El proyecto educativo del Segundo Imperio Mexicano: resonancias de un régimen efímero

E l f r o y e c t o e d u c a t i v o d d S K ( u n c k ) I m p w i o M e x i c a n o : r r a a i a n c i a s d e u n r ^ m e n efímero

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MARÍA DE LOURDES HERRERA FERIA ET ROSARIO TORRES DOMÍNGUEZ

El proyecto educativo del S e g u n d o Imperio Mexicano: r e s o n a n c i a s d e u n régimen efímero [24/10/2012]

Resumes Español Franjáis EngMsh La disputa por el control político de la nación, entre liberales y conservadores, alcanzó su punto más crítico al finalizar la década de los años cincuenta del siglo XIX mexicano. En medio d e los c o n f l i c t c B internos, los grupos en pugna tomaron conciencia de que para fortalecer al Estado y transformar a la sociedad era menester hacerse del control de la educación, estableciendo un sistema educativo centralizado y dependiente del Estado. En esta contribución nos proponemos examinar las disposiciones que se dictaron en materia educativa durante el Segundo Imperio Mexicano y con este propósito nos interesa establecer si hubo ruptura o continuidad e n la labor educativa que se desarrolló bajo el régimen republicano, primero y el régimen imperial, después y enseguida, revisar el impacto de las iniciativas imperiales en uno de los centros periféricos más dinámicos del territorio mexicano, la ciudad de Puebla. La elaboración de estas reflexiones se basa en la legislación y los informes oficiales del Segundo Imperio Mexicano y en los documentos del archivo histórico de la ciudad de Puebla. La dispute entre hbéraux et conservateurs mexicains pour le controle de la nation a atteint son point le plus critique a lafindes années 1850. Pris dans les conflits internes, les deux groupes prirent conscience que pour renforcer l'Etat et transformer la société comme ils l e souhaitaient, ii était d'abord nécessaire de controlar l'éducation en établissant un systéme éducatif centralisé et dépendant de l'Etat. Dans cet artide, nous proposons d'examiner les dispositions dictées en matiére d'éducation http://nuevomundo.revues.org/64257

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E l p r o y e c t o e d u c a t i v o del S e ^ n d o I m p a - i o M e x i c a n o : r e s o n a n c i a s d e u n régimen efímero

pendant le Second Empire mexicain dans le but d'établir s'il y a eu rupture ou continuité dans le travail éducatif instauré d'abord sous le régime républicain puis imperial, pour ensuite évaluer l'impact des initiatives imperiales dans Tune des provinces les plus dynamiques du territoire mexicain, la ville de Puebla. Ces réflexions se fondent sur l'analyse de la législation des rapports officiels du Second Empire et la documentation des archives historiques de la \ille de Puebla. The dispute for the political control of the nation, between liberáis and conservatives, reached its critical point by the end of the fifties of the Mexican nineteenth century. In the middle of infernal conflicts, the groups in dispute became aware that to strengthen the State and transform the society was necessarv' to take control of education establishing an educational ¡^stem centralized and dependent on the State. With this contribution we intend to examine the dispositions that were enacted in educational matters during the Second Mexican Empire and for this purpose we are interested in whether there was rupture or continuity in the educational work that developed under tlie repubUcan regime first, then the imperial regime and, soon after, review the impact of imperial initiatives in one of the most dynamic peripheral centers of the Mexican territory, the city of Puebla. The elaboration of these reflections is based on the législation, the official reports of the Second Mexican Empire and the documents of the historie archive of the dty of Puebla. Entrées d ' i n d e x

: Mexique, Education, Se(»nd Empire Mexicain, Maximilien de Habsbourg. : México, Education, Second Mexican Empire, Maximilian of Hapsburg. : México, Educación, Segundo Imperio Mexicano, Maximiliano de Habsburgo. M o t s clés Keywords Palabras claves

Texte integral 1

México, c o m o e s t a d o i n d e p e n d i e n t e , sobrevivía p e n o s a m e n t e ante los i n n u m e r a b l e s r e t o s q u e l e p l a n t e a b a n t a n t o s u c o m p l e j a problemática i n t e r n a , c o m o e l c o n t e x t o i n t e r n a c i o n a l . L a d i s p u t a p o r e l c o n t r o l político d e l a nación, e n t r e l i b e r a l e s y c o n s e r v a d o r e s , alcanzó s u p u n t o más crítico a l finalizar l a década d e l o s años c i n c u e n t a d e l s i g l o X E X m e x i c a n o , y e n e l l a r g o d e s e n l a c e d e e s t a conirontación n o s o l o p e s a r o n i n t e r e s e s d e g r u p o s n a c i o n a l e s s i n o q u e , también, s e h i c i e r o n p r e s e n t e s l o s d e países q u e señoreaban e l p a n o r a m a económico y político m u n d i a l , p o n i e n d o e n e v i d e n c i a q u e l a comprensión d e l o s p r o c e s o s q u e c o n f i g u r a r o n a México c o m o u n Estado-nación, también d e b e n r e f l e x i o n a r s e d e s d e u n a p e r s p e c t i v a global.

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A g o b i a d o p o r el eterno p r o b l e m a de l a deuda e x t e m a , c o n t r a t a d a p o r los diferentes b a n d o s e n c o n f l i c t o , c o n l a s p r i n c i p a l e s p o t e n c i a s e x t r a n j e r a s , ^ l a posición d e l país, e n el c o n t e x t o i n t e r n a c i o n a l , era, p o r decir l o m e n o s , i n c i e r t a y e n el p l a n o i n t e m o , el c o n s t a n t e e n f i - e n t a m i e n t o e n t r e l a s d i f e r e n t e s f a c c i o n e s prácticamente había a n u l a d o l a a c t i v i d a d económica y l a c a p a c i d a d política y a d m i n i s t r a t i v a d e l e s t a d o . A l finalizar e l año d e i 8 6 i , a u n q u e l a c a u s a délos c o n s e r v a d o r e s e s t a b a v i r t u a l m e n t e d e r r o t a d a , u n a coalición d e i n t e r e s e s e x t r a n j e r o s vendría a f a v o r e c e r l o s . Las reclamaciones financieras d e España, F r a n c i a e I n g l a t e r r a , p o r l a vía d e l a s a r m a s , d e r i v a r o n e n u n a a m e n a z a r e a l a l a soberanía política d e l E s t a d o , q u e a p e s a r d e s u s g r a v e s p r o b l e m a s i n t e r n o s logró c o n j u r a r l a s p r e t e n s i o n e s españolas y británicas m e d i a n t e a r r e g l o s diplomáticos, n o así e n e l c a s o d e F r a n c i a , c u y o p r i n c i p a l o b j e t i v o n o e r a t a n t o c o b r a r a d e u d o s r e a l e s o ficticios s i n o , más b i e n , c o n t r a r r e s t a r l a i n f l u e n c i a política y económica q u e l o s E s t a d o s U n i d o s d e América

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E l p r o y e c t o e d u c a t i v o del S ^ u n d o I m p e r i o M e x i c a n o : r ^ a i a n c i a s d e u n régimen efímero

estaba desplegando en el c o n t i n e n t e a m e r i c a n o : ... s i u n g o b i e r n o e s t a b l e a p o y a d o p o r l a s a r m a s francesas s e c o n s t i t u y e ( e n México), h a b r e m o s p u e s t o u n d i q u e i n f r a n q u e a b l e a l a s a m b i c i o n e s de Estados Unidos, habremos mantenido la independencia de nuestra c o l o n i a s d e l a s A n t i l l a s y l a s d e l a i n g r a t a España ; h a b r e m o s e x t e n d i d o n u e s t r a i n f l u e n c i a b i e n h e c h o r a e n e l c e n t r o d e América... ; creará p o s i b i l i d a d e s i n m e n s a s a n u e s t r o c o m e r c i o y n o s procurará l a s materias indispensables a nuestra industria.^ 4

L a d e r r o t a m i l i t a r d e l régimen l i b e r a l m e x i c a n o frente a l ejército e x p e d i c i o n a r i o fi-ancés selló e l d e s t i n o d e l a nación, a l a intervención m i l i t a r siguió, i n e x o r a b l e m e n t e , l a intervención e n l o s a s u n t o s políticos y a d m i n i s t r a t i v o s d e l a j o v e n república m e x i c a n a y l a instalación d e u n a r c h i d u q u e e x t r a n j e r o c o m o e m p e r a d o r d e l o s m e x i c a n o s c o n l a protección d e l a s a r m a s d e l i m p e r i o francés y l a connivencia de los conservadores mexicanos.

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A u n q u e e l t r o n o q u e s e ofreció a M a x i m i l i a n o d e H a b s b u r g o e r a e l d e u n país e n g u e r r a c i v i l , d e s d e q u e asumió s u c a r g o desarrolló u n a política d e g o b i e r n o e n l a q u e s e advertían l o s p r i n c i p i o s l i b e r a l e s q u e p e s a b a n e n s u ánimo. S u formación e n e l p e n s a m i e n t o l i b e r a l d e l a época y s u p r e v i a e x p e r i e n c i a c o m o g o b e r n a d o r d e l a s p r o v i n c i a s l o m b a r d o v e n e c i a n a s d e t e r m i n a r o n l a adopción d e u n a t e n d e n c i a p r o g r e s i s t a e n s u s a c t o s d e g o b i e r n o , l o s c u a l e s s i g u i e r o n c r i t e r i o s más racionales q u e políticos.

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S u d e c l a r a d a v o l u n t a d d e c o n s a g r a r t o d a s u fiieraa a s e r v i r a u n p u e b l o q u e a n h e l a b a l a p a z y e l b i e n e s t a r después d e p e n o s a s l u c h a s y g r a v e s p u g n a s s e expresó e n u n a f e b r i l a c t i v i d a d l e g i s l a t i v a . B a s t a r o n t r e s e s c a s o s años d e g o b i e r n o a l e m p e r a d o r p a r a s a t u r a r e l Diario del Imperio c o n l e y e s , d e c r e t o s y n o r m a s q u e a b a r c a r o n l a s m a t e r i a s más d i v e r s a s . S u o b r a m a e s t r a f u e l a legislación s o b r e l a M a r i n a m e x i c a n a , q u e n o podía s e r más c o m p l e t a , s a l v o q u e , México n o tenía m a r i n a s ; i n c o n s i s t e n c i a s a p a r t e , d i o c o n t i n u i d a d a l o s t r a b a j o s d e revisión y redacción d e l p r o y e c t o d e Código C i v i l q u e habían i n i c i a d o l o s l i b e r a l e s ; decretó n u e v a s n o r m a s p a r a r e g u l a r l a s r e l a c i o n e s e n t r e l o s p r o p i e t a r i o s d e l a s fincas y s u s j o r n a l e r o s , b u s c a n d o s a c a r a l o s i n d i o s d e l a e s c l a v i t u d , s o b r e e l p a p e l abolió e l p e o n a j e ; reorganizó l a enseñanza t o m a n d o c o m o m o d e l o l a s u n i v e r s i d a d e s alemanas...4 Pero el proyecto i m p e r i a l de M a x i m i l i a n o d eH a b s b u r g o estaba l a s t r a d o p o r u n a e s t r u c t u r a d e g o b i e r n o débil, p o r l a f a l t a d e r e c u r s o s económicoss y p o r u n a sociedad fi:agmentada d em a n e r a irreconciliable.

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L a historiografía r e c i e n t e s o b r e e l período^ h a v e n i d o d e m o s t r a n d o q u e l a s d i s p o s i c i o n e s d e l efímero S e g u n d o I m p e r i o M e x i c a n o tenían e l m i s m o espíritu d e l a s l e y e s d e R e f o r m a y , e n e s t a contribución, n o s p r o p o n e m o s e x a m i n a r l a s q u e s e d i c t a r o n e n m a t e r i a e d u c a t i v a . C o n e s t e propósito n o s i n t e r e s a e s t a b l e c e r s i h u b o r u p t u r a o c o n t i n u i d a d e n l a l a b o r e d u c a t i v a q u e s e desarrolló b a j o e l régimen r e p u b l i c a n o , p r i m e r o y e l régimen i m p e r i a l , después y e n s e g u i d a , r e v i s a r e l i m p a c t o d e l a s i n i c i a t i v a s i m p e r i a l e s e n u n o d e l o s c e n t r o periféricos más dinámicos d e l t e r r i t o r i o m e x i c a n o , l a c i u d a d d e P u e b l a , c u y o s g r u p o s hegemónicos s e d i s t i n g u i e r o n p o r l a d e f e n s a d e s u s i n t e r e s e s frente a l o s g o b i e r n o s c e n t r a l e s d e d i f e r e n t e orientación política. L a elaboración d e e s t a s r e f l e x i o n e s s e b a s a e n l a legislación y l o s i n f o m i e s oficiales del Segundo I m p e r i o M e x i c a n o y e n los d o c u m e n t o s del a r c h i v o histórico d e l a c i u d a d d e P u e b l a .

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E l p r o y e c t o e d u c a t i v o del S e g u n d o I m p e r i o M e x i c a n o : r e s o n a n c i a s d e u n régimen

rfmero

1. E l p a n o r a m a e d u c a t i v o n a c i o n a l 8

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L a r u p t u r a d e l p a c t o c o l o n i a l y l a consumación d e l a i n d e p e n d e n c i a política d e España n o r e p r e s e n t a r o n u n p a r t e a g u a s e n l a educación. L a s e s c u e l a s d e p r i m e r a s l e t r a s f u n d a d a s a n t e s d e 1 8 2 1 s e m a n t u v i e r o n b a j o l a administración d e l o s a y u n t a m i e n t o s q u e financiaban y v i g i l a b a n s u f u n c i o n a m i e n t o , m i e n t r a s e l g o b i e r n o n a c i o n a l n o tenía i n g e r e n c i a d i r e c t a e n l a educación e l e m e n t a l más allá d e l D i s t r i t o F e d e r a l y d e l o s t e r r i t o r i o s , s u i n f l u e n c i a e s t a b a l i m i t a d a a l a promulgación d e l e y e s q u e pretendían f o m e n t a r l a . ? L o s g o b i e r n o s d e l México i n d e p e n d i e n t e , y a f u e r a n l i b e r a l e s o c o n s e r v a d o r e s , c e n t r a l i s t a s o f e d e r a l i s t a s , r e p u b l i c a n o s o monárquicos, c o i n c i d i e r o n e n l a n e c e s i d a d d e r e f o r m a r l a s c o s t u m b r e s d e l a población m e d i a n t e e l benéfico c o n c u r s o d e l a educación. L a c o n f i a n z a p u e s t a e n l a educación, c o m o e l m e d i o más idóneo p a r a l o g r a r e l o r d e n y l a m o r a l i d a d d e l p u e b l o , impulsó d i v e r s a s i n i c i a t i v a s o r i e n t a d a s a e d u c a r a l p u e b l o e n e l c r e d o l i b e r a l , a c u l t i v a r h a b i l i d a d e s técnicas éntrela población y a m o d e r n i z a r l o s e s t u d i o s s u p e r i o r e s . P o r l o t a n t o , t o d o s insistían e n q u e p a r a l o g r a r l a p r o s p e r i d a d d e l a nación, e l g o b i e r n o , i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e s u s i g n o , debía d a r p r i o r i d a d a l a reorganización d e l s i s t e m a e d u c a t i v o . S i n embargo, e l papel rector d e l Estado se v i o obstaculizado p o r l a s c o n f i - o n t a c i o n e s políticas y p o r l a f a l t a d e r e c u r s o s , l o s d i n e r o s p a r a h a c e r e f e c t i v a y e x t e n s i v a l a l a b o r e d u c a t i v a s i e m p r e f u e r o n e s c a s o s y , e n n o p o c a s o c a s i o n e s , aún l o s q u e y a e s t a b a n d e s t i n a d o s a e l l a f u e r o n a p l i c a d o s a fines más a p r e m i a n t e s , c o m o l a d e f e n s a d e l t e r r i t o r i o o l a atención a h o s p i t a l e s y e n f e r m o s , b i e n a p l i c a aquí a q u e l l o de que l o urgente n o dejaba l u g a r a l o i m p o r t a n t e . P o r otra parte, h a s t a l a restauración d e l a república e n 1 8 6 7 , l a l a b o r e d u c a t i v a n o f u e a t e n d i d a n i o r g a n i z a d a p o r n i n g u n a i n s t a n c i a de gobierno que se dedicara e x c l u s i v a m e n t e a ella, sino que fue e n c o m e n d a d a a diversos m i n i s t e r i o s c o m o u n a de sus m u c h a s tareas.^ D e a c u e r d o c o n S t a p l e s , e n 1 8 4 3 había u n a s 1 , 3 1 0 e s c u e l a s p r i m a r i a s e n e l país, a l a s q u e asistían 5 8 , 7 4 4 a l u m n o s , q u e tendían a c o n c e n t r a r s e e n l a s z o n a s u r b a n a s . ^ A n t e ese escenario las reformas hechas por los liberales, e n m a t e r i a educativa, a p u n t a b a n a e x t e n d e r l a enseñanza a l a s m a s a s , f a v o r e c i e n d o e l e s t a b l e c i m i e n t o d e l m a y o r número d e e s c u e l a s g r a t u i t a s d e p r i m e r a s l e t r a s y e l l i b r e e j e r c i c i o d e l a profesión m a g i s t e r i a l , e n a b i e r t a contradicción a l t r a d i c i o n a l m o n o p o l i o q u e había e j e r c i d o e l g r e m i o d e p r e c e p t o r e s ; e n e s t e s e n t i d o , l a adopción d e l s i s t e m a l a n c a s t e r i a n o n o f u e más q u e u n o d e l o s v a r i o s r e c u r s o s p a r a p r o p a g a r l a educación. D e a c u e r d o c o n Tanck^°, l a s d i s p o s i c i o n e s l i b e r a l e s , a n i v e l d e l a instrucción e l e m e n t a l , sólo perseguían a u m e n t a r e l número d e e s t a b l e c i m i e n t o s e d u c a t i v o s y m e j o r a r s u administración, y n o s e c u l a r i z a r l a enseñanza n i l i m i t a r l a participación del clero e n la labor educativa. A u n q u e e n l a reorganización d e l o s a s u n t o s públicos s e m a n i f e s t a b a l a tensión e n t r e e l p e n s a m i e n t o l i b e r a l y e l c o n s e r v a d o r , s e había m a n t e n i d o , p o r i n e r c i a , e l c o n s e n s o s o b r e l o s c o n t e n i d o s d e l a instrucción e l e m e n t a l , q u e incluía l a enseñanza d e l a d o c t r i n a c r i s t i a n a , p e r o l a discusión d e l a Constitución d e 1 8 5 7 y l a d e r r o t a d e l o s s e c t o r e s más t r a d i c i o n a l e s d e l a I g l e s i a e n l a g u e i T a d e R e f o r m a rompió e s e consenso. E l 1 5 d e a b r i l d e 1 8 6 1 después d e s u p r i m e r a v i c t o r i a s o b r e l o s c o n s e r v a d o r e s , e l p r e s i d e n t e B e n i t o Juárez promulgó u n a l e y s o b r e educación. E n e l l a s e m a n i f e s t a b a l a intención d e l g o b i e r n o f e d e r a l p o r c o n t r o l a r l a educación, s o b r e t o d o l a enseñanza e l e m e n t a l . E n e s t a n u e v a disposición, n o sólo e s t a b a p r e s e n t e l a i d e a d e d i r i g i r l a s e s c u e l a s d e l D i s t r i t o F e d e r a l y t e r r i t o r i o s , también s e h a b l a b a d e s o s t e n e r e s c u e l a s e n

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E l provecto e d u c a t i v o del S e g u n d o I m p e r i o M e x i c a n o : r ^ o n a n c i a s d e u n régimen e f l m e r o

E s t a d o s y m u n i c i p i o s . " E n l a m i s m a L e y s e hacía r e f e r e n c i a a l p l a n d e m a t e r i a s p a r a l a enseñanza p r i m a r i a : m o r a l , l e c t u r a , e s c r i t u r a , gramática, aritmética, s i s t e m a d e p e s o s y m e d i d a s y c a n t o . Además debían e s t u d i a r s e l a s l e y e s fimdamentales del país. 15

Bajo l a perspectiva liberal, l o s estudios secundarios y profesionales fueron r e o r g a n i z a d o s y p u e s t o s b a j o e l c u i d a d o d e u n a Dirección G e n e r a l q u e centralizó l a administración d e l o s f o n d o s d e l a s i n s t i t u c i o n e s q u e l o s impartían, l e s asignó d i r e c t o r e s l a i c o s y determinó n u e v o s t e x t o s p a r a s u e s t u d i o , m e d i d a s t o d a s q u e f u e r o n c o n s i d e r a d a s c o m o u n a intromisión e n l o s a s u n t o s d e l a I g l e s i a , p o r l o q u e l a s reformas fueron vistas como u n a avanzada del anticlericalismo. Esas primeras r e f o r m a s d e l o s l i b e r a l e s r e s u l t a r o n signiñcativas p o r e l p r e c e d e n t e q u e s e n t a r o n p a r a f a v o r e c e r l a centralización a d m i n i s t r a t i v a d e l a educación y p a r a e l e v a r l a l a b o r educativa a u n a tarea de ^ t a d o .

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S i n e m b a r g o , l a educación y l a s a c t i v i d a d e s c u l t u r a l e s f u e r o n d u r a m e n t e m e r m a d a s p o r l a i n e s t a b i l i d a d política y p o r l a d e c a d e n c i a económica q u e r e i n a b a e n e l país. E n e s o s años l a s a c t i v i d a d e s económicas prácticamente n o existían : l a mayoría d e l o s h a b i t a n t e s vivían e n m e d i o d e l a m i s e r i a r e s u l t a n t e d e l a t r a s o e n q u e se h a l l a b a n las artes y l a i n d u s t r i a . A p a r t i r d e l a s e g u n d a m i t a d del siglo X I X empezó a t o m a r f o r m a l a i d e a d e q u e l a propagación d e l o s l l a m a d o s c o n o c i m i e n t o s 'útiles' e r a p r i m o r d i a l p a r a s u s t e n t a r e l d e s a r r o l l o económico d e l a nación, razón p o r la cual, desde 1853, l o sgobiernos liberales concibieron proyectos para i m p a r t i r instrucción agrícola y a r t e s a n a a n i v e l s u p e r i o r , a u n q u e e s a percepción n o l a p u s o a s a l v o d e l o s i n n u m e r a b l e s obstáculos q u e enfrentó s u p u e s t a e n f u n c i o n a m i e n t o . L a s i n s t i t u c i o n e s d e instrucción s u p e r i o r q u e s e r e s i s t i e r o n a l e m p u j e d e l l i b e r a l i s m o fueron, e nu n o s casos, clausuradas, y las que s e secularizaron e n f r e n t a r o n graves p e n u r i a s económicas.

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A l t i e m p o q u ese apremiaba a l o s gobiernos locales y a l o s particulares a i n c r e m e n t a r e l número d e e s t a b l e c i m i e n t o s d e instrucción e l e m e n t a l , l a s i n s t i t u c i o n e s e n l a s q u e s e impartían c o n o c i m i e n t o s útiles a l d e s a r r o l l o económico f u e r o n p u e s t a s b a j o l a r e s p o n s a b i l i d a d d e l M i n i s t e r i o d e F o m e n t o , Colonización, I n d u s t r i a y C o m e r c i o , otorgándoles u n a l c a n c e n a c i o n a l . E n e l i n f o m i e ^ ^ q u e rindió e n 1 8 5 7 e l m i n i s t r o d e l r a m o , M a n u e l Silíceo, s e d e d i c a r o n a p a r t a d o s e s p e c i a l e s p a r a i-eseñarla instalación délas e s c u e l a s d e A g r i c u l t u r a y l a I n d u s t r i a l d e A r t e s y O f i c i o s y l a formación d e s u s r e g l a m e n t o s i n t e m o s ^ s a fin d e n o r m a r e l f u n c i o n a m i e n t o d e las carreras d e : agricultor, v e t e r i n a r i o e ingeniero.

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E n e s t a reglamentación, e l a p r e n d i z a j e y d o m i n i o d e t r e s i d i o m a s e r a o b l i g a t o r i o para l o s niveles superiores, m i e n t r a s que a todos l o s a l u m n o s internos se les impartiría instrucción r e l i g i o s a , educación c i v i l y física, d e p e n d i e n d o d e s u constitución, c o m p r e n d i e n d o l a natación, equitación, m a n e j o d e a r m a s , e j e r c i c i o s gimnásticos y j u e g o s d e s o c i e d a d . D e l a m i s m a m a n e r a s e prevenían p r o c e s o s d e titulación y certificación d e e s t u d i o s a l t i e m p o q u e s e advertía q u e n o tendría ningún e f e c t o l e g a l l o s avalúos e i n v e n t a r i o s e l a b o r a d o s p o r i n d i v i d u o s n o t i t u l a d o s e n l a institución. E l m i n i s t r o d e F o m e n t o informó q u e a m e d i a d o s d e 1 8 5 7 l a matrícula había a s c e n d i d o a 1 8 5 a l u m n o s , délos c u a l e s 1 2 0 e r a n i n t e r n o s , 1 4 m e d i o s p u p i l o s y 51 extemos en primeras letras ; de los 120 internos, 8 8 eran pensionistas y 32 eran b e n e f i c i a r i o s d e l u g a r e s d e g r a c i a . C o n s i n c e r a satisfacción reportó e l n o t a b l e i n c r e m e n t o d e l a matrícula y l o s e s f u e r z o s p a r a h a b i l i t a r l a s cátedras y t a l l e r e s c o n útiles y m a t e r i a l e s traídos d e E u r o p a y l o s g r a n d e s a v a n c e s l o g r a d o s e n e l a c o n d i c i o n a m i e n t o d e l e d i f i c i o b a j o l a dirección e s m e r a d a d e l D r . L e o p o l d o Río d e l a Loza^4 y d e U r b a n o Fonseca, a u n q u e c o m o u n signo o m i n o s o consigna que, l a

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E l p r o y e c t o e d u c a t i v o del S e g u n d o I m p e r i o M e x i c a n o : r e s o n a n c i a s d e u n régimen efímero

a m e n a z a d e u n a intervención e x t r a n j e r a motivó q u e l o s jóvenes q u e allí s e e d u c a b a n , d e s e o s o s d e p r e s t a r a s u p a t r i a e l s e r v i c i o q u e e l l a exigía, h i c i e r o n rápidos p r o g r e s o s e n l a instrucción m i l i t a r , q u e d a n d o e n a p t i t u d d e d e f e n d e r c o n i n t e l i g e n t e v a l o r l o s intereses y el h o n o r n a c i o n a l . E n e l m i s m o i n f o r m e , Silíceo r e c o n o c e l a i m p o r t a n c i a d e l a educación técnica y a r t e s a n a , n o sólo p a r a e l d e s a r r o l l o d e l a s a c t i v i d a d e s p r o d u c t i v a s s i n o , también, p a r a l a moralización d e l a población y , a l m i s m o t i e m p o , e l a b a n d o n o e n q u e s e encuentra y l o i n f h i c t u o s a s que h a n r e s u l t a d o las i n i c i a t i v a s g u b e r n a m e n t a l e s p a r a e s t a b l e c e r l a . P o r t a n t o , r e c l a m a p a r a e l g o b i e r n o d e C o m o n f o r t e l mérito d e h a b e r d i c t a d o l a s p r o v i d e n c i a s n e c e s a r i a s p a r a h a c e r e f e c t i v a l a enseñanza a l a s c l a s e s obreras^s^ r e s o l v i e n d o e l p r o b l e m a d e e d u c a r a l m a y o r número c o n e l m e n o r g a s t o posible.

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L a revisión d e e s t e i n f o r m e n o s i l u s t r a s o b r e v a r i o s a s p e c t o s : p r i m e r o , b a j o e l c u i d a d o d e l M i n i s t e r i o d e F o m e n t o d e l a república l i b e r a l s e p u s i e r o n a q u e l l o s e s t a b l e c i m i e n t o s d e instrucción s u p e r i o r q u e tenían c o m o o b j e t i v o p r i n c i p a l l a impartición d e c o n o c i m i e n t o s útiles p a r a e l d e s a r r o l l o económico ; s e g u n d o , l a u r g e n c i a d e p r e p a r a r m a n o d e o b r a c a l i f i c a d a y c u a d r o s m e d i o s p a r a l a producción h i z o q u e e n e s o s e s t a b l e c i m i e n t o s , a u n q u e e r a n d e instrucción s u p e r i o r , s e p r e v i n i e r a n c u r s o s d e p e r f e c c i o n a m i e n t o d e l a instrucción e l e m e n t a l , c o m o m e d i d a p r e c a u t o r i a p a r a r e m e d i a r e l b a j o n i v e l d e instrucción d e l o s e d u c a n d o s , a l o s c u a l e s , s i n e m b a r g o , n o s e podían d a r e l l u j o d e r e c h a z a r ; t e r c e r o , a u n q u e s e privilegió l a enseñanza d e c o n o c i m i e n t o s científicos y técnicos, e n n i n g u n o d e l o s e s t a b l e c i m i e n t o s s e abandonó l a enseñanza d e l a religión y l a m o r a l c o m o r e c u r s o p a r a m o r a l i z a r a l o s e d u c a n d o s ; c u a r t o , l a instrucción s u p e r i o r también comprendía e l a p r e n d i z a j e d e l c i v i s m o , b a j o d i f e r e n t e s d e n o m i n a c i o n e s , y d e l d e r e c h o común p a r a f o r j a r e l espíritu d e l n u e v o c i u d a d a n o , l e a l y p a t r i o t a ; q u i n t o , t o d a s l a s o p c i o n e s p r o f e s i o n a l e s , aún a n i v e l i n t e n n e d i o , c o n s i d e r a b a n f u n d a m e n t a l e l a p r e n d i z a j e d e , p o r l o m e n o s , d o s i d i o m a s , inglés y fi-ancés y p a r a n i v e l e s s u p e r i o r e s s e a g r e g a b a e l alemán, p e r o e n ningún c a s o s e h a c e r e f e r e n c i a a l a recuperación délas l e n g u a s o r i g i n a r i a s , y , finalmente, l a preparación p r o f e s i o n a l incluía l a formación d i s c i p l i n a r i a d e l c u e r p o a través déla práctica d e l d e p o r t e .

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E l d e s t i n o d e l a s i n s t i t u c i o n e s públicas, i n c l u y e n d o l a s d e educación quedó e n v i l o a n t e l a s c o n s t a n t e s c o n f r o n t a c i o n e s políticas y m i l i t a r e s . S i n e m b a r g o , l a propagación d e l a instrucción e l e m e n t a l y l o s tímidos a v a n c e s e n l a instrucción s u p e r i o r s e d e s a r r o l l a r o n e n m e d i o d e g r a n d e s p e n u r i a s económicas y d e u n a a b i e r t a confi-ontación c o n l o s i n t e r e s e s d e l c l e r o , l a c u a l alcanzaría s u p u n t o más álgido e n l a s s u c e s i v a s g u e r r a s d e r e f o r m a y d e intervención. C o n l o s l i b e r a l e s e n f r a n c a r e t i r a d a y u n p o d e r e j e c u t i v o p r o v i s i o n a l más o c u p a d o e n c o n s t r u i r l o s c o n s e n s o s f a v o r a b l e s a l a instalación d e l S e g u n d o I m p e r i o M e x i c a n o , l a p r e t e n d i d a reorganización d e l a l a b o r e d u c a t i v a debió e s p e r a r m o m e n t o s más p r o p i c i o s y m i e n t r a s t a n t o , e l M i n i s t e r i o d e F o m e n t o , a l i g u a l q u e e n e l régimen l i b e r a l , siguió a c a r g o d e l a s i n s t i t u c i o n e s d e instrucción s u p e r i o r , q u e a e s t a s f e c h a s y a o s t e n t a b a n e l a d j e t i v o ' i m p e r i a l ' e n e l n o m b r e . Así, d e l M i n i s t e r i o d e F o m e n t o dependieron l aEscuela I m p e r i a l de M i n a s , la Academia I m p e r i a l d e San C a r l o s , l a E s c u e l a d e A g r i c u l t u r a , l a e s p e c i a l d e C o m e r c i o y e l C o l e g i o déla Purísima d e G u a n a j u a t o , h a s t a el m e s d e abril de 1865, e n q u e estos establecimientos p a s a r o n a l M i n i s t e r i o d e Instrucción Pública y C u l t o s , c o n f o r m e a l o d e c r e t a d o e n e l E s t a t u t o Oi^ánico d e l I m p e r i o .

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E n e l i n f o r m e d e l o s t r a b a j o s r e a l i z a d o s e n 1 8 6 5 , q u e presentó a S u M a j e s t a d e l m i n i s t r o L u i s R o b l e s P e z u e l a ^ ^ , s e consignó q u e , c o n t i n u a m e n t e , visitó l o s c o l e g i o s

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E l f r o y e c t o e d u c a t i v o del S e g u n d o I m p e r i o M e x i c a n o : r e s o n a n c i a s d e u n régimen efímero

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p a r a c o n o c e r d e t e n i d a m e n t e e l s i s t e m a d e enseñanza y l a s m a t e r i a s q u e s e impartían, así c o m o , p a r a s u p e r v i s a r t a n t o e l c u m p l i m i e n t o d e s u s r e g l a m e n t o s y d e l o s p r o f e s o r e s q u e l a s tenían a s u c a r g o , c o m o p a r a p r o m o v e r l a s m e j o r a s o p o r t u n a s a fin d e p o n e r l o s , s i e r a p o s i b l e , a l n i v e l d e l o s e s t a b l e c i m i e n t o s análogos m e j o r m o n t a d o s d e E u r o p a y América. C o n c e l o , vigiló l a actualización d e l o s p r o g r a m a s de los cursos, presidiendo p e r s o n a l m e n t e los consejos de profesores encargados d e s u revisión a p r i n c i p i o s d e 1 8 6 5 , s u g i r i e n d o l a adopción d e o b r a s más prácticas y m o d e r n a s p a r a l a enseñanza y o r d e n a n d o l a i m p o r t a n t e m e j o r a d e q u e s e d i e s e n l a s lecciones orales o de v i v a voz. C o n d e n o d a d o e s f u e r z o s e procuró r e s t a b l e c e r e l f u n c i o n a m i e n t o d e l a s i n s t i t u c i o n e s e d u c a t i v a s . Así, e l 1 5 d e d i c i e m b r e d e 1 8 6 4 , l a A c a d e m i a I m p e r i a l d e B e l l a s A r t e s d e S a n C a r l o s abrió s u período d e i n s c r i p c i o n e s , o f i - e c i e n d o l a c a r r e r a d e a r q u i t e c t u r a , preparación p a r a m a e s t r o s d e o b r a s , c u r s o s p a r a a r t e s a n o s , c l a s e s e s p e c i a l e s d e d i b u j o y d e d i f e r e n t e s a r t e s plásticas. Q u i e n e s d e s e a r a n c u r e a r a l g u n a c l a s e s u b s e c u e n t e a l o s e s t u d i o s p r e p a r a t o r i o s debían acreditar sus conocimientos mediante el examen o el certificado de algún establecimiento costeado por los fondos públicos, única manera de garantizar el aprendizaje de materias científicas. Q u i e n e s a s p i r a r a n a f o r m a r s e e n u n a c l a s e e s p e c i a l debían s u j e t a r s e a l a s p r u e b a s q u e señalaran l o s p r o f e s o r e s d e l e s t a b l e c i m i e n t o .

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C o n l a instalación d e u n e m p e r a d o r católico e n e l t r o n o m e x i c a n o , e l c l e r o confió e n q u e e l régimen monárquico l e restituiría l o s b i e n e s e x p r o p i a d o s p o r l a s r e f o r m a s l i b e r a l e s y s u t r a d i c i o n a l posición d e f o r m a d o r d e m e n t e s y c o n c i e n c i a s . P e r o M a x i m i l i a n o designó a u n l i b e r a l m o d e r a d o , M a n u e l Silíceo^'', p a r a q u e s e h i c i e r a c a r g o d e l M i n i s t e r i o d e Instrucción Pública y C u l t o s c o n i n d i c a c i o n e s m u y p r e c i s a s p a r a r e o r g a n i z a r l a dirección d e instrucción pública a fin d e q u e fiiera pública y accesible a todos h a s t a el nivel secundario. L o s a f a n e s r e f o r m i s t a s d e l e m p e r a d o r , más a t o n o c o n e l p e n s a m i e n t o l i b e r a l q u e c o n e l c o n s e r v a d o r , pretendían q u e l a instrucción s e c u n d a r i a s i r v i e r a p a r a l a educación g e n e r a l d e l o s c i u d a d a n o s y c o m o b a s e n e c e s a r i a p a r a l o s e s t u d i o s s u p e r i o r e s y e s p e c i a l e s , p o r l o q u e debía i n c l u i r s e e l e s t u d i o d e l a s l e n g u a s clásicas y v i v a s y e l d e l a s c i e n c i a s n a t u r a l e s . E n s u s i n s t r u c c i o n e s p u s o énfasis e n u n a educación i n t e g r a l p a r a d e s a r r o l l a r l a m e n t e y e l c u e r p o m e d i a n t e l a enseñanza d e l a s c i e n c i a s n a t u r a l e s y d e l a s c i e n c i a s h u m a n a s y d e l a educación física p a r a e l amiónico d e s a i T o U o c o r p o r a l . E s t a s p r o p u e s t a s c o n f i r m a b a n e l m m b o q u e l o s l i b e r a l e s l e habían p r e t e n d i d o d a r a l a educación d e s d e m e d i a d o s d e l a década d e l o s años c i n c u e n t a . Del m i s m o m o d o dio indicaciones para reorganizar los estudios superiores y ante e l p a s m o d e l o s c o n s e r v a d o r e s , e l e m p e r a d o r confirmó l a rectoría d e l e s t a d o e n materia educativa, acotando la influencia de la Iglesia : E n l o r e f e r e n t e a l a instrucción r e l i g i o s a , q u i e r o también, i n d i c a r l e a l g u n a s i d e a s . L a religión es c o s a d e l a c o n c i e n c i a d e c a d a u n o , y c u a n t o m e n o s s e m e z c l a e l E s t a d o e n l a s c u e s t i o n e s r e l i g i o s a s , t a n t o más fiel q u e d a a s u visión. H e m o s l i b e r t a d o a l a Iglesia y a las conciencias, y quiero asegurarle a l a p r i m e r a e l p l e n o goce d e sus legítimos d e r e c h o s , y a l m i s m o t i e m p o l a e n t e r a l i b e r t a d e n l a educación y fonmación d e s u s s a c e r d o t e s , según s u s p r o p i a s r e g l a s y s i n n i n g u n a intervención d e l E s t a d o ; p e r o a e l l a l e c o r r e s p o n d e también n e c e s a r i a m e n t e d e b e r e s a l o s c u a l e s p e r t e n e c e l a enseñanza r e l i g i o s a , e n c u y a enseñanza e l c l e r o d e l país d e s g r a c i a d a m e n t e n o h a t o m a d o c a s i n i n g u n a p a r t e h a s t a a h o r a . E n c o n s e c u e n c i a s e inspirará u s t e d e n s u s p r o y e c t o s y p r o p u e s t a s , d e l p r i n c i p i o q u e l a instrucción r e l i g i o s a e n l a s e s c u e l a s p r i m a r i a s y s e c u n d a r i a s , ( . . . ) , según l o s l i b r o s a c e p t a d o s p o r e l G o b i e m o . ^ ^

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E i p r o y e c t o e d u c a t i v o del S e g u n d o I m p e r i o M e x i c a n o ; r e s o n a n c i a s d e u n régimen efímero

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E l m i n i s t r o M a n u e l Silíceo, a m a n e r a d e r e s p u e s t a , escribió u n t e x t o e n d o n d e h a b l a b a d e l e s t a d o d e l a educación d u r a n t e e l período c o l o n i a l , q u e l e acarreó f u e r t e s críticas d e l s e c t o r c o n s e n ^ a d o r y l o obligó a r e n u n c i a r a s u cargo^^. P o r t a n t o , a l m i n i s t r o F r a n c i s c o A r t i g a s , q u i e n sustituyó a Silíceo, l e correspondió l a publicación d e l a L e y d e Instrucción Pública d e l 2 7 d e d i c i e m b r e d e 1 8 6 5 , d a d a a c o n o c e r e n El Diario del Imperio e l 1 5 d e e n e r o d e 1 8 6 6 , e n l a q u e s e señalaba l o q u e serían l a s d i f e r e n t e s c l a s e s d e instrucción q u e s e impartirían e n e l I m p e r i o : instracción p r i m a r i a ; instrucción s e c u n d a r i a ; instrucción s u p e r i o r d e f a c u l t a d e s y d e e s t u d i o s especiales^o.

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E n e s t a l e y i m p e r i a l , l a educación s u p e r i o r s e dividía e n d o s r a m a s : l a d e e s t u d i o s de l a facultad m a y o r q u e conduce a u n a carrera literaria, y l a d e estudios p r o f e s i o n a l e s q u e c o n d u c e n a u n a c a r r e r a práctica. P a r a l o s e s t u d i o s d e l p r i m e r t i p o s e tendrían p o r l o m e n o s t r e s i n s t i t u c i o n e s : l a d e D e r e c h o , e n d o n d e estudiarían l o s a b o g a d o s , a g e n t e s y n o t a r i o s ; l a d e M e d i c i n a , p a r a l a formación d e l o s médicos y farmacéuticos y o t r a d e Filosofía, e n d o n d e s e prepararían l o s p r o f e s o r e s d e l o s e s t a b l e c i m i e n t o s públicos s e c u n d a r i o s y p r i m a r i o s y l o s q u e p r e t e n d i e r a n l a s c o l o c a c i o n e s f a c u l t a t i v a s d e l a administración. E n e s t a última, también s e darían l a s c l a s e s d e filología, h i s t o r i a , matemáticas, física, química y c i e n c i a s políticas y económicas. P a r a l o s e s t u d i o s d e u n a c a r r e r a práctica s e p r e v i n o s u impartición e n tres escuelas : l a m i l i t a r para f o r m a r a l o s militares facultativos y d e a r m a s e s p e c i a l e s ; l a d e m i n a s p a r a i n g e n i e r o s d e m i n a s ; y l a politécnica p a r a l o s i n g e n i e r o s mecánicos, topógrafos y c i v i l e s . A l m i s m o t i e m p o , a g r e g a q u e subsistirán, m i e n t r a s seo r g a n i z a n debidamente, l a Escuela de A g r i c u l t u r a y la d e Comercio^*.

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L a intención d e d i s t i n g u i r l o s e s t u d i o s l i t e r a r i o s d e l o s prácticos, c o n f o r m e a l a clasificación d e s a b e r e s e n b o g a , y d e e s t a b l e c e r s u u t i l i d a d s o c i a l representó u n a d e l a s a p o r t a c i o n e s más n o t a b l e s d e l a legislación e d u c a t i v a d e l S e g u n d o I m p e r i o . E l r e p a s o d e e s t a s d i s p o s i c i o n e s m u e s t r a cómo s e formalizó, d e m a n e r a o f i c i a l , l a i d e a d e r e o r g a n i z a r l a instrucción s u p e r i o r e n México d e a c u e r d o a m o d e l o s q u e c i r c u l a b a n e n e l c o n t e x t o m u n d i a l , l o s c u a l e s f o m e n t a b a n , además, l a integración d e c o m u n i d a d e s científicas, l i t e r a r i a s y artísticas. A l t i e m p o q u e s e n o r m a b a l a instrucción s u p e r i o r y s e d e c r e t a b a l a creación d e o t r a s i n s t i t u c i o n e s c u l t u r a l e s , c o m o l a B i b l i o t e c a N a c i o n a l y v a r i o s m u s e o s , s e procedió a i n s t a l a r l a A c a d e m i a Maxicana de Ciencias: ... n u e s t r o más v i v o d e s e o e r a r e u n i r l a s p r i m e r a s c a p a c i d a d e s d e nuestra patria e nsociedad p e r m a n e n t e y duradera, l a cual estimulase a t o d o s n u e s t r o s c o m p a t r i o t a s a l u c i r e n l a c a r r e r a científica, y p u d i e s e p o r o t r a p a r t e i l u m i n a r a l gobierno c o n s u s sabios consejos y s u s proposiciones d e mejoras e nelvasto campo intelectual. U n centro d e a u t o r i d a d e n e s e s e n t i d o , e s sólo n o inútil, s i n o y a , n e c e s a r i a . ^ ^

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M a x i m i l i a n o n o dudó e n c o n f i a r a l o s m i e m b r o s d e l a A c a d e m i a l a v i g i l a n c i a d e l desarrollo d e l a ciencia e n l ap a t r i a , pues, "el que t r a b a j a p o r las ciencias, t r a b a j a p u e s , p o r e l b i e n público... ( y l e s recomendó) : d e j a d á u n l a d o l a i n f i m d a d a h u m i l d a d q u e h a s t a a h o r a d e s g r a c i a d a m e n t e h a c a r a c t e r i z a d o e s t e país ; o b r a d c o n c e l o y v a l o r , p o r q u e d e h o y e n a d e l a n t e e l m u n d o será n u e s t r o j u ^ " . S u s p a l a b r a s r e v e l a n q u e l a s m e d i d a s d e g o b i e r n o q u e adoptó f u e r o n t o m a d a s t e n i e n d o e n m e n t e n o sólo l a r e a l i d a d m e x i c a n a s i n o , s o b r e t o d o , l o s r e f e r e n t e s c u l t u r a l e s d e l m u n d o occidental.

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P e r o , e l S e g u n d o I m p e r i o M e x i c a n o f u e efímero y s u s d i s p o s i c i o n e s , también. S i n embargo, sus planes y proyectos trascendieron s ubreve existencia y m u c h a s d e sus

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B p r o y e c t o e d u c a t i v o del S e g u n d o I m p e r i o M e x i c a n o : r e s o n a n c i a s cte u n régimen efímero

iniciativas, particularmente e n materia educativa, que dieron continuidad a l o s proyectos d e los gobiernos republicanos, perfeccionaron las bases sobre las que s e asentaría l a l a b o r e d u c a t i v a e n l o s años p o r v e n i r .

2. U n a solución d e c o n t i n u i d a d e n e l panorama educativo poblano 34

E n l a p l u r a l i d a d d e t e n i t o r i o s q u e constituían México existían g r u p o s s o c i a l e s c o n i n t e r e s e s p a i t i c u l a r e s q u e m e d i a n t e d i v e r s o s m e c a n i s m o s habían g a n a d o l o s e s p a c i o s d e p o d e r l o c a l , situación q u e encontró s u s u s t e n t o l e g a l después d e l a formulación délas c o n s t i t u c i o n e s e s t a t a l e s , e n 1 8 2 4 .

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L a c i u d a d d e P u e b l a , f u n d a d a d e s d e l a s p r i m e r a s décadas d e l a colonización, s e convirtió e n e l c e n t r o político y a d m i n i s t r a t i v o d e u n a d e l a s r e g i o n e s económicas y demográficas más dinámicas y p r o d u c t i v a s d e l a N u e v a España, p r i m e r o y d e México, después ; u b i c a d a estratégicamente e n e l c o r r e d o r Veracruz-MéxicoA c a p u l c o , e n t r e e l Atlántico y e l Pacífico, t e m p r a n a m e n t e formó p a r t e d e l o s circuitos comerciales m u n d i a l e s y sus habitantes p r o n t o t o m a r o n consciencia de s u p r o p i o valoras. L a s clases altas (comerciantes, i n d u s t r i a l e s y h a c e n d a d o s ) , representadas e n el a y u n t a m i e n t o , t r a t a r o n de m a n t e n e r u n o r d e n social favorable a s u s i n t e r e s e s a u n q u e e s o significó l a confrontación c o n l o s r e p r e s e n t a n t e s d e l o s d i f e r e n t e s p o d e r e s m e t r o p o l i t a n o s . A p e s a r d e s u cercanía geográfica c o n e l c e n t r o político d e l país, m u c h a s v e c e s m a n t u v i e r o n p o s i c i o n e s d i v e r g e n t e s , q u e l o s i d e n t i f i c a r o n c o m o b a l u a r t e d e l c o n s e r v a d u r i s m o político y d e l p r o t e c c i o n i s m o i n d u s t r i a l . V a r i o s grupos sociales de Puebla se d i s t i n g u i e r o n p o r s u a c t i v i s m o en las g u e r r a s c i v i l e s y l o s c o n f l i c t o s n a c i o n a l e s d e l s i g l o X I X , g r a n d e s y pequeños productores y empresarios, comerciantes, industriales, hacendados y artesanos, l o m i s m o que sus grupos dirigentes asumieron, en distintos m o m e n t o s y con diferente g r a d o d e i n t e n s i d a d , p o s t u r a s q u e l o s e n f r e n t a r o n c o n l o s p o d e r e s políticos federales. E n este caso se observa que, l o s poderes f o r m a l e s (los gobiernos m u n i c i p a l e s y estatales y las m i l i c i a s ) e informales (parentelas, clientelas, redes d e n e g o c i o s ) s e a r t i c u l a r o n e n e l e j e r c i c i o d e l p o d e r político y e l c o n t r o l s o c i a l f a v o r e c i e n d o l a ' h o m o g e n e i d a d d e s u s c o s t u m b r e s , i n t e r e s e s y p o r v e n i r ' , l o q u e sirvió para alentar u n sentido d e pertenencia, d e identidad con e l territorio habitado, remitiéndonos a l a noción d e p a t r i a c h i c a . ^ 4

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Después d e l o s c o n f l i c t o s m i l i t a r e s y l o s l a r g o s a s e d i o s q u e t r a j o a l a c i u d a d l a guerra d e R e f o r m a , e l saldo p a r a las escuelas n o era n a d a alentador, u n i n f o r m e m u n i c i p a l d e l a época, m e n c i o n a q u e e l r a m o d e e s c u e l a s p r e s e n t a b a u n c u a d r o i r r i s o r i o . Había m u c h o qué h a c e r s o b r e e l p a r t i c u l a r , a g r e g a b a e l i n f o r m e , p e r o f a l t a b a n t o d o s l o s e l e m e n t o s . P a r a d a r i m p u l s o a l a instrucción p r i m a r i a s e n e c e s i t a b a " d i n e r o , p r o f e s o r e s y p a d r e s d e f a m i l i a dóciles p a r a e n v i a r a s u s h i j o s a l a e s c u e l a " . 25

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A n t e t a n d e s a l e n t a d o r p a n o r a m a , e l 2 5 m a r z o d e 1 8 6 0 l a Comisión d e educación del A y u n t a m i e n t o poblano dio a conocer u n proyecto d e i m p u l s o educativo. E n p r i m e r l u g a r p r o p u s o n o m b r a r u n a J u n t a P r o t e c t o r a d e l a Educación P r i m a r i a . L a agrupación debía q u e d a r i n t e g r a d a p o r e l r e g i d o r d e l r a m o q u i e n cumpliría l a función d e s u p r e s i d e n t e ; u n eclesiástico n o m b r a d o p o r l a m i t r a y t r e s v e c i n o s "amantes de l a juventud" nombrados por el propio ayuntamiento. Entre sus f u n c i o n e s e s t a b a e l e x t e n d e r l a educación p r i m a r i a a t o d o s l o s p u n t o s d e l a c i u d a d .

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E l f r o y e c t o e d u c a t i v o del S e g u n d o I m p e r i o M e x i c a n o : r e s o n a n c i a s d e u n régimen efímero

B a j o e l c u i d a d o d e l a m e n c i o n a d a asociación e d u c a t i v a q u e d a b a n n o sólo l a s e s c u e l a s g r a t u i t a s , también l a s p r i v a d a s , y e n a d e l a n t e debía c o n c e d e r p e r m i s o s para l a a p e r t u r a de nuevas escuelas o cerrarlas que consideraran necesarias. P a r a p o d e r a u m e n t a r e l número d e e s c u e l a s d e p r i m e r a s l e t r a s , l a J u n t a debía reunirse c o n el obispo, e i n v i t a r l o a abrir y sostener nuevas escuelas. A l a s c o m u n i d a d e s r e l i g i o s a s debía e x h o r t a r l a s p a r a q u e a c u d i e r a n a t o d a s l a s e s c u e l a s d e p r i m e r a s l e t r a s a e x p l i c a r l a d o c t r i n a c r i s t i a n a . C o n e l fin d e p r o m o v e r e l m a y o r b i e n e n l a educación c i v i l y r e l i g i o s a d e l a j u v e n t u d , s e pedía a l a E n t i d a d P r o t e c t o r a e s t a b l e c e r d e común a c u e r d o c o n l a m i t r a l o s días p r i m e r o s d e c a d a m e s , u n a m i s a e n h o n o r a l a D i v i n a P r o v i d e n c i a . T a l a c t o r e l i g i o s o debía e f e c t u a r s e a l a s o n c e d e l a mañana e n e l T e m p l o d e l a Compañía, o b l i g a n d o a c o n c u r r i r a t o d o s l o s niños y niñas d e l a s e s c u e l a s d e p r i m e r a s l e t r a s . C o m o f o n d o s p a r a e l s o s t e n i m i e n t o d e l a s e s c u e l a s d e l a c i u d a d s e contempló e n p r i m e r l u g a r e l i m p u e s t o q u e pagarían l a s c a s i l l a s d e p u l q u e y o t r o s i m p u e s t o s a c o r d a d o s e n l a L e y d e l 1 5 d e j u n i o d e 1 8 5 9 ; así c o m o l a s u m a d e 2 5 p e s o s d e pensión q u e s e r e c i b e n d e l o s f o n d o s d e l a y u n t a m i e n t o y l a s d o n a c i o n e s q u e l a C a t e d r a l c o n s i g n e p a r a e l efecto.^^

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P o r m e d i o d e e s t e p r o y e c t o d e educación d e l a y u n t a m i e n t o p o b l a n o , f e c h a d o e n m a r z o de 1860, podemos ver claramente que las intenciones de las autoridades eran f o m e n t a r l a educación. S i n e m b a r g o l a i d e a d e educación q u e sostenían, seguía siendo tradicional y religiosa, con intenciones d e c o m p a r t i r la responsabilidad d e esa t a r e a c o n l a I g l e s i a . S e i n v i t a b a a l a m i t r a p o b l a n a a p a r t i c i p a r t a n t o e n l a administración d e l a s e s c u e l a s , c o m o a i m p a r t i r d o c t r i n a c r i s t i a n a e n l a s e s c u e l a s d e p r i m e r a s letras. A l parecer, m i e n t r a s a n i v e l federal, e l gobierno liberal p l a n t e a b a u n a educación p r i m a r i a l a i c a , g r a t u i t a y o b l i g a t o r i a , e n P u e b l a l a e s c u e l a d e p r i m e r a s l e t r a s s e p e n s a b a d e m a n e r a más c o n s e r v a d o r a .

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T r e s años después, c o n e l g o b i e r n o i m p e r i a l e n vías d e instalación, p o r m e d i o d e u n a c i r c u l a r d e 2 7 d e j u n i o d e 1 8 6 3 , e l a y u n t a m i e n t o d e P u e b l a recibió l a o r d e n d e l g o b i e r n o c e n t r a l p a r a i n f o r m a r s o b r e e l e s t a d o q u e g u a r d a b a l a educación e n e l departamento d e Puebla, se pidieron noticias exactas y amplias c o n datos u n i f o r m e s . S e pidió e n p r i m e r l u g a r , u n i n f o r m e g e n e r a l s o b r e l a instrucción pública e n e l d e p a r t a m e n t o , r e m i t i e n d o l a s leyes, r e g l a m e n t o s p a r t i c u l a r e s previos y v i g e n t e s , m a n i f e s t a n d o l a situación q u e g u a r d a b a l a educación : s i e r a s u s c e p t i b l e d e m e j o r a , cuáles e r a n l o s e l e m e n t o s c o n l o s q u e podría c o n t a r s e p a r a i m p u l s a r l a . E n s e g u n d o l u g a r , s e s o l i c i t a b a información s o b r e l a s l e n g u a s indígenas q u e s e h a b l a b a n e n c a d a d e p a r t a m e n t o , s i había e s t a b l e c i m i e n t o s d o n d e s e enseñaran a l g u n a s d e e s t a s l e n g u a s o sí e n a l g u n o d e e l l o s s e u s a b a u n a l e n g u a indígena c o m o vehículo d e enseñanza ; s i había o b r a s e s c r i t a s e n l o s r e f e r i d o s i d i o m a s , m a n d a n d o de ser posible u n ejemplar.^7

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A l p a r e c e r , l a recopilación d e información s e realizó : e n e l a r c h i v o d e l a y u n t a m i e n t o , p a r a el m e s de j u n i o de 1 8 6 3 , aparecen v a r i o s i n v e n t a r i o s de escuelas p r i m a r i a s y u n a n o t i c i a d e l número d e e s c u e l a s g r a t u i t a s y p r i v a d a s . V a l e d e s t a c a r aquí e l p r o c e d e r d e l a s a u t o r i d a d e s i m p e r i a l e s : s u s propósitos d e r e f o r m a r l a educación s e p l a n t e a b a n a p a r t i r d e l e s t u d i o y diagnóstico d e l a s c o n d i c i o n e s p r e v a l e c i e n t e s y l a elaboración d e e s e diagnóstico a p a r t i r d e d a t o s g e n e r a l e s y u n i f o r m e s r e v e l a l a intención d e p r o m o v e r c a m b i o s d e s d e l a administración c e n t r a l . E n e s t e s e n t i d o , l a política e d u c a t i v a i m p e r i a l elaboró e s t r a t e g i a s p a r a h a c e r o p e r a t i v a l a aspiración l i b e r a l d e c e n t r a l i z a r l a administración d e l a educación c o n e l fin d e u n i f i c a r l a y m e j o r a r l a .

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E n 1 8 6 5 s e l e demandó a l a y u n t a m i e n t o d e P u e b l a m u l t i p l i c a r e l número d e e s c u e l a s d e e l e m e n t a l e s . ^ 9 N a t u r a l m e n t e , e l c a b i l d o p o b l a n o respondió p o r m e d i o d e

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E l p r o y e c t o e d u c a t i v o del S ^ u n d o I m p e r i o M e x i c a n o : r ^ c s i a n c i a s d e u n régimen efímero

l a comisión d e educación c o n u n p r o y e c t o d e r e f o r m a s . 3 ° Prometió e s t a b l e c e r o c h o n u e v a s e s c u e l a s públicas p a r a niños y o c h o p a r a " a m i g a s " . L a s e s c u e l a s debían repartirse p o r igual en los cuatro cuarteles mayores en que estaba d i v i d i d a la ciudad. L a s e s c u e l a s deberían a b r i r s e p a r a l o s niños d u r a n t e e l día, y p a r a l o s a d u l t o s d u r a n t e l a n o c h e , a p a r t i r d e l a s n u e v e . L o s e s t a b l e c i m i e n t o s d e " a m i g a s " debían d a r s e r v i c i o p o r l a mañana, y p o r l a t a r d e . D e l a s d o s a l a s c u a t r o serían d e enseñanza v e s p e r t i n a p a r a a d u l t o s . L o s p r e c e p t o r e s e n c a r g a d o s d e l a s e s c u e l a s d i u r n a s , debían p r o l o n g a r s u t r a b a j o también a l a enseñanza n o c t u r n a ; l o m i s m o l a s m a e s t r a s d e " a m i g a " . S e proponía también l a a p e r t u r a d e l a s e s c u e l a s e n t u m o d o m i n i c a l y d e días f e r i a d o s , p a r a q u e l o s a d u l t o s i m p e d i d o s d e p o d e r a c u d i r a l a e s c u e l a l o s días normales pudieran hacerlo. 43

E l artículo s e x t o d e l p r o y e c t o d i c e q u e e l s u e l d o d e l o s p r e c e p t o r e s sería d e c i n c u e n t a p e s o s y l a dotación d e l a s e s c u e l a s p a r a g a s t o s d e a l u m b r a d o , r e n t a y o t r o s e g r e s o s m e n o r e s , sería d e 2 5 p e s o s . L a s m a e s t r a s d e a m i g a s tendrían u n s u e l d o de c u a r e n t a pesos y q u i n c e pesos p a r a los m i s m o s gastos de sus escuelas. E n caso de f a l t a r a l a c l a s e , s e deduciría d e s u s u e l d o l a m u l t a c o r r e s p o n d i e n t e y e n c a s o d e r e i n c i d e n c i a s e debía s e p a r a r d e l c a r g o .

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E n e l artículo o c t a v o a p a r e c e n l a s m a t e r i a s p a r a l a s e s c u e l a s d e niños y s o n l a s s i g u i e n t e s : d o c t r i n a c r i s t i a n a , l e c t u r a , e s c r i t u r a , gramática c a s t e l l a n a , aritmética, d i b u j o l i n e a l , e l e m e n t o s d e geometría y geografía, fi-ancés, h i s t o r i a s a g r a d a , teneduría d e l i b r o s y e j e r c i c i o s gimnásticos. S e adoptaría p a r a l a enseñanza e l e m e n t a l e l s i s t e m a métrico d e c i m a l . L a s a s i g n a t u r a s q u e s e proponían p a r a l a s e s c u e l a s d e " a m i g a s " s e e n c u e n t r a n e n e l artículo n o v e n o : d o c t r i n a c r i s t i a n a , l e c t u r a , e s c r i t u r a , gramática c a s t e l l a n a , e l e m e n t o s d e geometría y geografía, h i s t o r i a s a g r a d a y p r o f a n a , fi-ancés, b o r d a d o y s o l f e o . C a d a año e n d i c i e m b r e habría exámenes s e c r e t o s y públicos, p r e s i d i d o s p o r u n a comisión d e l a y u n t a m i e n t o . C o n e l propósito d e p r e m i a r a l o s a l u m n o s d e s t a c a d o s , s e a s i g n a b a n v e i n t e p e s o s . E n e l artículo décimo s e proponía c o m o método d e enseñanza e l s i s t e m a m u t u o . 3 ^

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E l p r o y e c t o f u e d i s c u t i d o p o r e l a y u n t a m i e n t o p o b l a n o e n l a sesión d e l 1 3 d e febrero d e 1865, s u s resoluciones f u e r o n dadas a conocer e n e l cabildo d e 17 d e f e b r e r o . E n t r e l o s c a m b i o s q u e s e o b s e r v a n está l a homologación d e l s a l a r i o d e l a s m a e s t r a s d e " a m i g a s " , p a r a q u i e n e s s e l e s asignó e l m i s m o s a l a r i o d e l o s p r o f ^ o r e s : c i n c u e n t a p e s o s . E s p e r a n d o u n a n u e v a p r o p u e s t a d e l a comisión, l o s artículos o c t a v o y n o v e n o n o fiieron a p r o b a d o s .

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E l p r e s u p u e s t o a s i g n a d o f u e el s i g u i e n t e : 2 4 0 p e s o s p a r a crear las o c h o n u e v a s escuelas, 8 0 0 pesos m e n s u a l e s p a r a el s u e l d o de los preceptores y las m a e s t r a s , 3 2 0 pesos m e n s u a l e s p a r a gastos d e a l u m b r a d o y otros menores.32 E l 24 d e febrero l a comisión d e educación presentó l o s artículos q u e había r e t i r a d o d e l p r o y e c t o y q u e a h o r a ftieron a p r o b a d o s c o n l o s s i g u i e n t e s c a m b i o s : l a instmcción e l e m e n t a l quedó d i v i d i d a e n d o s c l a s e s : p r i m a r i a y s u p e r i o r . L a p r i m e r a sería o b l i g a t o r i a y comprendería l a s s i g u i e n t e s m a t e r i a s : l e c t u r a , e s c r i t u r a , d o c t r i n a c r i s t i a n a , e l e m e n t o s d e aritmética, s i s t e m a métrico d e c i m a l , e l e m e n t o s d e gramática c a s t e l l a n a . P a r a l a s e s c u e l a s d e niñas q u e d a b a n l a s m i s m a s a s i g n a t u r a s sólo s e añadía e l r a m o d e c o s t u r a .

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L a instracción e l e m e n t a l s u p e r i o r q u e d o c o m o v o l u n t a r i a y comprendía l a s m a t e r i a s s i g u i e n t e s : gramática c a s t e l l a n a , fi-ancés, teneduría d e l i b r o s , e l e m e n t o s d e geografía, geometría, historía s a g r a d a y p r o f a n a , d i b u j o l i n e a l y e j e r c i c i o s gimnásticos. P a r a l a s e s c u e l a s d e niñas s e e s t a b l e c i e r o n l a s a s i g n a t u r a s d e gramática c a s t e l l a n a , e l e m e n t o s d e geografía, e l e m e n t o s d e h i s t o r i a s a g r a d a y p r o f a n a , francés, b o r d a d o y s o l f e o . 3 3

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E l p r o y e c t o e d u c a t i v o dá S e g u n d o I m p e r i o M e x i c a n o : r e s o n a n c i a s d e u n régimen efímero

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L a s i d e a s v e r t i d a s e n e l P l a n n o s p e r m i t e n v e r l o s o b j e t i v o s q u e perseguían l a s a u t o r i d a d e s d e l a c i u d a d e n m a t e r i a d e educación p r i m a r i a . D e s t a c a e n p r i m e r l u g a r l a planificación y d e s e o d e u n i f o r m a r l a educación e l e m e n t a l p o r l o m e n o s e n l a c i u d a d . A n t e r i o r m e n t e n o existía u n p l a n d e e s t u d i o s único, c a d a p r e c e p t o r q u e a s p i r a b a a d i r i g i r u n a e s c u e l a o " a m i g a " debía p r e s e n t a r c o m o r e q u i s i t o s u p r o g r a m a d e e s t u d i o s . 3 4 E n e l p r o y e c t o v e m o s q u e l a enseñanza e l e m e n t a l s u p e r i o r s e complementó c o n a s i g n a t u r a s d e carácter t e r m i n a l , c o m o e l c a s o d e l a teneduría d e l i b r o s . A d i f e r e n c i a d e l p r o y e c t o i n i c i a l , l a s e s c u e l a s d e niños y niñas tendrían l o s m i s m o s e s t u d i o s , c o n s i d e r a n d o d e i g u a l i m p o r t a n c i a l a educación d e a m b o s s e x o s , l o m i s m o q u e e l t r a b a j o d e p r o f e s o r e s y p r o f e s o r a s , y a q u e a m b o s cobrarían e l m i s m o s a l a r i o . V e m o s también q u e a n t e l a f a l t a d e p r o f e s o r e s e l s i s t e m a m u t u o d e enseñanza p e r m a n e c e .

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O t r o d elas propuestas del n u e v o p l a n educativo fue e l h o r a r i o d e las escuelas, m a t u t i n o p a r a niños y v e s p e r t i n o , n o c t u r n o y d o m i n i c a l p a r a l o s a d u l t o s . L a educación d e l o s a d u l t o s había s i d o u n a preocupación c o n s t a n t e e n l o s i n f o r m e s d e l a comisión d e educación a n t e s y d u r a n t e e l g o b i e r n o i m p e r i a l . L o s m i e m b r o s d e l a comisión d e Educación d e l A y u n t a m i e n t o d e P u e b l a , veían e n l a educación d e l o s a d u l t o s , h o m b r e s y m u j e r e s l a m i s m a n e c e s i d a d q u e p a r a l o s niños.35

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O t r o c a m b i o q u e s e d i o e n m a t e r i a d e educación e l e m e n t a l d u r a n t e e l p e r i o d o d e l Segundo Imperio fue elsiguiente : e nagosto d e 1864 el A y u n t a m i e n t o d e Puebla recibió d e l E m p e r a d o r e l m a n d a t o d e c u b r i r l a s v a c a n t e s d e m a e s t r o s y a m i g a s p o r m e d i o d e c o n v o c a t o r i a s p u b l i c a d a s e n e l Boletín O f i c i a l . L a corporación p o r m e d i o d e l a Comisión d e Educación p r o n t o respondió c o n u n a c o n v o c a t o r i a , p u b l i c a d a e l 7 d e o c t u b r e d e l m i s m o año, e n l a q u e s e e s p e c i f i c a b a n l o s r e q u i s i t o s p a r a s e l e c c i o n a r a los profesores.

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E n 1 8 6 5 e n l a c i u d a d d e P u e b l a había c i e n t o t r e s e s c u e l a s e l e m e n t a l e s : t r e i n t a e s c u e l a s m u n i c i p a l e s y s e t e n t a y t r e s p r i v a d a s . L a s e s c u e l a s m u n i c i p a l e s s e dividían e n n u e v e e s c u e l a s p a r a niños, o n c e " a m i g a s " , s i e t e m i x t a s y p a r a t r e s n o l o c a l i z a m o s información. E n c u a n t o a l a s s e t e n t a y t r e s e s c u e l a s p a r t i c u l a r e s , o n c e e r a n m i x t a s , 2 5 p a r a niños y 3 5 p a r a m u j e r e s ; d e t r e s n o e n c o n t r a m o s información. C l a r a m e n t e , p u e d e a d v e r t i r s e , q u e e l número d e e s c u e l a s p r i v a d a s r e b a s a b a a l d e l a s públicas ; situación q u e a m e n a z a b a l o s propósitos d e l g o b i e r n o i m p e r i a l d e u n i f o r m a r l a educación p o r m e d i o d e l c o n t r o l m u n i c i p a l d e l a s e s c u e l a s p r i m a r i a s . S i n e m b a r g o , m i e n t r a s q u e e l número d e niños a t e n d i d o s p o r l a mayoría d e e s c u e l a s p a r t i c u l a r e s , e r a d e d o s , s e i s , o c h o o d o c e ; l a s m u n i c i p a l e s atendían a más d e c i e n a l u m n o s . P o r e j e m p l o l a s e x t a e s c u e l a m u n i c i p a l , u b i c a d a e n e l salón p r i n c i p a l d e l e x C o n v e n t o d e l a M e r c e d , d e l p r o f e s o r F r a n c i s c o Z a m b r a n o , tenía 2 4 8 a l u m n o s . L a f a l t a d e información n o p e r m i t e d e t e r m i n a r c o n e x a c t i t u d e l número d e a l u m n o s a t e n d i d o s p o r los dos t i p o s de escuelas pero, p o r los ejemplos anteriores, p o d e m o s a d v e r t i r que e r a n l a s e s c u e l a s m u n i c i p a l e s l a s q u e m a s niños atendían.s^

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E n c u a n t o a los textos utilizados, en las escuelas m u n i c i p a l e s , s edispuso para la l e c t u r a y e s c r i t u r a : e l S i l a b a r i o d e N u e s t r a Señora d e G u a d a l u p e , L o s l i b r o s 1°, 2° y 3 0 d e l o s niños. E l a m i g o d e l o s niños d e R o s a s B o u r e t ; p a r a d o c t r i n a c r i s t i a n a : e l c a t e c i s m o d e l P a d r e R i p a l d a y s u explicación e n e l l i b r o d e l P a d r e S a n t i a g o García M a n z o ; p a r a aritmética e l l i b r o d e José d e U r c u l l u ; también e r a n o b l i g a t o r i o s , l a c a r t i l l a d e l s i s t e m a métrico d e c i m a l d e M a n u e l Ruíz Dávila y l a gramática c a s t e l l a n a de Herranz yQuiroz.37

53

C o n estos datos sep u e d e considerar que las disposiciones imperiales en m a t e r i a e d u c a t i v a e s t u v i e r o n o r i e n t a d a s a c e n t r a l i z a r y u n i f o r m a r l a educación, t a l c o m o l o habían p l a n t e a d o l o s l i b e r a l e s . E n P u e b l a a n t e l a s p e t i c i o n e s d e l g o b i e r n o c e n t r a l , e l

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E l p r o y e c t o e d u c a t i v o del S e g u n d o I m p e r i o M e x i c a n o : r e s a i a n c i a s d e u n régimen efímero

a y u n t a m i e n t o p r o p u s o u n p r o y e c t o d e extensión d e l a educación e l e m e n t a l p a r a l a c a p i t a l , e n e l q u e l a educación p r i m a r i a quedó o r g a n i z a d a e n u n P l a n G e n e r a l u n i f o r m e p a r a t o d a s l a s ^ c u e l a s d e l a c i u d a d , además empezó a r e g l a m e n t a r l a admisión d e p r o f e s o r e s p a r a l a s e s c u e l a s . Aceptó n o sólo a a u m e n t a r e l número d e e s c u e l a s , s i n o también l o s t u m o s d e t r a b a j o p a r a d a r o p o r t u n i d a d a l o s a d u l t o s d e acudir a las escuelas. 54

S i b i e n l a enseñanza d e l a religión s e m a n t u v o , también s e aceptó e q u i p a r a r l a enseñanza d e niños y niñas, c o m p e n s a r c o n i g u a l s a l a r i o e l t r a b a j o d e p r e c e p t o r e s y preceptoras y u n i f o r m a r los libros d e texto, e n u n a suerte d e t o m a y daca. E n términos g e n e r a l e s , a p e s a r d e l m o m e n t o q u e s e v i v e , l a educación e l e m e n t a l d e l a s e s c u e l a s d e l a c a p i t a l p o b l a n a s e transformó, p o n i e n d o e l a c e n t o e n l a n e c e s i d a d d e l l e v a r educación a u n m a y o r número d e niños y también a l o s a d u l t o s q u e d u r a n t e s u niñez n o t u v i e r o n o p o r t u n i d a d d e a c u d i r a r e c i b i r l a enseñanza d e l a s p r i m e r a s letras.

55

P o r o t r a parte, lejos de clausurar las instituciones educativas existentes, fundadas o r e f o r m a d a s p o r l o s g o b i e r n o s r e p u b l i c a n o s , s e procuró s u reorganización i n t e m a y su m e j o r a m i e n t o m a t e r i a l , a u n q u e para lograrlo fuera necesario cerrarlas t e m p o r a l m e n t e , l o q u e h a d e j a d o l a f a l s a impresión d e q u e d u r a n t e e l S e g u n d o I m p e r i o se cerraron escuelas p o r considerarlas afectas a los p r i n c i p i o s liberales.3^

56

E l caso del Colegio I m p e r i a l C a r o l i n o , e n el estado de Puebla, es u n b u e n e j e m p l o d e cómo s e h a i n t e r p r e t a d o e l p r o c e d e r d e l a s a u t o r i d a d e s i m p e r i a l e s ; c o n v e r t i d o e n u n e s t a b l e c i m i e n t o d o n d e l a l a i c i d a d alcanzó u n a i m p o r t a n c i a protagónica, f u e u n c e n t r o c u l t u r a l y f o r m a t i v o d e p r i m e r o r d e n p a r a l a región s u r - s u r e s t e d e l t e r r i t o r i o m e x i c a n o q u e n o quedó a l m a r g e n d e l a s p e r i p e c i a s políticas y l a s p e n u r i a s económicas d e l país. O e g a d o e l t i e m p o d e l i m p e r i o , s e proyectó l a reoiganización d e s u s cátedras y l a m e j o r a d e s u i n f r a e s t m c t u r a .

57

P a r a l a reorganización d e s u s cátedras, l a s a u t o r i d a d e s d e l i m p e r i o t o m a r o n e n c u e n t a l a vocación p r o d u c t i v a d e l t e r r i t o r i o p o b l a n o . L a p r o p u e s t a d e S u M a j e s t a d f u e q u e e l C o l e g i o I m p e r i a l C a r o l i n o s i r v i e r a a l d e s a r r o l l o d e l a región y p a r a e l l o e r a n e c e s a r i o q u e l o s jóvenes a d q u i r i e r a n c o n o c i m i e n t o s útiles a e s t e propósito, p o r t a n t o debía ofrecérseles l a opción d e p r o f e s i o n e s más o r i e n t a d a s a l d e s a r r o l l o agrícola q u e a l f o r o o l a b u r o c r a c i a . Y a p r o v e c h a n d o e l i n s u f i c i e n t e número d e a l u m n o s i n t e r n o s d i s p u s o el cierre del Colegio d ^ d e el 1 5 de j u l i o d e1 8 6 6 p a r a l a reorganización d e s u s cátedras y p a r a r e a l i z a r o b r a s m a t e r i a l e s , p u e s p a r t e d e l edificio se encontraba e n estado m i n o s o . E l c u m p l i m i e n t o d e estas m e d i d a s g a r a n t i z a b a l a r e a p e r t u r a d e l C o l e g i o a p a r t i r d e l p r i m e r o d e e n e r o d e l año siguiente.39

58

D e a c u e r d o a l a documentación d e l a institución, e l C o l e g i o I m p e r i a l C a r o l i n o suspendió s u s a c t i v i d a d e s , p e r o n o f u e c l a u s u r a d o c o m o h a n a f i r m a d o a l g u n o s a u t o r e s ^ " . Aún f a l t a e s t a b l e c e r h a s t a d o n d e s e c u m p l i e r o n l o s a f a n e s d e r e f o r m a r l a orientación d e s u s e s t u d i o s y d e r e s t a u r a r s u e d i f i c i o .

Observaciones finales 59

E l p r o y e c t o i m p e r i a l enfrentó obstáculos i n s a l v a b l e s t a n t o i n t e r n a m e n t e c o m o e n el p l a n o i n t e r n a c i o n a l . E n e l p r i m e r caso s e p u e d e n c o n s i g n a r : l i m i t a c i o n e s presupuéstales i m p u e s t a s p o r l a supeditación d e l o s r e c u r s o s financieros d e l país a l a administración y fiscalización d e l o s f u n c i o n a r i o s f r a n c e s e s ; r e s i s t e n c i a s d e l b a n d o c o n s e r v a d o r q u e n o encontró e n e l régimen monárquico l a s r e i v i n d i c a c i o n e s

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E l p r o y e c t o e d u c a t i v o del S e g u n d o I m p e r i o M e x i c a n o : r e s o n a n c i a s d e u n régimen e f l m e r o

anheladas ; y, u n a territorialidad acotada p o r los rebeldes republicanos, el gobierno i m p e r i a l n u n c a alcanzó a c o n t r o l a r l a t o t a l i d a d d e l t e r r i t o r i o n a c i o n a l . E n e l p l a n o internacional fueron decisivos e l a b a n d o n o del proyecto del i m p e r i o m e x i c a n o p o r p a r t e d e Napoleón I I I , q u i e n l i b r a b a s u s p r o p i a s b a t a l l a s e n e l c o n t i n e n t e e u r o p e o , y e l r e t o m o , a l a a r e n a política i n t e r n a c i o n a l , d e l o s E s t a d o s U n i d o s d e América, q u e u n a v e z c o n c l u i d a s u G u e r r a C i v i l , volvía a o c u p a r s e d e c i d i d a m e n t e déla d e f e n s a d e s u s z o n a s d e i n f l u e n c i a política y económica. E n e s e e s c e n a r i o , e l p r o y e c t o d e c o n s t m i r u n i m p e r i o mexicano, era iiTealizable. P e r o m i e n t r a s duró e l p r o y e c t o i m p e r i a l , M a x i m i l i a n o ñie p a r t i d a r i o d e e s t a b l e c e r , e n México, u n g o b i e r n o s u s t e n t a d o e n i n s t i t u c i o n e s y n o e n e l a u t o r i t a r i s m o despótico, s i g u i e n d o u n a línea d e actuación c o n s i s t e n t e c o n s u desempeño c o m o g o b e r n a d o r d e l a s p r o v i n c i a s l o m b a r d o - v e n e c i a n a s . L a formación y administración d e e s a s i n s t i t u c i o n e s demandó u n a legislación p u n t u a l y l a participación d e u n a élite d e e x p e r t o s , t a n t o e n política c o m o e n l o s más v a r i a d o s c a m p o s p r o f e s i o n a l e s , i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e s u orientación ideológica, l o q u e abriría u n a vía a l a conciliación c o n l o s l i b e r a l e s m o d e r a d o s . Y e n e s a legislación s e p u e d e s e g u i r e l proyecto del imperio. E n m a t e r i a e d u c a t i v a , c o m o e n o t r o s v a r i o s r a m o s d e l a administración ptíblica, l a revisión d e l a s i n i c i a t i v a s d e l S e g u n d o I m p e r i o M e x i c a n o d e j a u n r e g u s t o d e c o n t i n u i d a d y proyección d e l i d e a r i o l i b e r a l . E n e s t e c a s o , s e h i c i e r o n más q u e visibles las afinidades del emperador con los proyectos de los liberales mexicanos. A l a l u z d e l o s d a t o s aquí r e v i s a d o s s e p u e d e n h a c e r a l g u n a s c o n s i d e r a c i o n e s generales: P r i m e r o , t a n t o e l régimen r e p u b l i c a n o , c o m o e l régimen i m p e r i a l , p r o c u r a r o n l a centralización d e l a administración d e l a l a b o r e d u c a t i v a , c o m o e l m e d i o más e f i c a z p a r a r e f o r m a r l a , u n i f o r m a r l a y m e j o r a r l a . L a aplicación d e e s t a política c e n t r a l i z a d o r a generó t e n s i o n e s c o n l o s p o d e r e s l o c a l e s c o m o e n e l c a s o d e l a c i u d a d d e P u e b l a , q u e l a p e r c i b i e r o n c o m o u n a intromisión d e l p o d e r c e n t r a l e n s u s a s u n t o s públicos y p a r a s a l i r a l p a s o d e ésta, s u s g r a p o s d i r i g e n t e s , r e p r e s e n t a d o s e n e l cabildo m u n i c i p a l , crearon sus propias j u n t a s y comisiones p a r a ejecutar, c o n f o r m e a s u s i n t e r e s e s , e s a política n a c i o n a l . S e g u n d o , e n t r e l o s años c i n c u e n t a y l o s años s e s e n t a d e l s i g l o X I X , e l g o b i e r n o c e n t r a l , i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e s u orientación política, s e dedicó a e x t e n d e r l a instracción e l e m e n t a l y a r e o r g a n i z a r l o s e s t u d i o s s u p e r i o r e s y , a p e s a r d e l a a c o t a d a t e n i t o r i a l i d a d d e l régimen i m p e r i a l , f u e r o n l o s fimcionarios d e éste l o s q u e l o g r a r o n e l e s t u d i o y d i a g n o s t i c o más sistemático d e l p r o b l e m a e d u c a t i v o , l o q u e l e s pemiitió f o r m u l a r p l a n e s y e s t r a t e g i a s q u e s o b r e v i v i e r o n a l régimen q u e l e s d i o o r i g e n ; finalmente, e l m a y o r mérito d e l a s d i s p o s i c i o n e s i m p e r i a l e s e n m a t e r i a e d u c a t i v a e s t r i b a e n l a reorganización d e l s i s t e m a e d u c a t i v o d e a c u e r d o a c r i t e r i o s racionales, q u e llevó a r e c o n o c e r l a n e c e s i d a d d e e x t e n d e r , e s p e c i a l i z a r y d i v e r s i f i c a r l a instracción e l e m e n t a l y l a educación s u p e r i o r . Tercero, l o s objetivos y l a s instituciones concebidos p o r l o s republicanos continuaron funcionando durante el Segundo Imperio : se dio continuidad, se reorganizó y perfeccionó e l p r o y e c t o d e u n a educación i n t e g r a l q u e y a habían e s b o z a d o l o s l i b e r a l e s , e n e l q u e tenían l u g a r , además d e l e s t u d i o d e l a s m a t e r i a s p r o p i a s d e c a d a profesión, l a enseñanza d e i d i o m a s , l a educación cívica y l a educación física, a l t i e m p o q u e l a s i n s t i t u c i o n e s f u e r o n o b j e t o d e m e j o r a s m a t e r i a l e s , a d m i n i s t r a t i v a s y académicas, y a q u e s e procuró l a m e j o r a m a t e r i a l d e s u s i n s t a l a c i o n e s y l a provisión d e útiles y m a t e r i a l e s d e l a enseñanza, l a promulgación d e r e g l a m e n t o s p a r a o r d e n a r s u v i d a i n t e m a , l a reorganización, habilitación y

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a u m e n t o d e s u s cátedras ; l o s fines s o c i a l e s d e e s a s i n s t i t u c i o n e s n o c a m b i a r o n , p u e s s e l e s siguió c o n s i d e r a n d o c o m o e l m e d i o más e f i c a z p a r a f o r m a r p r o f e s i o n a l y m o r a l m e n t e a l a s g r a n d e s mayorías e n b e n e f i c i o délos i n t e r e s e s n a c i o n a l e s . C u a r t o , l a s características d e l a educación f o r m u l a d a s e n l a Constitución d e 1 8 5 7 se r e a f i r m a r o n : l a g r a t u i d a d , l a o b l i g a t o r i e d a d y l a l a i c i d a d s e m a n t u v i e r o n c o m o p r i n c i p i o s f u n d a m e n t a l e s d e l a educación e n t o d o s s u s n i v e l e s . E n r e s u m i d a s c u e n t a s , e n m a t e r i a e d u c a t i v a , e l régimen i m p e r i a l d i o c o n t i n u i d a d y perfeccionó l a s i n i c i a t i v a s d e l o s g o b i e r n o s l i b e r a l e s . L a rápida comparación e n t r e l o s p r o y e c t o s délos regímenes r e p u b l i c a n o s y l o s déla efímera monarquía a r r o j a más s e m e j a n z a s q u e d i f e r e n c i a s . Y l a abjuración d e l a o b r a i m p e r i a l obedeció más a r a z o n e s políticas q u e prácticas, p u e s e n m u c h o s c a s o s , l o s g o b i e r n o s q u e s u c e d i e r o n al fallido Segundo Imperio Mexicano t e r m i n a r o n por a s u m i r y hacer realidad a l g u n o s d e l o s p r o y e c t o s q u e M a x i m i l i a n o vislumbró p a r a l a q u e consideró s u p a t r i a adoptiva.

Notes 1 ^\ntonia Pi-Suñer, "El eterno problema : deuda y reclamaciones ( 1 8 6 1 - 1 8 6 8 ) " , en Clara E. lida, España y el imperio de Maximiliano. Finanzas, diplomacia, cultura e inmigración, México, El Colegio de México, 1 9 9 9 , pp. 3 7 - 1 0 4 ISBN: 9 6 8 - 1 2 - 0 9 4 2 - 7 2 Citado en Ernesto de la Torre, "La intervención francesa", en Historia de Méxim, México, Salvat Editores, 1 9 7 4 , t. VIII, pp. 1 - 3 0 ISBN : 8 4 - 3 4 5 - 3 5 4 3 - 2 3 Ángel Barroso Díaz, "Maximiliano, legislador liberal (Reflexiones sobre el Segundo Imperio)", en Memoria del I I Congreso de Historia del Derecho Mexicano, 1980, México, UNAM, 1 9 8 1 . [En línea]. Disponible en : v™nA'.bibIiojuridica.org/libros/2/73o/38.pdf Consultado el 10 de enero de 2 0 1 2 4 Ángel Barroso Díaz, Op. dt, pp. 5 4 0 - 5 4 2 5 Los términos de la Convención de Miramar, celebrada el 10 de abril de 1 8 6 4 , le imponían una deuda que difícilmente podía solventar, pues el reintegro acrecentado de la ayuda prestada para su entronización se dificultaba ante el hecho de que la principal fuente de ingresos del país, los aranceles, era administrada por los funcionarios hacendarios el imperio francés, oficialmente a cuenta del Estado mexicano ; por tanto el gobierno de Maximiliano se encontraba sin posibilidad de disponer libremente de las finanzas, pues redbía sólo lo que Napoleón III le concedía. 6 Erika Pañi, El Segundo Imperio. Pasado de usos múltiples, México, CIDE y FCE, 2 0 0 4 ISBN : 9 6 8 - 1 6 7 2 - 5 9 - 3 ; Erika Pañi, Para mexicanizar el Segundo Imperio. El imaginario político de los imperialistas, México, Colegio de México-Instituto Mora, 2 0 0 1 ISBN : 9 7 8 - 9 6 8 1208-92-9

7 Anne Staples, "El entusiasmo por la independencia" en Dorothy Tanck de Estrada (coord.), La educación en México, México, El Colegio de México, 2 0 1 1 , pp. 9 7 - 1 2 6 ISBN : 9 7 8 - 6 0 7 - 4 6 2 163-1

8 De 1 8 2 1 a 1 8 3 6 estuvo encargada a la Secretaría de Relaciones Interiores y Exteriores ; de 1 8 3 6 a 1 8 4 1 fue atendida por el Ministerio del Interior ; de 1 8 4 1 a 1 8 4 3 cayó en la esfera de los asuntos del Ministerio de Instrucción Pública e Industiia ; de 1 8 4 3 a 1 8 4 7 fue responsabilidad del Ministerio de Justicia, Negocios Eclesiásticos, Instrucción Pública e Industria ; de 1 8 4 7 a 1853 fue competencia de la Secretaría de Relaciones y de 1853 a 1 8 6 7 volvió a ser encomendada al Ministerio de Justicia, Negocios Eclesiásticos, Instrucción Pública e Industria, véase Dorothy Tanck de Estrada, "I^ educación en la nueva nación" en Historia de México, México, Salvat Editores, 1 9 7 4 , t. VII, p. 2 3 7 ISBN : 8 4 - 3 4 5 - 3 5 4 2 - 4 9 Anne Staples, Op. cit, p. 109 1 0 Dorothy Tanck de Estrada, Op. cit, pp. 2 5 2 - 2 5 4 11 Citada en Josefina Zoraida Vázquez, "La República restaurada y la educación. Un intento de victoria definitiva" en La educación en la Historia de México, México, El Colegio de México, 2 0 0 5 , p. 9 3 ISBN : 9 6 8 - 1 2 - 0 5 3 9 - 1 http://nuevom undo.revues.org/64257

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Manuel SiKceo,

12 Memoria de la Secretaría de Estado y del Despacho de Fomento, Colonización, Industria y Comercio de la Repílblica Mexicana escrita por el ministro del ramo... para dar cuenta con ella al soberano Congreso Constitucional, 1857,1.1, 72

Vicente García Torres, 1 3 Manuel Silíceo, Memoria

p.

y ss.

México, Imprenta de

de la Secretaría de Estado y del Despacho de Fomento, Colonización, Industria y Comercio de la República Mexicana esañta por el ministro del ramo... para dar cuenta con ella al soberano Congreso Constitucional, 1857, 23-26

México, Imprenta de Vicente García Torres, t. II, pp. 1 4 El doctor Leopoldo Río de la Loza, 1 8 0 7 - 1 8 7 6 , fue un connotado científico del siglo XIX, cuyos trabajos se circunscriben dentro de los procesos de profesionalización e insütudonalizadón de la química y la farmacia mexicanas. Su trabajo destacó por la introducdón de la química en los estudios de los médicos cirujanos, farmacéuticos, agricultores, veterinarios, artistas y artesanos. Fue el primer científico en México que aisló en el laboratorio sustancias como el oxígeno, el anhídrido carbónico y el nitrógeno. Estudió los productos de los vegetales y sus componentes y caracterizó el áddo pipitzoico, descubrimiento que le meredó en 1 8 5 6 un importante premio internadonal, la Medalla de Primera Clase de la Sodedad Universal Protectora de las Artes Industriales de Londres. 15 La escuela ofrecía recibir gratuitamente a 8 alumnos del Distrito Federal, a 4 de los estados y a 2 de los territorios. 1 6 Luis Robles Pezuela, Memoria presentada a S. M. el Emperador por el ministro de Fomento.... De los trabajos ejecutados en su ramo el año de 1865, México, Imprenta de J. M. Andrade y F. Escalante, 1 8 6 6 1 7 Nombramiento de Manuel Silíceo en El Diario del Imperio, México, 1 8 6 5 , t. I, n° 1 3 6 , P-557

1 8 Boletín de Leyes del Imperio Mexicano, 1 8 6 6 , t. V, pp. 2 7 - 2 9 .

La cuestión de la renunda de Manuel SiHceo puede revisarse en El Diario del Imperio, t. II, p. 3 8 9 2 0 Tomás Rivas Gómez, "La educadón durante el Segundo Imperio ( 1 8 6 4 - 1 8 6 7 ) " , en El cronista politécnico. Nueva época, año II, núm. 4 4 , enero-marzo 2 0 1 0 [En línea]. Disponible en : www.decanato.ipn.mx/pdf/cronista_44.pdf Consultado el 2 0 de enero de 2 0 1 2 2 1 El Diario del Imperio, 1 8 6 6 , t. III, p. 6 2 . Citado en Rivas Gómez, 2 0 1 0 2 2 Academia de Ciendas y Literatura. Discurso pronundado por Su Majestad Imperial, 10 de abril de 1 8 6 5 . En Boletín de Leyes del Imperio Mexicano, 1 8 6 6 , t. V, pp. 1 2 7 - 1 2 9 2 3 Reinhard liehr, Ayuntamiento y oligarquía en Puebla, 1878-1810, México, S. E. P., 1 9 7 6 , tomo II, p. 157. 2 4 Luis de la Rosa, Ensayo sobre la administración pública de México, México, Imprenta de Ignado Cumplido, 1 8 5 3 , p. 5 3 2 5 Archivo Hi-stórico del Ayuntamiento de Puebla. Informe del comisionado de educadón Manuel María Zamacona, febrero 9 de 1 8 6 0 , vol. 1. 2 6 Archivo Histórico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 127, p. 9 9 . 2 7 Ardiivo Histórico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 1 3 2 , p. 9. Del Ministro de Justicia al Señor Prefedo Superior Político de Puebla. 2 8 Archivo Histórico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 71, p. 9 9 2 9 Archivo Histórico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 1 3 2 , p. 1 8 0 . 3 0 Archivo Histórico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 1 3 2 , pp. 2 0 7 - 2 2 4 . El proyecto se discutió en las sesiones de cabildo de 13 y 17 de febrero y de 1 y 2 0 de marzo de 19 1865,

1865.

Archivo Histórico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 1 3 2 , pp. 1 9 5 - 1 8 0 . 3 2 Archivo Histórico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Actas de Cabildo, vol. 1 3 2 , p. 40V. 3 3 Archivo Histórico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Actas de Cabildo, vol. 1 3 2 , p. 6 4 . 3 4 Archivo Histórico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, 1 8 6 3 , vol. 71, en las p. 8 y p. 7 0 , se pueden consultar diferentes programas de estudio. 3 5 Archivo Histórico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 1 3 2 , p. 1 8 0 - 1 8 1 . 3 6 Archivo Histórico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 1 3 2 , pp. 1 2 4 - 1 2 9 . 31

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Archivo Histórico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 1 7 7 , pp. 9 3 - 1 1 0 . Recibos del material entregado en las escuelas municipales, firmados por los profesores. 3 8 José M. Doger Corte y José Abel Hernández Enriquez, Historia de la Universidad de Puebla (1910-1937). Batallas por la dignidad y la esperanza, Puebla, México, Fomento Editorial BUAP, 2 0 0 8 , p. 2 8 37

3 9 Boletín de Leyes del Imperio Mexicano, 1 8 6 6 , t. V, p. 4 0 .

4 0 José M. Doger Corte y José Abel Hernández Enriquez, Op. cit, sostienen categóricamente que el Imperial Colegio fue clausurado por su adhesión a los principios liberales, esta afirmación aún debe ser contrastada con la documentación histórica de la propia institución. P o u r citer cet article Référence

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María d e L o u r d e s H e r r e r a F e r i a e t R o s a r i o T o r r e s Domínguez, « E l p r o y e c t o e d u c a t i v o d e l S e g u n d o I m p e r i o M e x i c a n o : r e s o n a n c i a s d e u n régimen efímero », Nuevo Mundo Mundos Nuevos [ E n l i g n e ] , Débats, m i s e n l i g n e l e 2 4 o c t o b r e 2 0 1 2 , consulté l e 2 3 j a n v i e r 2 0 1 5 . U R L :http://nuevomundo.revues.org/64257 ;D O l : 10.4000/nuevomundo.64257

Auteurs María d e L o u r d e s H e r r e r a F e r i a Benemérita U n i v e r s i d a d Autónoma d e P u e b l a (México), m l h f e r i a @ g m a i l . c o m R o s a r i o T o r r e s Domínguez Benemérita U n i v e r s i d a d Autónoma d e P u e b l a (México), r o s a t o 4 6 @ y a h o o . c o m . m x

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