EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PARA ENFRENTAR LA POBREZA

EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PARA ENFRENTAR LA POBREZA

Antecedentes • La Constitución plantea un nuevo modelo de Estado – Sistema democrático que propende a la justicia regional y espacial para la consecución del buen vivir

• Construcción de un aparato estatal eficiente e incluyente, lo que implica un reto para la institucionalidad pública – Construir igualdad de oportunidades, acceso a servicios básicos, salud, educación y en general condiciones de vida digna.

Objetivos estratégicos de la AME • Profundizar el proceso de descentralización y autonomía a través de la coordinación directa con los organismos nacionales encargados de dirigir el proceso. • Fortalecer las capacidades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos para la asunción de competencias y el cumplimiento de los fines institucionales.

Objetivos estratégicos de la AME • Apoyar la construcción de gobernanza local a través de la consolidación de modelos participativos, incluyentes y solidarios. • Trabajar de forma conjunta con el gobierno central para el estudio y preparación de planes y programas en beneficio de los territorios. • Fortalecer la institucionalidad de AME a través de la profesionalización y constante innovación.

OBJETIVO DE DESARROLLO SOCIAL DE LOS GADM´S Mejorar la calidad y esperanza de vida, y  aumentar las capacidades y potencialidades de la población en el marco de los principios y  derechos que establece la Constitución  (Artículo 276)

Fines de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.• Desarrollo equitativo y solidario. • Garantía sin discriminación del goce de derechos  individuales y colectivos. • Fortalecimiento de la unidad nacional en la  diversidad. • Planificar participativamente en el desarrollo para  erradicar la pobreza, para promover el desarrollo  sustentable, para distribuir equitativamente los  recursos y la riqueza y para alcanzar el buen vivir

Funciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados El ejercicio de cada gobierno autónomo descentralizado se realizará a través de tres funciones integradas: Función Legislativa, Normativa y Fiscalización

Ejecución y Administración

Participación ciudadana y control

NUEVA FORMA DE GESTIÓN DE LO PÚBLICO (COOTAD Art. 303) PARTICIPACIÓN

Todas las formas  de  organización  de la ciudadanía

REPRESENTACIÓN

Autoridades  electas: ejecutivas y  legislativas

DEMOCRACIA GOBERNANZA LOCAL

Mejorar la Gestión  Pública

Conformación del sistema de participación ciudadana (COOTAD Art. 304)

La planificación para el Desarrollo Art. 100, 278, participar en planificación desarrollo nacional y local, ejecución, cumplimiento planes en todos los niveles. Art. 279, Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, SNDPP. Art. 280, al Plan Nacional de Desarrollo se sujetan políticas, programas y proyectos públicos, presupuesto estado, inversión y asignación recursos públicos; coordinar competencias exclusivas entre Estado Central y GAD`s. Observancia obligatoria sector público, indicativo a los demás sectores

La Planificación y el Ordenamiento Territorial Sociocultural

Art. 241, La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los GADs Art. 275, Régimen de Desarrollo, conjunto organizado sostenible y dinámico de 4 sistemas: sociocultural, económico, político, ambiental, garantizan la realización Buen Vivir o Sumak Kawsay.

Político

Ser humano

Económico

Ambiental

La Planificación propiciará equidad social y territorial, concertación, será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. Respeto interculturalidad, diversidad, convivencia armónica con naturaleza.

Enfoque Sistémico DESARROLLO COMO TRANSFORMACIO NES SOCIALES COMPROMISO POLITICO

ARTICULACION DE LOS PLANES PD yOT PNBV

DESARROLLO DE CONOCIMIENTOS, HABILIDADES, DESTREZAS/ ACTITUDES

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

CON ENFOQUE SISTEMICO

COMO CONSTRUCCIONES SOCIALES TERRITORIOS: ESCENARIOS DE LAS TRANSFORMACIONES SOCIALES

ACTOR CENTRAL: EL SER HUMANO

ES LO ENDOGENO

NIVELES PLANIFICACIÓN NACIONAL – GOBIERNO – INSTRUMENTOS PLANIFICACION NACIONAL GOB. NACIONAL

PLAN NACIONAL BV 2009-2013

Estrategia Territorial Nacional, ETN

Estrategia Nacional de Desarrollo, END AGENDAS ZONALES PLANIFICACION INTERMEDIA articulación nacional - local

GAD REGIONAL

SECTORIALES

GAD PROVINCIAL

PLAN DES. + POT

Modelos Territoriales de Desarrollo Endógeno, MTDE PLANIFICACION LOCAL

GAD CANTONAL - DM GAD PARROQUIAL RURAL

PLAN DES. + POT PLAN DES. y OT PLANES DE VIDA

LINEAMIENTOS DE INCLUSION SOCIAL Y EQUIDAD Herramienta para la política pública y es el resultado de un conjunto de procesos de decisiones políticas y de aportes técnicos que se orientan a logros en la igualdad y al ejercicio de los derechos humanos.

Responde al 340 de la CRE: sistema nacional de inclusión y equidad social , al PNBV, El sistema se articulará al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificación participativa

SISTEMAS NACIONALES Art.280.CRE

7 SISTEMAS

SALUD

HABITAT Y VIVIENDA

Art. 343

Art.375

Art.358

SEGURIDAD SOCIAL Art.367

CULTURA Atr.377 PATRIMONIO CULTURAL

INCLUSION Y EQUIDAD SOCIAL

POBLACION Y MOVILIDAD HUMANA Art.391

SEGURIDAD HUMAMA Art.393

Art.340.CRE

COMUNICACIÓN SOCIAL Art.384

CIENCIA Art.385 TECNOLOGIA, INNOVACION Y SABERES ANCESTRALES GESTION DEL RIESGO Art.389

TRANSPORTE Art.394

CULTURA FISICA Y TIEMPO LIBRE Art.381

5 SUBSISTEMAS

EDUCACION

ESQUEMA DE ORIENTACIÓN BÁSICA OBSERVAR LOS 12 OBJETIVOS DE DESARROLLO PNBV

PDYOT

Programas, Proyectos

Con

Objetivos, Metas, Plazos.

Sistema Ambiental Sistema Económico Sistema Socio Cultural Sistema Político – Institucional *Sistema de Asentamiento Humanos *Sistema de movilidad, energía y conectividad

Plan Plurianual

Plan Operativo Anual

Objetivos, Metas, Plazos.

Recursos

Proforma Presupuestaria *Programas *Sub Programas *Límites de gasto.

EL PAPEL DE LOS GADM´S  PARA ENFRENTAR LA POBREZA 1. Implementación de políticas públicas orientadas al  ejercicio de derechos y logros de inclusión social  conforme las programas establecidas en el Plan de  Desarrollo y Ordenamiento Territorial.  2.   Agenda Territorial, consensuada con todos los  actores y niveles de Gobierno:  • Plan Plurianual del gobierno municipal en base  a  sus competencias (cuatrianual)  • Programa Operativo Anual • Presupuesto Municipal

EL PAPEL DE LOS GADM´S  PARA ENFRENTAR LA POBREZA 3.

Instancias Políticas y técnicas para el impulso de Políticas Públicas Locales, relacionadas con Políticas Nacionales. (En 113 comisiones de igualdad y género conformados y funcionando). La comisión permanente de igualdad y género se encargará de la aplicación transversal de las políticas de igualdad y equidad; además fiscalizará que la administración respectiva cumpla con ese objetivo a través de una instancia técnica que implementará las políticas públicas de igualdad en coordinación con los Consejos Nacionales de Igualdad de conformidad con la Constitución.

Instancias que impulsa el GAD`s Municipal para la  Coordinación interinstitucional y la Participación Ciudadana

1,2,3,4

Instancias y Mecanismos del Sistema de Participación Ciudadana

Concejo Municipal Art. 29 COOTAD

1 Consejo Concejo Cantonal de Participación Planificación Ciudadana y Control Social Coordina Alcalde/ desa COPFP.Art. Ley Orgánica 279 del CPCYCS

2

3

Consejo Cantonal Concejo de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia Coordina Alcalde/ desa Código de la Niñez y la la Adolescencia Adolescencia Art.

Concejo Instancias Cantonalcreadas de técnicas Protección de en la Derechos Municipalidad Coordina Alcalde/ desa

3

C

4 Consejo Concejo Cantonal de Seguridad Ciudadana Coordina Alcalde/ desa COOTAD. COOTAD Art.54

Objetivo Definir, ejecutar, controlar, y evaluar políticas, planes, programas y acciones, con la finalidad de asegurar la vigencia, el ejercicio, la exigibilidad de los derechos que se consagran en el CAPITÚLO ll del Buen Vivir de la Constitución Política del Ecuador, en el marco de la Planificación Territorial

Instancias y Consejos conformados a nivel  GAD´s • La asamblea Cantonal estipulada en los Art. 56‐65 de la Ley  Orgánica de Participación Ciudadana. En el país se han  conformado en el 83% de los municipios del país, que  corresponde a 183 cantones. • En el 59% que corresponde a 152 cantones se encuentran  aprobada con ordenanza y conformado el Consejo de  Planificación. • En el  47%, que corresponde a 103 municipios, se encuentran  conformados los consejos de seguridad ciudadana.

EL PAPEL DE LOS GADM´S  PARA ENFRENTAR LA POBREZA

4. Conformación y funcionamiento a nivel del GAD´s municipales de las Diferentes formas de mancomunamiento. Art. 285 COOTAD

 

Mancomunidades y Consorcios  • • • •

Finalidad es mejorar la gestión  El mancomunamiento será entre GAD contiguos = nivel de gobierno caso contrario será consorcio  Podrán recibir financiamiento del estado  Son entidades de derecho público  

COOPERACIÓN INTERNACIONAL  

El Hermananiento  Convenio entre GAD y ciudades de otros países (sobre todo fronterizos)  Finalidad: Desarrollo Integral – Social – Económico – Cultural – Ambiental ‐ Seguridad  Principios: De Paz – Respeto – Soberanía ‐ Integridad Territorial ‐ Beneficio Recíproco  

ACUERDO NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR

Agua Potable y Alcantarillado Lograr que hasta el 2017 el 98% de las viviendas en el Ecuador cuenten con servicios de agua potable y alcantarillado. La inversión estimada es de 2.387 millones USD financiados, en promedio, el 75% por parte del Gobierno Central y el 25% por los GAD Municipales.

GADM

• Fortalecer la capacidad de gestión para la prestación de servicios, y la elaboración de proyectos de inversión. • Establecer prioridades de inversión.

Programa

• Definir Programa Plurianual (5 años) de Inversión. • Implementar hoja de ruta con contrapartes nacionales (MIDUVI, MAE, SENPLADES).

Procedimientos

• Definir procedimientos y condiciones para el financiamiento de proyectos. • Articular propuesta nacional con BEDE, MEF y Ecuador Estratégico.

Lograr que hasta el 2014 todos los GADM cuenten con rellenos sanitarios diseñados y construidos acorde con las normas técnicas establecidas por la autoridad ambiental. La inversión estimada es de 211 millones USD financiados, en promedio, en un 75% por parte del Gobierno Central y el 25% por los GAD Municipales.

Celdas emergentes Estudios de cierre técnico de botaderos y rellenos sanitarios

Acuerdos 2012 Programa Plurianual

Cierre de botaderos

Construcción de Rellenos Sanitarios

Implementación del Plan de Gestión Integral

• Propuesta de intervención priorizada en base a niveles de afectación; y racionalización de inspecciones y notificaciones. • Convenio MAE - AME.

• Cierre de botaderos y construcción de rellenos. • Programa de inversión con MAE, y propuesta de financiamiento con BEDE y MEF.

Entregar la cartografía geodésica, urbana y rural, hasta el 2014, a todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales a través del programa del Ministerio de Agricultura SIGTIERRAS.

Recopilación de información cartográfica, y herramientas de ordenamiento territorial

Coordinación con SIGTIERRAS para la elaboración y entrega de cartografía

Elaboración de normativa nacional y cantonal de ordenamiento territorial

Ajuste y articulación de Planes de Ordenamiento Territorial

Articulación de Políticas Nacionales • Construcción de agendas sectoriales y territoriales en base al régimen de competencias. • Definir modelos de gestión en base a capacidad operativa y necesidad, promoviendo la equidad territorial y la garantía de derechos. • Coordinación de delegación de competencias, conformación de mancomunidades y consorcios, y convenios marco y específicos.

Los Municipios son la Patria

GRACIAS