municipio de Sesquilé; el Municipio de Sesquilé realizará el próximo 2, 3, 4 y 5 de noviembre de 2007 el V FESTICAL CULTURAL CONVITES DE LA INDIA INFIEL, se recibió por parte de la Secretaría de Cultura apoyo económico con el fin de cofinanciar las actividades culturales que se desarrollarán en dicho Festival. 

Año 2008

En este periodo los trabajos se desarrollaron a partir de las siguientes temáticas: 155

Gestión Cultural: encontramos siete trabajos relacionados con esta temática: (1) Acta 15 del 12 de Febrero, hace referencia al Acuerdo No. 43 de 29 de agosto de 2007 que institucionalizó el Festival Concurso de Danza Folclórica Colombiana Al Compas de Tominejos en el Municipio de Sesquilé, en esta se faculta al Alcalde Municipal de Sesquilé para suscribir Convenio con el Ministerio de Cultura, con el propósito de continuar aunando esfuerzos para apoyar y desarrollar el IV FESTIVAL Y CONCURSO DE DANZA FOLCLÓRICA COLOMBIANA AL COMPAS DE TOMINEJOS en el Municipio. (2) Acta 37 del 27 de Mayo, se refiere al acuerdo municipal No. 10 de fecha 10 de marzo de 2008, donde se conceden al Alcalde municipal facultades para suscribir un convenio con la Secretaría de Cultura, Turismo y Deporte de Cundinamarca con el propósito de aunar esfuerzos para apoyar el desarrollo del IV FESTIVAL Y CONCURSO DE DANZA FOLCLÓRICA AL COMPAS DE TOMINEJOS, en esta se autoriza al Alcalde municipal para adicionar por decreto los recursos provenientes del convenio que se suscriba con la Secretaría de Cultura, Turismo y Deporte de Cundinamarca, con el objeto aunar esfuerzos para apoyar el desarrollo del IV FESTIVAL Y CONCURSO DE DANZA FOLCLORICA AL COMPAS DE TOMINEJOS. (3) Acuerdo 8 del 10 de Marzo, Por medio del cual se conceden unas facultades al Alcalde Municipal de Sesquilé, a través de este el Municipio y la Secretaría de Cultura, Turismo y Deporte de Cundinamarca, han decidido aunar esfuerzos para continuar desarrollando y ejecutando conjuntamente actividades de formación con los escolarizados y nos escolarizados del municipio, en coordinación con el Plan de Desarrollo “Unidad, Trabajo y Progreso” se estipula el desarrollo de las diferentes actividades para los niños, jóvenes, y demás población por medio de la ejecución y puesta en marcha de las Escuelas de Formación artística, cultural y deportiva en el municipio. (4) Acuerdo 10 del 10 de Marzo, por medio del cual se conceden unas facultades al Alcalde Municipal de Sesquilé, por medio de este el Municipio y el Ministerio de Cultura, han decidido aunar esfuerzos para continuar desarrollando y ejecutando conjuntamente actividades culturales, artísticas y sociales por medio de la ejecución del IV FESTIVAL Y CONCURSO DE DANZA FOLCLORICA COLOMBIANA AL COMPAS DE TOMINEJOS. (5) Acuerdo 11 del 10 de marzo, por medio del cual se conceden unas facultades al Alcalde Municipal de Sesquilé, por medio de este el Municipio y el Ministerio de Cultura, han decidido aunar esfuerzos para continuar desarrollando y ejecutando conjuntamente actividades culturales, artísticas y sociales por medio de la ejecución del VI FESTIVAL CULTURAL CONVITES DE LA INDIA INFIEL. (6) Acuerdo 16 del 21 de Mayo, por medio del cual se efectúan unas adiciones dentro del presupuesto general de rentas, ingresos y gastos de funcionamiento e inversión del municipio de Sesquilé Cundinamarca para la vigencia Fiscal 2008, a partir de este el Municipio de Sesquilé firmó Convenio Interadministrativo No. 0461/08 con el Ministerio de Cultura, con el objeto de apoyar actividades artísticas y culturales Programa Nacional de Concertación. Conforme a lo establecido en las cláusulas cuarta y quinta de dicho convenio el Ministerio de Cultura, transfiere al Municipio la suma de CUATRO MILLONES DE PESOS ($4.000.000). (7) Acuerdo 22 del 4 de Junio, por el cual se concede una autorización al Alcalde Municipal de Sesquilé, por medio de este se autorizo al Alcalde municipal para adicionar por decreto los recursos provenientes del Convenio que se suscriba con la Secretaría de Cultura, Turismo y Deporte de Cundinamarca, con el objeto de aunar esfuerzos para apoyar el desarrollo del IV FESTIVAL Y CONCURSO DE DANZA FOLCLÓRICA AL COMPAS DE TOMINEJOS. Planes de Desarrollo: Plan de Desarrollo del Municipio de Sesquilé Vigencia 2008-2011 “UNIDAD, TRABAJO Y PROGRESO POR SESQUILÉ”. En el marco del Plan de Desarrollo se encuentra el Eje Social, el cual está dirigido a propiciar las condiciones equitativas de los y las Sesquileñas en el acceso a los servicios públicos y sociales para garantizar la participación ciudadana dentro de los principios del Estado Social de Derecho y en la búsqueda del mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía.

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Dentro de las políticas del Eje Social se encuentra: Fomentar la integración de los Sesquileños por medio del arte, la cultura y el deporte. Una de las estrategias del Eje Social es: Estimular y potenciar las capacidades y el talento de los y las Sesquileñas, por medio del apoyo a la formación, la sana competencia y el fomento a la organización comunitaria. En este Eje se encuentra el Sector Cultural, que se caracterizara por: Fomentar, apoyar e incentivar los procesos históricos culturales, de arte y patrimonio entorno a la recuperación de la identidad municipal. De igual forma se encuentra inscrito dentro del eje el Programa de Promoción de las prácticas culturales, artísticas y de patrimonio sesquileño, en donde su objetivo es: Fortalecer y fomentar el desarrollo cultural y artístico del municipio a través de la promoción de los productos culturales, artísticos y de patrimonio. Dentro de éste programa se encuentran unos subprogramas: 1. Apoyo y promoción del talento cultural; cuyo objetivo es incentivar el talento de la población Sesquileña en las diferentes áreas del arte y la cultura. METAS:    

Promover la reestructuración del Consejo Municipal de Cultura. Apoyo, fortalecimiento, impulso y promoción a las cuatro escuelas de formación cultural y artística en sus diversas áreas. Gestionar un convenio para el apoyo de los semilleros culturales. Crear e implementar una escuela de artes y oficios del municipio.

2. Infraestructura y dotación cultural; cuyo objetivo es acondicionar la infraestructura para el fomento de la cultura, el arte y el patrimonio del municipio. METAS:     

Realizar 4 mantenimientos y adecuaciones de la infraestructura cultural anualmente. Realizar una dotación de la infraestructura cultural. Realizar 8 dotaciones para la implementación de la escuela de la formación artística y cultural en sus diversas áreas. Una dotación para la implementación de la escuela de artes y oficios. Realizar un inventario y el plan de intervención de los bienes culturales y de patrimonio del Municipio de Sesquilé.

3. Apoyo a los eventos artísticos y culturales. METAS: 

Mantener, apoyar y fortalecer los dos Festivales Municipales.

157

  

Implementar tres programas de incentivos para la participación de la comunidad en actividades culturales y artísticas. Participación en 12 eventos culturales y artísticos, municipales, departamentales y nacionales. Apoyo a las actividades de los dos grupos étnicos asentados en el municipio.

Participación: Acuerdo 7 del 10 de Marzo, por el cual se crea el Consejo Municipal de Cultura y Turismo del Municipio de Sesquilé Cundinamarca. El Consejo Municipal de Cultura y Turismo, tendrá las siguientes funciones para desarrollar los objetivos señalados en la Ley (Ley General de Cultura). 1. Estimular el desarrollo cultural y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad sesquileña. 2. Actuar como entes articuladores de las actividades relacionadas con el fomento, la promoción y la difusión del patrimonio cultural, artístico y turístico del municipio. 3. Promover y hacer las recomendaciones de los planes, programas y proyectos culturales y turísticos del municipio. 4. Participar en las labores de los órganos de planeación y decisión presentando propuestas para la formulación o ajustes de los planes de desarrollo que vinculen la dimensión cultural y turística al desarrollo del municipio. 5. Apoyar y asesorar al Alcalde en el diseño de las políticas culturales y turísticas del municipio, teniendo en cuenta las políticas regionales, departamentales y nacionales. 6. Liderar la formulación, asesorar la ejecución y realizar el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Cultural y Turístico del Municipio, sus programas y proyectos, cumpliendo una labor de veeduría. 7. Participar en la elección del representante del Consejo Municipal de Cultura y Turismo al Consejo Departamental de Cultura. 8. Participar en la elección de representante al Consejo Territorial de Planeación. 9. Establecer su propio reglamento y elaborar su Plan de Trabajo. 10. Designar los miembros del comité técnico. 11. Actuar como instancia veedora en la ejecución de los recursos asignados a los sectores de Cultura y Turismo. El Consejo Municipal de Cultura y Turismo está conformado por: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

El señor Alcalde o su representante permanente. El Secretario de Planeación municipal. Representante de cada una de las Comunidades Indígenas presentes en el municipio. Representante de las Instituciones Educativas. Representante de los Estudiantes. Representante de los Artesanos. Representante de los Artistas y Cultores. Representante de los sectores de producción, de bienes y de servicios. Un Representante del Sector Turismo. Un Representante de la Asociación de Juntas de Acción Comunal.

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El Consejo Municipal de Cultura y Turismo, constituirá tres comités permanentes para la asesoría en la formulación, ejecución y planeación de las políticas en las siguientes áreas, siguiendo las directrices planteadas previamente por el Consejo de Cultura y Turismo así:   

Comité de Cultores. Comité de Turismo. Comité de Artesanías.



Año 2009

En el periodo actual encontramos los siguientes trabajos: Gestión Cultural: esta temática la desarrollan los siguientes dos trabajos: (1) Acuerdo 3 del 2 de Marzo, por medio del cual se conceden unas facultades al Alcalde Municipal de Sesquilé, a partir de este se Faculto al Alcalde Municipal de Sesquilé para suscribir Convenio con el Ministerio de Cultura con el propósito de continuar aunando esfuerzos para apoyar y desarrollar el V FESTIVAL Y CONCURSO DE DANZA FOLCLÓRICA COLOMBIANA AL COMPAS DE TOMINEJOS en el municipio. (2) Acuerdo 16 del 5 de Junio, por medio del cual se efectúan unas adiciones dentro del presupuesto general de rentas, ingresos y gastos de funcionamiento e inversión del municipio de Sesquilé Cundinamarca para la vigencia Fiscal 2009, a partir de este se adiciono por los ingresos del Presupuesto General de Rentas, Ingresos y Gastos de funcionamiento e inversión del municipio de Sesquilé Cundinamarca, para la vigencia comprendida entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de 2009, en la suma de CATORCE MILLONES DE PESOS ($14.000.000) en los siguientes rubros con su respectivo valor:  

Cofinanciación Departamento Festival de Danzas: $7.000.000 Cofinanciación Departamento Festival Cultural Convites de la India Infiel: $7.000.000

5.4 Resultados piloto El piloto de evaluación de las políticas culturales busca observar la pertinencia y eficiencia del SNCu en el municipio de Sesquilé, a la vez busca analizar los procesos de participación en la formulación, construcción, implementación e incluso en la evaluación de las políticas culturales, todo esto con la intención de fortalecer la institucionalidad cultural no solo a nivel nacional sino a nivel del municipio de Sesquilé. La evaluación se estructura desde dos vías: (1) el análisis de la construcción, implementación y evaluación de las políticas culturales y su promoción dentro de la población sesquileña y (2) la construcción de indicadores de evaluación para detectar las deficiencias y potencialidades de la administración cultural y las políticas culturales municipales. El desarrollo de las anteriores vías se da a partir de la puesta en marcha de un sistema de entrevistas semi-estructuradas y cuestionarios hechos a las autoridades administrativas, profesores, habitantes de la comunidad indígena y público en general, con el fin de revisar los procesos de integración de la ciudadanía en las decisiones públicas culturales. De otro lado al revisar los documentos oficiales como actas, acuerdos, relatorías, informes de gestión, planes y proyectos pudimos evidenciar los debates que se construyen entorno al sector cultural y de qué forma influye la participación ciudadana en la toma final de decisiones, esto porque es indispensable conocer las necesidades e intereses reales de la población para entender la coherencia de las mismas políticas culturales. 159

Para dar desarrollo a la evaluación se desarrollaran las precepciones en torno al sector de la cultura a partir de (1) las encuestas, y (2) las entrevistas 5.4.1

Encuestas a la población sesquileña

La encuesta que se realizó a la población del municipio de Sesquilé, busca señalar las impresiones de los habitantes con respecto al conocimiento y las percepciones que estos tienen sobre las actividades culturales que se realizan en el municipio y sus niveles de participación en estas. A continuación se presentan los resultados de las 70 encuestas realizadas. En cuanto a la primera pregunta (¿Conoce las actividades culturales que ofrece la casa de la cultura del municipio?) es evidente que existe una difusión solida entorno a los programas de la casa de la cultura ya que el 65% de los y las encuestadas respondieron de manera afirmativa, y el 35% manifestó no conocerlas. (Ver gráfica 1). Estos niveles de conocimiento reflejan un acercamiento de la administración a la población sesquileña, no obstante, existe un porcentaje de personas que no tienen conocimiento de las políticas o bien no se sienten identificadas con ellas, cuestión que evaluaremos más adelante. Respecto a la segunda pregunta (¿Qué tipo de actividades culturales?) observamos que las personas que manifestaron tener conocimiento de las actividades culturales realizadas, resaltaban de estas principalmente los Festivales Culturales (53%), seguidos por la Danza (32%), las Escuelas de Formación (11%) y finalmente los programas enfocados en el Turismo (4%).(Ver Gráfica 1.1) Es indispensable mencionar que esta precepción de las personas se encuentra coordinada con una de las políticas culturales de mayor trascendencia en el municipio: las Fiestas y Festivales que resaltan las tradiciones culturales-ancestrales del territorio, no obstante, las Escuelas de Formación, que constituyen una de las bases del sector cultural del municipio es un programa menos conocido por las personas, tal vez porque no encuentran una actividad acorde con sus intereses, espacios y horarios. En consecuencia, al preguntarse por los canales de información sobre la actividades culturales, notamos que en su mayoría las formas de acceso a la información se dan a través de volantes, periódicos y afiches (70%), los demás canales, la Alcaldía (10%), la Emisora (10%) y los Anuncios en los Colegios (10), son casi nulos en tanto no se perciben como espacios de información por los habitantes del territorio. (Ver Gráfica 1.2) Claramente, el municipio no cuenta con la transmisión de un canal comunitario, lo cual limita el acceso a la información y lo reduce a un cierto sector poblacional, teniendo en cuenta que es la Secretaria de Desarrollo Económico y Social la encargada casi en su totalidad de promocionar la información entorno al sector cultural podemos percibir que la información se difunde de mejor manera en el sector urbano del municipio atendiendo en menor medida a las veredas, aquellos y aquellas que logran tener acceso a la información por lo general se acercan a la cas Municipal u observan los afiches en los almacenes cercanos a la zona centro. Ahora bien, si vemos el comportamiento de las encuestas con respecto al conocimiento sobre las actividades culturales y los niveles de acceso a la información de la agenda cultural, es de notar que esto incide recíprocamente en dos aspectos: primero, en la participación de la población de las actividades y en su auto-reconocimiento como ciudadanos críticos participantes y, segundo, en la percepción sobre el impacto que generan las políticas, esto es a nivel interno y externo de las mismas. Para desarrollar el primer punto, preguntamos de qué forma participaban de las políticas o programas culturales que se presentan desde la Secretaría de Desarrollo Económico y Social o aquellas actividades relacionadas con el desarrollo cultural a nivel municipal; el 69% de las personas encuestadas contestaron 160

participar como asistentes, un 9% como practicantes en los programas y un 6% como organizadores.(Ver Gráfica 2) En cuanto a la participación en la toma de decisiones del sector, se les pregunto sobre quienes deberían formular las políticas culturales del municipio, las respuestas presentaron a la administración con un 43% como el ente que debería formular principalmente las políticas, seguido por la Casa de la Cultura con un 40%, por las comunidades lideres con un 6% y todos los habitantes con un 3%, el ultimo 8% corresponde a personas que afirmaron que el tema de la formulación de las políticas culturales carecía de importancia y credibilidad. (Ver Gráfica 2.1) Como consecuencia notamos que en Sesquilé hay públicos de consumo cultural pasivos, lo cual en materia de derechos afecta la participación y el reconocimiento cultural y adicionalmente, a nivel político- cultural no se entienden como entes o sujetos de cambio, con propuestas para trabajar por una transformación en este nivel. Adicionalmente la no creencia o falta de importancia que se le da a las políticas culturales de muestra la precariedad en los programas de participación ciudadana y defensa de los derechos culturales que generen procesos de exigibilidad política frente a la cotidianidad. En cuanto al segundo aspecto, referente a la percepción de la población sobre el impacto que generan las políticas culturales sobre el municipio, vemos que este tiene que ver mayormente con respecto al Turismo y al Comercio, el cual representa un 52% del total de las personas encuestadas; en segundo lugar se encuentra la recreación con un 21%, seguidos por la identidad local con un 17% y finalmente la memoria colectiva con un 10%. (Ver Gráfica 3) Lo anterior representaría el impacto en el ámbito externo. En cuanto al ámbito interno vemos principalmente que las políticas culturales según las percepciones de los y las sesquileñas se encuentran encaminadas a responder y exaltar una serie de tradiciones, especialmente la tradición campesina, con un 57% del total de encuestados y encuestadas y la tradición indígena con un 37%, a éstas las siguen la urbana y la afro con un 3% y finalmente la tradición LGBT con un 0%. (Ver Gráfica 3.1). En esta medida vemos que no se presenta una correlación entre lo que se presenta y se expone, dado que lo que exalta por parte de las iniciativas culturales de la administración genera impactos divergentes con las intenciones reales, luego, mientras la administración resalta en las actividades una serie de tradiciones culturales propias del municipio, que tendría sentido relacionarlas con la potenciación de la identidad local y la memora colectiva, el impacto de estas iniciativas según la comunidad recae principalmente en la búsqueda de un fomento del Turismo, el Comercio y la recreación. Finalmente cuando se pregunto por la destinación del presupuesto en la administración cultural la respuesta central apunto a las Escuelas de Formación con un 44%, al Mantenimiento del patrimonio con un 17%, al respeto por los Derechos Culturales y a la Ferias, Fiestas y Festivales con un 12% cada una, a la Infraestructura para la cultura con un 7%, y finalmente a la Reivindicación de las tradiciones con un 5%. (Ver Gráfica 4). Ahora bien, entendiendo que una de las preocupaciones presupuestales es la financiación de las Escuelas de formación como programa cultural, indagamos acerca de la importancia que tiene la cultura en los programas de gobierno a partir de la pregunta ¿La cultura es un factor que incide en su voto?, frente a ello el 52% de los y las encuestadas respondió afirmativamente y el 48% negativamente. (Ver Gráfica 4.1) dado lo anterior y atravesando lo anteriormente analizado, podemos evidenciar que si bien la mayoría de las personas exige que las Escuelas de Formación sean una realidad, estas no han logrado tener el impacto en la cotidianidad de los habitantes en la medida en que se sienten desinformados hacia este tema, si bien una de las políticas más fuertes en el municipio es la de los Festivales Culturales, es el Mantenimiento del Patrimonio un factor de preocupación mayor, es por ello que creemos falta una mayor consultoría y participación de los y las habitantes del municipio para designar los verdaderos fundamentos de las políticas culturales. Si bien el Municipio conto con mesas de

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participación y concertación estas arrojaron resultados similares pero aún incoherentes con el análisis aquí construido. 5.4.2

Análisis de indicadores

5.4.2.1 Derechos Culturales Este indicador se analizó desde la percepción de la ciudadanía, estos categorizaron los derechos culturales como la posibilidad de participar en las Escuelas de Formación y en los Festivales que se realizan en el municipio, situación que podría conllevar al reduccionismo de las mismas actividades, ya que la idoneidad de los derechos culturales es que lleven una esencia que consolide espacios de reconocimiento, apropiación, identidad, autonomía, respeto, libertad y de memoria colectiva, junto con la diversidad cultural. En los términos de memoria colectiva el patrimonio de Sesquilé se encuentra en sus gente y en su historia, para esto es necesario un programa especial de recuperación de la memoria popular estableciendo una especia de cátedra sobre Sesquilé en las instituciones educativas. Asimismo es necesario que el sector turístico, como reglón socioeconómico importante de crecimiento y generación de empleo, sea pertinente consolidar una cultura turística de protección de los diferentes sitios turísticos dentro del Municipio de Sesquilé. En las Escuelas de Formación algo interesante que se está trabajando en las 4 escuelas existentes es comprender el legado ancestral que existe, es comprender porque estas pintando a la Laguna del Guatavita, por ejemplo, no es pintar por pintar, es sentir apropiación por nuestro patrimonio, por la identidad local, por lo que esto representa para la construcción de ciudadanía. Es importante que los gestores culturales realicen un trabajo fuerte, en conjunto y que beneficie a la comunidad para que se comprenda que existen unos derechos culturales, que como ciudadano y ciudadana del municipio de Sesquilé puede reclamarlos en su legitimo derecho, pero para ello los gestores deben trabajar en el deber ser, en el estar, pensar, amar, vivir, todo esto en beneficio comunitario con dignidad y honestidad. 5.4.2.2 Desarrollo Social Y Participación ciudadana La participación de la población sesquileña en la construcción de políticas culturales ha sido nula a nuestro modo de ver, ya que nunca se han establecido espacios institucionalizados para que la población participe en la realización de estas políticas. La participación que encontramos en el municipio fue la asistencia a los Festivales, y por parte de los niños y jóvenes a las Escuelas de Formación, decimos que niños porque las personas adultas, según lo que pudimos percibir, no tiene tempo para asistir a estas Escuelas como consecuencia de su ocupación laboral que le impide participar de estas Escuelas, pero a nuestro modo de ver estas Escuelas de Formación tiene un carácter excluyente porque se deben buscar y concertar espacios con las personas adultas que estarían interesadas en acceder alguna Escuela de Formación. La participación sesquileña esta materializada en tres ejes fundamentales: 1. Las Escuelas de Formación, orientadas a la parte de semilleros y a la de los Colegios, específicamente rural.

162

2. Los festivales a nivel nacional y departamental, se manejan 2 festivales que son ayudados por el Programa de Concertación del Ministerio de Cultura. El primero es el Festival Convites de la India Infiel que es más un festival local que permite que la comunidad sesquileña muestre sus actividades culturales que viene trabajando con las escuelas de formación, con los semilleros. Es un festival que se realiza en el mes de noviembre y es donde muestras estas actividades. Es más un Festival participativo-local. El segundo es un festival a nivel nacional que se llama Festival y Concurso de danza folklórica, permite la invitación de grupos a nivel nacional, con el propósito de que vengan y participen en el municipio grupos de danza con música en vivo, también participan las escuelas de formación del municipio como un grupo más y son apoyados por el Programa Nacional de Concertación del Ministerio de Cultura 3. Participación del municipio en otros eventos, por ejemplo de danza, música. Lo que hace el municipio es apoyar ese talento local para que participen. La cultura ciudadana adquiere máxima importancia en su implementación a través de procesos de diálogo y concertación con los diferentes sectores de la sociedad conjugado con programas especiales de formación ciudadana y participación cultural de la población en los procesos de mejoramiento de la calidad de vida. La cultura ciudadana no sólo apunta al acceso democrático de la comunidad a bienes y servicios culturales sino que también esta complementada con todas las actividades que permean la cotidianidad y la convivencia armónica y en paz. Una manera de imposibilitar la participación de los sesquileños es la ausencia de las prácticas culturales de participación, esto lo podemos percibir por medio de las encuestas que realizamos a la población donde nos damos cuenta que más allá de la participación como espectador no pasa, es más en ocasiones las personas no participaban ni como espectadores, simplemente porque no les llama la atención ninguna de las actividades culturales que se vienen trabajando en el municipio, es más muchas personas desconocen por completo el componente cultural de participación, es por ello que nos vemos en la necesidad de expresar la creación de una cultura participativa y de desarrollo social dentro de la comunidad que proponga talleres educativos y didácticos donde se promuevan los valores culturales, el patrimonio cultural del municipio y la importancia de ser unos ciudadanos participativos en la construcción de políticas culturales que permitan la consecución correcta de la cultura municipal de Sesquilé. Otro de los componentes es la incidencia de los distintos intereses culturales, distintos grupos de interés, redes culturales y otras culturas diferentes a la que es hegemónica del municipio en el diseño, implementación y ejecución de las políticas públicas culturales , en este componente encontramos, que hay una debilidad en la creación de redes culturales, y las pocas que se consolidan, como artesanos, artistas, y gestores culturales no tienen un espacio de incidencia claro dentro de la participación. 5.4.2.3 Desarrollo Económico En la actualidad el municipio de Sesquilé está en marcado por una fuerte problemática presupuestal a nivel cultural, ya que año tras año se ven en la necesidad de realizar convenios interadministrativos con la Secretaría de Cultura, Turismo y Deporte de la Gobernación de Cundinamarca para el apoyo financiero para la realización de los dos principales festivales del municipio de Sesquilé y para el apoyo en dotación

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para las Escuelas de Formación, ya que el municipio como tal no cuenta con el presupuesto para la consecución de estos proyectos. Para mejorar la problemática presupuestal que a lo largo de los últimos años ha tenido el municipio de Sesquilé es necesario la creación de incentivos tributarios a los comerciantes y empresas que financien los programas y proyectos culturales. Que se realice una gestión más exhaustiva y pujante de recursos de cooperación técnica internacional, Ministerio de Cultura y empresa privada. Este propósito debe estar en marcado en la garantía de que Sesquilé debe acceder democráticamente a los servicios culturales, de promover y fomentar la cultura en igualdad de condiciones y oportunidades con los demás municipios de Cundinamarca. Todo esto con el fin de proyectarse como patrimonio regional y nacional. Como el municipio de Sesquilé tiene una herencia cultural y turística es necesario potencializar al municipio como sitio de interés turístico nacional e internacional con énfasis especial en sus riquezas de carácter paisajístico y ambiental. Es necesario proteger y proyectar el patrimonio de Sesquilé con programas específicos de restauración, legislación turística y cultural especial para reservar los diferentes sitios de interés turístico y cultural. 5.4.2.4 Efectividad del Sistema Nacional de Cultura El Sistema Nacional de Cultura (SNCu) es el esqueleto de política pública que se encuentra impartido desde el Ministerio de Cultura para descentralizar las políticas culturales a nivel nacional, departamental y municipal. La puesta en marcha de este sistema en el municipio de Sesquilé se ha dado de manera negativa, ya que desde el año 2005 cuando se decidió por cuestiones de reformas administrativas en el municipio terminar con la Secretaría de Cultura y cerrar de paso la Casa de la Cultura se dio paso al desmorone de las políticas culturales que se venían implementando por ese entonces en el municipio de Sesquilé. Dejar que la Secretaría de Cultura se terminara para que la parte cultural pasara hacer ámbito relegado de la Secretaría de Desarrollo Económico y Social ha sido determinante para que en el municipio se vea un deterioro en el tema cultural, esto contribuye a que financieramente el ámbito cultural se vea afectado de forma considerada. El único vínculo que el municipio de Sesquilé ha tenido con el SNCu es por parte del Programa Nacional de Concertación, él cual le ha permitido verse “beneficiado” de manera económica en los diferentes proyectos que el municipio ha pasado para que los apoyen. Estos proyectos a lo largo de 2003 y hasta la fecha siempre han sido los mismos. Apoyo económico para la realización del Festival Convites de la India Infiel, para el Festival y Concurso de Danza Folclórica “Al Compás de Tominejos”, para las Escuelas de Formación, en el caso de dotación de instrumentos, de materiales adecuados, de vestuario, etc. Estos son los proyectos que a lo largo de estos años ha apoyado de manera económica el Ministerio de Cultura que nunca cambian, es con ello que vemos necesario que se promueva la promoción de nuevos proyectos, que la ciudadanía en conjunto con la administración municipal trabajen para que estos nuevos proyectos incentiven a la ciudadanía a reconocer su patrimonio cultural, su identidad loca, su memoria colectiva, que no todo el empeño se vea destinado para 2 Festivales y Escuelas de Formación, sino que vaya más allá, que se logre la ampliación de los bienes y servicios culturales, que se le de apoyo a la capacitación de entidades culturales. Para todo ello se debe trabajar en conjunto con el Consejo Municipal de Cultura, el cual ha venido trabajando desde su conformación en el 2007 de manera particular, de verse beneficiados los 164

representantes de turno y no de manera colectiva como debe ser el ideal de cualquier Consejo Municipal de Cultura. La conformación del Sistema Municipal de Cultura debe ser necesario definir el nivel de competencias, responsabilidades y fronteras de acción de los diferentes actores institucionales cercanos como turismo, ambiente y educación, así como los procedimientos a seguir en la identificación, formulación y evaluación de proyectos para financiar. Para la implementación del Sistema se contaría con dos instancias de concertación las cuales deben ser de carácter participativo y representativo: el Foro municipal de cultura que debería hacerse anualmente y el Consejo Municipal de Cultura, que en la actualidad esta institucionalizado, pero que no tiene la dinámica de interlocución y representación que debería tener. Es por ello que una de las falencias claves en la efectividad del SNCu es la deficiencia de participación ciudadana en la toma de decisiones sobre la política cultural y la expresión de preferencias, situaciones y necesidades por los habitantes del municipio ha sido consecuencia de la inexistencia de una instancia de participación institucional dispuesta para este fin. 5.5 Recomendaciones Sesquilé, en la actualidad, atraviesa por un serio proceso de reestructuración que ha llevado al municipio a desarticular el sector cultura convirtiéndolo en un área dependiente y poco financiada, de igual forma se da una implementación imparcial del Sistema Nacional de Cultura en el municipio, debido a que el Consejo Municipal de Cultura no tiene la efectividad deseada y demanda por la ley, ya sea por roces personales entre quienes los integran o también por la falta de construcción comunitaria de los problemas culturales, sociales, políticos y económicos. En ese sentido, nos detendremos a hacer unas recomendaciones a tener en cuenta en la construcción de políticas culturales del municipio: 1. Consolidar el ámbito institucional del Sistema Nacional de Cultura y crear el ámbito de participación política y financiación Uno de los mayores inconvenientes percibidos en el proceso de evaluación es la precariedad en la que se encuentra la Casa de la Cultura, primero porque no presta los servicios suficientes y segundo por no se tiene proyectada realmente como un espacio para el desarrollo de los programas culturales, si bien se encuentra allí la biblioteca municipal, esa aún no ofrece sus servicios en totalidad, es necesario que las autoridades de gobierno y las autoridades encargadas de la gestión cultural municipal planeen procesos de fortalecimiento de las instituciones de la cultura por medio de actividades como: 

Cualificación de funcionarias y funcionarios públicos en conocimientos sobre la gestión cultural.



Cualificación de funcionarias y funcionarios en lo que se refiere a un enfoque de diversidad cultural, derechos culturales y construcción de ciudadanías culturales en el municipio de Cota.

2. Fortalecer los procesos de planeación cultural 165

Ya habiendo capacitado a los funcionarios en lo relacionado con la gestión cultural vista desde un enfoque de derechos culturales, es necesario capacitar al conjunto de funcionarias y funcionarios de las instituciones encargadas de la gestión cultural en Sesquilé para iniciar nuevas actividades de planeación cultural y fortalecer los procesos de creación de políticas culturales por medio de acciones de: 

Capacitación de funcionarias y funcionarios en formulación, implementación, ejecución y evaluación de políticas culturales en el municipio de Cota.



Concientización de la necesidad de hacer sostenibles los procesos de planeación cultural del municipio.

3. Iniciar políticas de fomento y promoción de la diversidad cultural, los derechos culturales y la construcción de ciudadanías culturales Es necesario suplir esa carencia generando políticas culturales de fomento a la diversidad cultural, a los derechos culturales y la posibilidad de construir ciudadanías también culturales, por medio de un proceso de concientización de las y los funcionarios encargados de la conducción de los asuntos del ámbito de la cultura, por medio de: 

La creación de planes, programas y proyectos para la diversidad cultural, los derechos culturales y la construcción de ciudadanías culturales en el municipio, involucrando a todos los sectores de la sociedad sesquileña.

4. Concebir la cultura no solo como un ámbito de construcción personal, estilo de vida y de convivencia sino como una forma de concientización sobre la necesidad de diversidad cultural, derechos culturales y ciudadanías construidas culturalmente La formación artística y cultural debe ser concebida como un instrumento para concientizar a la población sobre la necesidad de explotar las manifestaciones culturales y artísticas para fomentar respeto a la diversidad cultural, derechos culturales y ciudadanías percibidas culturalmente. Esto se puede lograr a través de las siguientes actividades: 

Crear programas y proyectos de formación artística y cultural para la expresión de las diversas formas en las cuales se manifiesta la diversidad cultural y su aporte a la nación colombiana, la necesidad de derechos culturales y la construcción cultural de ciudadanías.

5. Generar pedagogía en derechos culturales, diversidad, ciudadanía y participación política: De ahora en adelante, será necesario que las autoridades encargadas de la gestión cultural en Sesquilé generen proyectos y programas de estímulos a la investigación y creación de actividades de fomento a los derechos culturales, diversidad cultural, ciudadanías y participación política enfocada culturalmente. Adicionalmente, es necesario generar iniciativas para involucrar las personas que conforman la comunidad sesquileña en actividades pedagógicas sobre estos 166

conceptos, con el fin de que se eleven los índices de participación de las políticas culturales y se genere concientización sobre las múltiples formas de ejercer derechos y mecanismos de participación en la creación, implementación y ejecución de evaluaciones de las políticas culturales del municipio.

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ANEXOS

168

ANEXO No 1 GRAFICAS ENCUESTAS Grafico No 1 ¿Conoce las actividades culturales que ofrece la casa de la cultura del municipio?

35% si 65%

No

Gráfica 1.1 ¿Qué tipo de actividades culturales? Danza

Escuelas de formación

Festivales culturales

4% 32%

53% 11%

169

Turismo

Gráfica 1.2 ¿Por cuál medio tiene acceso a la información? Colegios

Alcaldía, Casa de la cultura

Emisora

Volantes, periódicos, panfletos

10% 10% 10% 70%

Gráfica 2 ¿De qué forma participa?

16% a. Asistente - espectador

9%

b. Organizador c. practicante

6%

d. Otro. ¿Cuál? 69%

170

Gráfica 2.1 ¿Quién cree que debería formular las politicas culturales del municipio? Alcalde

Casa de la Cultura

no creo en eso/ no sabe

Todos

8%

Comunidades lideres

3%

6% 43%

40%

Gráfica 3 Los festivales culturales realizados en el municipio, tiene mayor impacto sobre:

17% 10% 52%

a. Turismo y comercio b. Recreación c. Memoria Colectiva

21%

d. Identidad Local

171

3.1 ¿Qué tradición se manifiesta en las actividades culturales del municipio? 0% 0%

3%

3% a. Indígena 37%

b. Campesina c. Urbana d. Afro e. LGBT f. otra. ¿cuál?

57%

Gráfica 4 ¿Hacia qué considera debe ser destinado el presupuesto de la cultura en el municipio? a. Mantenimiento de patrimonio 5% 3%

b. Ferias, fiestas y festivales.

17%

12% c. Escuelas de formación 7%

12%

d. Infraestructura para la cultura e. Respeto por los derechos culturales f. Reivindicación de las tradiciones

44%

g. Otra. ¿Cuál?

172

Gráfica 4.1 ¿La cultura es un factor que incide en su voto? si

48%

no

52%

173

ANEXO No 2 ENTREVISTAS Alexander Bermúdez, Secretario de Desarrollo Social y Económico Septiembre 9 de 2009 Casa Municipal Municipio de Sesquilé Lleva actualmente 3 años en el cargo. En el municipio de Sesquilé no hay actualmente una Secretaría de Cultura, se dejo de manejar desde hace 3 años. En Sesquilé específicamente trabaja 3 actividades a nivel cultural en el municipio, que están dentro del Plan de Desarrollo del señor Alcalde. 1. Las Escuelas de Formación, orientadas a la parte de semilleros y a la de los Colegios, específicamente rural. 2. Los festivales a nivel nacional y departamental, se manejan 2 festivales que son ayudados por el Programa de Concertación del Ministerio de Cultura. El primero es el Festival Convites de la India Infiel que es más un festival local que permite que la comunidad sesquileña muestre sus actividades culturales que viene trabajando con las escuelas de formación, con los semilleros. Es un festival que se realiza en el mes de noviembre y es donde muestras estas actividades. Es más un Festival participativo-local. El segundo es un festival a nivel nacional que se llama Festival y Concurso de danza folklórica, permite la invitación de grupos a nivel nacional, con el propósito de que vengan y participen en el municipio grupos de danza con música en vivo, también participan las escuelas de formación del municipio como un grupo más y son apoyados por el Programa Nacional de Concertación del Ministerio de Cultura 3. Participación del municipio en otros eventos, por ejemplo de danza, música. Lo que hace el municipio es apoyar ese talento local para que participen. Si bien nosotros tenemos artistas locales nosotros no les apoyamos a ellos de manera financiera, que es la gran falencia que nosotros tenemos. Tenemos muy buenos pintores y nos han pedido que les colaboremos digamos con sacar la obra y mostrarla en Bogotá o en algún lugar, pero nosotros no tenemos recursos con que apoyarlos. Sesquilé cuenta a nivel anual en el presupuesto de cultura con 40.000.000, teniendo en cuenta que tenemos 6 escuelas de formación montadas, un festival que nos cuesta casi 30.000.000, que es el primer Festival Convites de la India Infiel. El Ministerio de Cultura muy amablemente nos ha ayudado con 7 u 8 millones de pesos, nos colabora también la Secretaria de Cultura, Turismo y Deporte de Cundinamarca con otro recurso, pero el problema aquí es económico realmente, interés si hay. Aquí en Sesquilé hay un Consejo de Cultura formado, el Alcalde es una persona convencida que la cultura es uno de los sectores que hay que apoyar, tenemos mucho talento infantil y juvenil, el problema es económico.

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Ud. dijo que desde hace 3 años no hay una Secretaría de Cultura, qué paso con eso, por qué lo cambiaron. Lo que sucede es que hubo una reestructuración administrativa, no porque la cultura fuera importante a través de la dirección, no, sino porque la cultura tendría que depender de una secretaría porque no hay una secretaría de cultura como la tiene otros municipios, entonces cultura depende de la secretaría de desarrollo económico y social. Antes por ejemplo la Comisaría de Familia no existía entonces ese es el recurso que se utilizó ahora para que exista, se utilizaron de otros sectores no solamente de cultura, sino que cultura paso a depender de una secretaría, es más una reestructuración administrativa. Cómo han organizado las políticas culturales, cuál es la información que han trabajado con respecto a la cultura. La Secretaría de Desarrollo Económico y Social maneja son los proyectos que se radican primero a nivel municipal y departamental. Los planes de desarrollo lo maneja la secretaría de planeación. El señor Alexander nos dijo que nos colaboraba con toda la información que nosotros necesitáramos para el proyecto, lo único que necesitábamos hacer era solicitar la información por medio de una carta firmada por nosotras o por la persona encargada y soportada por medio de la Resolución tal. Al mismo tiempo nos pregunta que cuál sería el trabajo de campo que nosotras vamos a realizar en el proyecto. Lo que se pretende es por ejemplo ir a las Escuelas de Formación, conocer a la población para poder observar cómo se está llevando el proceso, cómo se acercan las personas a estos procesos. Alexander nos pregunta eso porque han sido muy reacios, lo dice porque han recibido la visita de una Fundación de cultura, por ejemplo, entonces nos dicen que quieren ver el trabajo digamos de Artes Plásticas que se ha venido realizando, entonces nosotros como municipio no los hemos dejado, no porque tengamos algo que esconder sino porque nos hemos dado cuenta que proyectos que hemos iniciado acá y que nos los han venido plagiando, entonces por eso hemos sido muy reacios, pero igual nosotros estamos muy interesados en que el Ministerio de Cultura conozca a través de ustedes lo que hemos venido trabajando, entonces no tenemos problemas. Es más queremos que vengan al Festival Cultural de este año que se realiza del 30 de octubre al 2 de noviembre. Esos 7 millones que el Ministerio de Cultura que nos colaboró este año van a ser supervisados por la Universidad Pedagógica, entonces queremos que vengan para que tomen fotos y conozcan el Festival ya que es uno de los festivales más grandes e importantes que nosotros tenemos acá. Nos interesa mucho el resultado que ustedes saquen porque la idea es que trabajemos en conjunto para mejorar las falencias que tenemos. Digamos hasta hace 1 año nos enteramos que el Ministerio de Cultura colabora con las Escuelas de Formación de semillero, nosotros asumimos que sólo colaboraba con eventos, son cosas que si bien la página de internet lo dice uno no lo tiene muy claro, es falta de desinformación.

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Le comentamos al señor Alexander que otra forma de llegar a campo es la realización de unas encuestas tanto en la comunidad como con los funcionarios, entonces pues la idea es primero tener la información y a partir de ella poder hacer las encuestas. Las escuelas de formación perfectamente en una semana las visitan todas, porque digamos 3 escuelas son en veredas, otras son acá en el casco urbano del municipio, pero digamos unas que son a las 7 de la noche, por ejemplo. Entonces, yo les doy el cronograma, les digo con quien se contacten y hablamos con ellos. Importante es que nos digan cuando van a realizar las encuestas, porque aquí la gente es muy celosa con eso como en todos los municipios y no dan la información fácil, entonces digamos si yo les digo a la comunidad: miren van a venir unas personas bríndenle la información que necesiten pues es más fácil.

Alexander Bermúdez, Secretario de Desarrollo Social y Económico Octubre 6 de 2009 Casa Municipal Municipio de Sesquilé Laura Cely: ¿Qué policía cultural se está manejando este momento en el municipio? Vivian Martínez: ¿Existe una política cultural? Alexander Bermúdez: Lo que pasa es que va muy de la mano con los recursos que tengamos, Sesquilé no maneja recursos para cultura, recibe de participación no más de 12 millones de pesos, la política específicamente es Escuelas de Formación, política como tal solamente eso, y dos festivales grandes que hay en el municipio que se manejan desde el punto de vista de recursos propios porque con el Sistema General de Participaciones el municipio no cuenta con recursos para los eventos culturales, la política esencialmente es formación, solamente escuelas de formación como tal, no hay un proceso formativo que uno diga no tenemos una proyección de que el evento cultural se va a proyectar a nivel internacional no, porque los recursos no están para eso entonces la política es mas a nivel de formación. VM: Y en este sentido ¿existe una vinculación directa con la población para manejar esas políticas culturales? A lo que me refiero específicamente es, si en su proceso de creación, de su implementación ¿hay una consulta previa con la comunidad sesquileña? ¿Cómo se incluye? ¿Cómo se comunican con la sociedad para definir las políticas? AB: Ok, nosotros tenemos algunas escuelas de formación que han venido funcionando en el tiempo que llevo yo y se han implementado otras nuevas, como las hemos implementado, no la hemos ideado nosotros como administración sin hemos dialogado con la comunidad (1) con mesas de trabajo, nosotros hicimos mesas de trabajo al comienzo del plan de desarrollo con el propósito de ver que es lo que la comunidad quiere. Son escuelas de formación, como les decía en la encuesta, más de participación infantil y juvenil, la comunidad adulta no participa mucho en Sesquilé, y no porque no se le tenga en cuenta como administración municipal, sino porque no está muy interesada en el tema cultural, por ocupación, por empleo, por muchas otras cosas mas no participan. La escuela de formación en todas las aéreas está orientada hacia ver que le gusta al estudiante y al no escolarizado, y vamos a las escuelas y hacemos el diagnostico y ahí montamos las escuelas de formación, mas la participación de la comunidad es en el sector educativo, en veredas. 176

VM: De ese diagnostico, como encargado de la parte cultural, ¿qué necesidades vio, que a nivel cultural tenía el municipio? AB: Bueno nosotros con los recursos propios hacemos hasta donde podamos, si bien hay talento local absolutamente definido, muy bien proyectado, no tenemos recursos en dotación, complicado y en todas las aéreas hemos podido definir exactamente que se requiere desde instrumentos musicales, desde trajes de danza, elementos de artes plásticas como hornos, por ejemplo que son muy costosos, y en principio no justificaría pagar un formador durante seis mese par solamente un equipo, más o menos equivalente, si un formador cuesta mensualmente un millón de esos y el instrumental cuesta 6 millones, no vamos a sacrificar seis mese de trabajo por esto; infraestructura; bastante infraestructura, en la parte de espacios adecuados para la práctica tanto de la danza como de la música, y de las cosas que tenemos falencias, el diagnostico muestra que hay recursos muy limitados, hay un talento humano absolutamente interesado, pero no hay recursos para la parte de dotación. VM: Y eso pidió la gente, ¿infraestructura? AB: La gente pide escuelas de formación, pero si bien nosotros ofrecemos las escuelas de formación no hay la dotación par que ello puedan ser arte de la escuela de formación; un formador tiene 30 o 40 alumnos en este momento, pero no tiene como hacer un participación para dotar, no sé, en trajes, en instrumentos, entonces la gente pide la escuela de formación, pero no hay instrumentos para la escuela de formación de música, por ejemplo, entonces, va muy de la mano que si ellos piden un servicio y nosotros no tenemos un elemento para darles que es la dotación. LC: Pero, ¿estas escuelas se están pensando más para el aprovechamiento del tiempo libre? O ¿cómo se están entendiendo es tas para mover que tipo de iniciativas desde los jóvenes? O ¿es para fomentarles un arte, meterse en la música? ¿Cómo se están pensando las escuelas de formación desde esa educación que ustedes están planteando? AB: Nosotros inicialmente la planteamos por aplicar una actividad para el buen desarrollo del tiempo libre pero tenemos absolutamente claro, y con el trabajo de campo que hemos hecho que nadie se mete o se inscribe a una escuela de formación si no le gusta, simplemente por ocupar el tiempo libre, no lo hace, eso nos ayuda a fomentar talento local, que el pelado en el semillero cultural, sepamos que tenemos 3 o 4 escuelas de formación y que hay un proceso de algún tiempo, vamos a tener talento local. Inicio como una actividad y un atractivo para el tiempo libre pero eso se fue formando para que tengamos talento local, en música, danza, en las mismas artes plásticas tenemos mucho trabajo que mostrar, entonces está más enfocado a eso, a fomentar el talento local. VM: Y ¿Cómo surge la preocupación por ocupar el tiempo libre? ¿Cómo afecta a la población joven? AB: Sesquilé es una población de 9500 habitantes pero el 30% de estos no superan los 18 años, eso es bastante población desocupada después de sus horas de clase, bastante oblación que empieza a ser infantil y en dos o tres años tenemos una población juvenil altísima, la preocupación del municipio y de la administración es lograr que esa población que hoy está en primaria y va a llegar a secundaria en dos o tres años, tenga en que dedicarse en las horas de la tarde específicamente, si nosotros supiéramos que la población es de 30 años en adelante colocamos un atractivo para esa población pero sabemos que hoy en día tenemos casi 3000 escolares en el sector urbano – rural, es allí donde tenemos que apuntar porque son ellos 177

quienes requieren una actividad para e tiempo libre por eso por la estadística que nos permite orientar los servicios culturales del municipio. VM: La preocupación del tiempo libre, es para que se fomenten valores, una cultura para la convivencia, cual es el objetivo especifico para que esos jóvenes por medio de una actividad artística y cultural ocupen su tiempo libre. AB: Yo no podría decirle que nosotros implementamos la escuela de formación solo por uno objetivo, son varios objetivos desde el punto de vista social, uno de ellos es evitar que el joven tenga una actividad no ilícita pero si no muy bien vista en su tiempo libre le ofrecemos una escuela de formación cultural, ahí está ocupando su tiempo libre en la mejor actividad y además de eso esta tratando de ser un buen proyecto artístico – cultural acá en el municipio estamos haciendo dos objetivos, uno, que ocupen el tiempo libre e actividades productivas y dos, que se orienten por la cultura a ser un talento local. LC: Pero digamos alrededor de estas escuelas de formación no se está incentivando también por una identidad local, por la reconstrucción de una memoria colectiva, por potenciar una identidad y un reconocimiento entre los mismos sesquileños. AB: Dentro de las tres escuelas que nosotros acabamos de implementar estamos trabajando en lo local, si bien nosotros tenemos la escuela de formación de artes plásticas no estamos imitando ningún trabajo que otro municipio tenga, por ejemplo, estamos tratando de hacer lo nuestro, de conocer lo nuestro, arranco con comentarles una situación y es que la comunidad que hace parte de la escuela de formación debe conocer el municipio, no podemos decirle: dibújeme la laguna del cacique Gautavita, cuando ellos no conocen Sesquilé, entonces estamos arrancando por ahí, conocer lo nuestro para mas que poder desarrollarlo darlo a conocer, entonces empezar por eso, por que conozcan nuestro Sesquilé, entonces uno de los objetivos también es ese, que conozcan lo nuestro para poder por lo menos que si no los extranjeros vengan a conocerlo que nosotros sepamos que es Sesquilé y que atractivos tenemos en Sesquilé, ese es uno de los objetivos que tenemos nosotros como administración. VM: Hablando de esos objetivos y hablando de que tal vez la población que ustedes manejan en este momento es la población infantil y la juvenil, la adulta, me decía usted que no participa, peor quisiéramos saber cuáles son los mecanismos que ustedes en ese diagnostico, en esas mesas de trabajo formularon para decidir quién es la población objetivo para esas políticas culturales, para esas iniciativas de cultura eran niños y jóvenes. AB: Insisto en el diagnostico social que se hizo a través de la Secretaria de Desarrollo Social, un diagnostico social en el que uno veía que la estadística es muy alta en infantil y juvenil, no puedo decir que solamente se oriento por la estadística no, las mesas de trabajo no son los mismos que participan específicamente, son los adultos, y lo que piden los adultos son actividades para sus hijos y para los mismos escolares, y verificábamos, iniciamos con un proyecto piloto de hacer una escuela de formación en guitarra en alguna vereda para adultos, no dio resultado por eso, por la ocupación del tiempo libre porque aquí el empleo en flores es casi el 50% y lo demás son cultivos de agricultura, veíamos que cuando hacíamos el mismo proyecto orientado a niños entre pre juveniles y juveniles el papá era feliz porque simplemente su niño participaba así el no lo hiciera porque a él no le queda tiempo, un mecanismo fue hablar y escuchar al padre de familia, el decía, no ara mi porque yo no voy a participar, para mis hijos, aquí las familias son numerosas, el promedio de familia, de integrantes por familia, este entre 4 y 5 personas, son muy pocas las familias de esposos y un hijo, muy poquito, tenemos entre 7 y 8 178

hijos en promedio, por esa razón consideramos y aplicamos por que fuera orientado a la infancia y la juventud los proyectos. VM: Por lo que entiendo entonces la población adulta pidió, pide, que las políticas culturales, es decir las escuelas de formación, sean exclusivamente para niños y jóvenes. AB: Yo no podía decir exclusivamente. VM: Que pasa con la población adulta. AB: Yo considero que nadie ha pedido que sea exclusivamente, pero si quieren aunar los esfuerzos para la juventud y para la infancia. LC: Es la principal preocupación. AB: Es la principal, yo no podría cambiar o motivar, uno el presupuesto y decirles, bueno vamos a meterle el recurso al adulto cuando yo sé de qué adonde tenemos que enfocarnos es al infantil, que pasa con la población adulta, la población adulta insisto, no es que sea poca, para nada, pero el tiempo que ellos ocupan en actividades diferentes a su trabajo es poco, precisamente por eso, para sacar adelante a sus hijos, el municipio, es un municipio altamente vulnerable por la población infantil que tenemos, solamente con que tengamos población infantil se hace vulnerable es el municipio, entonces no es exclusivo para los infantiles, si tenemos un grupo motivado que quiera trabajar en la vereda montamos una escuela de formación allá, tanto así que la población se esfuerza por salir adelante tanto con sus hijos como con ellos mismos, por esa razón, tenemos, por ejemplo, educación para adultos estamos orientados también a toda la población del municipio. LC: El hecho de que haya tantos niños y jóvenes es debido a que ¿hay un número alto en embarazos en adolescentes? AB: En el diagnóstico se evidencia alto embarazo en adolescentes y alto embarazo no deseado. Por eso mismo no se trabaja solo con cultura para formar, sino también cultura para que la gente entienda y se entere que no solamente es dedicarse a una escuela de formación dedicada a eso sino también a conocer aspectos diferentes como salud sexual y reproductiva. VM: Delincuencia tal vez. AB: Más que delincuencia, nosotros tenemos un altísimo índice de madres jóvenes, madres cabeza de familia, de mamás de 15 y 17 años, y sabemos que la cultura es una herramienta y una estrategia para llegar a ello, y evitar, no evitar el embarazo, pero si por lo menos darles a conocer que no es la mejor opción, por eso la ocupación del tiempo libre, se ha disminuido notablemente, tenemos mamás con tres o cuatro hijos que tienen 25 años. LC: Bueno, aprovechando que esta es la secretaría de desarrollo social y están trabajando temas de salud y educación, que programas y que políticas se están haciendo alrededor de esa problemática. AB: ¿De salud sexual y reproductiva? LC: Si. AB: Nosotros, gracias a Dios, hemos tenido el apoyo de la secretaría de salud de Cundinamarca por medio de proyectos de salud amigable, de centros de amigos del adolescente, ya tenemos claro que no debemos trabajarle o enfocar todo el esfuerzo a la mamita embarazad, sino a la mamá que posiblemente pueda quedar embarazada, estamos trabajando muchísimas campañas de prevención y promoción en los colegios, la gran mayoría de mujeres jóvenes que están embarazadas son des escolarizadas, no queremos que se des escolaricen y mucho menos queremos que dejen de trabajar por que van a tener un bebe, estamos trabajando muchísimo 179

en la prevención y promoción en los colegios específicamente, eso se esa trabajando desde acá con la comisaria de familia, con el hospital es un esfuerzo grandísimo pero en las veredas específicamente. VM: En ese sentido, estamos deduciendo que tenemos un gobierno local sesquileño interesado en varias problemáticas. El gobierno local con respecto a la participación política de la comunidad, como actúa; y en la participación minorías, por ejemplo las mujeres, comunidad indígena. AB: Bueno, si bien en los últimos años el gobierno local y el mandatario principal ha sido joven y han sido mujeres, eso ha permitido que o haya rivalidad de género en ese sentido, ha permitido que se oriente el plan de desarrollo a mejorar las condiciones de vida, específicamente de los jóvenes, la mujer y la juventud, entonces no ha habido rivalidad en que uno diga que la comunidad indígena pueda participar, no, siempre ha sido un administración abierta en ese aspecto tanto así que hemos apoyado inclusive artísticamente mujeres, hemos apoyado por medio del empleo a mujeres, si bien la administración municipal debe contar con un número de mujeres empleadas se cuanta con ello, no existe rivalidad, o la he sentido, si bien la rivalidad con otro municipio es dura respecto a los conceptos que se tienen por lograr una ubicación política en el municipio, Sesquilé si bien maneja una política baja respeta esa rivalidad no se ha notado por lo menos que exista rivalidad de género en el municipio. LC: Pero acá internamente en la administración. AB: A nivel municipal en todo sentido. No es una cultura machista, insisto las administraciones ultimas ha sido de gente joven y eso permite que no haya rivalidad entre edades, entre mujeres no es fácil que yo le diga, no es que es fácil que una mujer acceda a un cargo público, ¿si?, pero si por lo menos en la escuela de formación usted mira y si bien son formadores hombres también tenemos oportunidad para que las mujeres si bien están formadas por lo menos accedan a un contrato de formación, a un proceso formativo, pero n se ve la rivalidad de género, a mi modo deber administrativo no se ve. LC: Como es la relación del gobierno local y el resguardo en este momento. AB: Empecemos por qué o hay un resguardo indígena acá. VM: Hay una comunidad indígena. AB: Hay una comunidad indígena. LC: Pero no ha sido nunca resguardo. AB: Nunca ha sido resguardo, lo que pasa es que si yo la comparo con la comunidad muisca o la comunidad indígena que tiene Cota yo no podría decir que Sesquilé tiene un resguardo indígena, Sesquilé no tiene un resguardo indígena reconocido por el Ministerio del Interior, no lo tiene, tiene una comunidad muisca, reconocida localmente, la cual nosotros como administración le hemos dado el reconocimiento como comunidad muisca en el aspecto social, en el aspecto cultural, en el aspecto educativo y en salud pero la ley a nosotros, si acaso fueran un resguardo tendría, ellos tendrían otros problemas diferentes y los deberían tener si fueran un resguardo pero no están reconocidos, nosotros como municipio los hemos avalado porque son comunidad indígena pero podríamos decir igual la comunidad quichua que es también de Sesquilé igual que la comunidad muisca, pero son familias con apellidos de una comunidad muisca per n son reconocidos, entonces no puedo decirles no, ellos tiene privilegio respecto a la ley, Sesquilé no, porque no tiene un resguardo indígena, no lo tiene.

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VM: Y hablando de reconocimiento y de derechos culturales, la política cultural de Sesquilé, es decir, las escuelas de formación, que es la prioridad, como fomentan esos derechos culturales. AB: Mira respecto a la igualdad en la participación de la comunidad en las escuelas de formación, nosotros fomentamos que cada uno de los participantes de la escuela de formación logre traer pare de su familia, a que voy yo, a si bien a diferencia de una comunidad quichua o una comunidad muisca, si viene uno, si vienen dos, si viene tres, participen todos los que hacen parte de ese proceso, es el derecho de igualdad que se debe mantener, se ha mantenido, nosotros no somos excluyentes para nada, si bien queremos en este momento fomentar una escuela de formación orientada y manejada por la comunidad muisca, lo lograremos en la medida en que tengamos recursos, pero e derecho cultural que tienen ellos, igual el apoyo cultural que tiene ellos siempre lo han tenido, lo que pasa es que no ha sido explotado en el municipio respecto a las personas que quisieran hacer parte de las escuelas pero siempre se ha manejado, en ese sentido los derechos culturales siempre se han manejado. VM: Porque no ha sido explotado, por falta de presupuesto. AB: Mas que todo por falta de presupuesto y por que quisiéramos que parte del talento local que hay en Sesquilé, pero por condiciones económicas tiene que irse a universidades en Bogotá y empiezan a trabajar fuera del municipio quisiéramos que estuvieran acá pero por la cuestión económica no es fácil que un artista local en música que tenga un talento absoluto pero que no le sirva a parte económica tiene que irse. VM: Y hablando también un poco, pues ya, retomando de nuevo lo de la política cultural, los derechos culturales, quisiéramos que finalmente nos explicara como funcional el Sistema Nacional de cultura en el municipio. Que instancias existen en el municipio inscritas dentro de lo que sería el SNCu. AB: Hace parte de allí el programa nacional de concertación. VM: El programa nacional de concertación es una política. AB: Nosotros, en el tiempo que yo llevo acá como administración municipal he logrado que la comunidad presente proyectos no solo como alcaldía sino también particulares, se ha logrado que a través del programa nacional de concertación se manejen dos tres proyectos que han sido financiados no solamente con el ministerio sino también con la secretaria de cultura, hemos lograd algún tipo de apoyo y ayuda de parte del ministerio por los proyectos que hemos presentado, de parte de la universidad pedagógica hemos tenido un apoyo en asesorías, pero específicamente ese cómo política, de resto n hemos avanzado en mas temas en el aspecto cultural, con el ministerio, que se que tienen muchísimas políticas, estamos trabajando que la promoción en danzas este avalada y certificada por el ministerio igual la parte de música, entonces apenas estamos empezando a hacerlo. VM: ¿Existe un consejo municipal de cultura? AB: Existe y sesionando, donde hacen parte todas las entidades de acá respecto a los artesanos, comercio, el mismo alcalde, pero s bien es cierto la parte cultural, el consejo municipal de cultura se maneja para un evento o un proyecto especifico pero no para otra iniciativa propia, un artesano no viene y atrae la iniciativa: es que yo quiero colocar en el consejo municipal de cultura tal proyecto; no lo hace, por falta de conocimiento o falta de interés seguramente, pero el consejo municipal de cultura funciona mas para precio a un evento o una actividad. VM: Y las relaciones con esta oficina de desarrollo social con ese consejo, han sido indiferentes, han sido cercanas. 181

AB: Lo que pasa es que falta un compromiso grandísimo por parte de lo que se tiene contemplado como un consejo municipal de cultura, en Sesquilé el consejo municipal de cultura con sus integrantes se ha visto más en venir y decidir sobre si se hace tal actividad o no, cual es la razón, no con la secretaria sino conmigo que soy el que maneje cultura municipal, ósea en la parte pública, no ha sido la mejor relación, porque nosotros no creemos y no pensamos que el consejo municipal de cultura se torne orientado hacia intereses particulares no lo creemos así si bien el objetivo es colectivo no creemos que se adopte el consejo municipal de cultura par escoger un proyecto particular para beneficio propio, por eso yo he tenido algún roces con pate del consejo municipal de cultura, los pocos que hay y los bien ubicados que están trabajamos bien como consejo municipal de cultura, entonces si existen roces son con las personas que no tienen idea que hacen en un consejo municipal de cultura entonces se ha manejado bien desde el punto de vista orientado a un logro colectivo y no a un logro particular. LC: Cuantos miembros tiene. AB: No le podría decir en este momento cuantos, pero si hay de todas las entidades, 9 o 10, creo yo. Pero creemos que están los que deben estar, igual es abierto para todas las entidades pero teniendo clarísimo hacia donde queremos ir en la parte cultural del municipio. LC: Hacia donde. AB: No hacia la parte particular, yo como comerciante no puedo decir, que el consejo municipal de cultura nos oriente a que montemos una entidad artesanal que solamente se beneficie mi local, eso no puede ser así, porque hay entidades artesanales en el municipio 3, 4, 5, que también quieren beneficiarse del turismo, del comercio y no solamente uno, entonces es una orientación más hacia lo colectivo y o a lo particular. Por esa razón el consejo municipal de cultura funciona en el municipio pero sabiendo hacia donde queremos ir, el beneficio colectivo y no solo el particular. LC: Yo tenía entendido que anteriormente si había una secretaria especial ara cultura una dirección de cultura. AB: Chía y Cota, son municipios que tiene buenos recursos, que tienen una infraestructura interesante son municipios que no se necesitan categoría como nosotros; nosotros somos de esta categoría por recursos económicos y la planta de personal del municipio de Sesquilé no permite que exista una división de salud, de educación, de cultura, de desarrollo social, no, no permite por la parte económica, si bien en funcionamiento el municipio no ocupa o no utiliza todo el recurso que se puede utilizar, utiliza el que se debe utilizar, minimizando recursos, el alcalde podría decir: yo coloco una dirección de cultura, no estoy diciendo que no sea importante, claro que es importante, pero en este momento economía no se puede, por que el municipio no cuenta con recursos para tener a una persona que es importante en la cultura, pero que definitivamente la puede manejar no de la mejor manera una secretaria como desarrollo social porque tiene muchas funciones, entonces en parte el problema es económico por que si viene desde una dirección de cultura. LC: Entonces lo que usted cree que se debería mejorar digamos en la parte presupuestal es como el bloqueo que en este momento tiene eso para que la cultura como instancia pueda tener un avance y pueda de hecho presentar mayores resultados. AB: Si, si bien es una parte importante los recursos, la voluntad política la hay, el interés el talento local existe, pero el problema presupuestal es grandísimo, uno no podría decir en este momento manejemos un contrato para una persona que maneje cultura, no porque estamos 182

sacrificando, por eso cultura que nos falta en la comunidad, por eso el problema es económico sabemos que sin plata también se pueden manejar cosas culturales absolutamente importantes, pero eso no se va a mantener, por eso uno de los problemas graves es la parte presupuestal. LC: Y alrededor de museos y bibliotecas cómo se esta trabajando en Sesquilé. AB: Biblioteca pública con el apoyo del Ministerio de Cultura precisamente, no estaba fundamentada antes, no estaba proyectada, la actual administración la dejo en su plan de desarrollo, la proyecto la secretaría de desarrollo social del municipio, en estos momentos se está adecuando y dotando la biblioteca pública municipal.

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ANEXO 3 MATRICES DE INFORMACIÓN MATRIZ DE INFORMES FECHA Noviembre 7 de 2003

Mayo 29 de 2004

TIPO Desarrollo y ejecución del I Festival Cultural “Convites de la India Infiel” Informe de Gestión

NÚMERO

TEMA IDEA CENTRAL Programación y Ejecución del convenio inter-administrativo para el desarrollo de presupuesto utilizado en actividades culturales de interés público No 432 de 2003 firmado entre el festival. el Municipio de Sesquilé y el Ministerio de Cultura; en ese se hace un recuento de la programación del viernes 31 de octubre y 1 de noviembre de 2003, de igual forma se hace un resumen de las contrataciones llevadas a cabo para realizar el festival. Informe ante el Consejo Este hace un recuento de cómo ha venido siendo entendida la cultura y Municipal del señor Víctor como debería ser su real percepción frente a ello argumenta que las Hugo Cárdenas Melo, escuelas de formación que se han venido creando constituyen una director de la casa de la forma de reproducción de valores sociales además de culturales, son cultura. pues espacios de crecimiento personal, cultural, académico y social, encargados de generar la existencia de un nuevo tejido social en el municipio; ahora bien la creación e institucionalización del Consejo Municipal de Cultura contribuye a la formación de la participación ciudadana municipal, dado que las decisiones y aportes respecto a la cultura provendrán de la población en general y no de grupos sectorizados de esta. No obstante el proyecto máximo del área de cultura es el PECUM (Proyecto Educativo Cultural Municipal), entendiendo que el proceso de desarrollo cultural debe pasar por los programas educativos y no limitarse a la simple promoción de escuelas de formación para el tiempo libre. La coordinación de área desde el año pasad ha conseguido el apoyo económico del Ministerio de cultura par el desarrollo del Festival Cultural “Convites de la India Infiel”, de igual forma ha logrado la cofinanciación de dos escuelas de formación artística y cultural y dos paquetes de libros para la biblioteca de parte de 184

Septiembre 9 de 2004

Informe de Gestión

Informe Proyecto, Propuesta de formación musical para grupos juveniles como artistas constructores de paz en el municipio de Sesquilé.

2004

Informe de Gestión Ludoteca

Informe de la gestión realizada durante los seis primeros meses de funcionamiento de la Ludoteca en el municipio.

la Secretaria de Cultura de Cundinamarca; se cuenta con el apoyo de Papeles y Corrugados S.A. quienes patrocinan el Festival Internacional de Danzas; a través del apoyo del maestro Jairo Enrique Guerra, director del Museo Acuña de Villa de Leyva, se inicio la escuela de artes literarias. Los establecimientos a cargo de esta dependencia son: el salón General Santander y el salón Cultural. En este se da cuenta de la cantidad de asistentes de las veredas establecidas en la propuesta inicial: Zona Centro, Vereda El Hato – Santuario, Vereda la Plata, Vereda Nescuata, Vereda San José, y Vereda Ranchería, desbordando con esto las expectativas iníciales de cobertura, dado que inicialmente se tenía proyectado un cupo de 40 asistentes terminando con 150 que oscilan entre las edades de 4 a 60 años, la propuesta fortaleció la participación de los asistentes estimulando con ello la generación de nuevos vocabularios entorno a lo colectivo y lo cultural, adicionalmente se evidencio el surgimiento del sentid de pertenencia y autonomía respecto a las manifestaciones artísticas del municipio. Es importante resaltar que dicho proceso tuvo mayor repercusión en el casco urbano por la cercanía al espacio, no obstante los resultados en la parte rural dan cuenta de un desarrollo interesante entorno a lo que se entiende por cultura y por paz. 2. OCTUBRE Durante este mes se recibieron en la Ludoteca las instituciones educativas del sector urbano y tres veredas (La playa, Boitá y San José). Se atendieron 1085 estudiantes. 3. NOVIEMBRE En este mes el trabajo se centró en llevar la Ludoteca a todas las veredas del municipio (Ludocaja) atendiendo un total de 423 alumnos de la parte rural. En algunas escuelas estuvimos dos o más días según el número de estudiantes. Logros: Ø Coordinación del transporte para el desplazamiento a las veredas.

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2004

Ø Llegar a todas las escuelas del municipio. Ø Buena acogida y haber podido llevar alegría y distracción a la población más necesitada (Las veredas que más nos necesitan son: Granadillo, Ranchería, Espigas, Boitá y Nescuatá). Ø Elaboración del mural. Ø Instalación de la grama Ø El 30 de diciembre se inauguró la Ludoteca. Ø Por solicitud de la Junta de Acción comunal de la Vereda Gobernador se llevó la Ludoteca el 20 de diciembre para celebrar el aguinaldo del niño. Ø Asistencia a capacitación el 9 de diciembre en la Gobernación. Ø El 29 de diciembre se recibieron por parte de la Gobernación 9 juegos para la tercera edad. Ø Contar con la sede propia de la Ludoteca. Ø Atención al público los fines de semana. INFORMACION DE 1. MUNICIPIO: SESQUILÉ ORGANIZACIÓN 2. ALCALDE: CARLOS ALBERTO ACOSTA GAONA CULTURAL MUNICIPIO DE 3. ENTIDAD RESPONSABLE: ALCALDÍA, CASA DE LA CULTURA. SESQUILÉ 4. NOMBRE DEL RESPONSABLE: VICTOR HUGO CÁRDENAS MELO. CUNDINAMARCA 5. COMUNIDAD AFROAMERACANA: NO 6. COMUNIDAD INDÍGENA: SI; HIJOS DEL MAÍZ (RECONOCIMIENTO EN TRÁMITE A NIVEL DEPARTAMENTAL Y CONTEMPLADO EN EL P.D.M.). 7. EL MUNICIPIO CUENTA CON SEDE PARA LA CULTURA: SI 8. NOMBRE DEL ENTE CULTURAL: COORDINACIÓN DE ÁREA, CASA DE LA CULTURA. 9. DIRECCIÓN: CARRERA 8ª, CALLE 5ª; TELEFAX: 0918568130. 10. TAMAÑO DE LA SEDE: 845 Metros cuadrados (Cafetería, Salón Múltiple, Administración y Biblioteca). 11. NUMERO DE SALONES: UNO (01) PRINCIPAL Y MEZANNINE. 12. CUENTA CON TEATRO: SI (SALÓN CULTURAL); BIBLIOTECA, SI.

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13. OTROS ESPACIOS: SALÓN GENERAL SANTANDER 2º PISO, SALÓN PRIMER PISO Y COLISEO MUNICIPAL. 14. PRESUPUESTO DISPONIBLE PARA CULTURA. S.G.P.N............................................$14.166.426.oo ESTAMPILLA PROCULTURA..................$ 3.000.000.oo RECURSOS DEL MUNICIPIO.................$49.112.170.oo TOTAL..............................................$66.278.596.oo 15. ACTIVIDADES CULTURALES: • ESCUELAS DE FORMACIÓN ARTÍSTICA Y CULTURAL • SEMANA SANTA • TERTULIA "AL CALOR DE LA PALABRA" • FESTIVAL DE DANZA MES DE JUNIO • FESTIVAL CULTURAL "CONVITES DE LA INDIA INFIEL" MES DE OCTUBRE • FESTIVIDADES NAVIDEÑAS.

MATRIZ DE PROYECTOS FECHA Agosto 5 de 2002

TIPO Escuelas de formación

Octubre 5 de 2002

Curso de capacitación

NÚMERO

TEMA Escuelas de Formación artística-cultural “un acercamiento al arte como forma de expresión de la cultura”. Taller básico en Turismo y actividades afines

IDEA CENTRAL Promoción de la escuela de formación en las distintas instituciones educativas y justificación de la reproducción de la cultura en las distintas dimensiones humanas

El taller pretende capacitar a los habitantes del municipio para que logren entender las repercusiones del turismo a nivel personal y

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Segundo semestre de 2003

Escuelas de Formación

Escuela de ecólogos humanos con énfasis en Artes y oficios para niños jóvenes y adultos

Mayo 2004

Proyecto

PROPUESTA DE FORMACION MUSICAL PARA GRUPOS JUVENILES COMO ARTISTAS CONSTRUCTORES DE PAZ EN EL MUNICIPIO DE SESQUILE

colectivo, a la vez busca acercar a la comunidad al vocabulario especifico del área turística y recreativa. El objetivo central de esta escuela es desarrollar la sensibilidad, sentido de pertenencia y destrezas que conlleve a la generación de mano de obra y empleo para jóvenes y adultos, de igual forma constituirse para los niños en un espacio de aprovechamiento del tiempo libre. El proyecto se encuentra inscrito dentro del programa de fortalecimiento de la identidad étnica y cultural del plan de desarrollo departamental y dentro del programa Levadurarte. La cultura en la familia del plan de desarrollo municipal. *El proyecto busca presentar por medio de una propuesta formativa en lo artístico-musical, las herramientas necesarias para identificar, priorizar y solucionar los principales problemas de formación, participación y gestión del desarrollo local con grupos juveniles, quienes en trabajo conjunto con sus comunidades adelanten programas en su beneficio y se proyecten como dirigentes populares, despertando una posición crítica frente a la realidad circundante y participando de manera directa en la fiscalización de las acciones del estado * problema: “ Ausencia de procesos de formación musical y escasa participación en procesos de desarrollo cultural en la localidad de Sesquilé * El reconocimiento de la cultura como derecho fundamental de la persona, hace explícitas las obligaciones del estado y el papel que la cultura debe ocupar en los diversos campos de la actividad comunitaria y estatal ; esa así como se evidencia la necesidad de formar Gestores Culturales que aporten a la construcción de una nueva propuesta de país en donde se evidencien valores como la democracia, la paz y la convivencia y que avancen en la conceptualización de la cultura para procesos de planeación que tengan incidencia en las decisiones administrativas. Ello, sin duda contribuirá de manera eficaz a que las política culturales correspondan cada vez más a una gestión adecuada en relación con las características de la región. *

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Junio 7 de 2004

Escuela de Formación

Agosto 30 de 2004

Escuela de formación

2004

Actividad Cultural

La propuesta de formación musical que vincule criterios de integralidad, gestión cultural, construcción de una propuesta de país en donde se hagan efectivos y tangibles criterios como paz y convivencia y una visión de cambio en el nivel de vida de las regiones y personas involucradas, pretende ser una propuesta itinerante centrada en el desarrollo musical en 4 zonas rurales aledañas al municipio de Sesquilé y con proyección y apoyo al sector urbano. *Una vez consolidados los grupos y dependiendo de su avance en lo artístico musical, se pretende contrastar con elementos que apunten a la elaboración de conceptos sobre cómo abordar la dimensión cultural y el desarrollo de los jóvenes como gestores culturales. * Se intenta, a través de la investigación de promover procesos tendientes a indagar en lo ancestral, lo generacional, en los valores que constituyen nuestro legado cultural, valorarlo, enriquecerlo y desarrollarlo en miras a fortalecer nuestra identidad y patrimonio, de cara a la comunidad en permanente cambio. Convenio Este busco aunar esfuerzos entre el departamento de Cundinamarca y interadministrativo de el Municipio de Sesquilé con el fin de implantar el proyecto escuelas de cooperación formación artística y cultural en el municipio en las modalidades de danzas y teatro, esto con el fin de fortalecer la herencia étnica y cultural del territorio sesquileño y generar procesos por medio de los cuales l@s niñ@s se conviertan en gestores de paz y desarrollo. Proyecto de enseñanza Este proyecto estaba enfocado a la ovación de 8 años en adelante, de oficios manuales busca esencialmente brindar herramientas para que los habitantes del municipio puedan encontrar otras opciones de generar ingresos o incrementar los que poseen, de igual forma es pensado como un espacio para ocupar el tiempo libre de niños y jóvenes a partir del desarrollo de la creatividad y múltiples destrezas manuales. Taller de radio Juvenil

Este tenía por tarea diseñar estrategias para la producción de formas radiales con énfasis en la cultura y el medio ambiente enfocadas esencialmente en la población juvenil del municipio, no se constituye

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Abril 8 de 2004

Actividad Cultural

Concierto de semana santa ofrecido por la casa de la cultura para el Sesquilé religioso Primer Encuentro Municipal de Teatro

Octubre de 2004

Actividad Cultural

2004

Actividad Cultural

Vamos a Parque – Arte

2004

Proyecto

Festival Convites de la India Infiel 2004

como una escuela de formación sino como una capacitación particular, dentro de su temática pretendía desarrollar temas entorno a la recuperación de redes comunicativas locales y culturales entre todos y todas las habitantes del municipio. El objetivo central es integrar a la población en un evento que une la espiritualidad con el desarrollo de expresiones artística, se realizara un concierto de guitarra con la intervención del grupo vocal de la casa de la cultura. Realizado a través del programa Escuela Itinerante de Teatro; este proyecto es la continuidad de la estrategia de consolidación de un semillero teatral del municipio de Sesquilé, donde se pretende que la formación y creación escénica sea uno de los pilares de la actividad lúdica de los habitantes del territorio Es un programa de cultura ciudadana que pretende utilizar los espacios públicos para ofrecer la muestra de manifestaciones culturales a las distintas comunas y veredas del municipio y con ello fortalecer la participación comunitaria en la construcción de una cultura común sesquileña. EN ESTE ESCENARIO TIENEN ORIGEN HISTORIAS, LEYENDAS Y UNO QUE OTRO MITO QUE SON DE SUMA IMPORTANCIA PARA LA MEMORIA Y PROYECCIÓN CULTURAL DEL COLECTIVO HUMANO SESQUILEÑO Y QUE POR PRESIONES EXTRACULTURALES HAN SIDO CONDENADAS AL OSTRACISMO Y AL OLVIDO, COMO SE HAN OLVIDADO OTROS TANTOS VALORES Y APORTES DE LOS MUISCAS QUE AYUDARÍAN A LA REINTEGRACIÓN, ORGANIZACIÓN Y AL MEJORAMIENTO SOCIOAMBIENTAL PARA UNA COMUNIDAD MÁS ARMÓNICA, EQUILIBRADA Y COLECTIVA EN SESQUILÉ. TOMAMOS A MODO DE EJEMPLO UNA DE LAS FORMAS DE PRODUCCIÓN DE LA CULTURA EN MENCIÓN, LA CUAL ESTAMOS SEGUROS, DESARROLLABA ENTRE OTROS: AFECTO, FRATERNIDAD, SENTIDO DE COOPERACIÓN Y CONVIVENCIA EN POS DEL BENEFICIO

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COMÚN. NOS REFERIMOS AL CONVITE O ACCIÓN DE CONVIDAR, ORA PARA EL TRABAJO, ORA PARA LA CENA, O PARA EL FESTÍN. ASOCIAMOS EL MITO DE LA INDIA INFIEL COMO PROTAGONISTA EN AQUEL EPISODIO TRÁGICO DE AMOR Y LA MENCIONADA FORMA DE PRODUCCIÓN MUISCA EL CONVITE, PARA QUE A TRAVÉS DE ELLOS PODAMOS INICIAR PROCESOS DE INVESTIGACIÓN , RECUPERACIÓN, INFORMACIÓN Y FORMACIÓN QUE NOS LLEVEN A DEFINIR Y ASUMIR EN SESQUILÉ UNA IDENTIDAD CULTURAL QUE PROCURE EN SUS POBLADORES SENTIDO DE PERTENENCIA Y AUTOESTIMA PARA MEJORAR DE SUS CONDICIONES DE VIDA. EN SU SEGUNDA EDICIÓN, EL FESTIVAL CULTURAL "CONVITES DE LA INDIA INFIEL" REALIZARÁ LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES: 1. DESFILE INAUGURAL DE COMPARSAS Y PROTOCOLO DE INAUGURACIÓN 2. EXPOSICIONES PINTURA , ESCULTURA, FOTOGRAFÍA, ARTESANIAS Y PIEZAS ARQUEOLÓGICAS 3. CINEFOROS 4. MUESTRAS GASTRONÓMICAS TÍPICAS DE LA REGIÓN 5. EXPOSICIÓN DE FLORA, ESPECIES NATIVAS MEDICINALES ORNAMENTALESY HORTALIZAS 6. EVENTO ARTÍSTICO MUSICAL "HOMENAJE A LA MÚSICA COLOMBIANA" 7. PRESENTACIÓN DE GRUPOS FOLKLORICOS DE DANZA Y BALLET 8. EVENTOS TRADICION ORAL Y DEPORTES AUTÓCTONOS (Cuentearía Mitos y Leyendas) 9. PRESENTACION DE GRUPOS DE TEATRO CALLEJERO Y DE SALÓN 10. DESFILE Y FESTIVAL DE FLORES (ASOCOLFLORES) 11. ENCUENTRO ÉTNICO 12. DESFILE DE CARROZAS CAMPESINAS

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13.

DESFILE

DE

CARROS

ANTIGUOS

LA REALIZACIÓN DE ESTE EVENTO POSIBILITA EL FOMENTO Y DIFUSIÓN DEL ARTE Y LA CULTURA, ENTENDIDOS ESTOS COMO DIMENSIONES FUNDAMENTALES PARA EL DESARROLLO HUMANO Y EL DESARROLLO SOCIAL DEL PAÍS, COMO GENERADORES DE IDENTIDAD CULTURAL NACIONAL Y REGIONAL Y QUE CONTRIBUYEN EN LA CONSTRUCCIÓN DE COMPORTAMIENTOS DE CONVIVENCIA Y TOLERANCIA. ADEMÁS, EL INTERCAMBIO CULTURAL CUALIFICA Y CONSOLIDA EL PROCESO ARTÍSTICO TANTO LOCAL COMO REGIONAL Y NACIONAL, ADEMÁS QUE NOS SIRVE COMO ATRACTIVO POR IMAGEN Y BELLEZA PARA EL FOMENTO DEL TURISMO CULTURAL EL FESTIVAL CULTURAL DEMOSTRÓ EN SU PRIMERA EDICION SER UN EVENTO ECONÓMICAMENTE ÚTIL, EN LA MEDIDA QUE TUVO LOS SIGUIENTES EFECTOS SOBRE LA ECONOMÍA LOCAL Y REGIONAL: • AUMENTO DEL FLUJO DE TURISTAS • PROMOCIÓN DEL MUNICIPIO COMO DESTINO TURÍSTICO DE PRIMER ORDEN • RESTAURANTES Y NEGOCIOS EN GENERAL MEJORARON OSTENSIBLEMENTE SUS VENTAS. • EL MERCADO CAMPESINO Y ARTESANAL MEJORÓ NOTABLEMENTE SUS VENTAS • VENTA DE ARTE. 3.3. PROPOSITOS: RETOMAR VALORES CULTURALES DE NUESTROS ANTEPASADOS PARA NUESTRA COTIDIANIDAD EN POS DE MEJOR LA CALIDAD DE VIDA DE LA COMUNIDAD EN LO SOCIAL Y AMBIENTAL INCENTIVAR A TRAVÉS DEL RECONOCIMIENTO CULTURAL A LA

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COMUNIDAD SESQUILEÑA PARA QUE DISTINGA, ENTIENDA Y REINCORPORE ELEMENTOS CULTURALES DE LAS RAÍCES INDÍGENAS EN PROCURA DE AFIANZAR EL SENTIDO DE PERTENENCIA Y ARRAIGO. RECUPERAR LA MEMORIA HISTÓRICA Y CULTURAL DEL MUNICIPIO DE SESQUILE CUNDINAMARCA. GENERAR UN ESPACIOS DE INTERACCIÓN SOCIAL QUE PERMITA A LA COMUNIDAD DESARROLLAR SENTIDO DE PERTENENCIA A TRAVÉS DEL RECONOCIMIENTO DE SUS VALORES Y ELEMENTOS SOCIOCULTURALES PARA EL LOGRO DE UN DESARROLLO CORRESPONSABLE. 3.5.

2004

Proyecto

Propuesta de una estrategia para el desarrollo ciudadano y la construcción social en el municipio de Sesquilé,

BENEFICIARIOS:

EL PROYECTO POSEE COMO CARACTERÍSTICA PRINCIPAL LA PARTICIPACIÓN DE LOS POBLADORES LOCALES, DE LA REGIÓN Y TURISTAS QUE VISITAN AL MUNICIPIO, PUESTO QUE ES UN EVENTO DESARROLLADO TOTALMENTE EN ESPACIOS ABIERTOS Y ESPACIOS PÚBLICOS SIN NINGÚN TIPO DE RESTRICCIÓN PARA EL ACCESO. PERMITE QUE POBLACIONES CARENTES DE RECURSOS ECONÓMICOS Y DE OPORTUNIDADES DE VIVENCIAR ESTE TIPO DE ESPECTÁCULOS PUEDAN ACCEDER A ÉL.. NIÑOS, JÓVENES, ANCIANOS, DISCAPACITADOS Y EN GENERAL LA POBLACIÓN DE TODOS LOS NIVELES SOCIOECONÓMICOS PUEDEN ACCEDER A ESPECTÁCULOS DE ALTO NIVEL ARTÍSTICO SIN NECESIDAD DE HACER NINGÚN TIPO DE INVERSIÓN ECONÓMICA PUESTO QUE TODOS LOS EVENTOS DEL FESTIVAL SON GRATUITOS. Esta propuesta busca generar un procesos de interrelación de las distintas dimensiones culturales para lograr constituir al municipio como un escenario de reproducción ancestral e histórica, proporcionando a los habitantes del territorio mayores herramientas para la reproducción de la memoria común y el patrimonio inmaterial

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Enero de 2005

Escuela de Formación

Enero de 2005

Proyecto

2005

Programa

Municipio Museo. Proyecto Escuela Formación Musical

de Sesquilé. de Esta tiene por objetivo ofrecer a la comunidad del municipio un espacio para la formación creativa, lúdico extracurricular; estimulando el sentid critico a través de la practica musical, como medio fundamental de la comunicación.

Proyecto para la conformación de la banda infantil de músicos del municipio de Sesquilé Las Tertulias de Mengala. Programa de tejido cultural y promoción de la lectura apoyado por FUNDALECTURA Y EL MINISTERIO DE CULTURA en “Unamos nuestras ignorancias para construir algo de sabiduría”.

Este pretende ofrecer a los niños y jóvenes un espacio en su formación musical que le permita expresar creatividad y sensibilidad artística, reconociendo la música como un arte. Se establece para el año 2005 realizar diferentes modalidades de tertulia con diferentes énfasis de acuerdo al espacio. Espacios de realización: 4. El Humilladero Construcción histórica del municipio consiste en un salón amplio con una capacidad de 30 personas sentadas, una cocina pequeña, lavamanos y baños dotados. Dicho espacio es propicio para las tertulias cuyo énfasis sean las conferencias, conversatorios alrededor de temas académicos y culturales, exposiciones, lecturas y talleres escritos. 5. Gato-Café Establecimiento comercial con vocación de tertuliadero, con baño mixto, barra, cocina, servicio de bebidas frías y calientes, comestibles y sonido ambiental. Tiene capacidad para 25 personas sentadas. Dicho espacio se presta para realizar tertulias con énfasis en recitales de canta autores, recitales poéticos, miniconciertos, cuenteros, tertulias fundamentadas en registro fono magnéticos y musicales e igualmente exposiciones de arte. 6. Los Balcones Establecimiento comercial con vocación de bar y comidas rápidas,

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ocasionalmente se presta para realizar exposiciones de obra plástica, cuenta con un salón amplio con capacidad para 60 personas sentadas, balcones, baño, cocina y barra. Dicho espacio se presta para realizar tertulias con énfasis en el teatro (monólogos), la danza (coreografías), proyecciones en diferentes formatos, audiciones musicales y conciertos. ESTRATEGIAS Dentro de las principales estrategias para el crecimiento de la TERTULIA DE MENGALA se resaltan las siguientes. 6. Acción permanente y continuada de la programación de la tertulia. 7. Promoción de la misma a través de volantes – plegable, emisora comunitaria, carteles y/o afiches. 8. Cursar invitaciones con diseño especial y personalizado a cada una de las tertulias. 9. Llevar cuaderno anecdotario de tertulia. 10. Generar red de intercambio con otras tertulias municipales.

MATRIZ DE PLANES DE DESARROLLO FECHA 2004

TIPO Plan Municipal de Desarrollo Cultural.

NÚMERO

TEMA Los componentes esenciales del Plan de Desarrollo son: 4. Conceptos fundamentales de la cultura y su papel estructurante en el desarrollo social del

IDEA CENTRAL CONCEPTOS FUNDAMENTALES Dentro de la función estructurante de la cultura se hace necesario reconocerla como fundamento de la nacionalidad y en el orden municipal como valor universal aportante a la consolidación de la paz nacional y universal y dentro de este reconocimiento proponer por el derecho a la diversidad, el respeto a la libertad de expresión y el apoyo a los procesos integradores de la múltiple composición etnológica de

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Municipio de Sesquilé, definiéndose los objetivos y compromisos del gobierno municipal y la sociedad civil enmarcados dentro de la Ley General de Cultura. 5. Planteamiento de las políticas y estrategias necesarias para encausar el desarrollo de una política cultural y una participación ciudadana. 6. Los programas prioritarios, subprogramas, proyectos, actividades y eventos para el cuatrenio.

nuestra historia, acervo y cultura sin que esto quiera decir que toda acción y producto humano y sobre todo si no es sometido a procesos formativos, tengan validez dentro del acervo cultural y deba ser legitimado en detrimento del verdadero progreso y real paz de la sociedad humana. La Función del Gobierno Municipal Como prioridad se establece el ordenamiento del sector cultural a través de la creación de las instancias idóneas para poner en marcha los programas que sustenten las políticas y estrategias concertadas, de esta manera se genera la necesidad de fomentar el crecimiento de la Casa de la Cultura y las Escuelas de Formación, para cumplir sus funciones de orientar la gestión cultural oficial y ser intermediaria entre la sociedad civil, el estado y el gobierno municipal. El Patrimonio Cultural de Sesquilé Se encuentra en su gente y en su historia, para los cuales se hace necesario un programa especial de recuperación de la memoria popular estableciendo la cátedra de Sesquilé en los establecimientos educativos. De igual manera Sesquilé perfila el sector turístico como renglón socioeconómico de crecimiento y generación de empleo, que exige consolidar una cultura turística de protección a los diferentes sitios y atractivos dentro de su jurisdicción. Descentralización y proyección cultural La valoración, el fortalecimiento, la difusión y la protección del patrimonio cultural y su identidad son deberes constitucionales así como el fomento de la creatividad y su intercambio internacional con procesos que reafirman el acervo cultural.

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Financiamiento de la cultura Con base en la carta constitucional el estado debe garantizar el acceso democrático de las comunidades a los servicios culturales, de promover y fomentar la cultura en igualdad de condiciones y oportunidades y de proteger el patrimonio cultural. Sesquilé en calidad de espacio cultural debe acceder a recursos de la nación e internacionales para preservar su condición cultural y proyectarla como patrimonio regional y nacional. Relaciones entre cultura y turismo La herencia cultural y el patrimonio del municipio de Sesquilé han potenciado al municipio como sitio de interés turístico nacional e internacional con un énfasis especial en sus riquezas de carácter paisajístico y ambiental. Es necesario proteger y proyectar el patrimonio de Sesquilé con programas específicos de restauración, legislación turística y cultural especial para preservar los diferentes sitios de interés y cultural. MISIÓN INSTITUCIONAL La cultura de Sesquilé es el fruto dinámico de una largo proceso incrustado en la historia nacional y el surgimiento de la región del altiplano Muisca, donde las comunidades que han venido habitando el territorio han aportado su acervo y tradiciones configurando un sentido de pertenencia e identidad expresadas en su cotidianidad. Se debe ordenar el sector turístico y cultural mediante el fortalecimiento de la Institución Cultural convirtiéndola en una institución que ordene las políticas de desarrollo en los sectores cultural y turístico, dando a esta un carácter municipal que permita una gestión de largo alcance en los compromisos del estado con la cultura

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fortaleciendo la participación de la ciudadanía y ampliando la calidad y cobertura de los servicios turísticos y culturales. Principales líneas de acción 14. Definir las políticas culturales dentro de un Plan de Decenal de Desarrollo. 15. Definir las estrategias del sector cultural. 16. Configuración de un sistema municipal de cultura articulado nacional e internacionalmente. 17. Ordenamiento del sector cultural y turístico. 18. Implementación de una cultura ciudadana y masificación de la cultura. 19. Elaborar la agenda de programas, procesos, proyectos y eventos anuales. 20. Cumplir con el mandato constitucional en materia cultural en todos sus artículos pertinentes con énfasis en el articulado 70, 71 y 72; 20 y 44. 21. Optimización y canalización de recursos para el sector cultural y turístico por medio de proyectos de gestión departamental, nacional e internacional. 22. Plan especial de valoración, estimulo y promoción de los artistas residentes. 23. Plan especial de ediciones y publicaciones de la cultura local. 24. Plan especial de recreación y cultura para la niñez. 25. Plan piloto de la creación de una Escuela de Artes y Oficios y una Escuela Itinerante de Formación Artística. 26. Plan especial de Implementación, ordenamiento y desarrollo turístico del municipio de Sesquilé. Políticas

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5. Reconocimiento de la cultura como factor estructurante de valor universal. 6. Respeto a la pluralidad y diversidad cultural. 7. Respeto a la libertad de expresión artística. 8. Afirmación de la identidad territorial como aporte a la identidad nacional. Estrategias 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Descentralización, popularización, masificación y modernización. Responsabilidad compartida de procesos culturales. Formación, educación, investigación y promoción de la creatividad. Valoración y promoción de los artistas residentes. Participación comunitaria y cultura ciudadana. Promoción de asociaciones juveniles y ciudadanas en torno a la cultura. 14. Reglamentación jurídica del sector cultural. Programas 8. 9. 10. 11.

Implementación y modernización del sistema municipal de cultura. Ordenamiento y desarrollo del sector cultural. Formación artística y en gestión cultural. Fomento y estimulo a la creación, la investigación y el rescate de valores culturales. 12. Protección, restauración e investigación del patrimonio cultural. 13. Proyección e intercambio nacional e internacional. 14. Promoción ciudadana de la cultura. Mayo 1 de 2004

Plan de Desarrollo Municipal

Sesquilé merece más y lo estamos cumpliendo 2004-2007

El Plan de Desarrollo busca lograr que Sesquilé sea un municipio armónico y sostenible, con equilibrio físico, social, y económico; con una comunidad integrada en el propósito común de fortalecer los

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valores culturales como soporte principal en la búsqueda del mejoramiento de la calidad de vida. Dentro del sector cultura el Plan de Desarrollo fomenta el reencuentro con los valores culturales, para reconstruir el tejido social a través de manifestaciones de índole cultural, y el fortalecimiento de los valores éticos. De igual forma Se fomenta el desarrollo cultural como articulador de la dinámica económica del municipio, explotando las ventajas reconocidas por nuestra población. Las estrategias para la consecución de este Plan son: 

 

2005

Plan de Desarrollo Municipal

“Acción más que palabras vigencia 20052007”.

Vincular a las diferentes etnias residentes en el municipio y grupos asociados, para el desarrollo socio-cultural, a través de la articulación de programas y proyectos generados en el interior de las mismas. Educar para el mejoramiento de la calidad de vida de los Sesquileños. Propiciar la participación comunitaria en la generación, ejecución y seguimiento de los proyectos locales, a través del fortalecimiento de las juntas de acción comunal, la capacitación de líderes y la implementación de los mecanismos de participación ciudadana y el desarrollo del pensamiento y la conciencia cultural.

El principal objetivo es educar a los sesquileños logrando un compromiso para hacer parte de una sistema retroactivo, en donde la educación se convierte en un mecanismo fundamental para la generación de empresa, empleo, desarrollo económico, seguridad social, estructura para el desarrollo, cambio y crecimiento mutuo. Dentro de las políticas generales del Plan de Desarrollo del municipio

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se establecen las siguientes:  La educación es el fomento fundamental y cambiante para que la comunidad se transforme en una población creciente, desarrollada, ordenada, limpia, eficiente, compromiso comunitario con proyección económica, social y cultural. 

Educación y fomento de la participación ciudadana para desarrollar la gestión de la administración a partir de las comunidades a través de las comunidades y las fuerzas vivas del municipio.



Se fomentará el reencuentro con: nuestros valores culturales, para reconstruir el tejido social a través de manifestaciones culturales y fortalecimiento de los valores éticos.



Se fomentará el desarrollo cultural como articulador de la dinámica económica del municipio, explotando las ventajas reconocidas por nuestra población.

MATRIZ DE DECRETOS FECHA Julio 18 de 2002

TIPO Decreto

NÚMERO 2

Octubre 22 de 2003

Decreto

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TEMA IDEA CENTRAL Conformación del comité El comité de archivo es la máxima autoridad para la adopción de planes de archivo del municipio y programas administrativos y técnicos para la gestión de documentos de Sesquilé. del municipio. Encargado entre otras cosas adoptar el sistema par el archivo y la conservación de los documentos del municipio. Modificación parcial del Se hace una modificación en las funciones de la Secretaría de manual de funciones de Desarrollo Económico y Social, la cual tiene a su cargo la dirección del los empleados al servicio sector cultural del municipio, dentro de sus funciones la que mas se de la administración acerca al desarrollo de objetivos culturales es “Coordinar la

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2004

Decreto

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central del Municipio.

organización de eventos de tipo, recreativo, cultural y lúdico, que permitan el fomento de hábitos de vida saludable en la población vulnerable, niñez, tercera edad y discapacitados.”

Por el Cual se Reconoce el Consejo Municipal de Cultura de Sesquilé”

• Que los Consejos Municipales de Cultura actuarán como instancias responsables de trazar las políticas culturales y como instancias de coordinación de la actividad cultural en el ámbito Municipal *Reconocer al Consejo Municipal de Cultura de Sesquilé, como instancia local de participación, representación y concertación entre el Municipio y la Sociedad Civil, encargada de asesorar al Gobierno Municipal en el diseño e implementación de políticas y la planificación de procesos culturales, con el fin de articular la dimensión cultural al desarrollo del Municipio. *objetivos: 1. Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades, animando y apoyando procesos de convivencia social democrática que impulsen su desarrollo y el entendimiento intercultural. 2. Liderar y asesorar al gobierno local en la formulación y ejecución de las políticas y el diseño, implementación y evaluación de la planificación del desarrollo municipal teniendo en cuenta la dimensión cultural. 3. Articular los procesos y actividades relacionados con el fomento, promoción y difusión del patrimonio cultural y artístico del municipio, estimulando y apoyando la organización y fortalecimiento del sector. 4. Vincular y articular el nivel municipal con los actores y espacios de concertación de los niveles departamental, regional, nacional y los demás sistemas involucrados en la planificación y ejecución de procesos culturales. *Son funciones del Consejo Municipal de Cultura de Sesquilé, 1. Participar en los órganos de planeación y decisión, presentando propuestas para la formulación o ajustes de los planes de desarrollo que vinculen la dimensión cultural al desarrollo del municipio. 2. Apoyar y asesorar al Alcalde en el diseño de las políticas culturales del municipio teniendo en cuenta las políticas departamentales y nacionales. 3. Liderar la formulación, asesorar la ejecución y realizar el seguimiento y

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evaluación del Plan de Desarrollo Cultural del municipio, sus programas y proyectos, cumpliendo una labor de veeduría. 4. Participar en la elección del representante del Consejo Municipal al Consejo Departamental de Cultura. 5. Actuar como instancia veedora de los recursos asignados a la cultura Participar en la elección del representante al Consejo Territorial de Planeación. 6. Establecer su propio reglamento. Elaborar su plan de trabajo.

MATRIZ DE ACTAS DEL MUNICIPIO DE SESQUILÉ FECHA 30/08/2004

TIPO Acta

NÚMERO 47

TEMA Proyecto de Acuerdo No. 22 de 2004 con el propósito de que la Capilla Parroquial del Santuario de la vereda El Hato de Sesquilé, para que sea el Consejo Municipal el que lo estudie y apruebe.

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IDEA CENTRAL La intensión de que este sea tenido como un patrimonio histórico y cultural, dadas sus características que lo hacen destacar, en esa forma, sabemos que ya tiene más de un centenario, que su estilo es de suma importancia, no solo por el sector que es el único, por su estilo Barroco, además porque su conservación es buena, solamente con el esfuerzo económico para que no se deteriore, se han hecho pequeñas refacciones, pero es indudable que el esfuerzo para su mantenimiento debe ser significativo. Ante ello y a la luz de la Constitución Nacional (art. 70 y 72) y la Ley 397 de 1997, nos brinda herramientas idóneas para que este tipo de riquezas históricas y culturales, puedan ser considerados como monumentos valiosos Patrimonio cultural e histórico del Municipio de Sesquilé, por ende lo que se pretende es que se institucionalice como tal. Teniendo a la Parroquia del Santuario de la vereda el Hato de Sesquilé, estaríamos empezando a pensar en la conservación y mejoramiento de ese patrimonio, sobre todo en un sector, como es el Hato que no cuenta con construcciones de ésta naturaleza que bien vale la pena entender. Se da aprobación en primer debate al Proyecto de Acuerdo 22 de 2004, por medio del cual se institucionaliza el Templo Parroquial-

10/09/2004

Acta

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“Capilla de Belén” ubicado en la vereda El Hato del Municipio de Sesquilé como un monumento de valioso patrimonio cultural e histórico municipal de Sesquilé. Los motivos de violación constitucional y legal son los siguientes: MOTIVOS DE OBJECIÓN: a pesar que la Alcaldía comparte plenamente, tanto la importancia como el valor histórico, cultural, arquitectónico y social del Templo Parroquial Capilla de Belén, no le imparte su sanción al citado proyecto de Acuerdo, dado que con su aprobación, el Consejo Municipal de Sesquilé violó las siguientes normas constitucionales y legales: Constitución Nacional: Art. 313 N° 10 Ley 397 de 1997: Art. 8

Objeciones al Proyecto de Acuerdo 22 de 2004 por medio del cual se institucionaliza el Templo Parroquial de Sesquilé, Capilla de Belén ubicada en la Vereda del Hato del Municipio de Sesquilé como un monumento de valioso Patrimonio Cultural e histórico La violación de las normas citadas, se concreta así: Municipal de Sesquilé. 1. El Art. 8 de la Ley 397 de 1997 estipula: “Art. 8. Declaratoria y manejo del patrimonio cultural de la Nación. A las entidades territoriales, con base en los principios de descentralización, autonomía y participación, les corresponde la declaración y el manejo de patrimonio cultural y de los bienes de interés cultural del ámbito municipal distrital, departamental, a través de las alcaldías municipales y las gobernaciones respectivas, y de los territorios indígenas, previo concepto de los centros filiales del Concejo de monumentos nacionales allí donde exista, o en su defecto por la entidad delegada por el Ministerio de Cultura. 2. El Municipio si tiene autonomía para declarar patrimonio cultural un bien como el Templo Parroquial de Belén pero, a través de la Alcaldía Municipal. La Alcaldía, como también lo ordena el articulo debe obtener previamente a la declaratoria CONCEPTO DEL CONSEJO DE MUNUMENTOS NACIONALES, o la entidad delegada por el Ministerio de Cultura.

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26/07/2006

Acta

14

12/02/2008

Acta

15

24/02/2008

Acta

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Proyecto de Acuerdo 40 de 2006, por medio del cual se autorizan a la Alcaldesa municipal para celebrar convenio interadministrativo con la Secretaría de Cultura de Cundinamarca. Que mediante Acuerdo No. 43 de 29 de agosto de 2007 se institucionalizó el Festival Concurso de Danza Folclórica Colombiana Al Compas de Tominejos en el Municipio de Sesquilé Presentación por parte de Alejandra Vanegas de la Corporación Alejandría, quien va exponer un tema sobre Bibliotecas Públicas Rurales.

205

3. Con lo anterior, no corresponde al Concejo dictar el acuerdo que aquí se objeta, razón por la cual se considera que, a pesar de las nobilísimas intenciones de esa comunidad, la corporación está actuando fuera del campo de sus funciones y pretermitiendo procedimientos previos a la declaratoria de patrimonio cultural. En este proyecto la señora Alcaldesa solicita la autorización para suscribir convenio interadministrativo con la Secretaría de Cultura, Turismo y Deporte de Cundinamarca. También solicita autorización para adicionar por decreto al presupuesto de la actual vigencia, los recursos que se reciban de la Secretaría de Cultura, Turismo y Deporte por concepto del convenio que se suscriba conforme a las facultades otorgadas en el artículo primero del presente acuerdo y pide que le otorguen las facultades por el término de 4 meses. Facúltese al Alcalde Municipal de Sesquilé para suscribir Convenio con el Ministerio de Cultura, con el propósito de continuar aunando esfuerzos para apoyar y desarrollar el IV FESTIVAL Y CONCURSO DE DANZA FOLCLÓRICA COLOMBIANA AL COMPAS DE TOMINEJOS en el Municipio.

La Corporación lidera especialmente en Sopo el desarrollo de Bibliotecas Públicas y rurales. Es una Corporación sin ánimo de lucro que está interesada en trabajar por el desarrollo de oportunidades de igualdad de la comunidad, en especial de la comunidad rural y campesina, esta Corporación empezó en el 2002 por idea de unos empresarios y vecinos finqueros del Sopo que lograron hacer un convenio con la Alcaldía Municipal de Sopo y empezaron con una Biblioteca en una comunidad que se llama San Gabriel. La misión es propiciar una mayor equidad y cohesión social promocionando el libre acceso a la información, al conocimiento y promoviendo la cultura a

través de redes de Bibliotecas Públicas rurales y comunitarias.

27/05/2008

Acta

37

Que mediante acuerdo municipal No. 10 de fecha 10 de marzo de 2008, se le concedieron al Alcalde municipal facultades para suscribir un convenio con la Secretaría de Cultura, Turismo y Deporte de Cundinamarca con el propósito de aunar esfuerzos para apoyar el desarrollo del IV FESTIVAL Y CONCURSO DE DANZA FOLCLÓRICA AL COMPAS DE TOMINEJOS.

206

Nosotros prestamos varios servicios: 1. Hacemos apoyo a tareas, consulta interna, tenemos préstamo externo de libros y para ello sólo deben llenar un formato que tenemos. Tenemos uso de computadores e internet, todo esto es gratuito a la comunidad no se le cobra nada, lo que nosotros cobramos es la impresión. Tenemos unos programas, nuestro gran número de público es en los niños con un programa infantil que tiene que ver con hora de cuento y bebetecas en esta se invitan a los padres para que lleven a los bebes desde los seis meses a los tres años para que vayan vinculando a la lectura y al buen trato en sus casas, en las bibliotecas también damos cursos para el uso de los computadores, nos interesa alfabetizar en el uso de nuevas herramientas tecnológicas a los adultos o a las personas que lo requieran. Autorizar al Alcalde municipal para adicionar por decreto los recursos provenientes del convenio que se suscriba con la Secretaría de Cultura, Turismo y Deporte de Cundinamarca, con el objeto aunar esfuerzos para apoyar el desarrollo del IV FESTIVAL Y CONCURSO DE DANZA FOLCLORICA AL COMPAS DE TOMINEJOS.

MATRIZ DE ACUERDOS FECHA

TIPO

NÚMERO

16/06/2003

Acuerdo

15

27/03/2003

Acuerdo

8

TEMA Por medio del cual se asignan funciones y se reorganiza el Archivo General del Municipio. Institucionalización del Día de la Niñez y la Creación en el municipio de Sesquilé Cundinamarca.

02/09/2003

Acuerdo

22

Institucionaliza en el municipio de Sesquilé el Festival Cultural "Convites de la India Infiel".

02/09/2003

Acuerdo

23

Por medio del cual se adopta el Programa de Estudios en historia y Identidad Cultural del

IDEA CENTRAL

Institucionalizar en el municipio de Sesquilé Cundinamarca, "El día de la niñez y la recreación" con el objeto de rendir homenaje a la población infantil de municipio con el propósito de proponer por la sensibilización de la familia, la sociedad y el estado sobre su obligación de asistir y proteger a los niños y niñas y garantizarles su desarrollo armónico e integral. Autorizase al Gobierno Municipal, para que a través de Decreto designe la Dependencia, entidad o Comité Municipal, responsable de realizar y ejecutar el programa y cronograma de actividades o eventos que fundamentados en una metodología lúdica, procurarán el acceso a los niños y niñas del municipio de Sesquilé a opciones de salud, educación extraescolar, recreación, bienestar y participación además de la generación de espacios de reflexión sobre la niñez entre los adultos. Se crea e institucionaliza en el municipio de Sesquilé, el Festival Cultural "Convites de la India Infiel", evento que tiene por objeto el rescate y fortalecimiento del acervo y la identidad cultural de nuestro municipio. De igual manera, tener la posibilidad de conocer otras expresiones artísticas y culturales de diversos sectores del país y del exterior. Con este se inicia la construcción de una identidad y memoria común en los distintos grupos poblacionales del municipio, con ello se espera no solo desarrollar un escenario de aprensión sino a la vez de aprehensión cultural.

207

02/09/2003

Acuerdo

24

16/12/2003

Acuerdo

47

29/12/2003

Acuerdo

53

26/02/2004

Acuerdo

4

Municipio de Sesquilé Por medio del cual se crea el Comité Municipal de Equidad y Participación de la Mujer Sesquileña. Se establecen funciones del ente descentralizado Instituto Municipal del Deporte y la Recreación de Sesquilé (IMDER).

Este contribuye a la generación de un espacio de participación y desarrollo del componente esencial de diversidad cultural municipal.

El IMDER es el encargado de patrocinar, fomentar, masificar, divulgar, planificar, coordinar, ejecutar, controlar y asesorar la práctica de deporte, recreación, educación física, la sana utilización del tiempo libre y las actividades extraescolares de la población de Sesquilé, con énfasis en los sectores de escasos recursos y en aquellas personas que presentan discapacidades de cualquier tipo. Se ordena celebrar el Día Que uno de los mecanismos para obtener la concientización e de los Derechos Humanos institucionalización en el tema de los Derechos Humanos, está en el Municipio de asociado con la importancia que se le dé a los mismos por parte de las Sesquilé principales instituciones municipales, como son los Colegios, Hospital y Centros de Salud, Juzgado, Unidad de Fiscalía de Sesquilé, así como por la Administración Municipal, para que en los mismos se celebre y conmemore de manera significativa y solemne el Día de los Derechos Humanos. Por medio del cual se El acuerdo permite la creación de la Junta de Patrimonio Municipal de crea la Junta de Sesquilé, como ente consultivo de la administración municipal, en Patrimonio Municipal, se materia de patrimonio cultural y asesora de la Secretaría de Planeación establecen e Infraestructura y de la Casa de la Cultura en las mismas materias, la procedimientos para la cual tendrá las siguientes funciones: 1. Velar por el cumplimiento de declaratoria y las políticas sobre Patrimonio cultural del Municipio, que se consagran homologación de bienes en el PBOT de Sesquilé, y en los Planes de Desarrollo. 2. Sugerir, en de Patrimonio cultural. forma motivada, el nivel de conservación a aplicar a los bienes respecto de los cuales se haya determinado la declaración de patrimonio cultural. 3. Vigilar el cumplimiento de los trámites de homologación de patrimonio cultural Municipal, antes las autoridades nacionales respectivas. 4. Emitir concepto para la expedición de

208

Licencias sobre bienes de Patrimonio Cultural, cuando ellas versen sobre demolición total o parcial, o modificación de fachadas o cubiertas, teniendo en cuenta el nivel de conservación asignado.

31/05/2004

Acuerdo

14

Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo para el Municipio de Sesquilé, “SESQUILÉ MERECE MÁS Y LO ESTAMOS CUMPLIENDO VIGENCIA 2004-2007”.

Se constituye en el municipio el Fondo Municipal de Compensación, como mecanismo para asegurar el reparto equitativo de las cargas y beneficios generados en el ordenamiento urbano y para garantizar el pago de compensaciones en razón de cargar urbanísticas de conservación, en los términos del artículo 49 de la Ley 388 de 1997. Dicho Fondo se constituirá con los recursos necesarios, que se designaran mediante acuerdo municipal, que para el caso en particular se requiera al momento que así lo demande. Lograr que Sesquilé sea armónico y sostenible con equilibrio físico, social, y económico, con una comunidad integrada en el propósito común de fortalecer los valores culturales como soporte principal en la búsqueda del mejoramiento de la calidad de vida. En el Plan de Desarrollo se fomentará el reencuentro con nuestros valores culturales, para reconstruir el tejido social a través de manifestaciones culturales y fortalecimiento de los valores éticos. Se fomentara el desarrollo cultural como articulador de la dinámica económica del municipio, explotando las ventajas reconocidas por nuestra población. Las estrategias para la consecución de este Plan será vincular a las diferentes etnias residentes en el municipio y grupos asociados, para el desarrollo socio-cultural, a través de la articulación de programas y proyectos generados en el interior de las mismas. Educar para el mejoramiento de la calidad de vida de los Sesquileños. Propiciar la participación comunitaria en la generación, ejecución y seguimiento de los proyectos locales, a través del fortalecimiento de las juntas de acción comunal, la capacitación de líderes y la implementación de los mecanismos de participación ciudadana y el desarrollo del

209

pensamiento y la conciencia cultural. 28/03/2005

Acuerdo

8

7/06/2005

Acuerdo

43

25/10/2005

Acuerdo

78

28/11/2005

Acuerdo

86

Por el cual se le autoriza Autorizar al Alcalde para celebrar el convenio Interadministrativo de al Alcalde para celebrar Cooperación con la Secretaría de Cultura del Departamento de un convenio. Cundinamarca.

Por medio del cual se efectúan unas adiciones dentro del presupuesto general de rentas, ingresos y gastos de funcionamiento e inversión del municipio de Sesquilé Cundinamarca para la vigencia comprendida entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2005. Por medio del cual se autoriza a la Alcaldesa Municipal para celebrar convenio interadministrativo con la Secretaría de Cultura de Cundinamarca y se otorgan unas facultades. Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo para el

El Municipio de Sesquilé, dentro de su Plan de Desarrollo Municipal “Sesquilé merece más y los estamos cumpliendo” contempla el programa de Escuelas de Formación Artística y Cultural Enamorarte y Artística Cultural Itinerante. El municipio de Sesquilé firmo CONVENIO INTERADMINISTRATIVO DE COOPERACIÓN No. 040 de 2005 cuyo objeto es aunar esfuerzos entre el Departamento de Cundinamarca – Secretaría de Cultura y el Municipio de Sesquilé con el fin de implantar el proyecto de Escuelas de Formación Artística y Cultural en las modalidades de teatro y danza. En la clausula quinta del precitado convenio se establece que el Departamento de Cundinamarca transferirá al Municipio de Sesquilé la suma de CINCO MILLONES DOCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($5.250.000.00) M/CTE.

El Municipio de Sesquilé realizará el próximo 3, 4, 5, 6 y 7 de noviembre de 2005 el III Festival Cultural Convites de la India Infiel. El Municipio recibirá por parte de la Secretaría de Cultura apoyo económico con el fin de cofinanciar las actividades culturales que se desarrollarán en dicho festival.

Educar a los sesquileños logrando un compromiso para hacer parte de una sistema retroactivo, en donde si nos educamos podremos crear

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30/05/2006

Acuerdo

20

Municipio de Sesquilé, empresa, empleo, desarrollo económico, seguridad social, estructura “ACCIÓN MÁS QUE para el desarrollo, cambio y crecimiento mutuo. PALABRAS VIGENCIA 2005-2007”. Dentro de las políticas generales del Plan de Desarrollo del municipio se establecen las siguiente:  La educación es el fomento fundamental y cambiante para que la comunidad se transforme en una población creciente, desarrollada, ordenada, limpia, eficiente, compromiso comunitario con proyección económica, social y cultural.  Educación y fomento de la participación ciudadana para desarrollar la gestión de la administración a partir de las comunidades a través de las comunidades y las fuerzas vivas del municipio.  Se fomentará el reencuentro con: nuestros valores culturales, para reconstruir el tejido social a través de manifestaciones culturales y fortalecimiento de los valores éticos.  Se fomentará el desarrollo cultural como articulador de la dinámica económica del municipio, explotando las ventajas reconocidas por nuestra población. Por medio se autoriza a la En coordinación con el Plan de Desarrollo “ACCIÓN MÁS QUE Alcaldesa para celebrar PALABRAS” se estipula el desarrollo de las diferentes actividades para un convenio. los niños, jóvenes y demás población por medio de la ejecución y puesta en marcha de la Escuela de Formación Artística, Cultural y Deportiva en el Municipio. La Gobernación de Cundinamarca, por medio de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte pretende cofinanciar programas de recreación, cultura y deporte por medio de las Escuelas de Formación, para el segundo semestre del año 2006. El Municipio de Sesquilé encuentra altamente conveniente dar continuidad al proyecto formativo y cultural, logrando así que los jóvenes y niños destinen su tiempo libre en el desarrollo de actividades pedagógicas, formativas y culturales en alguna de las áreas que se ofrecen a Nivel Municipal.

211

25/07/2006

Acuerdo

26

1/08/2006

Acuerdo

34

29/01/2007

Acuerdo

7

Por el cual se autoriza a la Alcaldesa para celebrar un convenio y se conceden unas facultades.

Por medio del cual se autoriza a la Alcaldesa municipal para celebrar convenio interadministrativo con la Secretaría de Cultura de Cundinamarca y se conceden unas facultades. Por el cual se autoriza a la Alcaldesa municipal para celebrar (legalizar, firmar, suscribir o formalizar) un convenio con la Secretaría de Cultura, Recreación y Deportes de Cundinamarca y el Municipio de Sesquilé y

El Municipio de Sesquilé, radicó el proyecto de apoyo ante el Ministerio de Cultura para la celebración del IV FESTIVAL CULTURAL CONVITES DE LA INDIA INFIEL en el mes de noviembre de 2005. El Ministerio de Cultura avaló dicho proyecto y aportará recursos para la ejecución de éste Festival. El Municipio de Sesquilé ha realizado este festival desde hace 3 años con el propósito de fortalecer y dar a conocer el ambiente cultural Municipal y de la región, así como brindar espacios de esparcimiento sano, incentivar la participación comunitaria y compartir y dar muestra cultural con la región y los grupos invitados a nivel departamental, nacional e internacional, logrando así que los jóvenes y niños destinen por medio de sus Escuelas de Formación den muestra artística y culturales de sus trabajos realizados durante el año. Se facultó a la Alcaldesa municipal para adicionar por decreto al presupuesto de la actual vigencia, los recursos que se reciban de la Secretaría de Cultura Turismo y Deporte de Cundinamarca por concepto del convenio que se suscriba conforme a las facultades otorgadas en el artículo primero del presente acuerdo.

Autorizar a la Alcaldesa municipal para celebrar (legalizar, firmar, suscribir o formalizar) un convenio con la Secretaría de Cultura, Recreación y Deportes de Cundinamarca con el objeto de continuar el desarrollo y la ejecución de las diferentes Escuelas de Formación Artística, Cultural y Deportiva en el Municipio. Desde luego que esta autorización que contempla el acuerdo municipal que haya de celebrar el ejecutivo municipal, de acuerdo a la legislación vigente e imperante.

212

20/03/2007

Acuerdo

23

18/05/2007

Acuerdo

28

22/05/2007

Acuerdo

30

se dictan otras disposiciones afines y complementarias. Por el cual se autoriza a la Alcaldesa Municipal para celebrar (legalizar, firmar, suscribir o formalizar) un convenio interadministrativo con las Secretarías General y de Cultura, Turismo y Deporte de Cundinamarca y el Municipio de Sesquilé y se dictan otras disposiciones afines y complementarias”. Por el cual se autoriza a la Alcaldesa municipal para efectuar una adición y crear un rubro dentro del presupuesto general de rentas, ingresos y gastos de funcionamiento e inversión del Municipio de Sesquilé Cundinamarca para la vigencia fiscal 2007. Por el cual se autoriza a la Alcaldesa municipal para celebrar (legalizar, firmar, suscribir o formalizar) un

Facultase a la Alcaldesa Municipal de Sesquilé para celebrar (legalizar, firmar, suscribir o formalizar) Convenios Interadministrativos con las Secretarías General y de Cultura, Turismo y Deporte de Cundinamarca y el Municipio de Sesquilé, con el objeto de obtener recursos para la ejecución del III FESTIVAL DE DANZA FOLCLÓRICA AL COMPAS DE TOMINEJOS Y dotación de INSTRUMENTOS MUSICALES para la Escuela de Formación Musical del Municipio.

El Departamento de Cundinamarca-Secretaría de Cultura, Turismo y Deporte aprobó la suscripción de un convenio interadministrativo con el objeto de apoyar la realización del III FESTIVAL Y CONCURSO NACIONAL DE BAILE FOLCLÓRICO COLOMBIANO “AL COMPAS DE TOMINEJOS”, para lo cual transferirá al municipio la suma de TRES MILLONES DE PESOS ($3.000.000), recursos que deben ser adicionados al presupuesto de la vigencia 2007 para sí ejecución convenio este que se encuentra pendiente de suscribir.

El Municipio de Sesquilé realizará el próximo 2, 3, 4 y 5 de noviembre de 2007 el V FESTICAL CULTURAL CONVITES DE LA INDIA INFIEL. El Municipio de Sesquilé recibirá por parte de la Secretaría de Cultura

213

10/03/2008

Acuerdo

7

convenio con la Secretaría de Cultura, Recreación y Deportes de Cundinamarca y el Municipio de Sesquilé y se dictan otras disposiciones afines y complementarias. Por el cual se crea el Consejo Municipal de Cultura y Turismo del Municipio de Sesquilé Cundinamarca y se dictan otras disposiciones.

apoyo económico con el fin de cofinanciar las actividades culturales que se desarrollarán en dicho Festival.

El Consejo Municipal de Cultura y Turismo, tendrá las siguientes funciones para desarrollar los objetivos señalados en la Ley (Ley General de Cultura). 12. Estimular el desarrollo cultural y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad sesquileña. 13. Actuar como entes articuladores de las actividades relacionadas con el fomento, la promoción y la difusión del patrimonio cultural, artístico y turístico del municipio. 14. Promover y hacer las recomendaciones de los planes, programas y proyectos culturales y turísticos del municipio. 15. Participar en las labores de los órganos de planeación y decisión presentando propuestas para la formulación o ajustes de los planes de desarrollo que vinculen la dimensión cultural y turística al desarrollo del municipio. 16. Apoyar y asesorar al Alcalde en el diseño de las políticas culturales y turísticas del municipio, teniendo en cuenta las políticas regionales, departamentales y nacionales. 17. Liderar la formulación, asesorar la ejecución y realizar el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Cultural y Turístico del Municipio, sus programas y proyectos, cumpliendo una labor de veeduría. 18. Participar en la elección del representante del Consejo Municipal de Cultura y Turismo al Consejo Departamental de Cultura.

214

19. Participar en la elección de representante al Consejo Territorial de Planeación. 20. Establecer su propio reglamento y elaborar su Plan de Trabajo. 21. Designar los miembros del comité técnico. 22. Actuar como instancia veedora en la ejecución de los recursos asignados a los sectores de Cultura y Turismo. El Consejo Municipal de Cultura y Turismo está conformado por: 11. El señor Alcalde o su representante permanente. 12. El Secretario de Planeación municipal. 13. Representante de cada una de las Comunidades Indígenas presentes en el municipio. 14. Representante de las Instituciones Educativas. 15. Representante de los Estudiantes. 16. Representante de los Artesanos. 17. Representante de los Artistas y Cultores. 18. Representante de los sectores de producción, de bienes y de servicios. 19. Un Representante del Sector Turismo. 20. Un Representante de la Asociación de Juntas de Acción Comunal. El Consejo Municipal de Cultura y Turismo, constituirá tres comités permanentes para la asesoría en la formulación, ejecución y planeación de las políticas en las siguientes áreas, siguiendo las directrices planteadas previamente por el Consejo de Cultura y Turismo así:

10/03/2008

Acuerdo

8

 Comité de Cultores.  Comité de Turismo.  Comité de Artesanías. Por medio del cual se El Municipio y la Secretaría de Cultura, Turismo y Deporte de conceden unas facultades Cundinamarca, han decidido aunar esfuerzos para continuar al Alcalde Municipal de desarrollando y ejecutando conjuntamente actividades de formación

215

Sesquilé.

con los escolarizados y nos escolarizados del municipio. Que en coordinación con el Plan de Desarrollo “Unidad, Trabajo y Progreso” se estipula el desarrollo de las diferentes actividades para los niños, jóvenes, y demás población por medio de la ejecución y puesta en marcha de las Escuelas de Formación artística, cultural y deportiva en el municipio.

El Municipio y el Ministerio de Cultura, han decidido aunar esfuerzos para continuar desarrollando y ejecutando conjuntamente actividades culturales, artísticas y sociales por medio de la ejecución del IV FESTIVAL Y CONCURSO DE DANZA FOLCLORICA COLOMBIANA AL COMPAS DE TOMINEJOS. El Municipio y el Ministerio de Cultura, han decidido aunar esfuerzos para continuar desarrollando y ejecutando conjuntamente actividades culturales, artísticas y sociales por medio de la ejecución del VI FESTIVAL CULTURAL CONVITES DE LA INDIA INFIEL. El Municipio de Sesquilé firmó Convenio Interadministrativo No. 0461/08 con el Ministerio de Cultura, con el objeto de apoyar actividades artísticas y culturales Programa Nacional de Concertación. Conforme a lo establecido en las cláusulas cuarta y quinta del precitado convenio el Ministerio de Cultura, transfiere al Municipio la suma de CUATRO MILLONES DE PESOS ($4.000.000). Para le ejecución de estos recursos se hace necesario incorporarlos al presupuesto de la actual vigencia.

10/03/2008

Acuerdo

10

Por medio del cual se conceden unas facultades al Alcalde Municipal de Sesquilé.

10/03/2008

Acuerdo

11

21/05/2008

Acuerdo

16

4/06/2008

Acuerdo

22

Por medio del cual se conceden unas facultades al Alcalde Municipal de Sesquilé. Por medio del cual se efectúan unas adiciones dentro del presupuesto general de rentas, ingresos y gastos de funcionamiento e inversión del municipio de Sesquilé Cundinamarca para la vigencia Fiscal 2008. Por el cual se concede una autorización al Alcalde Municipal de Sesquilé.

Autorizar al Alcalde municipal para adicionar por decreto los recursos provenientes del Convenio que se suscriba con la Secretaría de Cultura, Turismo y Deporte de Cundinamarca, con el objeto de aunar esfuerzos para apoyar el desarrollo del IV FESTIVAL Y CONCURSO DE DANZA FOLCLÓRICA AL COMPAS DE TOMINEJOS.

216

13/06/2008

Acuerdo

26

Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo del Municipio de Sesquilé Vigencia 2008-2011 “UNIDAD, TRABAJO Y PROGRESO POR SESQUILÉ”.

Según certificación expedida por el Secretario de Hacienda la Secretaría de Cultura del Departamento viabilizo un aporte de cinco millones de pesos ($5.000.000) para la conformación del IV FESTIVAL Y CONCURSO DE DANZA FOLCLÓRICA AL COMPAS DE TOMINEJOS. En el marco del Plan de Desarrollo se encuentra el Eje Social, el cual está dirigido a propiciar las condiciones equitativas de los y las Sesquileñas en el acceso a los servicios públicos y sociales para garantizar la participación ciudadana dentro de los principios del Estado Social de Derecho y en la búsqueda del mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía. Dentro de las políticas del Eje Social se encuentra: Fomentar la integración de los Sesquileños por medio del arte, la cultura y el deporte. Una de las estrategias del Eje Social es: Estimular y potenciar las capacidades y el talento de los y las Sesquileñas, por medio del apoyo a la formación, la sana competencia y el fomento a la organización comunitaria. En el Eje Social se encuentra el Sector Cultural, que se caracterizara por: Fomentar, apoyar e incentivar los procesos históricos culturales, de arte y patrimonio entorno a la recuperación de la identidad municipal. En el Eje Social se encuentra el Programa de Promoción de las prácticas culturales, artísticas y de patrimonio sesquileño, en donde su objetivo es: Fortalecer y fomentar el desarrollo cultural y artístico del municipio a través de la promoción de los productos culturales, artísticos y de patrimonio. Dentro de éste programa se encuentran unos subprogramas:

217

4. Apoyo y promoción del talento cultural, cuyo objetivo es incentivar el talento de la población Sesquileña en las diferentes áreas del arte y la cultura. METAS:  Promover la reestructuración del Consejo Municipal de Cultura.  Apoyo, fortalecimiento, impulso y promoción a las cuatro escuelas de formación cultural y artística en sus diversas áreas.  Gestionar un convenio para el apoyo de los semilleros culturales.  Crear e implementar una escuela de artes y oficios del municipio. 5. Infraestructura y dotación cultural, cuyo objetivo es acondicionar la infraestructura para el fomento de la cultura, el arte y el patrimonio del municipio. METAS:  Realizar 4 mantenimientos y adecuaciones de la infraestructura cultural anualmente.  Realizar una dotación de la infraestructura cultural.  Realizar 8 dotaciones para la implementación de la escuela de la formación artística y cultural en sus diversas áreas.  Una dotación para la implementación de la escuela de artes y oficios.  Realizar un inventario y el plan de intervención de los bienes culturales y de patrimonio del Municipio de Sesquilé. 6. Apoyo a los eventos artísticos y culturales. METAS:  Mantener, apoyar y fortalecer los dos Festivales Municipales.  Implementar tres programas de incentivos para la participación de la comunidad en actividades culturales y artísticas.

218



Participación en 12 eventos culturales y artísticos, municipales, departamentales y nacionales.  Apoyo a las actividades de los dos grupos étnicos asentados en el municipio. Facultase al Alcalde Municipal de Sesquilé para suscribir Convenio con el Ministerio de Cultura con el propósito de continuar aunando esfuerzos para apoyar y desarrollar el V FESTIVAL Y CONCURSO DE DANZA FOLCLÓRICA COLOMBIANA AL COMPAS DE TOMINEJOS en el municipio. Adicionase por los ingresos del Presupuesto General de Rentas, Ingresos y Gastos de funcionamiento e inversión del municipio de Sesquilé Cundinamarca, para la vigencia comprendida entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de 2009, en la suma de CATORCE MILLONES DE PESOS ($14.000.000) en los siguientes rubros con su respectivo valor:

2/03/2009

Acuerdo

3

Por el cual se conceden unas facultades al Alcalde Municipal de Sesquilé.

5/06/2009

Acuerdo

16

Por medio del cual se efectúan unas adiciones dentro del presupuesto general de rentas, ingresos y gastos de funcionamiento e inversión del municipio de Sesquilé  Cundinamarca para la  vigencia Fiscal 2009.

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Cofinanciación Departamento Festival de Danzas: $7.000.000 Cofinanciación Departamento Festival Cultural Convites de la India Infiel: $7.000.000

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7. ANEXOS 7.1 Concepto final del tutor (Anexado como adjunto en informe digital)

7.2 Informes y certificaciones de la proyección social, de acuerdo con su plan de socialización

FORO DE SOCIALIZACIÓN DE RESULTADOS ESTRATEGIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA CIUDADANÍA CULTURAL Y LA POLÍTICA CULTURAL COMO MECANISMO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ Y EL DESARROLLO SOCIAL EN LOS MUNICIPIOS DE CHÍA, COTA Y SESQUILÉ

Proyecto Piloto de Evaluación de la coordinación entre las entidades culturales y la participación ciudadana en Cundinamarca Objetivos Generales 

Generar procesos de socialización con las entidades culturales y la comunidad que recojan a través de un espacio de participación las percepciones, problemáticas, dinámicas e intereses para la construcción de políticas culturales en el municipio.

Objetivos específicos 

Socializar el Piloto de Evaluación de la coordinación entre las entidades culturales y la participación ciudadana y los resultados de este a partir de tres estudios de caso que se realizaron en Cundinamarca en los municipios de Chía, Cota y Sesquilé.



Presentar una propuesta pedagógica para el fortalecimiento de las capacidades ciudadanas en relación con los principios culturales que establece la constitución política de 1991 a través de la gestión pública y la implementación de las políticas culturales.

Descripción El foro de socialización se llevó a cabo el día 6 de noviembre en el Auditorio Suati de la Casa de la Cultura de Chía, contó con la participación de representantes de las entidades culturales de los tres municipios – Chía, Cota y Sesquilé-, de la Dirección de Fomento del Ministerio de Cultura, del profesor Carlos Vladimir Zambrano- Tutor del Proyecto-, profesores de las Escuelas de Formación y comunidad en general. El evento tuvo dos etapas: la primera, relacionada con la presentación del proyecto piloto, su justificación y la metodología para su puesta en marcha; la segunda, presentaba los resultados de los estudios de casos de los tres municipios, para finalmente cerrar con la socialización y entrega de un producto pedagógico titulado Estrategia para el fortalecimiento de la ciudadanía cultural y la política cultural como mecanismo para la

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construcción de la paz y el desarrollo social. Cada una de estas etapas tuvo un espacio para las intervenciones de los asistentes con el fin de desarrollar un ejercicio conversatorio. La primera etapa, entonces, inició con la presentación por parte del Tutor del Proyecto, el profesor Carlos Vladimir Zambrano, quien en su exposición resaltó la necesidad de generar colectivos que se fundamenten en el reconocimiento por el otro para pensarse la diversidad y generar experiencias que conlleven a la participación política y ciudadana. Así, puso acento en el concepto de Municipio Cultural, el cual gira alrededor de valorar el territorio como herencia cultural y en donde la cultura sea un componente transversal en todos los niveles de la administración y de la sociedad misma, permitiendo superar el afán por realizar muestras y actividades artísticas y culturales. Finalmente invitó a reflexionar acerca de la necesidad de exigibilidad de parte de los ciudadanos frente a sus derechos culturales y su formación cultural. Luego, se expuso por parte de una de las integrantes del grupo las fases para el desarrollo del piloto de evaluación, especificando la construcción de indicadores de evaluación de políticas culturales en sus diferentes dimensiones, una descripción de las metodologías que usaron de apreciación rápida y de investigación participativa y, los ejes de análisis de la información recolectada. De esta etapa las principales inquietudes que se presentaron por parte del público fueron alrededor del cómo se está entendiendo la cultura a nivel municipal, resaltando el caso de Chía, y sobretodo cómo crear un control social y una exigibilidad a la gestión pública en materia cultural; allí se resaltaron las posibilidades de transformación cultural que habría desde la Procuraduría General de la Nación. En la segunda etapa del foro se presentaron los resultados de los estudios de caso, para cada uno se expuso los cuatro acercamientos que se dieron en el proceso de aplicación: con las instancias encargadas de la cultura, el concejo municipal, las asociaciones culturales y comunidades indígenas y la comunidad. Al final de cada exposición se presentaron una serie de recomendaciones según las particularidades y características que presentan los municipios y se abrió el espacio para la participación del público que mostró un gran interés por los asuntos planteados. Las intervenciones se basaron principalmente en retomar las experiencias de la creación de los consejos municipales de cultura en los municipios, en retomar los rasgos distintivos de las administraciones e igualmente se presentaron cuestionamientos sobre las muestras poblacionales y las personas que suministraron la información. Para terminar se realizó la presentación del producto final del proyecto, esto es, el instrumento pedagógico para su aplicación, socialización y aprensión; básicamente, la exposición fundamentó la apuesta que el grupo tiene tras analizar los resultados de este proyecto en relación a la construcción de políticas culturales, resaltando que esto se dirige al trabajo por conseguir una democracia cultural enmarcada en el espacio del municipio cultural mencionado anteriormente. Finalmente se presentaron los objetivos del instrumento y sus contenidos.

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Al cierre del evento de socialización las inquietudes de las personas asistentes giraban en torno a la continuidad del proyecto, había una preocupación por parte de los representantes de las entidades culturales, de los gestores y de la población en general sobre las posibilidades de implementación del instrumento a futuro en los municipios estudiados, así como en otros municipios del país, idea presentada por los representantes del ministerio; todo esto debido a que tras el estudio se resalta la urgente necesidad de fortalecer los conocimientos y capacitar en la construcción de políticas culturales a nivel municipal que trasciendan los espacios de participación artísticas y por el contrario permitan abrir un espacio para la construcción de la paz y el desarrollo social. Conclusiones Indudablemente, es de resaltar que una concepción común de quienes estuvieron asumiendo y expresando posturas en el foro de socialización que los espacios que se generan para la expresión para la participación y la expresión de opiniones, intereses y necesidades sobre las políticas culturales de los municipios de Chía, Cota y Sesquilé son precarios y casi inexistentes. Mayoritariamente, los asistentes a este evento su mayoría eran personas procedentes del primer municipio, minoritariamente el municipio de Cota quien envió un solo representante y Sesquilé que no envió a ningún gestor cultural, sino que se contó con la asistencia de una de las personas que integraban la parcialidad indígena del último municipio. Es de esta forma que puede constatarse que no existe un interés por la administración de los municipios en la concertación de discusiones colectivas sobre las políticas culturales, que se supone, son su quehacer institucional. En segundo lugar, puede decirse que con respecto a las políticas culturales, existe un desconocimiento de parte de las comunidades de los tres municipios sobre la gestión cultural y las posibilidades de gestión en torno a éstas, específicamente, sobre iniciativas de política cultural para el fomento del reconocimiento de la diversidad cultural, los derechos culturales y las ciudadanías culturales. Este desconocimiento es más latente en las personas que conforman los Concejos Municipales y que de una u otra manera definen las decisiones de política pública en estos municipios. En tercer lugar, es necesario resaltar que la gestión cultural a nivel municipal presenta inconvenientes en el entendimiento de las políticas culturales y del desarrollo del sector cultural como una herramienta de transformación social que se invisibiliza al no existir claridad en los procesos de planeación de políticas culturales, como consecuencia de un poco cualificación de las gestoras y gestores culturales. En cuarto lugar, se evidencia que el Sistema Nacional de Cultura en sus componentes descentralizados se implementaron parcialmente: solo los ámbitos institucionales de la gestión cultural empiezan a conformarme más no los entes de financiación y participación política, lo cual ha generado también un desconocimiento de las y los funcionarios del Ministerio de Cultura sobre los procesos de la implementación de este conjunto de instancias en el nivel municipal. Sin embargo, es necesario aclarar que sí existe un interés, sobre todo de la administración del municipio de Chía para crear procesos de consultoría en la creación de políticas culturales y 226

actividades por las cuales la población pueda participar activamente de éstos. Así puede decirse que el proyecto piloto de evaluación que hoy estamos realizando ha generado interés en quienes apoyan los procesos de gestión cultural por trabajar en procesos de capacitación sobre la construcción de políticas culturales con un enfoque de derechos culturales, diversidad cultural y ciudadanías culturales.

TRANSCRIPCIÓN FORO DE SOCIALIZACIÓN DE RESULTADOS PILOTO DE EVALUACIÓN DE LA COORDINACIÓN ENTRE ENTIDADDES CULTURALES Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN CUNDINAMARCA Estrategia Para El Fortalecimiento De La Ciudadanía Cultural y la Política Cultural como Mecanismo para la Construcción de la paz y el Desarrollo Social Patricia San Miguel13 Buenos días, darles un saludo muy especial de bienvenida a todos ustedes, pero también al Ministerio de Cultura con la Doctora Silvia Canal y al Doctor Pedro Camilo Vargas de la Dirección de Fomento y Desarrollo del Ministerio de Cultura, como también al profesor Carlos Vladimir Zambrano de la Universidad Nacional y a todo el equipo de las “niñas”, quienes hacen parte del Grupo de Investigación Relaciones Interétnicas y Minorías Culturales, Observatorio Colombiano para la Diversidad Cultural. Una experiencia muy interesante, muy bonita, hemos tenido la opción de hablar con ellas- creo que con casi todas- y nos van a presentar hoy una experiencia que están haciendo a partir de su investigación y un proyecto que se ganan con el Ministerio de Cultura y sobre todo el Sistema Nacional de Cultura (SNCu) y me parece que es muy interesante y muy apropiado para lo que nosotros también le estamos apuntando acá desde la Casa de la Cultura y la Subsecretaria de Cultura, como es el poder retomar ese diagnostico que hicimos del Plan Municipal de Cultura y de verdad volverlo un Plan de Desarrollo y un Plan Dirección para futuro, entonces esa es la idea. Seguramente nos va enriquecer con la experiencia, con el análisis y la investigación que ellas hicieron de Chía, porque somos uno de los Municipios que ellas escogieron para su trabajo de investigación. Entonces, bienvenidos y muchas gracias por esta acá con nosotros. Johana Navarrete Suarez14 Buenos días, el foro va tener el siguiente orden: La primera intervención va estar a cargo del profesor Carlos Vladimir Zambrano, quien va hacer una presentación muy general acerca del grupo, acerca del proyecto y del mismo Observatorio para la Diversidad Cultural. 13

Coordinadora de Gestión Cultural o de las Escuelas de Formación del Municipio de Chía. Representante del Proyecto Piloto de evaluación de la coordinación entre entidades culturales y la participación ciudadana en Cundinamarca ante el Ministerio de Cultura. 14

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La segunda intervención estará a cargo de Vivian Martínez, quien hará la presentación del proyecto que planteamos que es el Piloto de evaluación para los tres municipio y pues su justificación, objetivos y cómo llevamos a la aplicación. Luego viene la exposición de resultados en los tres municipios que hemos escogido: Chía, Cota y Sesquilé, entonces vamos a ver cómo se aplico el piloto en esos municipios, qué encontramos y cuáles fueron los indicadores que evaluamos en esos tres casos. Por último, va a venir la exposición del resultado final de todo el proyecto que es la presentación de la cartilla que sacamos a partir del proyecto en donde están consignados los resultados y algunas sugerencias que hacemos para la construcción de las políticas culturales en los tres municipios. La investigación la iniciamos en junio de este año, llevamos 5 meses investigando y cierra en dos semanas para el Ministerio de Cultura. Nosotras continuaremos aplicando la cartilla en las comunidades, con las Escuelas de Formación y con los funcionarios de las administraciones municipales. Carlos Vladimir Zambrano15 Buenos días para todos y todas, estar aquí en Chía es entre otras cosas el lugar de formación de la elite muisca en la que se formaba en sus sabidurías ancestrales, en sus sabidurías políticas, hace reflexionar sobre unas de las cosas que esta actividad se viene desarrollando entre la Universidad Nacional y el Ministerio de Cultura, a propósito de las Becas Nacional de Cultura, estamos realizando y lo es por una razón que me parece significativa y es: 1. El proyecto surge de la iniciativa de un grupo de investigación de la Universidad Nacional, de estudiantes de Ciencia Política, que generalmente no están relacionados como los antropólogos- por mencionarles alguna profesión- con las actividades culturales. 2. El proyecto surge como una preocupación importante de tratar de pensar, indagar y mirar cuáles han sido las relaciones entre el Sistema Nacional de Cultura (SNCu) y los ciudadanos, la gente del común. Nos interesa no solamente pensar como están relacionándose con el Sistema Nacional de Cultura (SNCu) los creadores culturales. Es preguntarnos por algo que no termina de contestarse todavía y es que tan cercanos los colombianos tenemos la cultura o las instituciones que se dedican a la cultura y esa es una pregunta que a nuestro entender académico, desde la Universidad se debería estar haciendo permanentemente. Está bien y es importante, y las normas se hacen para que la gente que dinamiza la cultura, los procesos culturales, el teatro, el arte, etc. pues estén al tanto de todos estos desarrollos. Los ciudadanos, las preguntas han intentado resolverlas los comunicadores, entonces se han preguntado por los consumos culturales, estas categorías que son económicas, el consumo, la 15

Tutor del Proyecto Piloto de evaluación de la coordinación entre entidades culturales y la participación ciudadana en Cundinamarca. 228

industria, etc. han permitido ver unos horizontes del lugar institucional de la cultura, pero también nos ha dejado ver algunas cosas que no se miran y es justamente la gente. Este creo que es un primer horizonte importante para quienes estamos pensado, quienes estamos trabajando en la cultura lo tengamos presente es una inquietud casi como lo diría el epistemólogo y sociólogo francés de vigilancia epistemológica- no tan policivamente- pero si una vigilancia de cómo estamos avanzando nosotros en los procesos culturales. La segunda cuestión que me gustaría comentar a propósito de esta experiencia, es que es un grupo de trabajo de una carrera masculina, que es la política, en la Universidad Nacional la Ciencia Política la dictan 28 profesores y 1 profesora, imagínense ustedes. Este grupo, es un grupo intelectual académico, que viene haciendo una resistencia importante, que se mete a la cultura, se mete a pensar desde la política, la cultura, un poco para generar ampliación de miras- digo yo- a los antropólogos que poco están metidos en estos problemas institucionales. Ustedes van a tener en sus manos este trabajo final, ese trabajo final es algo que por decirlo de alguna manera contradictoria es el fin de un principio, es que se ha trabajado mucho para poder brindar un instrumento que no se ha pensado y es generar un modelo de evaluación para trabajar esas relaciones entre ciudadanía y el Sistema Nacional de Cultura (SNCu) y las mediaciones que desde Sistema produzca. Las escuelas de arte, todo ese tipo de cosas que son importantes, es decir la cultura se engrandece porque haya creadores, pero también se engrandece porque los ciudadanos sepan que la creación es fundamental para el desarrollo de su historia, de su vida política, de su vida cultural, y entonces ahí estamos cogiendo, pero no tenemos las herramientas, los indicadores de la extensión de la actividad cultural en el país no llegan hasta esos puntos, el observatorio por ejemplo de la diversidad cultural de las culturas que tiene Bogotá por ejemplo, trata de llegar pero en una reunión que nosotros tuvimos con ellos nos decían es que estamos mirando las culturas, entonces nos parecía que están mirando es la cultura ciudadana, si un ciudadano sabe de derecho, si le interesa el problemas de los desplazados, casi como cultura política diríamos de alguna manera. Entonces, creo que este esfuerzo que las niñas han impulsado tiene que ver con cómo hacernos de un instrumento que permita general procesos serios de dialogo entre ciudadanía y sus Sistema de cultura, con sus creadores culturales, y han escogido tres municipios maravillosos: Chía, Cota y Sesquilé, complejísimos. Entonces, tenemos que el primer escenario de reflexión es la gente, llamemos ciudadanos para darle una connotación política, la gente siendo ciudadanos. El segundo lugar es un pensar un instrumento, pero pensar un instrumento en el sentido de la palabra pensar, es decir generar demasiado trabajo, demasiadas experiencia, demasiada participación, para que podamos tener algo que realmente interpone, nos ayude a tratar de entender que quiere el ciudadano de la cultura, eso es lo importante. Los antropólogos tienen algo que nos diferencian del resto de las ciencias sociales, cuando a los estudiantes les pregunto- de Ciencia Política o de Sociología, etc.- cuál es la especificidad de la sociología, para que nos entendamos la especificidad de la política, qué mirar y entonces muchas veces dicen pues la sociedad, el poder, y los antropólogos miran los indios, al cultura. Hay dos palabras que me gustaría contarles, dos palabritas EMI y ENIC, bonitas, raras.

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Qué es ENIC? Esa es la razón diferencial del que hacer antropológico y que ojala todas las ciencias sociales lo entiendan y sobre todo los activistas culturales. ENIC es reconocer al otro, es el reconocimiento del otro y esa es la diferencia de la antropología, no importa si es un criminal, estoy haciendo un trabajo en la cárcel ahora, me he tenido que enfrentar a eso, la cárcel en Colombia esta impensada, y lo que tenemos es una mundo- perdóneme si hay aquí y ofendo profesionalmente- tenemos unos psicólogos que ya han criminalizado más allá a estos seres humanos que están en la cárcel muchos de ellos por errores judiciales, y es sorprendente, pero bueno. Lo que quiero decir es para colocarlo en ese territorio polémico y difícil, llenos de imágenes contradictorias es que la antropología reconoce al otro, la ciencia en general dice eso es subjetividad, y la subjetividad cuando se dice tiene una carga negativa y perjudicial para el conocimiento, porque parece que tras de la palabra subjetividad se escondiera la posibilidad de que el otro fuera reconocido y pudiera dar de sus experiencias particulares. ENIC es en cierta forma la explicación de todo lo que se dice, a veces como digo las explicaciones ENIC, las explicaciones de las ciencias digamos abstrae esa subjetividad, esa capacidad de reconocer las vivencias de los otros, otras veces no, entonces no es un antagonismo ENIC- ETIC, es la necesidad de redefinir las relaciones como conocemos con los otros, por eso este instrumento es un paso para comenzar a redefinir esos instrumentos, y lo hacen unas politólogas, niñas politólogas, es que ya voy a decir porque niñas tiene un sentido intelectual y de poder, no de que son jóvenes o inexpertas. El cuarto punto que quiero mencionarles entonces es un concepto que incluso no he podido discutir con ellas, pero que hemos venido trabajando en algunas cosas y no lo he podido discutir por los afanes que implica realizar un tipo de trabajo de estos, pero no lo hemos podido discutir en los afanes, también tenemos un horizonte para poder reflexionar y poder avanzar en ello. Necesitaban conocer municipios, salir a los municipios- no lo digo por ellas- tengo un poco de años en la docencia, no solamente en Bogotá sino en otras regiones del país y siempre me ha sorprendido que los estudiantes de la región no conocen los municipios de la región, es que no salen de la capital, para Bogotá eso es mucho más claro. El concepto de municipio cultural y lo digo para que lo pensemos, para que lo trabajemos, quizá sean dos palabras pedantes: Municipio Cultural, eso no enamora, eso no dice mucho, pero Municipio Cultural sí que tiene que trabajarse, les cuento la historia un poco: Resulta que hace 7 u 8 años las reformas que se venían haciendo a la administración territorial en Colombia hablaba de los municipios fracasados, los municipios fracasados son aquellos cuya población y presupuesto son incompatibles, por lo tanto el municipio fracasado es un municipio que tiene que desaparecer, administrativamente tiene que desaparecer. En los periódicos y en la prensa comenzó a generarse el bate, entonces comenzamos a leer entre líneas palabras como: “si este municipio es pobre, si es la tierra donde nos criamos, esta es la tierra donde vivimos, esta es la tierra donde nacimos, esta es la tierra donde mis padres me enseñaron lo que soy, etc.”, y entonces como lo cultural sólo está escrito para los indígenas o para los afros y entonces que la gente se los municipios que es mestiza, que es colombiano, que es nacional, qué pasa con ellos, no tiene sentido sobre la tierra y viene gente de ciertas ideologías y dice no compañeros porque la propiedad es una cosa, pero entonces no hay tradiciones sobre eso, 230

no hay un sentimiento, no se nos educa sobre la base de crear los vínculos primarios sobre nuestra tierra, sobre nuestro entorno, sobre la barbanera, sobre cerca de piedra, sobre el puente del común, sobre comer esas deliciosas almojábanas o comer morcilla, y podemos decir otras cosas de esfuerzos que intenta hacer gente, con sus restaurantes, con la economía, etc., quien no aprende erotismo llegando a la Plaza Central de Chía. De tal manera el Municipio Cultural es algo que las estadísticas y políticas de población esquilma y que muchas veces el afán por exponer, el afán por rescatar la escultura, por rescatar la artesanía de Fonquetá nos hace olvidar. Todo eso está involucrado, pero el llamado de estas reflexiones y de este trabajo es justamente para no olvidar que el Municipio Cultural es uno de los focos de resistencia que no se nos pueden quitar, así este quebrado el municipio, para poder sentir, percibir, decidir, sufrir, amar el último arraigo que tenemos los seres humanos que es aquel lugar donde hemos vivido nuestra infancia, hemos conocido nuestros primeros pasos, hemos desarrollado nuestro olfato, nos hemos hecho seres culturales. Esas cositas que este trabajo son para el Ministerio la entrega de un esfuerzo muy importante, estas niñas han sido apoyadas por el Observatorio Colombianos para la Diversidad Cultural. Johana Navarrete Suarez. Vamos a seguir con la presentación del Piloto de Evaluación, que fue el proyecto inicial que presentamos al Ministerio de Cultura para evaluar la pertinencia del Sistema Nacional de Cultura (SNCu) en los tres municipios, y también la propuesta de los indicadores que evaluaran el Desarrollo Social, el Desarrollo Económico, qué tanto está participando la comunidad en la construcción de las políticas culturales, y también qué tanto está dando como resultado esas políticas en el desarrollo de estos municipios. Vivian Andrea Martínez Díaz16. Buenos días a todos y todas. El piloto de evaluación lo titulamos de la siguiente manera: “Piloto de Evaluación de la coordinación entre entidades culturales y la participación ciudadana en Cundinamarca”, con una aplicación directa en los municipios de Chía, Cota y Sesquilé, este trabajo se encuentra en el marco del Observatorio Colombiano para la Diversidad Cultural, pero también se encuentra patrocinado por el Ministerio de Cultura, ya que como grupo fuimos las ganadoras de la Beca del Programa Nacional de Estímulos sobre investigación del Sistema Nacional de Cultura (SNCu), entonces lo que va hacer la exposición en primera medida es explicar las fases en que se desarrollo el piloto en los tres municipios, el método a través de los cuales se analizó, se extrajo y se sistematizo la información, y porque la importancia de este piloto, y esta medida exponer una serie de generalidad a modo de resultados sobre la investigación en los tres municipios. Pasando a las fases del piloto, básicamente lo que nos interesó y en cuanto a lo que citamos como ejes fueron dos cosas, nuestros ejes de esa mirada del enfoque cultural de las políticas públicas que se hacen desde los entes delimitados en el Sistema Nacional de Cultura (SNCu), como son las Secretarías de Cultura en los municipios o Casa de la Cultura le dimos un enfoque.

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Politóloga de la Universidad Nacional de Colombia, hace parte del Grupo de Investigación Relaciones Interétnicas y Minorías Culturales, del equipo del Observatorio colombiano para la Diversidad Cultural y parte del equipo del Proyecto Piloto de evaluación de la coordinación entre entidades culturales y la participación ciudadana en Cundinamarca. 231

El primer eje es mirar la transversalidad de la diversidad cultural, como componente de conformación de la nación. El segundo las formas en que se genera la conducción gubernamental de la cultura o la gestión cultural. La primera fase fue una definición de los procesos de construcción de las políticas culturales y análisis de las alternativas culturales publicas en la toma de decisiones. En esa primera medida lo que hicimos es hacer un rastreo de las políticas públicas que se generan desde estos entes de autoridad cultural, mirar esas políticas, mirar los problemas, las situaciones y las necesidades de la población que atienden, ver como se plasman en políticas en planes, programas y proyectos, y cuáles son las alternativas que las arenas de decisión política, es decir en el Concejo, en conjunción con la Casa de la Cultura, las Secretarías de Cultura y al interior de estos organismos se llevan a cabo para privilegiar cierta alternativa para solucionar las problemáticas y satisfacer las necesidades de las personas, de ciudadanos y ciudadanas en el ámbito de la cultura. La segunda fase trato de una construcción de indicadores de evaluación de políticas culturales en las siguientes dimensiones. Yo puedo describir esta parte de los indicadores de evaluación como digamos el alma del piloto, la evaluación como tal, estos indicadores se encuentran en marcados por una parte cualitativa, de enunciados formales, preguntas que nosotros pretendimos resolver para evaluar las políticas culturales. La primera es el componente de participación ciudadana, tenemos una serie de enunciados que aluden directamente a la existencia de espacios institucionales abiertos para la participación del público y cómo las instituciones encargadas de la conducción gubernamental de la cultura abren esos espacios institucionales y como estas herramientas de participación funcionan como un mecanismo de comunicación entre la población algunos sectores económicos o sociales de la comunidad y las autoridades de la conducción gubernamental. En ese sentido lo que pudimos encontrar a nivel del Sistema Nacional de Cultura (SNCu) es que los municipios como tal en el Sistema Nacional de Cultura (SNCu) teniendo en cuenta que este tiene una ámbito institucional, una ámbito de participación, una ámbito de financiación, se encuentra institucionalizado en la parte de las instituciones, en dos municipios tenemos una Casa de la Cultura, que son Chía y Cota, tenemos Secretarías que se encuentran digamos en la conformación de los Consejos Municipales de Cultura, algunos ya están conformados, otros están en proceso de consolidación, pero realmente hay unas falencias en la construcción de esas herramientas de participación y en esos espacios mismos al no estar institucionalizados esos espacios mínimos de participación dentro del Sistema Nacional de Cultura (SNCu). Sin embargo, en los tres municipios se han emprendido acciones alternativas para generar mecanismos de participación de consulta de las personas sobre qué necesidades tiene que satisfacer, qué es lo que quien por una política cultural, cómo desean ser incluidos en esos procesos de creación, formación, de ejecución, de implementación e incluso de evaluación de las políticas culturales. En segundo lugar tenemos la sensibilización en derechos culturales, los cuales los tomamos desde la carta política constituida, como digamos como los Derechos de la No discriminación, la tolerancia, reconocimiento de la diversidad cultural étnica en Colombia. En este sentido pudimos notar que en los tres municipios a pesar de que constitucionalmente está consagrado que la diversidad cultural tiene que ser un eje transversal a la creación de políticas independientemente de que sean culturales, políticas de desarrollo económica, de desarrollo social etc; tiene que tener este principio transversal y en los tres municipios esta es la carencia principalmente. No existe un 232

programa específico de promoción de los Derechos Culturales y de la Diversidad Cultural, ni existe una transversalidad de estos ejes. En tercer lugar tenemos el desarrollo económico y social; es una dificultad que se plantea en general en los tres municipios; y es que hay una dificultad para negociar las políticas culturales para crear un ambiente de deliberación con sectores económicos y sociales de las comunidades y generar políticas culturales, hay una dificultad para entablar diálogos que vayan desde la institucionalidad hasta la población y sectores económicos y sociales. En cuarto lugar tenemos la cultura política, desarrollada con la participación y los derechos culturales, encontramos que en la medida en que no existe una promoción de la diversidad cultural y de los derechos culturales y de los mecanismos de participación consagrados institucionalmente, como los cabildos, las acciones populares, la acción de tutela para la exigencia, la reclamación de esos derechos culturales y la participación de los ámbitos de decisión sobre políticas culturales, y para traer asociaciones, organizaciones para pelearse un poco de lo que sale de las políticas culturales encontramos que no hay un fomento de esa cultura de derechos, de reclamación de derechos culturales y en ese sentido no existe tal vez unos procesos de apropiación de la cultura política en la medida en que tampoco existen digamos métodos, programas, planes, etc., de apropiación de la población de esos derechos de diversidad, de la interculturalidad de la gestión cultural y de todas estas cosas consagradas constitucionalmente. En quinto lugar tenemos la efectividad del sistema nacional de cultura, y encontramos en la parte institucional del SNCu a pesar de esta institucionalidad parcialmente, esta institucionalización se somete a juego en el proceso de decisión pública al interior de las Entidades Parlamentarias como son los Consejos, entonces notamos que esos esfuerzos por consolidar asociaciones como por ejemplo los Consejos Municipales de Cultura, digamos esas iniciativas se ven frustradas en el proceso de negociación y no hay una capacidad real de las instituciones encargadas de la gobernabilidad cultural para posicionar esos temas en la agenda y llevarlos a una decisión, a una materialidad, a una realidad más concreta. Por otro lado no existe como tal dentro del plano del SNCu los entes de financiación, salvo ayudas presupuestales que se designan en el sistema de participaciones y estas designaciones presupuestales incluso siguen siendo precarias como la destinación de los rubros y el aprovechamiento de los mismos, entonces tenemos dos problemas en este sentido: 1. Los municipios pueden tener una designación presupuestal digna y justa para que se pueda generar fomento a las actividades culturales, es precaria porque se frustra también en los procesos de negociación con los Consejos o en la medida en que se privilegian unas alternativas sobre otra, intereses políticos, económicos. 2. Un poco la precariedad presupuestal, la precariedad de los recursos muchas veces digamos existen de esa manera un desaprovechamiento de los recursos, un despilfarro de los recursos, y realmente existen unos municipios que es lo que hemos encontrado, que prefieren gastar el presupuesto del ámbito cultural en fiestas, la logística de la fiesta, hay un despilfarro total de los recursos, y esa plata destinada se reduce para las actividades de fomento cultural y las instituciones de la cultura. En ese sentido la participación de la ciudadanía se ve totalmente limitada. Quería describir por último cómo fue el proceso de recolección de la información en los tres municipios y explicar por qué eso, por qué nos dedicamos a analizar esto y por qué tiene sentido 233

para nuestro piloto de evaluación y tal vez porque nos gustaría que en futuras evaluaciones de la política cultural de estos municipios, la revisión de esta información debe ser tenida en cuenta, entonces la primera elegimos métodos de apreciación rápida y cabe resaltar que si bien hemos venido trabajando desde hace seis mese, hemos trabajado con la información disponible desde el año 2002, fecha en la que empieza la implementación del SNCu hasta la actualidad, lo que ha pasado en el año 2009. En este sentido el primer método de apreciación rápida que usamos fue la elaboración de encuestas, cuestionarios para población de los tres municipios apelando específicamente a la sensibilización de derechos culturales, sí era para ellos importante los derechos culturales, sí participaba y se enteraban realmente de las políticas culturales, y les preguntamos de la forma en la cual deberían ser incluidos y sobre quien debería ser las personas que formulen las políticas culturales, la mayoría nos respondieron que la Alcaldía, en segunda medida el Consejo, y en tercer lugar personas, y eso se encuentra tal vez directamente vinculado con el déficit de participación y notamos que la cobertura de las políticas culturales a la población es muy poca, y es como un circulo vicioso en el cual ni se fomenta la participación desde las instituciones, un poco porque no se encuentra institucionalizado el ámbito, ni existe un interés de la población generado un poco por ese descuido institucional. La segunda es una metodología de investigación donde hicimos un registro sistemático de las entrevistas, de las encuestas y de las charlas que tuvimos con ciudadanos y ciudadanas con autoridades gubernamentales encargadas de la condición cultural, pero también con comunidades y sectores agremiados, asociaciones de artesanos y las comunidades indígenas que residen en los tres municipios. En este sentido buscamos una explicación cualitativa de los procesos de participación de cada una de estas personas de la política cultural, y como han venido participando y como se les ha venido incluyendo dentro de estos procesos. El análisis de la información con todo esto se delimitó en torno a dos fuentes: 1. Un análisis de la información institucional en primera medida donde miramos actas, acuerdos municipales, planes, programas e informes de gestión. Porqué las actas? Porque son una especie de historia de las discusiones que se llevan a cabo al interior del Consejo, la arena de decisión de las políticas culturales junto con las instituciones encargadas de la Cultura, entonces existe un recuento detallado de cuáles son las perspectivas de los concejales, de cuáles son las perspectivas de los encargados de la cultura sobre x o y alternativa de política cultural, eso nos permitió un rastreo, un poco de cómo se está concibiendo un enfoque cultural de las políticas públicas, como se están concibiendo esas políticas culturales en esa medida . 2. Los acuerdos municipales porque en cierta medida son el resultado de esas discusiones.

3. Los plantes, programa e informes de gestión, lo que son la materialización de esas alternativas culturales, de esas alternativas que se privilegian en objetivos, en rutas de búsqueda para alcanzar esos objetivos. Tuvimos la información suministrada por la comunidad, pero no solamente la comunidad sino también esos sectores agremiados de la sociedad, como son los artesanos, artistas; a través de ellos llegamos a las entrevistas semi-estructuradas con representantes de esos sectores, donde interpelamos en términos de participación con el fin de detectar las fortalezas, debilidades y

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carencias que tienen los tres municipios en la formulación, implementación, ejecución y más en la evaluación de las políticas culturales. El Sistema Nacional de Cultura (SNCu) es el esqueleto de política pública que se encuentra impartido desde el Ministerio de Cultura para descentralizar las políticas culturales a nivel nacional, departamental y municipal. En lo municipal se encuentra dividida en tres ámbitos: 1. En el ámbito institucional, es decir los entes rectores que imparten las políticas culturales. Este ámbito institucional se encuentra delimitado, institucionalizado en el plano nacional, departamental y municipal. En el plano municipal encontramos que los municipios están las Secretarías de Cultura o Secretarías que digamos son de Desarrollo Económico – Social y que se encuentra y trabajan ese ámbito de la cultura o también la Casa de la Cultura. 2. Las fuentes de financiación que en este caso se refieren a los Fondos Mixtos, para la promoción de la cinematografía, las artes visuales, de las industrias culturales. 3. El ente de participación, también descentralizado en lo municipal, departamental y en lo nacional, y que se refiere a la asociaciones para la participación, un ejemplo de esto son los consejos municipales de cultura, donde se reúne digamos los representantes del Consejo, representantes de las instituciones, representantes de asociaciones como por ejemplo los sectores de artesanos, artistas, y representantes de la comunidad. Entonces la carencia se refiere un poco a que en los tres municipios el ámbito de la institucionalidad es decir el ámbito de las secretarias, el ámbito de la casa de la cultura están institucionalizados, en ese sentido está bien, existe un Ente que imparte las políticas culturales pero el Ente de la participación es decir los Consejos Municipales de Cultura no se encuentra implementado, pero en otros municipios tienen procesos de desarrollo muy precarios. Los fondos mixtos se encuentran en una precariedad digamos en su conformación hay diálogos o debates sobre la necesidad de conformar estos fondos pero realmente no existen, no hay institucionalismo. Silvia Casas17. Los fondos mixtos son de carácter departamental, hay un problema con los consejos, y con estos espacios de participación porque en la ley crearon a discreción un poco de la voluntad del gobernante de turno, modificar una ley es una cosa muy compleja y tampoco puede obligarse a un Alcalde a crear un Consejo, aunque la Ley 347 de 1997 los crea, Consejo Nacional, Consejo Departamental, Distritales y Municipales. Ese es uno de los problemas porque muchas veces los Alcaldes convocan a los Consejos a quienes quieren, a sus amigos, porque los Consejos son órganos asesores, aconsejan. Entonces realmente ese es el problema que tenemos para que el sistema se articule, porque además a esos les conviene que cada año en términos institucionales el país vuelva a nacer, porque nos cambian a todos y siempre nombran secretarios de cultura a nivel local del municipio que no tienen los perfiles y que no conocen el sector. Participante 1. En Colombia ahora existen unos grupos de comunidad global que se llaman Cosplay, acá en Chía somos 200 personas, a nivel mundial y a nivel Colombia hay como 4.000.000 millones de personas y se va a hacer una reunión en CAFAM Chía el 15 de noviembre de todas las nuevas tendencias globales que van a llegar a Colombia, entonces la pregunta es, pues nosotros a nivel global hemos mirado el rescate de las culturas de Australia, entonces en Australia todos los ritos que hacen los están dando a conocer al mundo, entonces la tarea de nosotros en Chía es 17

En representación de la Dirección de Fomento y Desarrollo del Ministerio de Cultura. 235

tratar el rescate cultural de todas las tradiciones sino sería también de los ritos, y a su vez obviamente al nivel mundial existen unos parámetros para poder reconectar esas técnicas de tradiciones, pero para nosotros no se consiguen en ningún lado, porque el Estado rige unos parámetros de cómo debe hacerse. Me gustaría saber cuál es la entidad que me pueda informar sobre los parámetros que necesito para llevarlos a cabo. Participante 2. Dentro de todos los grupos focales se incluyeron a los maestros, padres de familia,, jóvenes y niños ó no. A mí me gustaría ver dentro de los resultados que ustedes nos van a presentar la relación escuela cultura Carlos Vladimir Zambrano. vamos a enviar una carta porque la procuraduría tienen ese poder y usted tiene que hacer que ese poder para la cultura funcionen y entonces yo puedo mandar una carta a las mil ciento y pico municipios que tiene el país una carta a todos los alcaldes para que me informen en un plazo perentorio, cuales s la política que en su municipio tiene sobre infancia, la carta llego fue contestada por 500 y los otros que no contestaron entonces les volvió a mandar una cartica, si ustedes en el plazo de tres días a través de fax, no hay informe se abra un proceso disciplinario en su contra a los alcaldes, estoy hablando de los alcaldes, quedaron tres disciplinados, el análisis de las respuestas fue el síguete remítase a la oficina de la primera dama del municipio, dos remítase al colegio de las hermanas teresianas que son las que se encargan de los niños en este municipio, u otros más aventados decían no es de mi competencia, otro decían aquí no hay de esa vaina, no existe eso, aquí los niños están bien, todo eso contestaban son unas respuestas preciosas de los alcaldes , entonces fíjense como es la política preventiva todos los alcaldes, señores ustedes están faltando al artículo constitucional tal a las leyes tales etc, en ese momento iniciamos un proceso mediante el cual en todos sus municipios debe haber claro con presupuesto de acuerdo con la ley tal es la ley de los planes de desarrollo municipales la forma como se deben asignar distribuir y fijar la inversión de los recursos en materia de los niños bajo su responsabilidad. Como no se puede castigar y finalmente esa no es la tarea de la procuraduría aunque hay función disciplinaria, pero la constitución también nos dicen si hoy ignoran algo no se le pueden castigar por ignorantes entonces se les debe capacitar se genero un trabajo muy importante de reunir a todos los alcaldes para hablares y todos los consejos y eso se incorporo, y en nuestro caso se puede pedir un apoyo a la Unesco para esas cosas y ese es el resultado de estas discusiones, esa es la reflexión que nosotros tenemos en al cabeza justamente ni el derecho ni los abogados nos enseñas a nosotros derechos nos han dicho el articulo 78 83 habla de la cultura y tenemos derecho a la cultura y la nación pero nadie nos dice que esos mecanismos son practica a través de las cuales la ciudadanía tiene unos instrumentos muy concretos son de transformación cultural radical para llevar algo que es importante y seguramente todos los que estamos aquí estamos convencidos y que la cultura es un espacio muy importante para desarrollar nuestros valores humanos más fundamentales para poder estructurar un proyecto de futuro porque tenemos que coger con nuestras manos este país que nos está quedando un poco maltrecho con tanta cosas que nos están pasando, eso tenemos que hacerlo y tenemos que comenzar a hacer esas reflexiones desde ese lugar y espero que el ejemplo que les acabo de dar de la procuraduría lo asuman en su magnífica oportunidad hoy faltan muchas cosas que hacer, hoy yo quisiera que todos los estudiantes de ciencia política 350 se me fueran a todos los municipios hacer la política de infancia, bueno pues aquí hay trabajadores culturales hay multiplicadores hay creadores quienes están en capacidad de liderar ese proceso aquí en chía donde está la célula y eso es lo que no habla esa cartilla quizá no nos lo dice tan francamente y tan grosero y me disculpan pero así de claro hay que hablar y ya pasaron 20 y no podemos seguir pensando en que, hay el alcalde, no, haber como hacemos y si no se puede uno por una pues entonces vamos a la procuraduría, a ver 236

como la procuraduría está haciendo y hay que poner la queja para que se entere que hay necesidad de las políticas y esas herramientas son sumamente importantes para las instituciones porque las instituciones hay gente extraordinaria que está haciendo lo que puede con las uñas para que nosotros entendamos esas cosas yo vengo de las instituciones y soy institución vengo de la universidad nacional de Colombia. A mí me pagan los ciudadanos colombianos mi salario y estoy interesado en entender muy claramente que es lo que nos falta y cuáles son las oportunidades que tenemos para poder orientar muy claramente justamente esas cosas que nos ponen en esa discusión y apretemos las tuerca, por donde podemos apuntar. Bueno les agradezco mucho su atención y discúlpeme pero tengo que salir les deseo muchos éxitos en esta reflexión para le municipio de Chía y ojala que le esfuerzo que han hecho estas niñas sea y sepan entender que es una herramienta para construir y que seguimos en ese trabajo muy importante para poner la cultura en el lugar que los ciudadanos colombianos. Muchísimas gracias Participante 1. discúlpeme doctor ¿hay algún procurador delegado para la cultura? Carlos Vladimir Zambrano. No, no lo hay, no obstante por eso digo que en la procuraduría es importante que se comience a hacer losa cercamientos que comience la gente a quejarse, aquí me falta esto, este funcionario no me está funcionando, quejarse permanentemente y eso va a ser necesario y seguramente a esa política pública por que hoy vamos a tener dos leyes extraordinarias, ¿ya se aprobó la ley de diversidad cultural? Todavía no, pero esa por favor léanlo ustedes eso, lean los derechos, pero no solo como derecho sino como la capacidad de acción mas importante que vamos a tener los colombianos en los próximos días, la tenemos ya por que el artículo 93 constitucional, el artículo séptimo constitucional y el convenio que ya fue firmado y ratificado por Colombia es ley de la república, funciona como ley ósea que ustedes en este momento pueden leer el convenio de diversidad expresiones culturales y artísticas de la UNESCO y perfectamente por 93 constitucional actúa como una ley, y metámonos eso en la cabeza, para los abogados es l y para nosotros derechos que tenemos que pelar y ahí están respaldadas si nosotros no sabemos que eso es un poder enorme que le da la constitución a los actores culturales estamos sobados, así es de que no hay que esperar siquiera a que la ley sea promulgado por el congreso o sea ratificado el convenio por ley, no es que ya funciona es cuestión de saber que eso es pero para llegar a la procuraduría y que tengamos esos aspectos es importante ahí hay que mirar otras cosas pero eso es un debate que se va a dar la procuraduría se ha tenido que organizar perfectamente para que se acomoden y adecuen los derechos de los indígenas de la diversidad etc. Para que no se rompa el patrimonio cultural hemos tenido dificultades enorme, yo estudie el caso de la casa de Barranquilla donde construyeron el Carrefour a final de cuentas tumbaron al casa, entonces se pasan por la galleta esas cosas entonces en materia de patrimonio tenemos una herramienta para llegar allí enorme para patrimonio material, arquitectónico e inmaterial si, a esa procuraduría tan importante, creo yo muy importante le falta la pata cultural pero ojo por ser un derecho a la cultura importante hay que decirle hay que decirle al procurador, que es lo que está haciendo señor procurador poner en el periódico para los derechos culturales de nuestros ciudadanos ¿donde la está la procuraduría delegada que se encargue e eso? Ya es hora que los derechos culturales tengan su procurador delegado le vamos a dar puesto a los abogados pero ahí vamos trabajar bien, ahí se trabaja bien y eso es una tarea por hacer 20 años después de la constitución

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Vivian Andrea Martínez Díaz. Me parece muy importante hacer un llamado un poco anticipado con respecto con el dialogo con la población. Las políticas culturales deben incluirse una línea de promoción, de fomento y de respeto a esos nuevos estilos de vida globales que las juventudes están creando hoy en día. Ya que una cosa común que nos encontramos en los municipios es que las autoridades municipales intenten delimitar la esencia cultural del municipio, entonces es lo rural, es lo indígena, es lo autóctono y lo que no entra en ese esquema es automáticamente excluido… el llamado de pronto es a eso a generar políticas, iniciativas y actividades que fomenten esos nuevos estilos de vida, que fomenten esas nuevas formas de pensar, para que exista un respeto, un reconocimiento de las expresiones culturales que nos muestran las juventudes, los adultos mayores u otros sectores de la población. Se retoma esto con respecto a la pregunta de la población porque realmente sentimos la necesidad y de alguna manera le dimos satisfacción a ello en la medida en que las encuestas y las entrevistas no solamente nos limitamos a un cuestionario formal de decir cumple, no cumple, más o menos; la idea también fue un poco dialogar con las personas, entonces también fue muy común para nosotras encontrarnos con el dialogo con los padres de familia y con jóvenes, padres de familia que nos decían “lo que pasa es que a mí que a mi hijo le dieron el uniforme si está en la banda municipal, porque yo no tengo plata para pagárselo”, o por ejemplo nos encontramos en las escuelas de formación también que muchos profesores nos decían que “mire, lo que pasa es que a mí me gusta la labor que estoy haciendo, creo en ella, ceo en el fomento de la actividad cultural y artística, pero tengo un inconveniente, lo que pasa es que cuando yo digo a los niños y las niñas, por ejemplo, tráiganme un pliego de papel para pintar , las precariedades económicas no brinda la posibilidad para contar con los materiales y son menos los niños y las niñas las que asisten a estos eventos”. También el llamado es invitarlos a pensar como generamos políticas culturales para esos nuevos modos, esos nuevos estilos de vida para generar un respeto y no delimitar esa ausencia cultural de los municipios creyendo solo en lo autóctono para excluir esas nuevas formas de manifestación cultural y dedicarnos mirar esas particularidades reales, económicas, incluso culturales, de cada una de las personas para las que se piensan estas políticas. Esta mañana en la universidad nacional se hizo un debate sobre el plan decenal de cultura, y entre algunas polémicas se hizo un diagnostico sobre las políticas culturales que no se aplican, si se aplican, se pierden, y yo me imaginaba que en cualquier municipio de Colombia aparece un consultorio jurídico familiar, ante eso yo creo que ustedes serian como actores y gestores de la política de Colombia, no sería mejor pensarlo en términos de política nacional que se crea un consultorio jurídico cultural donde una persona no tenga que tener conocimiento, no sea profesional y tenga la posibilidad que lo asesoren de un día para otro y no esperar que el secretario o director de la casa de la cultura no lo atienda mientras se la pasa en su oficina llenando minifichas y que frente a su creatividad o de los políticos o los alcaldes manipulando a la comunidad. Lo que veo es que falta darle una mano al débil, al desamparado que no tiene una fuerza mínima, porque siempre tiene una estructura intelectual como la gente que está en la casa de la cultura, o los asesores, siempre van con la manipulación, y una falta de ética y se convierte por ejemplo de lo que habla Zambrano y es una pelea de tigre con burro amarrado. Ese es un punto que vamos a tocar en la evaluación del sistema nacional de cultura y la evaluación del plan nacional de cultura donde se presentan los principios que realizaron la evaluación, donde se le dice al ministerio “pues mire, es que el ministerio no nos está ofreciendo” 238

Ese es un punto que vamos a tocar mas tarde en la evaluación del Sistema Nacional de Cultura, pero precisamente en la evaluación del Plan Nacional de Cultura en los municipios que crearon la evaluación y que le dicen al Ministerio: bueno pero es que el Ministerio no nos esta prestando, primero la asesoría para presentar proyectos antes el ministerio, segundo, no solo la asesoría para presentar proyectos sino también para su formulación y enfocarlos hacia su comunidad y las necesidades de la persona que lo está presentando, y esa es una de las deficiencias que se encuentran en el SNCu, y ya en el tercero y cuarto punto lo vamos a tocar. Lady Katherine Galeano Sánchez18. Fue necesario tener muy en cuenta las especificidades de cada uno de los municipios. La caracterización del municipio de Chía como se puede ver es un municipio situado muy cerca de la cuidad de Bogotá a 20 Km. Y tiene una división territorial muy explícita en cuanto a un componente urbano muy amplio, igualmente tiene organización de veredas todo esto relacionado a un pasado pre-colombino que cuenta con un asentamiento indígena que significa su presente y su futuro que es el resguardo indígena y de igual forma, Chía tiene una orientación a la sabana centro, lo que le ha significado estar muy ligada al movimiento de los otros municipios de Cundinamarca. Ha sufrido también unas grandes modificaciones, vistas a partir del estudio de caso, y es que parte de la conformación de población en sus actividades económicas y de producción, la estructura política socioeconómica y de la vida cotidiana de sus habitantes influyen tanto en la vida cotidiana de sus habitantes y de las actividades culturales. Todo esto va dentro de un marco de referencia para la transición de la cultura originaria que sería la cultura Muisca y ha significado también que Chía sea uno de los municipios que mas recibe mayor población migrante nacional por lo que está influenciado por otras culturas que llegan a Chía, al igual, como esta tan cerca de la capital del país tiene amplio contrastes culturales y distintas dinámicas socioculturales en el municipio. Este impacto histórico y geográfico de Chía constituye la identidad y la hibridación cultural del municipio en dos sentidos: por la conformación cultural de su población, por las relaciones entre culturas que ya le nombre entre otras cosas por su amplia cabecera urbana que le permite a su población la interacción con comunidades vecinas del departamento, y esta composición genera una dinámica interdependiente que implica la conservación de un pasado de una cultura indígena viva por lo que en Chía se constituye un asentamiento que cuanta con una gran cantidad de población. Partiendo de esta contextualización nos acercamos al proceso y a la misma información que da el DANE donde Chía registra 97490 habitantes, donde cerca del 75% viven en la cabecera municipal y el 25 se encuentra en las cabeceras del municipio. En términos de diversidad cultural Chía registra desde inicios del 2005 un 2% de población que se auto-reconoce como indígena y un 1.1% de población que se reconoce como raizal-palenquero negro, mulato. Censo del 2005 hay que decir que por su ubicación geográfica su población campesina convive con la comunidad urbana lo que hace que se consolida las bases culturales del 18

Estudiante de ciencia política de la Universidad Nacional de Colombia, hace parte del Grupo de Investigación Relaciones Interétnicas y Minorías Culturales, del equipo del Observatorio colombiano para la Diversidad Cultural y parte del equipo del Proyecto Piloto de evaluación de la coordinación entre entidades culturales y la participación ciudadana en Cundinamarca. 239

municipio, espacios donde se relacionan los habitantes, las tradiciones étnicas, el desarrollo de la globalización, y finalmente lo urbano. Ahora pasamos a la parte del proyecto que significo la realización de encuestas y sondeos con la población. Esta fase de encuestas en Chía específicamente se realizo a una muestra significativa de 150 personas a las que se les hizo preguntas muy específicas sobre la constitución cultural del municipio y su visibilización de la participación cultural que ellos podían tener en el municipio. La primera pregunta fue ¿si conoce las actividades culturales programadas por la casa de la cultura de su municipio? El 66% contesto que si las conocía por medio de la pagina web, emisora, sin embargo hay un componente significativo de personas que desconocen totalmente dichas actividades. La segunda ¿Cómo participa en las actividades culturales de su municipio? Los porcentajes están enmarcados en diferentes tipos de respuestas que podían ser: asistente/espectador, organizador, practicante y otro; el 53% nos contesto que se sentía como participante siendo espectador de los eventos culturales, otro 45 contesto que era un organizador de los eventos culturales. También se les pregunto sobre ¿cuales eran los festivales que reconocían y cual evento tiene mayor impacto sobre la política cultural del municipio? Antes estos cuestionamientos se construyeron 5 posibles respuestas, en cuanto a los impactos que tenían los eventos culturales en el municipio la primera era sobre el turismo y el comercio, la segunda era sobre la recreación, la tercera sobre la memoria colectiva, la cuarta sobre la identidad local; en cuanto a esto una buena parte de la población nos contesto que el mayor impacto testa sobre el turismo y el comercio, en otra buena proporción y siendo la mayoría nos contestaron que el mayor impacto se da en la recreación. El trabajo etnográfico y de consulta de muchas personas y era si la cultura influye en su voto para la elección popular de representantes municipales y la cuestión cultural se relacionaba o no con la política. Un 70% de la amuestra nos contesto que la cultura no hacia parte de los criterios para decidir el voto. Realizamos unos resúmenes esquemáticos que relacionan la propuesta que nosotras hacíamos para evaluar el SNCu, una serie de indicadores que se formularon en la primera fase del proyecto para evaluar el SNCu a nivel municipal, y una serie de problemáticas evidenciadas a lo largo del estudio y unas recomendaciones para fortalecer las debilidades que encontramos. Se dividió primero en lo administrativo teniendo en cuanta el plan decenal de cultura del municipio, teniendo en cuenta opiniones de los entrevistados, opiniones también de los funcionarios concretamente de la casa de la cultura, se consolidaron esas problemáticas como integrales en todo el estudio de caso. 1. hay debilidades en el servicio de la secretaria de cultura siendo la percepción de los documento y de todas aquellas personas que nos colaboraron con las entrevistas y la entrega oportuna de la información y demás documentos. 2. la cultura no se percibe por parte de la administración municipal como un eje fundamental de desarrollo integral humano 3. hay una baja inversión pública en el sector cultural; ante esto la utilización de los indicadores pues sería aportar algunas recomendaciones que se van a notar al final

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Exigir una mayor responsabilidad política y rendición de cuentas por parte del ejecutivo y legislativo municipal, en busca de consolidar y desarrollar los programas de cultura Y ante el componente clientelar expresado por funcionarios por parte de los representantes culturales y la población que fu parte del muestreo, era que había que evitar que la cultura se convierta en un motín electoral, promete una mayor veeduría ciudadana garantizando la participación de la ciudadanía que consolide una práctica de control al legislativo y ejecutivo del municipio de todas las políticas culturales. Otra de las problemáticas en el campo administrativo fue la falta de eficacia en los servicios administrativos, la demora de los procesos de apoyo y gestión cultural, limitaciones del sector cultural en términos de cobertura y calidad

Participante 1. Quiero hacer algunas observaciones de forma del trabajo y no de fondo, en primera instancia en su informe mencionan el Plan Decenal de Cultura, y quiero aclarar que eso no es un Plan puesto que no fue aprobado por el Concejo Municipal, hace parte de un diagnóstico realmente porque no logro su aprobación. De Igual forma no es posible nombrar una secretaria de cultura, lo que realmente existe en Chía es una Subsecretaria de Cultura, como dependencia o Subsecretaria hay una limitación de los recursos que transfiere la Gerencia de Desarrollo, y esta está limitada al presupuesto que estudia la alcaldía como viable para esa gerencia. Igualmente dentro de las instituciones que hablaban ustedes, cuando hablan del Concejo Municipal de Cultura, también hablaban del Comité Permanente, que se llama realmente Mesa Permanente, que hablando seriamente no nos hemos vuelto a reunir, las personas que integramos la mesa permanente debido a la poca participación que encontramos. Participante 2. Veo en el estudio que ustedes han realizado, y no si estoy herrada, pero tienen la esencia sobre un censo de población de artistas, artesanos, entidades educativas, y centros universitarios que son promotores de cultura y eso nos daría un giro ha qué población debe estar comprometida con un cambio cultural en el municipio, porque yo formo parte del grupo de artistas y de artesanos de Chía y somos un grupo bastante numeroso pero somos ausentes en las instituciones culturales del municipio, por diferentes estrategias políticas del municipio, entonces quiero preguntar si eso saldría en el estudio que ustedes hicieron, sería de gran ayuda para reunir esta población en la forma de redes culturales, porque nosotros seguimos apreciando que este es un municipio que tiene unas características de cultura campesina, pero se transforma de cultura campesina a cultura de los centros urbanísticos cercanos a Bogotá, y a demás tenemos un gran centro cultural educativo. Entonces ese censo se podría aprovechar para repotenciar nuestra labor cultural y no ver todas estas ausencias que tenemos y desperdicio de un presupuesto con el que realmente podríamos aumentar nuestro conocimiento cultural a la población que hemos venido a interrumpir la cultura del campesino. Participante 3. Creo que ustedes hicieron un procedimiento para recibir documentos que supuestamente soportan un Plan de Desarrollo de Cultura, ustedes estarían en la capacidad de hacer una reseña histórica de los soportes que refrieron e indagar hasta que punto en el sistema jurídico son valederos para investigar sobre esas políticas culturales y el Plan de Desarrollo de Cultura de Chía, porque hasta donde sabemos ese plan nunca fue aprobado por el Concejo Municipal, quedo como algo hipotético que nadie entendió, ni reviso con detenimiento. Cuando empezaron la construcción de ese Plan estaban casi 100 personas en su formulación y luego terminaron 7, ello indica la baja legitimación de ese proyecto, que no se finalizo en la 241

anterior administración, y en esta administración nunca comenzó, consulto, invito o llamo a alguien para la colaboración en el plan. Nunca se pregunto a más de 150 artistas con que me puede apoyar usted en la cultura, ese tipo de consultas no existen realmente. Realmente queremos una copia del proyecto para que sea posible consultarlo por parte de toda la población. No creo que esto se pueda considerar como una herramienta para hacer un proceso frente a la cultura del municipio de Chía, creo que es posible comenzar con los pasos que ha dado el proyecto del grupo de investigación que implica aplicar las políticas culturales. Frente a todo este diagnostico, viendo el tamaño de la población del municipio de Chía que se considera entre 180 y 200 mil personas, yo creo que es una muestra mínima, y creo que entre las muestras que ustedes hicieron no sé hasta qué punto tuvieron la posibilidad de incursionar en los barrios de ciertos niveles sociales, y preguntar que hay allí a nivel cultural, y créanme que el diagnostico sería totalmente diferente. Participante 4. Espero que realmente quede una copia del documento que tiene, y que quede una copia para el alcance del público en la biblioteca. Quisiera hacer una moción de aclaración en 24 años que llevo viviendo aquí en Chía y de trabajar en este municipio, he asistido más de 4 o 5 foros municipales de cultura, entonces no entiendo cómo es que este se llama Segundo Foro de Cultura, si quizás alguna funcionaria se acuerde de la realización múltiple de varios foros de cultura, no se solo seria para aclarar. La problemática que ustedes acaban de plantear en el estudio que hicieron, no solamente no ha mejorado sino que tiende a agravar por que justamente los alcaldes que nos ha tocado vivir no han sido definitivamente ni favorecedores de la cultura ni personas cultas, sino que han sido algunos politiqueros baratos, otros dirigentes cívicos son algunas intensiones buenas que no llegan a ser voluntad política. En segundo lugar la política cultural de esta administración no se diferencia en nada de la de las otras administraciones, la verdad entre nosotros los artistas nos había generado alguna muy buena perspectiva la nueva administración de Orlando Gaitán pero infortunadamente no ha sido así porque tenemos en la dirección de la cultura una persona que puede ser muy ilustrada y muy paseada pero con una visión bastante sesgada y muy unipersonal de lo que es la cultura, de aquí se va hacer lo que yo diga. Desde que se creó el Concejo Municipal de cultura no ha tenido ninguna repercusión. Laura Cely Gómez19. Ahora vamos a conocer el caso del municipio de Cota. Para la realización del piloto se presentaron cuatro acercamientos con: la casa de la cultura, los artesanos, con los indígenas y por último con la comunidad, vamos a conocer estos cuatro acercamientos y luego veremos el análisis de los indicadores y lo más relevante. En la secretaria de cultura nos presentaron básicamente cuales son los programas que se están implementando en la actualidad, tengo que aclarar que esta administración está desde el año

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Politóloga de la Universidad Nacional de Colombia, hace parte del Grupo de Investigación Relaciones Interétnicas y Minorías Culturales, del equipo del Observatorio colombiano para la Diversidad Cultural y parte del equipo del Proyecto Piloto de evaluación de la coordinación entre entidades culturales y la participación ciudadana en Cundinamarca. 242

pasado tras un proceso administrativo caótico en Cota que desarticulo las políticas culturales que se estaban llevando a cabo. En este momento la secretaria de cultura realiza su acción en dos programas macro: las escuelas de formación cultural y artística los que articulan los otros proyectos, y espacios de extensión a la comunidad, tenemos entre estos: cultura para mi vereda, un programa descentralizado, que pretende llevar los grupos de las escuelas de formación cultural y artística a las veredas. También se presenta el programa, domingo cultura para todos, un convenio con la Universidad de Cundinamarca para la realización de diplomados, las ferias de interés cultural, música para la convivencia en convenio con la presidencia de la republica, intercambios culturales con las embajadas, mantenimiento de la biblioteca, y el proyecto macro de la administración que es construir el complejo cultural del municipio. El Sistema Nacional de Cultura está estructurado en cota, bajo los principios de participación descentralización, y democratización vemos que la implementación en el municipio de Cota es incompleta. La Secretaria de Cultura y juventudes y la casa de la Cultura, administrativamente están funcionando sin embargo en Cota hay inconvenientes para conformar el Concejo Municipal de Cultura aunque hay intentos desde el 2004, ahora, tras derogar un decreto anterior, se ha dado paso a la creación del mismo. Es un proceso muy incompleto, a la hora de ver la participación política ha impedido que se presenten espacios para la construcción de políticas culturales. El siguiente acercamiento se da en el Concejo Municipal, con los documentos que se revisan se logro establecer unos ejes temáticos de la cuestión cultural 2002 – 2008, en esto se observo que la política cultural principal son las escuelas de formación que se han mantenido a largo plazo, también se da la convocatoria para constituir el Concejo Municipal de Cultura y el Concejo de juventudes, teniendo en cuenta que la política cultural se piensa con una población objeto en la población joven e infantil. Históricamente el espacio de la casa de la cultura ha tenido algunos problemas que han alejado a la comunidad del mismo, el espacio se había usado como sitio de velación, habían problemas de presupuesto para su mantenimiento, y otras problemáticas que llevan a que la política macro de la administración actual enfatice en la construcción del complejo cultural. Los eventos culturales son una política que se ha mantenido constante, en los que se han dado varios eventos, con cuatro fiestas populares, a las que se les da un buen presupuesto, y del 2004 al 2007 se establecieron una serie de eventos relacionados con la convivencia, descentralización y participación, se ha dado la construcción de talleres, a partir de convenios con las universidades, una oferta que trataba de ver las necesidades de la población, hasta el 2007 había talleres para la resolución de conflictos cuestión que se acaba en ese año. El acercamiento con el resguardo indígena y con los artesanos implico conocer varias dificultades en cuanto a reconocimiento por parte de la misma administración, donde ellos se alejan de las instancias de la cultura. En conjunto manifestaron que se sentían excluidas y excluidos de la generación y el disfrute de las políticas culturales, los indígenas en cuanto a su desarrollo cultural mismo, y los artesanos en cuanto al desarrollo económico para sus familias y ellos mismos, de igual forma se manifestó el desarrollo precario de las políticas culturales de Cota, incluso se llego a manifestar que eran inexistentes. 243

El acercamiento con la población mediante la encuesta que se realizo a los tres municipios nos dejo unos resultados detallados, que es necesario conocer a partir de las preguntas formuladas, la primera de si conocen las actividades culturales que ofrece la casa de la cultura, el 66% de las personas encuestadas manifestaron no conocer tales actividades, seguido por un 32% que manifestó conocerlas, qué conocen las personas que contestaron sí: las “ferias” y los “domingos al parque”, en un segundo espacio se encuentran la recreación de los ancianos – que son actividades que no son correspondencia de la Secretaria de Cultura y Juventudes- y la formación en danzas, música y teatro. Pero como participa la comunidad de las políticas o programas que se presentan desde la Secretaría de Cultura o aquellas actividades relacionadas con el desarrollo cultural a nivel municipal, 44% de las personas encuestadas contestaron participar como asistentes, un 5% como practicantes en los programas y un 2% como organizadores, y a la hora de preguntar quienes deberían deberían formular las políticas culturales del municipio, las respuestas presentaron a la administración con un 44% como el ente que debería formular principalmente las políticas, seguido por la ciudadanía, con un 26%, por la administración y la ciudadanía en conjunto un doce por ciento y los grupos poblaciones específicos, un 9%, en este sentido tenemos una serie de actividades culturales que se basa en la participación y el consumo cultural pasivo, lo que lleva a un consumo de la cultura pasivo, lo que en materia de derechos culturales limita la participación y el reconocimiento de las diferencias. Desde el indicador de derechos culturales partimos de la idea de que una política cultural con énfasis en los derechos culturales abre espacio para un exaltamiento individual, la libertad, la identidad, la autonomía, el respeto y la memoria colectiva, en esta perspectiva los derechos culturales no se pueden entender desde lo colectivo sino que los derechos culturales nos en una perspectiva, tienen pertenencia para todos y todas como humanos y humanas. Desde la perspectiva de la diversidad encontramos que siendo las escuelas de formación el esquema macro de las políticas de la administración enfocadas primordialmente hacia los jóvenes se están dejando de lado otros grupos poblacionales lo que aumenta que es necesario que haya una relación en las escuelas de formación entre todas las poblaciones, no hay posibilidad de exclusión, el secretario de cultura nos comentaba que había un anciano en los programas lo que genera abiertamente diversidad y no hay exclusión, sin embargo la secretaría de desarrollo social es la que está encargada de la tercera y edad y es la que saca programas para toda la comunidad, y esta también se encarga de las mujeres, discapacitados, y de población en desplazamiento, anexo a su bloque cultural. En cuanto a la memoria predominan las manifestaciones culturales que destacan lo tradicional en su intensión por fortalecer la cultura local, allí rescatamos que en año 2005 se publico un libro de la historia de Cota lo que tiene un impacto a la hora de conocer y reconocerse sobre todo, pero según el acercamiento hay algo curioso en cuanto a la pregunta de cuál es la tradición que se manifiesta en el municipio nos contestaron que la tradición campesina, con un 45% del total de encuestados y encuestadas y la tradición indígena con un 40%. A éstas las siguen la urbana con un 9% y otra un 5%, pero a la pregunta sobre el impacto de las actividades culturales en el municipio encontramos, que en su mayoría recaen en el turismo y el desarrollo económico, pero como vemos el énfasis sobre la memoria y la tradición es el más bajo, entonces donde queda el impacto de la memoria. 244

En cuanto al desarrollo social y la participación ciudadana encontramos tres fenómenos correspondientes a las iniciativas culturales: el bajo porcentaje de la población cotense que accede a las actividades y políticas culturales, la incoherencia entre las necesidades, preferencias y situaciones que presenta la comunidad, y la que se presentan en el marco de las políticas culturales, en este sentido hay una brecha entre las necesidades de la población y de lo que se está diciendo por parte de la administración, y hay una carencia de espacios para la participación más allá de los institucionalizados. Hay nos comentaba la administración que si habían espacios de participación, ya que habían espacios donde los padres de familia postulaban las necesidades de sus hijos, por ejemplo la necesidad de constituir un grupo de ballet, entonces identificaban las necesidades del municipio, ello implica que hace falta un muestreo sistemático de las percepciones de la población. Una de las iniciativas que se ha presentado en el municipio en esta materia tiene relación con la situación de los artesanos, en este momento el trabajo realizado con ellos se limita a un convenio con la Universidad de Cundinamarca que le permite a los artesanos salir los domingos a comercializar sus productos cada 15 días, sin embargo, este ha sido el único apoyo que se les ha dado por parte de una administración pasada. Lo que se busca es apoyar a estas personas habitantes de Cota que encuentran su sustento de estos productos y, potenciar la agremiación de artesanos para que se conforme en una asociación. Esto demuestra por lo tanto que no existe un reconocimiento, ni intención de apoyar una posible conformación de una industria cultural que nace como iniciativa de la comunidad. Sin embargo, este gremio se ha caracterizado por ser disperso y con bastantes particularidades e individualidades, es decir, no hay una organización solidad que les permita exigir una intervención sobre su industria, lo cual ha coartado las posibilidades de gestión; así pues este pasa a ser un asunto parte de la Secretaria de Desarrollo Económico y desde la de Cultura desde administraciones pasadas se buscó apoyar con procesos formativos o con actividades ferias y estrategias de mercado. Finalmente el desarrollo de la político y de la cultura política encontramos que ante la precariedad de procesos que fomenten la participación política y de la apropiación de los principios de cultura de la constitución política es necesario generar actividades entorno a los siguientes frentes: primero, La promoción de la participación política como un principio constitucional para la incidencia, consulta, inspección, vigilancia y control de las instituciones encargadas de la gestión cultural en el municipio de Cota. Es decir que hay que ejercer una fiscalización sobre la administración, porque la participación también implica la ejecución de este tipo de mecanismo; y un fomento de la participación comunitaria en la promoción de procesos de conocimiento sobre el sentido que tiene la participación política en el desarrollo del municipio, los mecanismos de participación en el ámbito de las políticas culturales y la reclamación de respeto por los derechos culturales y los principios de diversidad cultural que rigen en la Constitución Política de 1991, ello para establecer un dialogo entre la población y la administración cultural sobre las problemáticas, las situaciones y las necesidades que presenta las relaciones al respecto de los derechos culturales, de los principios de reconocimiento de la diversidad cultural y étnica. Muchas gracias Laura Cely Gómez. La participación también es eso, es generar una fiscalización una veeduría, una control sobre la gestión pública y un fomento en los procesos de participación comunitaria en la apropiación de derechos culturales y principios constitucionales que sean ejes de la conducción 245

gubernamental de la cultura, para qué, para establecer un dialogo entre la comunidad y la administración cultural sobre las problemáticas, situaciones y las necesidades que presentan las relaciones al respecto de los derechos culturales y los principios de reconocimiento y respeto por la diversidad cultural y étnica. Participante 1. Yo prefiero reservarme, con todo mi respeto prefiero reservarme, mejor quiero resaltar es muy lindo lo que ustedes han hecho es una investigación la cual se le deben dar los meritos, caramba si ustedes ganaron el concurso no sé qué en el Ministerio por algo seria, tenemos representantes del ministerio. Pero no quedo conforme, pienso que no hubo la suficiente información si estoy de acuerdo en la veeduría y eso para la administración, pero pienso también que internamente hay una situación que tal vez no es solamente del municipio de cota sino generalizando un poco de celos dentro de las distintas personas que laboramos entonces se desconocen cierto tipo de actividades que otra persona en este caso como yo estoy ejerciendo con el municipio en cuanto a la investigación que acaban de decir, les manifesté a ustedes mi inconformidad que les cuento desde luego se me comunico a mí esto ni me dijeron nada, en fin igual aquí estoy lo que o pensaron las personas que en algún momento estuvieron vinculadas con la investigación que ustedes realizaron es que la persona asignada para participar en este foro a través de el señor alcalde iba a ser yo, creo que con eso queda totalmente clara , yo las invitaría para que más adelante pudiéramos tener un dialogo ustedes y yo y nos diéramos cuenta de la realidad palpable del municipio de cota. Muchas gracias. Soy asesora, impulsadora, ejecutora del municipio de Cota desconocida en ciertos ámbitos. ¿Se encuentra en nomina? Participante 2. Pues yo las felicito, ustedes hicieron un estudio muy bien orientado pero vuelven y caen en el proceso de ausencia, Cota es otro municipio que tiene gran población de artistas, gran población educativa que debe comprometerse con el municipio, yo trabaje ahí no mas un colegio que ellos han querido comprometerse con argumentos culturales, en Cota , pero si los municipios y los gobernantes no piden entonces nadie da, hay compromisos por ejemplo de bachilleres que pueden trabajar en el área artística porque son colegios que tienen bastante educación artística, entonces también puede aprovechar, ubicando toda esta población que puede ser participa de un medio que se ha explotado todo los niños que viene de Bogotá con recursos a Cota y a Chía vienen es a recrearse del ambiente campestre peor no hay compromiso para esa comunidad que les produce que les da un paisaje una cultura todavía campestre campesina que eso es enriquecimiento para ellos, pero de ellos para el municipio ¿qué? Entonces esas ausencias hay que percibirlas porque son municipios que son muy cercanos a Bogotá y pueden perderse prescitamente por eso si ellos utilizan el municipio nosotros podemos utilizarlos también. Laura Cely Gómez. si como para contestarle a la inquietud de las dos es que en Cota se presento una dificultad y en Sesquilé también, es que hubo un dificultad muy amplia para lograr acceder a la información para tener acceso a los informes de gestión, lo logramos por las actas y los informes que tenían los anexos que o era un informe escrito sino un presentación de Power Poing, entonces cuando legábamos a buscar a las personas a los artistas los contactamos y nunca nos quisieron colaborar entonces tampoco fue como no es que no los buscamos, se contactaron y no quisieron colaborarnos entonces yo creo que se hizo lo posible von lo que ofrece también la posibilidad e acceder a esa información. A lo largo del estudio encontramos: si es la misma falta de compromiso que tiene la comunidad con el ente administrativo y la misma falta o los mismos celos no sé de las mismas secretarias con 246

las demás dependencias y con los demás funcionarios municipales, ¿ves? Por ejemplo así como para no ir tan lejos mi trabajo está apto para todas las dependencias, se educación, sea trabajo social, mi trabajo esta con los abuelos en el programa de memoria vivía en conversaciones con ellos, rescata ancestral a parte de ello, también está mi trabajo, mi trabajo está en todas las secretarias, mañana nada mas tengo escuela de padres entonces allí es donde yo voy con mi respeto a la falta de investigación por parte de ustedes con que persona puedo yo hablar aquí, por ejemplo en la parte indígena, el doctor Fonseca, si vamos hablar de la parte histórica de Cota con el doctor Enrique Melo y su grupo de historiadores de Coto y en la parte del grupo como se esta manejando la parte cultural en el municipio de cota me compete, y yo fui informada de esto ayer, me fui donde Enrique Melo y ni idea me fui donde el doctor Fonseca as o menos y en la parte que me compete a mi nada que ver entonces si desde luego muy lindo yo les agradezco a ustedes todo, todo, todo me parece muy bello, pero de igual manera llegamos a los sitios que no eran, con respecto a los sitios de Cota por su puesto. Tatiana Canal. Personalmente me parece un estudio muy interesante es un buen punto de partida diría yo hay que avanzar en esto, igual se tendrá en cuenta este diagnostico para lograr el mejoramiento todo los días pensamos en mejorar y en avanzar, si hay cosas que realmente ameritan atención y hay que estudiarse, y bueno no se si entremos en la parte de la cartilla o acabamos con Sesquilé. Vivian Martínez. Pues digamos al respecto a la selección de las personas que se entrevistaron y las que se hablaron yo creo que para las necesidades de nuestro estudio, las necesidades investigativas y metodológicas a pesar de los celos yo creo que los celos y las rencillas digamos un poco no es algo que debiera afectar nuestro estudio por lo tanto yo considero también que las personas que escogimos para entrevistar, porque entrevistamos a Alfonso Fonseca, porque entrevistamos al profesor Suarez, son personas que dentro de su competencia al igual que usted son importantes para nuestro estudio a lo que nosotras os referimos y principalmente es una dificultad que tuvimos muy marcada en Cota y en Sesquilé muchísimo es el acceso a la información oficial y el acceso a las personas y eso le sumamos que los recursos para esta investigación, eso sí le sumamos que los recursos para esta investigación fueron un poquito bien corticos hicimos lo humanamente posible para desarrollar este proyecto para lo que yo quiero aclara es que las personas que entrevistamos no es de mi incumbencia que tenga la autoridad para hacerlos fueron también importantes para nuestro estudio. Cota: no, desde luego que en ningún momento estoy desmeritando absolutamente a nadie, no, desde ningún momento, por eso estoy de acuerdo con lo que dice la señora directora de la casa de la cultura de Chía me parece muy bien es una investigación muy linda, algo muy bello de verdad aquí me he venido a enterar de cosas que yo no tenía ni idea a través de la investigación que ustedes han hecho pero si tengo que decir lo que me compete a mi y lo que le compete a los historiadores de Cota y lo que le compete a Alfonso Fonseca. De todas maneras yo le aplaudo muy lindo muy bonito de verdad lo que dice la directora de chía es un buen comienzo Participante 1. Un poquitico lo que pasa es que este tipo de investigación en el siglo XXI la mayoría de los actores de la parte cultural ignoran una disciplina que se llama no se si ustedes la saben por el hecho de ver a Zambrano a acá es un trabajo que se llama interdisciplinario todas las políticas que usted aplicaron ahí las pervivo y las veo en un trabajo interdisciplinario donde cualquier paso, cualquier acto, cualquier investigación esta a un objetivo para encontrar un diagnostico de la cultura que haríamos en un municipio y coger a los tres que sepan de la cultura si la cultura si la cultura no es solo pitar, bailar, entonces a veces nosotros cometemos errores 247

cuando no alcanza digamos la visión y la dimensión de esta investigación que es va a comenzar en la facultad de politología de la universidad Nacional no creo que es para archivarlo mañana podrían ampliarnos cuál es el propósito y con qué fin van a ser, que es un trabajo a largo plazo eso es que la gente no quiere entender ni los gestores ni los actores de la parte cultural quieren entender es como anteriormente se hacia un proyecto venga y viene mañana y mañana esta otra política. Laura Cely Gómez. Una cosa que es supremamente preocupante Participante 1. Eso traigo a mi familia mi primo mis amigos y yo le contrato y yo le llamo, haga un evento, de eso no se trata eso no debe ser ahoritica estamos en este compendio de las políticas culturales es importante refrescar a la gente y que se de cuanta que nosotros estamos mirando con una lupa prestada y las políticas culturales ya no toca ir y coger un bus si ya estamos en el siglo XXI, el Yagüe contemporáneo es el internet la conciencia la cultura. Mónica Estefanía Casas20. Vamos a continuar con el municipio de Sesquilé. Bueno es una breve contextualización del municipio, pues el municipio de Sesquilé está situado al nororiente del departamento de Cundinamarca a 45 minutos de Bogotá por la carretera central del norte que une a Bogotá con Tunja, buen tiene una temperatura más o menos de 14 grados centígrados, económicamente este municipio vive de la agricultura de la ganadería y de empresas floriculturas en la actividad de explotación salina. Bueno como vimos en los otros dos estudios de caso, también planteamos las encuestas la primera es que ¿si conoce las actividades que tiene la casa de la cultura del municipio? Antes que nada pues en Sesquilé no existe una casa de la cultura realmente la parte cultural depende de la secretaría de desarrollo económico y social, bueno entonces existía la casa de la cultura ates del 2005 pero más adelante les comento esa cuestión peor bueno continuando con la encuesta, de 22 personas dicen conocer las actividades de la casa de la cultura y 12 o sea 66 % dice que sí y 35 dice que no ¿qué tipo de actividades culturales conocen? Respondieron que los festivales culturales que se hacen en Sesquilé que fue el 53% le sigue la danza que fue 32% el tercero son las escuelas de formación que fue el 32% y el turismo que fue el 12 % bueno de qué forma participan en estas actividades y pues de asistente fue el mayor numero que fue mas o o menos del 23% como el otro cual dio la pregunta abierta fue mas o menos del 5 % como practicante 3 % y como organizador 2% ¿de qué otra forma Participa? No participan en nada 40% en pintura donaciones y carrozas los tres están en 20 %, otra pregunta es que si tiene acceso a la información de las actividades culturales que se realizan en el municipio el 68% dijeron que si y el 32% que no conocen esta información ¿ por cuál medio tiene acceso a esta información? El 70 % de la población dijo con por periódicos y panfletos se enteraron de las actividades culturales del municipio, por medio de la emisora, de la alcaldía y de la dependencia de cultura y de colegios es del 10 % los festivales culturales en el municipio tiene mayor impacto sobre el turismo fue el 15 % luego recreación el 6%, identidad local del 5% y memoria colectiva del 3% ¿hacia qué considera que debe ser enfocada el presupuesto de la cultura en el municipio? 20

Estudiante de Ciencia política de la Universidad Nacional de Colombia, hace parte del Grupo de Investigación Relaciones Interétnicas y Minorías Culturales, del equipo del Observatorio colombiano para la Diversidad Cultural y parte del equipo del Proyecto Piloto de evaluación de la coordinación entre entidades culturales y la participación ciudadana en Cundinamarca. 248

El 18% dice que para las escuelas de formación el 7% dice que para el mantenimiento del patrimonio el 5% dice que para ferias, fiestas y festividades y lo mismo para el respeto por los derechos culturales el 3% dice que para infraestructura para la cultura el 2% para la reivindicación de las tradiciones y pues el 1% para otro ¿qué tradiciones se manifiesta en las actividades culturales del municipio? El 23% dice que se manifiesta la cultura indígena el 15% se manifiesta la campesina y el 1% afro y pues 0% LGBT y otra. Bueno en cuanto a la pregunta que si la cultura es un factor que incide en su voto. Silvia Casas. LGBT es rarísimo que aparezca en alguna parte. Laura Cely Gómez. No es que eso lo pusimos como opción pero nadie respondió Participante 1. :¿Qué es eso? Silvia Casas. Lesbianas, gays, bisexuales y transexuales, en términos de diversidad es una tarea importantísima el reconocimiento de estos, a todo el mundo le da miedo hablar de estas cuatro letras causan pavor y a mí me parece maravilloso cuando aparecen y eso es inclusión a la ciudadanía y de derechos. Johana Navarrete Suarez: y adicional que la gente no sabe que es. Ana María Cortes: cuando se realizaron las encuestas todo el mundo se preguntaba qué era eso. Mónica Casas. Bueno la otra pregunta es que si la cultura es un factor que incide en su voto y pues el 52% dice que si dice que si mientras que el 48% dice que no. Gente del publico es raro eso ahí hay una contradicción. Mónica Casas. ¿Quien cree que deberían formular las políticas culturales del municipio? El 43% dice que el alcalde el 40% dice que la casa de la cultura el 8 % dice que no cree en eso y no sabe el 6% dice que las comunidades lideres y el 3% dice que todos Silvia casa: es un municipio pequeño de 2000 habitantes. Johana Navarrete Suarez. Es el más pequeño de los tres. Mónica Casas: bueno el primer acercamiento que tuvimos en el municipio de Sesquilé obviamente fue acercarnos a buscar si había una casa de la cultura si había una secretaria de cultura y pues nos dimos cuenta de que la casa de la cultura no hay desde el 20005 por una reforma administrativa la clausuraron y también hubo ahí roses políticos entre el director de ese entonces de la casa de la cultura y la alcaldesa en ese momento y entonces dijeron que no mas se acaba la casa de la cultura porque o hay compatibilidad y aparte porque. Laura Cely Gómez. Existe o sea físicamente existe, está cerrada con un archivo inundado, los informes, todo. Mónica Casas. Pues cuando fuimos a buscar información eso estaba inundado entonces la poco información fue como del 2004 que pudimos acceder y por unos disquetes. Participante 1. Eso es a nivel nacional donde acá llueve por allá no escampa. 249

Mónica Casa. Claro cuando fuimos a buscar la información estas estaban en el piso secándose con las carpetas y nos tocaba con eso lleno de polvo buscar la información. Silvia Canal. Como la nueva biblioteca de la Universidad Nacional que llovió y se inundo, casi me da un infarto. Mónica Casas. De esta manera acceder a la información que les solicitábamos fue precaria, loas acuerdos y las actas del consejo municipal y lo que encontramos en los disquetes y al secretario de desarrollo social le rogamos para que nos suministrara esa información con derecho de petición y todo pero fue imposible lo único que nos mando fue como e informe de gestión del 2008, parcial. Silvia Casa: ¿ese municipio tendrá estampilla procultura? Mónica Casas. La información fue muy poca, entonces cuando hablamos con secretario de desarrollo social el básicamente nos dijo que existen dos políticas culturales en el municipio una que es la más fuerte que es las escuelas de formación que son básicamente danza, teatro y pintura. Realmente eses es el fuerte de Sesquilé y la otra parte es de políticas cultural son dos festivales que se realizan anualmente uno que se llama Convites de la India Infiel este es a nivel local en donde participan las 11 veredas del municipio de Sesquilé y el resguardo indígena. Liliana Canal: me repites el nombre del festival. Mónica Casas. Convites de la india infiel. Participantes: eso es una invitación desde lo indígena. Mónica Casas: y el otro festival es un festival concurso de danza folclórica que se llama Al Compas de Tominé este ya es mas a nivel nacional entonces pues invitan a varios municipios que vayan y participen en el festival. Participante 1. Ese es conocido, ese es a nivel nacional que se realiza por parejas. Mónica Casas. si es por parejas y lo que se hace es traer música en vivo para el festival, bueno desde los acuerdos que se realizaron desde el 2003 se institucionalizo digamos e festival de Convites de la India infiel y el apoyo que ha recibido el municipio de Sesquilé a recibido para estas dos partes por medio de convenio con el ministerio de cultura y con la secretaria de cultura del departamento de Cundinamarca que les ha brindado este apoyo presupuestal, digamos el secretario de desarrollo social nos decía que presupuestalmente no tenemos más, por tal razón nos vemos en la necesidad de hacer convenios con el ministerio de cultura y con la secretaria de cultura de Cundinamarca que para que nos apoyo digamos para la realización de estos festivales, para las escuelas de formación también se ha solicitado apoyo para la donación de instrumentos musicales de los materiales para pintura para la estructura, pero los recursos que han dado han sido my pocos digamos un maestro de las escuelas de formación en cultura, decía yo como le voy a pedir a un niño papel periódico para la próxima clase si los papas no tiene con que darme, viendo que los materiales que tiene allá son muy poco para las escuelas de formación, la participación de las escuelas de formación es juvenil y de niños porque realmente el 30% de la población de Sesquilé es menor de 28 años es muy alta la población de niños y juvenil, la participación de adultos mayores es nula, uno, nos decía que eran por tiempo ya que trabajan la mayor actividad 250

económico del municipio son las flores, bueno o planto flores o voy a las escuelas de formación, la participación de la población para construcción de políticas culturales es exigir que mi hijo puede llegar a las escuelas de formación, es decir acceder a los materiales tener una infraestructura adecuada para que ellos puedan acceder realmente el interés es para que lo hijos de las personas puedan tener acceso a las escuelas de formación. Otra parte es la parte del resguardo indígena, nosotras estuvimos en el resguardo indígena, bueno es una parcialidad ya que el gobierno local no lo reconoce como resguardo indígena sino como una comunidad, hablamos con el gobernad Marcos Mamanche, no participan en las escuelas de formación, tienen su propias escuelas de formación y trabajan conjuntamente y tienen convenios con la CAR entidades para la financiación y para proyectos internos como turismo, etno turismo. En el 2007 se creó en consejo municipal de cultura, es un consejo que tiene una participación más individual, por decir bueno yo quiero que se haga este festival por tal y tal cosas y no es una participación colectiva que sería el ideal de un consejo municipal de cultura que todos se van beneficiados y no solo particulares, es una crítica que se le hace el consejo m de cultural del municipio de Sesquilé. De las recomendaciones que hacemos es que el mayor problema que se le ve a la parte cultural de municipio de Sesquilé es de carácter presupuestal, no tienen un presupuesto, no es lógico es un municipio que necesita y también tiene un talento humano capaz de aportar culturalmente y pues presupuestalmente tiene problemas y otra parte es que hablando con el ex director de la casa de la cultura nos comentaba que una de las mayores fortalezas que se debe hacer para la construcción de políticas culturales es que se inicie desde la escuela cuales son los valores culturales que tenemos, cuales son los valores culturales que tenemos que exigir también pues los deberes que también tenemos , entonces desde pequeños hay que educarlos culturalmente. Mesa de discusión. ¿Alguna pregunta? Representante de la comunidad Indígena de Sesquilé: mi nombre es Oscar Chaitan pertenezco a el grupo de jóvenes de la comunidad indígena de Sesquilé hijos del maíz también hago parte del lo que es el consejo de cultura y turismo la invitación me la dieron ayer por parte del gobernador Marco Mamanche indicándome que iban a dar unas pautas que se tendrían que aplicar al municipio ella han hecho un gran labor de investigación cosa que no ha hecho los demás municipios no se puede estar buscando lo que falto, lo que sería mejor sino realmente tomarlo como base para que nosotros si nos interesan nuestros municipios trabajar en ello, es un buen trabajo veo que son muy pocas personas, igual hay que reconocer que es un municipio el cual no es muy abierto hacia las personas de fuera, nosotros tenemos una ayuda mínima ya que la alcaldía no nos ah apoyado ya que primero que todo estamos constituidos ya casi 10 años esto es un proceso de recuperación cultural de la cual nos dieron una certificación en el 2006 y de la cual la principal falencia o preocupación de la alcaldía es usurpar un poder que nosotros no queremos, sino simplemente es mirar eso y es como acceder a la información así sea por internet y poder hacer preguntas con base de cada una de las comunidades y tener más información sobre ello. Johana Navarrete Suarez21: bueno finalmente ya todos tienen en sus manos la cartilla.

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Estudiante de Ciencia Política de la Universidad Nacional de Colombia, hace parte del Grupo de Investigación Relaciones Interétnicas y Minorías Culturales, del equipo del Observatorio colombiano para la 251

Bueno la cartilla posee un instrumento que hemos creado de aplicación que lo que busca es después de haber visto todos los resultados es la socialización y aprensión de todos los conocimientos, conceptos que en nuestro parecer son básicos para la construcción de una política cultural y es que los municipios a veces necesitan una orientación para la creación de una política cultural es decir, ¿qué se necesita? ¿ qué se entiende por política cultural? O ¿qué se está entendiendo por cultura de los mismo municipios. Pero yo quiero antes el abordar como está compuesta la cartilla las actividades que allí se componen, hablar un poquito de lo que allí se concibe por política cultural. La política cultural parte de la cultura como un deber del Estado empieza a convertirse en un discurso mundial a partir de los años 70 y ya en 1982 todos los países miembros de la Unesco el 75% de los países crean ministerios y secretearías relacionadas con el tema de la cultura, es importante resaltar que eso lo hace la Unesco y varios teóricos que se unen en texto referentes a la cultura, ya que la cultura no es la promoción de eventos artísticos, eso es una forma de expresar la cultura pero eso no es cultura en su totalidad, la Unesco define la política cultural como un cumulo de manifestaciones, principios, practicas y procedimientos de gestión administrativa que el Estado debe entrar a manejar respetando las especificidades de la comunidad nacional municipal departamental, sin embargo en 1982 se hace un nuevo compendio de lo que debería ser una política cultural y se amplía una definición la cual estamos viendo ahí, y la política cultural además de ser esos principios operacionales son prácticas sociales además de ser procedimientos de acción administrativa también se deben tener en cuenta como metas que no van a satisfacer necesidades culturales sino que desarrollar el recurso humano que existe dentro de esa nación dentro de ese departamento pero también generar criterios de desarrollo, sobre desarrollo cultural sobre que debe tener el desarrollo económico, educativo dentro de la personalidad de cada uno de los integrantes de esas sociedades. A partir de ello han surgido muchos argumentos de que es una política cultural y que debería tener una política cultural, muchas veces y eso fue lo que encontramos en esta investigación es que se confunde la política cultural con la promoción de actividades artísticas, entonces evidentemente si es una parte y es importante y hay que expresarlo pero la actividad cultural es una forma puntual o coyuntural, la política cultural debe ser más amplia debe ser un marco de objetivos que busquen sensibilizar a las personas a las que va dirigidas y que ellas mismas sean las que las construyan no se trata tampoco de proyectos a corto plazo, tienen que ser un marco a largo plazo que ponga objetivos de identidad nacional, de identidad municipal, de identidad departamental que clora se van a desarrollar a partir de actividades sí, pero esa no es la política cultural esencialmente y eso significa que también se tiene que rediseñar como se está pasando el presupuesto para una política cultural porque es una continuidad o que decían no se ponen es cada gestión que se someta a trabajar cierto tiempo. A partir de estas discusiones muchos teóricos ha n determinado que existen varios tipos de políticas culturales y aunque si parece un poco reduccionista porque tampoco la política se puede reducir e ciertos tipos de lo que es una política cultural para nuestro estudio utilizamos estos cuatro enfoques de política cultural que también los han llamado como la generación de las políticas culturales porque nos parece que, primero las toman en cierta forma políticas que se han llevado en el municipio y que nos dan pie para poder explicar y poder dar el contenido de la cartilla para la construcción de una ciudadanía cultural y de una política cultural. Diversidad Cultural y parte del equipo del Proyecto Piloto de evaluación de la coordinación entre entidades culturales y la participación ciudadana en Cundinamarca. 252

La primera de ella es la política cultural patrimonial y artística: lo que busca es conservar el patrimonio material y optar por la enseñanza de las artes pero no las artes a nivel local sino a un nivel mas profesional a un cierto tipo de grupo social luego a eso se espera que este enfoque evolucione a la difusión cutral, es decir que ahora la cultura no solo se a a enfocar en la conservación del patrimonio y en la enseñanza de las artes sino también se va abrir la oferta cultural entonces se van a abrir espacios donde se van a construir una estructura para que las personas puedan acceder a los bienes culturales que en principio la nación, o el departamento o el municipio deben ofrecer, sin embargo hay criticas muy grandes a este tipo de políticas por que el hecho que se pretende dar una oferta cultural produce una división tajante entre quienes son los consumidores de la cultura y quiénes son los que ofertan la cultura los consumidores son los que ofertan la cultura, se acercan a observar algo que tal vez es ajeno a ellos o que no ha sido interiorizado o asimilado lo que por ejemplo decíamos en municipios como Cota cuando hablan de que hay que culturizar un pueblo o un municipio cuando no se tiene que realmente que no es llevar la cultura sino desarrollar los componentes sociales, económicos, culturales de ese municipio para poder entablar una política cultural, bueno después viene la democratización cultural que es mucho más actual busca también abrir los espacios pero a un marco más general de población para poder cerrar esa brechas de una cultura que es inequitativa porque tiene e cuanta las diferencias sociales, económicas, políticas culturales y en educación. Y digamos la materialización más grande de ese tipo de políticas son las casa de la cultura, nace en Cuba y lo que se buscaba era eso, ampliar para que mucha más gente pudiera acceder a muestras culturales no solo de otras culturas sino que para pudieran expresar sus propios movimientos culturales, lo que se espera es que luego de pasar estos tres tipos de enfoques se llegue a la democracia cultural que realmente es a lo que nosotras le apostamos , lo que la cartilla pretende primero es entender la cultura no es el fin sino un medio por el cual uno construye y desarrolla a la sociedad desde los ámbitos económicos personales sociales políticos porque lo que hay que tener en cuenta es que la cultura y eso o dice la conferencia intergubernamental sobre las políticas culturales de Europa la cultura ya no es esa obra que se expone en un museo y la cultura tampoco es el conocimiento que tiene una elite ilustrado ay qué vamos a demostrarle a otra que no lo tiene o que tiene un grupo ancestral y que va a demostrarle a otro que no tuvo ese movimiento ancestral, eso es una manifestación perro la cultura trasciende eso y se convierte en un modo de vida, en un modo de vida son nuevos niveles de comunicación y las actividades artísticas como la pintura, la música, la danza utilizan la cultura para pode desarrollar procesos sociales eso es lo que creemos que realmente se daba en las políticas culturales que se desarrollan en derechos culturales que se desarrollan en procesos sociales que buscan primero que todo la participación política, que busque la movilización social, a generación de colectivos dentro del municipio, colectivos no solo en tanto que busquen desarrollar movimientos artísticos, sino también colectivos que se piensen el municipio que se piensen el país y que se piensen la nación porque pues obviamente también tiene que ser una cultura enfocada desde lo nacional departamental y municipal. Después de todo esto tratamos de entender lo que es esta democracia cultural es poder formar nuevos enfoques de conocimiento social político 4conomicos y educativos, lo que busca esta de cartilla básicamente es a partir de 7 módulos que ya les explicare con sus respectivas actividades es fortalecer las capacidades que tienen las personas en los municipios para hacer primero el seguimiento de políticas dentro de su construcción implementación y adopción pero también poder desarrollar procesos sociales que vayan e colaboración con el crecimiento del municipio y también la fundación de una identidad común y una memoria histórica.

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La cartilla como ustedes la ven tiene un contenido temático, son 7 módulos y cada modulo tiene sus actividades finales, la función de las actividades es que cada modulo tiene una parte conceptual muy sintética y muy simple porque lo que quisimos fue diseñar una cartilla que no solo s apsara a las manos del funcionario sino también al de la población, al del profesor de las escuelas de formación, desde el indígena, los niños, es un lenguaje muy simple , peor muestra los conceptos tal como son y con las criticas pertinentes a cada uno de ellos. Las actividades buscan entonces que se haga una reflexión en torno al módulo se realice una actividad para primero sensibilizar a las personas dentro de ese tema que las personas puedan socializar en tornos a lo que se creían y luego de acuerdo al modulo de lo que tienen como concepción de lo que so n los derechos humanos los derechos culturales la diversidad cultural el patrimonio cultural material e inmaterial luego de eso viene el fortalecimiento de una participación política y entre ellos poderles dar a los personas herramientas de exigibilidad política en los derechos culturales pero también en los políticos sociales económicos que son los que realmente deben trascender la cultura. Luego de ellos viene como se debe entender la política cultural para el municipio, se debe observar un municipio para poder entender una política cultural se debe poner en la mesa ese tipo de discusiones en los módulos dentro de la cartilla lo que se expresa por ejemplo si quiere ver la pagina 53, para construir la política cultural de un municipio es recomendable observar tres procesos o característica, lo que hablábamos de un porcentaje presupuestal para poder llevar a cabo las actividades culturales que no significa que sea la política cultural, se desarrolla en ese marco luego la descentralización de esa política que implica que las personas observen las necesidades pongan en la mesa todas las necesidades que realmente se tiene e cómo pasan en los municipios donde las políticas se construyen desde arriba y no tienen en cuenta las necesidades de la población, que se deben escuchar todas y tal vez algunas sean unitarias pero son necesidades que se deben poner en la maesa y a que la ciudadanía debe entender la participación política para la construcción como ciudadanos culturales. Y por ultimo un componente que queremos desarrollar bastante que es la movilización social pero también la movilidad social dentro de las personas del municipio que e salgo que se debe dar dentro de las políticas culturales del municipio. Bueno todo ello va a entender el ultimo modulo que es el sistema nacional de cultura, que las personas luego de haber hecho los otros 6 modulo socialice reflexión y nos diga como siente que esa funcionando el SNCU en el municipio si necesita ser integrado de otra forma, lo hacemos también porque es necesario que las personas reconozca la diversidad cultural del municipio que no solo hay campesinos e indígenas sino que también hay jóvenes que tiene otras tendencias artísticas que también hay homosexuales además de ser un municipio es todo un país que necesita de todas estas políticas travesarles para poder generar nuevos mecanismos de paz de desarrollo social político y económico, cerramos esta cartilla de esta forma porque es un primer paso para que las personas se acercan a conceptos que tal vez n conocen a concepto que son muy materias y que es necesario que entiendan que están en su cotidianidad y que la política cultural se construye dentro de su cotidianidad y construyéndola como ellos creen que debe ser su cotidianidad y no como la administración cultural pretende hacernos ver, esperamos que sea un instrumento que no solo desarrolle el piloto si no también que desarrolle una cultura de paz de desarrollo social que la cultura es más que desarrollar un festival o de establecer escuelas de formación y lo digo porque SNCu con la descentralización se ha desligado de las políticas de los municipio crenado política que n tienen nada que ver con las necesidades del municipio y es muy difícil para los que manejan la administración cultural conectar las políticas culturales nacionales con a municipales ya que son muy distintas. 254

Esperamos que en la puesta en marcha de esta cartilla podamos cumplir con los objetivos de generar un mayor reconocimiento de la participación política y que la gente se entere y aprenda a exigir sus derechos no solo ante la administración cultural sino también el SNCu y ante el ministerio. Muchas gracias. Participante 1. Para terminar mi palabra es para felicitarla por esa visión que hace falta en Colombia lo que usted acaba de recordar es el problema de las políticas regionales departamentales, en ese momento hacen una brigadas lo hacen un vereda tiene que caminar en grupo a promover y divulgar a capacitar al campesino en políticas culturales y en divulgación cultural en un día un grupo de teatro de música, divulgando política culturales, se conforma de 8 a 6 personas 10 presentaciones en una vereda y e ese momento se reconoce en ese momento que ningún ciudadano de la cultura tenga la capacidad de comprender las dimensiones culturales que se transmiten en este momento y eso en la políticas culturales de cuba que usted lo nombró, Colombia tienen un grade de analfabetismo en términos culturales, nosotros quedamos estancados, en la pintura e el baile, esos pasos que acaban de dar que en ese proyecto creo que es una de las cosas más bellas que ha deducido y que siga el proceso de todo estos diagnósticos para poder continuar, la idea mía es que no abaldonen ahora el municipio sino que queden como conectadas y que sigan en el asesoramiento de las políticas del municipio. Patricia San Miguel. la suerte de conocerlas y trabajar por lo menos de hablar un ratico con ellas es una experiencia muy interesante, ojala sigamos en comunicación, ósea hay muchas posibilidades las cuales ustedes nos pueden enriquecer y que de todas maneras haber si despertamos yo creo que la participación lo que yo les decía es que el problema fundamental es la participación de la comunidad hay mucha apatía a participar porque hay mucho entusiasmo cuando el modelo llega pero en el momento del hacer la gente se nos va, ahí pasa algo y ahí es donde estamos como patinando, porque si es muy rico echamos la carreta pero bueno venga hacemos. Johana Navarrete Suarez. Yo quisiera, por ejemplo hace unos meses yo tuve una experiencia similar de trabajo colectivo y social con mujeres desplazadas y obviamente con ellas también es muy difícil porque pasa eso, cuando uno no logra capturar la atención, empiezan a irse pero creo que digamos la enseñanza que me dejó ese tipo de talleres es que si uno logra tocar la cotidianidad de las personas logra algo, porque muchas personas no son escuchadas, necesitan ser escuchadas, o sea es la necesidad de saber que lo que están diciendo es importante porque eso también es lo que se ha fundado dentro de este mismo medio, dentro de este mismo país, es que sólo algunos dicen cosas importantes y sólo a ellos les debemos creerles cuando todas las opiniones en la diversidad que existe en este país son importantes y al campesino por ejemplo que ha sido un actor totalmente atropellado en este país, igual que al indígena, igual a las mujeres, igual a los desplazados, igual a los afrodescendientes, a todos aquellos actores que constituimos la diversidad cultural necesitan de una u otra forma despertar de esa pasividad que nos caracteriza, y es, yo personalmente creo que una de las fórmulas es tocando su cotidianidad y de lo que ellos siente como propio, lo que es su vida, su diario vivir y luego obviamente podemos crear marcos muchos más grandes como la actuación política, social, cultual.

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Público. Quería tocar varios puntos, uno tenía que ver con sugerencias para próximos trabajos de estos, me parece que es interesante investigar los espacios y los horarios, ósea yo me he dado cuenta que hay espacios a los que la gente no acude por razones porque no hay silla, que llueve, bueno, o los horarios porque por ejemplo en los municipios cercanos a Chía, perdón a Bogotá hay fenómenos que las personas trabajan o estudian todo el día, y llega a las 11 y sale a las cinco de la mañana, toda esa población deberá tener una manera de llegar una política cultural en algún momento entonces en esa percepción sería interesante, alguna vez estuvimos hablando del plan decenal de cultura, hablábamos que había que hacer un censo de quienes eran los pobladores, porque realmente los pobladores del casco urbano son unos y lo de los conjuntos cerrado son potros y bueno ahí se diferencian no solamente en su participación ciudadana, en su presencia ciudadana sino también en intereses y una cantidad de cosas. Eso como una sugerencia para próximamente. Y lo otro es algo que comentaba Patricia en cuanto a que a veces nos sentimos como incapaces de formular políticas pero primero partir del cuento de la participación pero también creo que se vuelve a veces como una panacea, la participación masiva es suficiente cuando la persona cuenta y habla para mí ya hay participación, haberse puesto a hacer el ejercicio de analizar la información sistematizarla y volverla líneas de acción política ya es ejerció de especialistas por eso cuando se ponen a eso colectivos, en esos ejercicios obviamente hay colectivos que se aburren se cansan, que sienten que no están en el espacio, entonces yo creo que ahí hay un macro enfoque porque la participación masiva que queremos y que hablamos se debe dar en el momento que extraemos la información en el momento en que las personas cuente que quiere, que les gusta, que no les gusta etc., ya después viene otro ejercicio que no creo que respondan en masivo, me parece que es de especialistas. En ese sentido yo quería preguntarle a propósito de la presencia del ministerio, hacer dos preguntas, una, realmente como es el ejercicio ya de especialista de tiendo la información, de lo que la gente quiere, le gusta o que sabe posible demandas culturales cómo eso se transforma en política. Y la otra es, comentarle si tienen algún antecedente o alguna acción frente al fenómeno que se presentó aquí en Chía, con el consejo municipal de cultural en el sentido sobre que los consejeros no podían ser juez y parte de las decisiones que tomaba el consejo municipal de cultura sabiendo que ahí se decidían contratos licitaciones y entonces la persona no podía ser contratista y consejero al mismo tiempo. Silvia Casas. En primer lugar, le voy a contestar la segunda pregunta, los espacios de participación que están contemplados en la Ley General de Cultura, consejos nacionales de cultura, consejos de áreas, reglamentadas por otras leyes y decretos, consejos nacionales de áreas artística, territoriales, departamentales, los de patrimonio, en fin, están integrados, si, por representantes de la sociedad civil, elegidos, cómo?, mediante ejercicios democráticos, ahora, la semana entrante en el Hotel Bacatá se instalan los nuevos consejos nacionales de áreas artísticas, yo tuve la oportunidad de estar en la elección de los de la región Caribe, de los 5 consejeros de la región Caribe, bueno en fin, no lo inhabilita de ninguna manera, el ser consejero nacional, departamental, distrital, municipal, para presentar o ser parte de algún proyecto de convocatoria, no hay conflicto de intereses, no, ellos están ad honorem, si estuvieran contratados para ejercer esas funciones, porque Patricia sino puede presentarse, ella si fuera directora la casa de la cultura, como directora y representante legal de su misma convocatorio eso si sería absurdo. No, los consejeros son ad honorem por un lado y son voluntarios, no hay problema no hay conflicto de intereses, nos hay problemas éticos, además adicionalmente: porque los consejeros no evalúan ni tienen ningún rol que definan, asesoran en materia de política, de organización de 256

plan de acción, le proponen al alcaldía, vea maestro priorice esta vaina, lo que sea pero no son los jueces, ni son tampoco los jurados de una convocatoria, ahí si le pondríamos la soga al cuello porque no podrían participar, ellos son organismos que asesoran y acompañan la gestión de los gobiernos municipal, departamental o nacional, en el caso de Consejo Nacional de Cultura que entre otras me hecho la cuña por una gestión de ese consejo y de una reunión de los Secretarios de Cultura de los departamentos, el 18 de noviembre hay consejo comunal de cultura con el presidente en Cali, el segundo en la historia del país, por gestión del consejo y de los secretarios que le enviaron una carta al presidente porque pilas que paso con la financiación. Con respecto a tu primera pregunta, que es muy rápida, cómo trabajamos las políticas, nosotros no nos sentamos en Bogotá en una mesa, aquí con las niñas, a escribir la política, no, eso no funciona así, claramente hay políticas que vienen de la historia por eso digo que no hay que inventárselas, hay muchísimas y se creado nuevas, que vienen desde Colcultura incluso hoy tenemos un primer programa que se está volviendo política de estado, por primera vez en la historia de este país, que es el Plan Nacional de Música para la Convivencia porque viene desde Colcultura y fue asumido por todos presidentes y Uribe, eso es una cosa que yo si le agradezco el tema de la música y de la formación y de las bandas, y hoy en Colombia ochocientos y pico de municipios que hacen parte de ese plan que es de estado y que ya se ha desarrollado y ahora ya es de escuelas y ahora es con el SENA mesa de negociación para profesionalizar todos los empíricos de los municipios, mejor dicho se ha vuelto una cosa bien interesante, como se hizo eso? Con la participación de la gente también, cómo se está escribiendo el Compendio donde están las treinta políticas, con la intervención de la gente, mire, nosotros que somos dirección del Ministerio de Cultura, la Dirección de Fomento, estamos haciendo jornadas regionales como las que hacía Colcultura, como las que se alcanzaron a hacer, única y exclusivamente para dos cosas, para la evaluación del plan decenal de cultura y para validar los documentos de política. No hay tantos recursos como cuando se formuló el plan decenal que se hicieron 500 mesas de trabajo en 500 municipios 32 foros regionales, 6 territoriales, un foro nacional y salió un documento, pero ahorita estamos hablando para que de eso que salvamos para los próximos días años, que potenciamos y que definitivamente no, todo siempre con participación de la gente, nos inventamos los escenarios, vamos y venimos acá, este ejercicio de estas niñas, se ganaron una convocatoria de un premio es una palabra fea, mas bien, de un nivel que quisimos crear, dijimos: oiga, como evaluamos el Sistema Nacional de Cultura, nosotros no podemos hacer eso, que lo haga la gente, pongamos una convocatoria, bueno por fortuna se lo ganaron ellas, yo ya estoy pensando en la segunda fase de esta convocatoria como debía ser para el año entrante, para que ojala se la vuelvan a ganar y sigan y les podamos dar más platica y porque realmente es una vergüenza, lo admito, el presupuesto de una dependencia como la nuestra es irrisorio, es más el Ministerio de Cultura hoy tiene el mismo presupuesto que tenía hace doce años cuando se creó, pero descuenten la devaluación y IPC y toda esa vaina y mejor dicho es un chiste, hoy en día el ministerio de cultura en su planta de funcionarios tiene menos gente en carrera que la que tenía Colcultura hace 14 años, que era un instituto adscrito al Ministerio de Educación, 0.003, ese es presupuesto del Ministerio y nos dieron 20 mil millones más por gestión de la ministra, las cosas hay que reconocerlas también. Vamos a tener 90 mil millones para el año entrante que es lo que vale el programa de la dirección de poblaciones del ministerio de Educación para las etnias; un programa del ministerio de educación es el presupuesto total del Ministerio de Cultura para un año pero no importa, hay que seguir.

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Entonces así se hacen las políticas, nosotros no nos las inventamos en la mesa, ahora hay una cosa maravillosa que las niñas han mencionado, está todo el tema del emprendimiento y de las industrias culturales, cómo podemos ingresar a que la gente pueda vivir de su oficio, no es mercadear el arte, bajémonos de esa nube bucólica del pasado, no, es que el artista pueda vivir de sus creaciones. Está el tema de las nuevas culturas, todo lo que apareció después de haber formulado el plan decenal de cultura, la expresiones de los jóvenes, que tanto aterran, que son una maravilla, cómo hacemos para recoger los nuevo lenguajes, las nuevas culturas, las nuevas expresiones y las vinculamos de una manera inclusivas, respetuosas y además responsable dentro de lo que es el desarrollo de las culturas que no es nada más que un asunto orgánico y vivo que todos los días cambia. Por eso cuando salga impreso el libro de compendio de políticas en diciembre diremos esto ya cambio, pero no importa pero el ejercicio se hizo. Participante 1. Es que se ha creído que la cultura es estática y le aplican políticas y son una repetidora. Silvia Canal. Pero mira, las políticas son lo que existe en la definición, son directrices, con modos de intervenir una situación, entonces una política es global y es universal para que usted la pueda adaptar a cualquier circunstancia, territorio o lugar sino entonces está mal formulada, por eso les digo las políticas existen, el asunto está en cómo yo organizo mi gente para la aplicación de eso y algo más. Viene toda la historia de gestión cultural que es una maravilla, hace diez años en Colombia hablar de gestión cultural, eso era absurdo, hoy en día la gente dice que es gestora de su municipio. Hay muchísimas cosas que están andando que uno se aterra y digo que si nos dieran muchísimo presupuesto y me pregunto qué haríamos porque es que porque es poquita gente y a veces no sabemos hasta donde estamos listos para. Yo quiero agradecerles a las muchachas, aplaudámoslas por favor, y sólo me queda una pregunta ¿y ahora qué sigue? Johana Navarrete Suarez. Vamos a aplicar la cartilla, inicialmente lo que tenemos pensado es aplicarla como un piloto en los profesores de las escuelas de formación de los tres municipios, se van a dejar ejemplares para la alcaldía de cada municipio, para la secretaria, o la entidad encargada de manejar la cultura en cada municipio, en la biblioteca y luego de haber hecho el piloto se espera, si hay presupuesto, se espera aplicar a grupos de población, digamos, niños, jóvenes, mujeres, y empezar a sectorizar un poco para hacer más amplia la muestra para la aplicación; obviamente la cartilla también es susceptible de correcciones y está en su manos para que la rayen y tienen nuestro correo para que nos hagan todas las observaciones pertinentes porque no es la verdad dicha, entonces ustedes tienen sus opiniones o cosas que decir o agregar, lo que digan que no es pertinente pues para la aplicación pues se recibe, igualmente las memorias, los informes a cada municipio se van a llevar junto con las cartillas, entonces va a quedar un informe en el consejo, uno en la alcaldía, uno en la biblioteca para que también todas las personas tengan y quieran verlo lo vean y puedan opinar y se va a nutrir con esta socialización, con sus criticas, con sus aportes. Participante 1. Pero de todas formas el problema para los municipios es el presupuesto la casa de la cultura no hace sino decir, no tengo presupuesto, no te presupuesto Silvia Canal. Pues mira, uno de los diagnósticos que ellas sacaron de los estudios de caso en los tres municipios es justamente la debilidad presupuestal, si eso lo está arrojando el estudio de tres municipios, hombre, hay que mirar entonces como ato el plan de acción para poder resolver estas falencias, que hay quedaron claritas que además es muy importante porque lo que a mí más me 258

gusta de este estudio es que si, consultaron y se acercaron a la institucionalidad pero se consultó fue a la gente porque necesitamos la percepción de los colombianos y las colombianas del común porque sino nunca sabemos i lo que estamos haciendo es, y que termina en un carretazo que nos creemos y nos volvimos un árbol de piedra dentro del boque. Eso me parece importante.

Muchas Gracias.

Aplausos

7.2.1 Carpeta (Anexada como adjunto en informe digital) 7.2.2 Invitación (Anexada como adjunto en informe digital) 7.2.3 Cartilla

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7.3 Informe de ejecución del presupuesto

PRESUPUESTO INICIAL Rubros 1. Diseño, evaluación, y verificación del instrumento que se aplicara.

Cantidad 2.000.000 Dos millones de pesos, desglosados de la siguiente forma: 1.1. Consultas con experto en la temática, (honorarios-pago tutor), y del instrumento. 1.500.000 1.2. Adquisición de Material Bibliográfico, informes y fotocopias necesarias para el diseño del instrumento. 500.000

2. Trabajo de Campo en los municipios 4.000.000 de Cundinamarca: Sesquilé, Chía, y Cuatro Millones de pesos, desglosados de la siguiente forma: Cota, aplicación del Instrumento 2.1. Viajes y viáticos del equipo investigador hacia las cabeceras municipales de Sesquilé, Chía, y diseñado. Cota. Cinco personas durante dos meses. 2.500.000 2.2. Materiales necesarios para realizar el trabajo de campo: fotocopias, adquisición de informes, grabadora de voz, (200.000)y papelería 1.500.000 3. Organización de los resultados 3.000.000 obtenidos Tres millones de pesos, desglosados de la siguiente forma: y socialización en los municipios 3.1. Organización de resultados a presentar tras la aplicación del instrumento. Impresión de seleccionados a partir de un Foro – informe de gestión para asistentes del foro. 1.000.000 Debate con las comunidades, 3.2. Logística del Foro-Debate, y refrigerios 2.000.000 autoridades e instituciones gubernamentales a nivel municipal.

4. Entrega Final de proyecto

1.000.000 Un millón de pesos, desglosados de la siguiente forma: 4.1. Sistematización de resultados de aplicación del instrumento, Articulo publicable. 300.000 4.2. Sistematización del Foro - Debate 400.000

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4.3. Diseño de Impresión, y encuadernación del informe final. 300.000 Total

10.000.000 Diez Millones de pesos

INFORME DE EJECUCIÓN DE PRESUPUESTO Concepto Consultas con experto en la temática, (honorarios-pago tutor), y del instrumento. Adquisición de Material Bibliográfico, informes y fotocopias necesarias para el diseño del instrumento Viajes y viáticos del equipo investigador hacia las cabeceras municipales de Sesquilé, Chía, y Cota. Cinco personas durante dos meses. Materiales necesarios para realizar el trabajo de campo: fotocopias, adquisición de informes, grabadora de voz, (200.000) y papelería . Organización de resultados a presentar tras la aplicación del instrumento. Impresión de informe de gestión para asistentes del foro.

Presupuesto Asignado

Presupuesto Ejecutado

Saldo

1.500.000

0

0

500.000

0

0

2.500.000

2.500.000

0

1.500.000

1.500.000

0

1.000.000

1.400.000

400.000

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Logística del Foro-Debate, y refrigerios Sistematización de resultados de aplicación del instrumento, Articulo publicable. Sistematización del Foro – Debate. Diseño de Impresión, y encuadernación del informe final. TOTAL

2.000.000

2.200.000

200.000

300.000

300.000

0

400.000

400.000

0

300.000

300.00

0

10.000.000

8.600.000

600.000

7.4 Encuesta de evaluación totalmente diligenciada (Anexadas como adjunto en informe digital)

7.5 Planilla totalmente diligenciada de todas y cada una de las actividades de socialización (Anexada como adjunto en informe digital)

7.6 Dos reseñas, una biográfica y la otra sobre el trabajo realizado (Anexadas como adjunto en informe digital)

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7.7 Fotos del proceso de realización del proyecto, las diversas actividades de socialización y el producto final

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7.8 Foto de los integrantes del grupo constituido.

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