ENSAYO SOBRE LA UNIÓN AFRICANA

ENSAYO SOBRE LA UNIÓN AFRICANA

Max Francis Montilla Cadette, M.A

Universidad Católica Santo Domingo Maestría en Ciencias Políticas

1|Page

INTRODUCCION

La conformación de alianzas, asociaciones o comunidades en un nivel regional obedece siempre a múltiples necesidades, que van desde la preservación de la paz, pasando por las defensas militares y arribando hasta a la cooperación y competitividad en diferentes vertientes, como por ejemplo, la salud, la educación, los avances tecnológicos, y en otros aspectos económicos y comerciales. En esta oportunidad centrare el tema en el Continente Africano, con especial énfasis en la Union Africana, quien se remonta en sus esfuerzos de integración en el año 1963 con la creación de la Organización para la Unidad Africana (OAU), quien antecedió a la actual Unión Africana. Según investigaciones hechas por Gabriel Mario Santos Villareal, la Unión Africana tiene entre sus principales objetivos: “la de coordinar y llevar a cabo la integración de la región, política de cooperación, económica, cultural, educativa, médica, científica y tecnológica, además de política de defensa entre otras. Todo ello por alcanzar un desarrollo sostenido y sustentable de la zona. Sin embargo los enormes problemas y la realidad africana son muy cuestionados”. (Villareal, 2010). Aunque Africa es un continente conformado por una gran cantidad de países, con diferentes características tales como tamaño, sistema político, raza y religión con contrastes que van desde Nigeria con una población de 120 millones de habitantes y una proporción de 924, 000 km2 hasta Swazilandia, un reinado pequeño de 17,000 km2 con no más de 900,000 habitantes. Su PIB esta entre los 10 más bajos con un promedio per cápita de US$100 por personas aproximadamente, aun contando con personas como el nigeriano Adebayo Ogunlesi, con una fortuna que oscila entre los 65 millones de dólares. Esto toma más peso en las palabras del antepenúltimo presidente de la Union Africana para el periodo 31 de enero del 2010 hasta el 31 de enero del 2011, Bingu wa Mutharika cuando expresa: “África no es un continente pobre, pero los pueblos de Áfricas son pobres”.

2|Page

ANTECEDENTES DE LA UNION AFRICANA 1. EL PANAFRICANISMO En palabras sencillas, el Panafricanismo: “es el ideal a favor de la independencia y unidad de todos los pueblos africanos. Este ideal fue formulado en una serie de conferencias panafricanas. La primera de ellas se celebró en 1900 en Londres”. Hasta el final de la II Guerra Mundial el movimiento panafricano estuvo dirigido por líderes negros norteamericanos, como Garvey y Du Bois, que hicieron hincapié en el origen africano de los negros de América, reivindicando, de ese modo, su propia identidad y herencia cultural. (Contreras, 2010) En origen, el panafricanismo se centraba más en el factor racial que en el geográfico. 2. LA ORGANIZACIÓN PARA LA UNIDAD AFRICANA (OAU) El 25 de mayo del 1963, bajo el horizonte de los movimientos de liberación nacional africanos y las luchas por la independencia de los países del continente negro se constituyó la Organización para la Unidad Africana, firmado en Addis Abeba, Etiopia, con 32 gobiernos como firmante. A lo largo de estos años se han incorporado cerca de 21 países. Para el año 1979, se creó el Comité de Revisión de la Carta de la OUA, con la intención de enmendar dicho documento por lo cambiante que se había vuelto el mundo, sin embargo, pese a diversas reuniones el Comité anteriormente descrito no pudo formular unas recomendaciones sustantivas, por lo que a la postre trajo como resultado tres puntos, según Villareal: a) Aprobación de “enmiendas” a la Carta, ampliándola con decisiones especiales de las Cumbres, como fue el caso de la Declaración de El Cairo, donde se estableció el Mecanismo de Prevención, manejo y Soluciones de Conflictos. b) Se tomó cada vez más conciencia de la urgente necesidad de mejorar la eficiencia y la eficacia de la Organización. c) La necesidad de integrar las actividades políticas de la OUA, con los asuntos económicos y de desarrollo, según lo plasmado en el Tratado de Abuja (3 de junio de 1991) en virtud del cual se creó la Comunidad Económica Africana. Disponiendo así que el establecimiento de dicha Comunidad fuera el resultado de un proceso gradual de coordinación e integración progresiva de las actividades existentes y futuras de las agrupaciones económicas y regionales. (Villareal, 2010)

Cabe destacar que el Tratado de Abuja, entró en vigor al cumplirse la cita requerida de ratificaciones en mayo de 1994 (www.sudafrica.cu)

3|Page

Con la aparición de la Comunidad Económica Africana, surgieron diversas subcomisiones regionales tales como: Community of Sahel-Saharan States (CEN-SAD) en 1998, Economic Community of Central African States (ECCAS) en 1981, Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA) en 1993, Economic Community of West African States (ECOWAS) data de 1964, Intergovernmental Authority for Development (IGAD) de 1990, Southern African Development Community (SADC) en 1979, Union du Maghreb Arabe (UMA) resurgida en 1980 luego de vida efímera en los años 60. (http://www.monografias.com) 3. LA UNION AFRICANA (UA) Con las dos acciones anteriores de unir políticamente al continente, fue relanzada la Union Africana (UA), guiada por la declaración de Sirte, Libia, el 9 de septiembre del 1999. De manera consecutiva le siguieron una serie de cumbres en Lomé, Togo (11 de julio del 2000), donde se redacta de manera constitutiva el acta de la UA. En dicha acta se le hace un llamado a la diáspora africana dispersas por el mundo a implicarse activamente en el desarrollo de su nación, posterior a esto y un año más tarde en Lusaka, Zambia (2001) se aprueba el plan para la instauración de la Union. Es un organismo supranacional, con 54 países, con una superficie total de 29, 757,900 km2 y una población de 850 millones de personas, posee un PIB total de 514 millones de dólares. (www.au.int) LISTADO DE PRESIDENTES DESDE SU INAUGURACION Nombre Inicio Fin País Thabo Mbeki 9 de julio de 2002 10 de julio de Sudáfrica 2003 Joaquim Chissano 10 de julio de 6 de julio de 2004 Mozambique 2003 Olusegun Obasanjo 6 de julio de 2004 24 de enero de Nigeria 2006 Denis Sassou- 24 de enero de 24 de enero de República del Nguesso 2006 2007 Congo John Kofi Agyekum 30 de enero de 31 de enero de Ghana Kufuor 2007 2008 Jakaya Kikwete 31 de enero de 2 de febrero de Tanzania 2008 2009 Muamar el Gadafi 2 de febrero de 31 de enero de Libia 2009 2010 Bingu wa Mutharika9 31 de enero de 31 de enero de Malaui 2010 2011 Teodoro Obiang 31 de enero de 29 de enero de Guinea Ecuatorial Nguema Mbasogo 2011 2012 Yayi Boni 29 de enero de presente Benín 2012 (http://es.wikipedia.org)

4|Page

METAS Entre las principales metas de la UA están:     

Promover la unidad y solidaridad entre los estados africanos Coordinar e intensificar la cooperación y los esfuerzos para lograr una mejor vida entre sus pueblos. Defender la soberanía, integridad territorial e independencia Erradicar todas las formas de colonialismo en África Promover la cooperación internacional.

ORGANOS DE LA UNION AFRICANA 1) La Asamblea: Se le conoce como el órgano supremo de la Union. Está compuesta por los Jefes de Estados y de Gobierno de cada nación, así como representaciones acreditadas por cada país para tal desempeño. Se reúne con rango mínimo de una sola vez al año, y las peticiones de un Estado Miembro son aprobadas por las dos terceras partes. El periodo del presidente de la Asamblea se mantiene por un año, elegido por un acuerdo general de todos los miembros. Las decisiones tomadas se toman por consenso, en dado caso que no se produzca un consenso basta con las dos terceras partes. 2) Consejo Ejecutivo: Es la reunión de los Ministros del Exterior u otros miembros a quienes les han sido encomendadas la responsabilidad representativa de debatir sobre los tópicos de interés para las naciones integrantes de la UA. Dichos temas deben ser juzgados pertinentemente para su debate por el Consejo Ejecutivo para ser sometido a la Asamblea. 3) Comité de Representantes Permanentes Compuesto por los Representantes Permanentes y otros Plenipotenciarios ante la Union Africana, el cual tendrá parte de la nominación y designación de los Comisionados (esta estructura no era reconocida de manera formal en la antigua OUA). 4) La Secretaria Compuesta indefectiblemente por su Presidente, el cual contara con el apoyo del vicepresidente y los Comisionados. Su estructura, funciones y regulaciones serán determinadas por la Asamblea. 5) Los Comités Técnicos Especializados Estos comités se encargaran de asuntos de Economía Rural y Asuntos Agrícolas, Asuntos Monetarios y Financieros, Comercio, Asuntos de Aduana e Inmigración, Ciencia y Tecnología, Trasporte, Comunicaciones, Educación y Cultura.

5|Page

6) El Parlamento Pan-Africano (PPA) Se creó el 16 de septiembre de 2004 en Tombuctú, este órgano consta de 256 integrantes de 46 países, para asegurar la participación plena de los pueblos africanos en el desarrollo de integración económica del continente, dicha composición del parlamento se especifican en el protocolo, a modo de tratado multilateral. 7) La Corte de Justicia En el Acta Constitutiva de la UA se dictaminan el establecimiento de la Corte de Justicia y un protocolo definitorio de sus estatutos, composición y funciones. 8) Instituciones Financieras Se crearan instituciones financieras para el desarrollo de dicha UA como por ejemplo: El Banco Africano, El Fondo Monetario Africano y el Banco Africano de Inversiones. 9) Consejo de Paz y Seguridad Sus oficinas principales estarán en Addis Ababa en la República Federal Democrática de Etiopia. Existen otras oficinas de importancias en Sudáfrica, Nigeria y Camerún. El consejo Ejecutivo puede dictaminar el traslado temporal de la sede principal, y el lenguaje usado en las instituciones serán, si las circunstancias lo permiten, el africano, árabe, inglés, francés, portugués y el suajili. Los estados miembros de la Unión Africana, abarcan todo el continente con la excepción de Marruecos (http://es.wikipedia.org): Argelia Angola Benín Botsuana Burkina Faso Burundi Camerún Cabo Verde República Centroafricana Chad Comoras Rep. Dem. del Congo República del Congo Costa de Marfil Egipto

Etiopía Gabón Gambia Ghana Guinea Guinea Ecuatorial Kenia Lesoto Liberia Libia Malaui Mauritania Mauricio Mozambique Namibia Nigeria Ruanda

República Árabe Saharaui Democrática Santo Tomé y Príncipe Senegal Seychelles Sierra Leona Somalia Sudáfrica Sudán Sudán del Sur Suazilandia Tanzania Togo Túnez Uganda Yibuti Zambia Zimbabue

6|Page

MIEMBROS SUSPENDIDOS Madagascar - suspendido después de la crisis política de 2009. Malí - suspendido después del golpe de Estado de 2012.

Guinea-Bisáu - suspendido después del golpe de Estado de 2012.

ANTIGUOS MIEMBROS Marruecos - se retiró debido a que, en la predecesora de la UA, la Organización para la Unidad Africana (OUA), en 1984, muchos de los otros países miembros apoyaron al movimiento de liberación nacional saharaui Frente Polisario en su proclamación de la independencia de la República Árabe Saharaui Democrática. El aliado marroquí, Zaire, igualmente se opuso a la admisión en la OUA de la República Árabe Saharaui Democrática, y el régimen de Mobutu, boicotearon la organización desde 1984 hasta 1986. Algunos países han retractado su apoyo a la República Saharaui.

BENEFICIOS Y TRASCENDENCIAS DE LA UNION AFRICANA El renacimiento de la UA mediante la trasformaciones de la extinta OAU ha reabierto el dialogo de reconciliación para el bien común de los países que están insertos en la UA. La reorientación de presupuestos de las naciones africanas hacia las prioridades básicas e intereses colectivos genuinos, han pasado a ser tema de agenda importante. Sin embargo la apreciación de la trascendencia y beneficios de la UA se ve opacada por la poca cobertura noticiosa hacia los problemas africanos, solamente en los casos que se ven envueltos los intereses facticos y políticos de países desarrollados, entonces se le da la cobertura necesaria a los asuntos del continente de Africa. Los avances de manera discreta que ha tenido la UA en la frustración de tráfico de armas y ventas de artilugios de guerra con fines estratégicos ha sido bien vista, de igual manera se ha afrontado aunque en menor proporción la situación de enfermedades como el SIDA, la cual elimina gran parte de la población africana, sus niveles de mortalidad infantil, su tasa de natalidad no controlada, la escasas probabilidades de vida y los graves problemas de analfabetismos.

7|Page

ORGANISMOS INTERNACIONALES DE LOS CUALES REPUBLICA DOMINICANA ES MIEMBRO, OBSERVADOR O BENEFICIARIO

BID Banco Interamericano Desarrollo PETROCARIBE

ONU Organización de Naciones Unidas

OMS Organización Salud

Mundial

CEPAL OEI de Comisión Económica para Organización de Estado América Latina y el Caribe Iberoamericano para la Educación CARICOM GRUPO RIO Comunidad Caribeña Mecanismo Permanente de Caribbean Community Consulta y Concertación Política OMC FAO las Organización Mundial del Food and Agriculture Comercio Organization of the United Nations Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación OEA de Organización Americano

de

AEC Estado Asociación de Estado del Caribe

OMPI RD-CAFTA SECMCA Organización Mundial de la Tratado de Libre Comercio Consejo Monetario Propiedad Intelectual Centroamericano entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana ALADI SICA OECD Asociación Latinoamericana Sistema de Integración de Organización para la de Integración Centro América Cooperación y el Desarrollo Económicos FMI BANCO MUNDIAL PMA Fondo Monetario Programa Mundial de Internacional Alimentos PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

CEMLA BIS Centro de Estudio Bank of Monetario Settlement Latinoamericano AMUMAS Acuerdos Multilaterales sobre el Medio Ambiente

International

8|Page

BIBLIOGRAFIA

1) Contreras, E. M. (2010, Septiembre 17). 2) http://historiaideologias.blogspot.com/2010/09/panafricanismo.html. Retrieved septiembre 03, 2012 3) http://es.wikipedia.org. wiki/Unión_Africana.

(n.d.).

Retrieved

septiembre

3,

2012,

from

4) http://www.monografias.com. (n.d.). Retrieved septiembre 3, 2012, from http://www.monografias.com/trabajos23/union-africana/union-africana.shtml. 5) Villareal, G. M. (2010). La Union Africana. México : Servicio de Investigacion y Analisis . 6) www.au.int. (n.d.). Retrieved septiembre 3, 2012 7) www.sudafrica.cu. (n.d.). Retrieved Septiembre 03, 2012, fromwww.sudafrica.cu/OAU-UA.htm.

9|Page