El Tribunal de Cuentas español: Algunas observaciones críticas

El Tribunal de Cuentas español Algunas observaciones críticas

Resumen 1. Marco normativo - Constitución Española - Ley Orgánica 2/1982, del Tribunal de Cuentas (LOTC) • Modificada por la Ley Orgánica 3/2015 - Ley 7/1998, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas (LFTC)

2. Presentación básica de la institución - Estructura - Funciones y naturaleza - Justificación de su existencia

3. Problemas, críticas y propuestas

Regulación constitucional 1. El Tribunal de Cuentas es el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión económica del Estado, así como del sector público. Dependerá directamente de las Cortes Generales y ejercerá sus funciones por delegación de ellas en el examen y comprobación de la Cuenta General del Estado. 2. Las cuentas del Estado y del sector público estatal se rendirán al Tribunal de Cuentas y serán censuradas por éste. El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdicción, remitirá a las Cortes Generales un informe anual en el que, cuando proceda, comunicará las infracciones o responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido. 3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarán de la misma independencia e inamovilidad y estarán sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces. 4. Una ley orgánica regulará la composición, organización y funciones del Tribunal de Cuentas.

Estructura Presidencia

Consejo de Gobierno

Pleno

Fiscalía

Secretaría Gral.

Presidencia sección

Sección Fiscalización

Presidencia sección

Sección Enjuiciamiento

Consejeros de Cuentas

Funciones Función fiscalizadora: control de las cuentas públicas •¿A quién se comprueba? •¿Qué se comprueba? • Control de legalidad • Control de eficiencia •¿Cómo se comprueba? • Programa anual de fiscalización • Supuestos legalmente previstos (Cuenta General del Estado)

Función jurisdiccional: exigencia de responsabilidad contable •Se exige responsabilidad (civil) derivada del manejo de fondos públicos

Justificación Colaborar para hacer efectivo el principio de rendición de cuentas Apoyar a las Cortes Generales en su función de control del Ejecutivo •Aportar asistencia técnica para compensar la inferioridad de condiciones del Parlamento en ese sentido

¿Qué se necesita para realizar estas tareas? Medios

Independencia

INTOSAI: Declaración de Lima sobre las Líneas Básicas de la Fiscalización, de 1977

Independencia de los miembros •

Designación • Miembros del Tribunal de Cuentas • Personal al servicio del Tribunal de Cuentas

¿Quién realiza la designación? ¿Cuáles son los criterios?

•

Duración del mandato y revocación

•

Inmunidad por actos derivados del normal ejercicio de sus funciones

Medios Presupuesto propio y gestionado de manera autónoma

Mecanismos de transparencia y responsabilidad

Suficiente acceso a la información

Deber de transparencia: informar sobre los resultados

Autonomía de organización y funcionamiento y potestad reglamentaria

Debe equilibrarse con reglas de responsabilidad y buen gobierno del propio Tribunal de Cuentas

Los medios para las labores de investigación son insuficientes: se tiende a la identificación de ámbitos donde las debilidades de gestión o de organización generan un riesgo de fraude

Sugerencias •

Fortalecimiento de la independencia del Tribunal de Cuentas: reforma del mecanismo de elección

•

Mejora de los medios de que dispone el Tribunal de Cuentas: • Incremento de medios materiales • Formación continua • Desarrollo de un Estatuto del personal al servicio del Tribunal de Cuentas

•

Repensar las funciones del Tribunal de Cuentas: ¿suprimir el enjuiciamiento contable?

Gracias