4º Taller Nacional con Supervisores Escolares
El valor de la autonomía escolar para la equidad e inclusión Por: Lorenzo Gómez Morin Fuentes Profesor-Investigador FLACSO, Sede México
Contenido: 1.
Los fundamentos y dimensiones de la autonomía escolar
2.
La autonomía escolar como sustento para la equidad y la inclusión
3.
Caracterización de la deserción en la educación básica
4.
Estrategia integral de atención y acompañamiento para la prevención de la deserción
1. Los fundamentos y dimensiones de la autonomía escolar
Revisión del modelo educativo: Temas en el que se centra esta presentación:
¿Cómo organizar la escuela de educación básica para que sea eficaz?
La escuela como centro del sistema educativo.
¿Cómo garantizar la inclusión y la equidad en la escuela básica?
La retención de los estudiantes hasta la conclusión de sus estudios, una tarea cotidiana de las escuelas. Propuestas y estrategias para impedir el abandono escolar.
Autonomía Escolar La autonomía de gestión de las escuelas es:
Un derecho constitucional para que las escuelas cuenten con las condiciones necesarias para la mejora de sus resultados educativos
Parte integral de la Ley General de Educación
Reforma educativa Reforma Constitucional. Artículo Quinto Transitorio, fracción III: “… el Congreso de la Unión y las autoridades competentes deberán prever al menos lo siguiente”:
Adecuaciones al marco jurídico para: a) Fortalecer la autonomía de gestión de las escuelas ante los órdenes de gobierno que corresponda con el objetivo de mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas de operación básicos y propiciar condiciones de participación para que alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del director, se involucren en la resolución de los retos que cada escuela enfrenta.
¿Qué significa autonomía escolar? Dos definiciones :
Descentralización de la autoridad del gobierno central a la escuela
La transformación de las estructuras de gobierno para identificar a la escuela como la unidad primaria de mejora; se basa en la redistribución de la autoridad para que la escuela tome decisiones para mejorar
Dimensiones de la autonomía escolar Dimensiones en las que ocurre la a toma de decisiones en la escuela:
Las personas a quienes se les otorga el poder de tomar decisiones
En qué se puede tomar decisiones
2. La autonomía escolar como sustento para la equidad y la inclusión
Se sabe que con mayor autonomía, las escuelas:
Formulan planes de mejora de acuerdo con su contexto
Pueden determinar la forma más eficaz para mejorar sus resultados educativos
Pueden ser más eficaces en abatir la reprobación y la deserción escolar
MEJORA DE LOS APRENDIZAJES
NORMALIDAD MÍNIMA
Deserción y fracaso escolar
Tradicionalmente estos objetivos se han visto en términos de compensación: hay que sacrificar uno para que el otro mejore
3. Caracterización de la deserción escolar en la educación básica
La deserción o abandono escolar en el ciclo escolar 2010-2011, fue de 0.7% en primaria y de 5.6% en secundaria
No se ve tan mal, ¿verdad?
INEE: Panorama Educativo 2011 (Total alumnos ciclo 2010-2011) y Panorama Educativo 2012 (Tasas de deserción 2010-2011)
Durante el ciclo escolar 2010-2011, más de 2,240 estudiantes abandonaron cada día sus estudios de educación primaria o secundaria
INEE: Panorama Educativo 2011 (Total alumnos ciclo 2010-2011) y Panorama Educativo 2012 (Tasas de deserción 2010-2011)
Esta deserción equivale a: ✂ Cerrar 7 escuelas de tamaño medio
cada día, es decir, 1,400 escuelas al año ó, ✂ Clausurar todas las escuelas de los
estados de Zacatecas y Campeche
Y si incluimos también a los que desertan de la educación media superior, más de un millón de menores de edad -entre 6 y 17 años- abandonan la escuela anualmente.
¿por qué desertan los estudiantes? Falta
de conexión con el ambiente escolar
Percepción Se
de que la escuela es aburrida
sienten desmotivados
No “Se
pueden con los retos académicos les viene el mundo encima”
Datos nacionales: Datos de la SEP a partir del Censo Nacional del año 2000:
35.3%
35.3%
38.1%
31.5%
35%
33.6%
30.7%
40%
32.9%
45%
40.1%
41.9%
50%
34.4%
Causas de abandono escolar
21.1% 10.0%
19.9% 8.7%
2.1%
7.7%
2.3%
6.3%
2.4%
5%
3.1%
10%
5.5%
15%
2.5%
20%
17.6%
25%
18.3%
18.8%
30%
0%
15
16
17
18
19
Edad
Nunca ha ido a la escuela Falta de dinero o tenía que trabajar Otros motivos o no especificó
No quiso o no le gustó estudiar Motivos familiares
Datos nacionales: Encuesta Nacional de la Juventud, 2005:
¿Por qué motivos dejaste los estudios?
NC
15 a 19 años Total
NS
15 a 19 años Mujer
Otro
15 a 19 años Hombre
Para cuidar la familia Por problemas de salud Mis padres ya no quisieron Porque ya no me gustaba estudiar Porque acabé mis estudios Por cambiarme de domicilio Las escuelas estaban muy lejos
No había escuelas Tenía que trabajar 0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
Datos nacionales: Estudio Longitudinal sobre Deserción Escolar, FLACSO 2011 Principales causas de deserción, según directores Sobrepoblación Cambio de plantel Compromiso bajo de la escuela Pandillerismo Capacidad de escuela Baja calidad de enseñanza Embarazo Drogas Cambio de residencia Antecedentes familiares Malas influencias de pares Mala formación previa Falta de interés de padres Pobreza Reprobación
12.5 27.8 29.2 29.2 31.9 31.9 41.7 41.7 41.7 52.8 66.7 68.1 73.6 77.8 87.5 0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Encuesta a directores de escuelas: mala formación previa
4. Estrategia integral de atención y acompañamiento
para la prevención de la deserción
Clasificación de los estudiantes que desertan: • Desertan por sucesos de la vida:
1
fuerzas externas a la escuela causan la deserción de los estudiantes
• Desvanecidos: el estudiante va bien en la
2
escuela pero deja de ver una razón para quedarse en ella
• Empujados: estudiantes que son
3
percibidos como perjudiciales hacia otros en la escuela o que son difíciles de atender
• En resumen: los estudiantes fallan en la escuela y la escuela le falla a los estudiantes
Tres pasos para enfrentar y abatir la deserción escolar: Entender el problema en la escuela: categorías y factores de riesgo Detectar de forma temprana a los desertores potenciales, y poner en marcha un sistema de intervenciones para la prevención Involucrar a la comunidad educativa
Categorías y factores de riesgo de deserción Dominio Familiar:
Nivel socioeconómico bajo Dominio individual: Tiene una discapacidad o una perturbación emocional Paternidad/maternidad temprana Bajo aprovechamiento
Bajo nivel educativo de los padres No vive con ambos padres naturales Bajas expectativas educativas Poco contacto con la escuela
Dominio Escolar: Malas relaciones interpersonales entre alumnos y maestros Maestros no comprometidos con el apoyo a los estudiantes
Repetición/extra-edad para el grado cursado
Planes y programas de estudios no pertinentes
Asistencia escolar baja Bajas expectativas educativas Bajo compromiso con la escuela Sin participación extracurricular Faltas de disciplina y mal comportamiento
Deserción
Más los factores de contexto social…
Acciones para el detección y atención de los estudiantes en riesgo de deserción: I. Definición de los indicadores de riesgo • Definición de los niveles de ausentismo, desempeño académico y comportamiento que establecen el nivel de riesgo de deserción
II. Instalación del Sistema de Alerta Temprana • Diseño del sistema que proporcione información de los indicadores de riesgo de deserción de cada estudiante
III. Intervenciones para la prevención por nivel: •A nivel de toda la escuela, para grupos específicos de estudiantes, para alumnos en lo individual
Retos para la prevención de la deserción escolar:
La identificación de los estudiantes en riesgo de desertar se hace, generalmente, de manera subjetiva (apreciación personal) o de plano no se hace
En la inmensa mayoría de los casos, la escuela no busca a los desertores para exhortarlos a regresar a estudiar, o para investigar las causas del abandono
¿Por qué hay alumnos que a pesar de tener todo en contra terminan con éxito su educación básica? Porque la escuela, entre otros: Asume su responsabilidad frente a la deserción, como un reto propio Detecta a los alumnos en riesgo de deserción Mejora las competencias comunicativas de los alumnos (específicamente la lectura y la escritura) Desarrollar las habilidades para la solución de problemas. Mejorar la relación entre maestros y alumnos en un clima escolar positivo
Finalmente… sabemos que la mayoría de los desertores: ✏ Se pueden identificar antes de que deserten ✏ Pueden permanecer en la escuela si se interviene a tiempo ✏ Todos querían graduarse
Muchas gracias por su atención
Contacto:
[email protected]
