EL NAFTA Y EL COMERCIO MEXICANO

Leandro Lara EL NAFTA Y EL COMERCIO EXTERIOR MEXICANO

Nociones Generales El NAFTA fue un Tratado de Libre Comercio (TLC) tripartita suscripto por EE.UU., Canadá y México en 1992, que entró en vigor en 1994. Previo a la firma del TLC, México ya contaba con fuertes flujos comerciales desde y hacia Estados Unidos, pero dado que Canadá en 1988 firmó el FTA (Free Trade Agreement) con Estados Unidos, que entró en vigencia en 1989, México no tuvo otra opción que firmar un TLC él mismo para no ser discriminado por los beneficios otorgados por EE.UU. a Canadá. Sin embargo, México cuando firma el NAFTA ya venía en un proceso de apertura comercial. Según Tamamés: “(…) la liberalización económica, tanto interna como externa, promovida por el presidente Salinas de Gortari desde 1989, permitió que en 1991 los mexicanos aceptaran la propuesta de George Bush de llegar a un acuerdo”.1 “El interés de México de establecer una apertura comercial surge a principios de la década de los ochenta, donde la economía del país estaba basada en las exportaciones del petróleo, pero debido a un considerable descenso en el precio internacional del mismo, surge una crisis económica sacudiendo fuertemente la economía de México.”2 El artículo 102 párrafo 1 del TLCAN dice lo siguiente: “Los objetivos del presente Tratado, expresados en sus principios y reglas, principalmente los de trato nacional, trato de nación más favorecida y transparencia, son los siguientes: a. eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación transfronteriza de bienes y de servicios entre los territorios de las Partes; b. promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio; c. aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en los territorios de las Partes; d. proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de propiedad intelectual en territorio de cada una de las Partes; e. crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de este Tratado, para su administración conjunta y para la solución de controversias; y f. establecer lineamientos para la ulterior cooperación trilateral, regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de este Tratado.” El objetivo principal del acuerdo fue la creación de una zona de libre comercio entre los países firmantes, tal como lo establece el artículo 101 de dicho acuerdo.3 Viendo los objetivos podemos decir que su cumplimiento tendría una influencia directa 1

Tamamés, Ramón, “Estructura económica internacional”, pág. 286. Herrera Izaguirre, Lope Díaz, Badillo Santes y Escobedo Carreón: "El comercio internacional de México: antes y después del TLCAN", en línea: < http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/mx/2012/idsc.html> (consultado noviembre 28, 2015). 3 Tratado de Libre Comercio de América del Norte, artículos 101 y 102, en línea: (consultado noviembre 27, 2015). 2

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Leandro Lara e inmediata en el comercio exterior mexicano, como luego veremos, parecería que lo tuvo.

Introducción En el presente trabajo trataremos de contestar la siguiente pregunta: ¿Cuál fue el impacto de la firma del TLCAN (o NAFTA) en los flujos comerciales de México? Para poder contestarla de la manera más completa posible hemos decidido limitar la pregunta a los flujos comerciales, dado que analizar todos los efectos provocados por la firma del NAFTA sería una tarea demasiado ardua, imposible de realizar en un pequeño trabajo como este. Además de que la doctrina está dividida en aquellos que creen que la firma del NAFTA fue un éxito para México, dándole más peso a las ventajas que a las desventajas, y aquellos que argumentan que la firma del este TLC hizo más mal que bien. Nosotros no vamos a entrar en esa discusión dado que no es lo que nos importa. Solo nos limitaremos a decir que la realidad es que este Tratado favoreció a algunos sectores más que a otros, y que tuvo pérdidas y beneficios, que no todo fue todo color de rosa, pero que tampoco fue el fin del mundo. El marco temporal seleccionado para realizar el análisis va desde el año 1990, antes de la firma del NAFTA, hasta el año 2003, luego de la firma de este. Este marco temporal nos permitirá analizar el antes y el después de la firma del mencionado acuerdo, enfocándonos así en el comercio exterior mexicano. Hay que aclarar que las variaciones en los flujos comerciales son resultado de la confluencia de varios factores, y no simplemente de la firma del NAFTA. En la actualidad México cuenta con 11 TLCs con 46 países, entre estos, Uruguay. Y algunos de estos otros Tratados fueron firmados dentro del marco temporal del trabajo, obviamente también teniendo un impacto en el comercio exterior mexicano. Sin mencionar otros factores como la coyuntura internacional, cambios de gobierno, entre otras cosas.

Desarrollo Para analizar el impacto del TLCAN en los flujos comerciales mexicanos, vamos a basarnos en datos de fuentes diversas que reflejan lo que aconteció antes y después de la entrada en vigor del acuerdo. Cuadro 1 México: Promedio de flujo comercial manufacturero, 1990 – 1996 (Miles de millones de dólares) Año

Exportaciones (1)

Importaciones (2)

1990 1991 1992

14.9 31.6 35.4

28.5 47.3 58.6

Promedio de flujo comercial (1+2)/2 21.7 39.5 47.0 2

Leandro Lara 1993 41.7 62.2 52.0 1994 50.4 75.3 62.9 1995 66.6 67.5 67.1 1996 80.3 78.9 79.6 Fuente: INEGI: Anuario estadístico de Comercio Exterior de los Estados Unidos Mexicanos, México, años 1990-1996.

Exportaciones EE.UU. Canadá Total

Cuadro 2 Comercio México – EE.UU. y Canadá (TLCAN) (Miles de millones de dólares) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 30.2 31.2 35.2 39.9 49.5 61.7 73.0 1.5 2.3 2.3 2.9 3.3 3.9 4.4 31.7 33.4 37.5 42.8 52.8 65.6 77.4

2000 135.9 8.1 144.0

2001 131.4 7.8 139.2

2002 2003 134.7 138.1 8.1 8.7 142.8 146.8

Figura 1 (Elaboración propia) Basada en Cuadro 2

Cuadro 3 Importaciones EE.UU. Canadá Total

1990 29.3 0.4 29.7

1991 36.5 0.8 37.3

1992 45.6 1.1 46.7

1993 45.3 1.2 46.5

1994 54.8 1.6 56.4

1995 53.8 1.4 55.2

1996 67.5 1.7 69.3

2000 127.5 4.0 131.6

2001 113.8 4.2 118.0

2002 106.6 4.5 111.0

2003 105.7 4.1 109.8

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Leandro Lara

Figura 2 (Elaboración propia) Basado en Cuadro 3

Fuente cuadro 2 y 3: Secretaría de Economía con datos de Banxico, USDOC y Statistics Canada, utilizando cifras del país importador

Análisis de datos Para realizar el análisis de los datos con los que contamos vamos a tomar como referencia los datos de los cuadros 2 y 3. Además de utilizar como año base 1994, año en que el TLCAN entra en vigor, para poder tener una visión del antes y del después. Teniendo en vista qué datos tenemos vamos a tener que volver a delimitar el marco temporal a uno que va dos años antes de la entrada en vigor del NAFTA, y dos después. Exportaciones El total en miles de millones de dólares de exportaciones a EE.UU. y Canadá en el año 1994 es de 52.8. El índice de este año dado que es el año base, es 100, pero vamos a ver que ocurre con los índices de los siguientes y anteriores años. El índice de precios de 1995 es de 124,2% [(65.6/52.8)*100], y el de 1996 es de 146.6 % [(77.4/52.8)*100]. Mientras que el mismo índice para 1993 es de 81.1% [(42.8/52.8)*100] y el de 1992 es de 71.0% [(37.5/52.8)*100]. Con esta información en vista podemos decir que los índices de los dos años anteriores a 1994 es menor al del año base, mientras que los de los dos años posteriores superior. La variación porcentual del periodo 1996-1994 es de

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Leandro Lara +46% {[(146.6/100)-1]*100}, y la del 1992-1994 es de -29% {[(71/100)-1]*100}. Por lo tanto podemos afirmar que las exportaciones en 1992 eran 29% menores a lo que eran en 1994, y que las exportaciones de 1996 eran 46% mayores que las de 1994. Aunque esta evidencia no es concluyente, podemos decir que si bien el aumento de las exportaciones existió entre el 92’ y el 94’, este fue menor que el experimentado posterior a la firma del NAFTA, desde el 94’ al 96’. Importaciones Las importaciones desde Canadá y EE.UU. fueron de 56.4 mil millones de dólares en el año 1994. El índice de 1994 es 100 dado que es el año base. Los índices de 1995 y 1996 son 97.9% [(55.2/56.4)*100] y 122.9%[(69.3/56.4)*100] respectivamente. Este caso es diferente al de las exportaciones que claramente aumentaron tras la firma del NAFTA, aquí podemos ver un leve descenso en las importaciones en el año 1995, sin embargo, luego en el año 1996 podemos ver un claro y radical aumento de las importaciones. Los índices de 1992 y 1993 son 82.8%[(46.7/56.4)*100] y 82.5%[(46.5/56.4)*100] respectivamente. Las variación porcentual en el periodo 1992-1994 es de -17.2% {[(82.8/100)-1]*100}, lo que quiere decir que las importaciones aumentaron un 17.2% desde el 92’ al 94’. Mientras que la del periodo 1996-1994 es de +22.9% {[(122.9/100)-1]*100}. Con estos datos a la vista podemos decir que el aumento de las importaciones mexicanas fue mayor desde 1994 a 1996, que desde 1992 a 1994. Conclusiones La respuesta a la pregunta planteada al inicio del trabajo es que si bien tras la firma del NAFTA hubo un gran incremento de los flujos comerciales desde y hacia México, no podemos afirmar de ninguna forma, pues no tenemos ninguna prueba concluyente, que este incremento se haya producido pura y exclusivamente por la firma del mencionado acuerdo. Es más, sería tonto pensar eso. Mas creo que podemos llegar a afirmar sin miedo a equivocarnos que la firma del TLCAN sí tuvo un impacto en la variación de los flujos comerciales mexicanos, siendo este uno de los factores que influyeron para que eso ocurriera. A partir de la firma del NAFTA hubo un impresionante aumento tanto de las importaciones como de las exportaciones hasta el año 2000, y sin la menor duda podemos decir que una de las causas del aumento fue el NAFTA.

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Bibliografía: - “Comercio antes y después del TLCAN” (PDF), en línea: http://www.economiasnci.gob.mx/sic_php/pages/files_varios/pdfs/comercio_antesdespues_tlcan.pdf (consultado en noviembre 29, 2015)

- Herrera Izaguirre, Lope Díaz, Badillo Santes y Escobedo Carreón, "El comercio internacional de México: antes y después del TLCAN" en Observatorio de la Economía Latinoamericana, Nº 169, 2012. Texto completo en http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/mx/2012/ - Tamamés, Ramón, (2003). “Estructura económica internacional”. Madrid: Alianza Editorial.

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