EL DESMINADO HUMANITARIO DEL CAMPO COLOMBIANO, DIFICULTADES Y DESAFÍOS

 EL  DESMINADO  HUMANITARIO  DEL  CAMPO  COLOMBIANO   DIFICULTADES  Y  DESAFIOS       Por  Stella  Cano  Arango      

    La  tarea  del  desminado  conjunto  que  iniciaron  Gobierno  y  FARC    es  un  paso  de  gran   significado   en   el   camino   de   la   construcción   de   paz   porque   aborda   una   realidad   aterradora  que  viven  688  de  los  1.1011  municipios  de  la  Colombia  rural,  tan  distante   de  los  temas  políticos  del  día  a  día  del  país,  pero  tan  cercana  a  las  comunidades  que   padecen   el   riesgo   inminente   de   su   integridad,   por   el   solo   hecho   de   desplazarse   por     sus  campos  y  veredas.       El  acuerdo  de  desminado  humanitario  suscrito  por  los  dos  actores,  con  participación   de   miembros   del   BIDES   liderados   por   militares   de   alto   rango   y   de   insurgentes   que   hacen  parte  del  equipo  negociador  como  Alias  Fabián  Ramírez,  Alias  Romaña  y  Tanja   Njmeider,   envía   un   mensaje   a   la   opinión   pública   de   confianza   mutua,   voluntad     y   compromiso   de   las   partes   en   la   construcción   de   paz,     al   asumir   una   responsabilidad   conjunta   sobre   hechos   que   afectan   a   las   fuerzas   armadas   con   un   61.3%   de   víctimas   militares  y  a  la  población  civil  con  38.7%  de  víctimas  2.         Profundizar   el   tema   de   la   contaminación   por   armas   generada   por   la   presencia   de   artefactos   explosivos   improvisados   como   las   minas   antipersonal   y   los   restos   explosivos   de   guerra3  en   nuestro   país,   es   adentrarse   en   la   tragedia   de   la   violencia   directa  que  amputa  los  cuerpos  de  campesinos,  militares,  indígenas  y  afros,  y  también,   conocer  las  consecuencias  sicológicas  que  marca  las  mentes,  frustra  proyectos  de  vida   y  destruye  nuestro  recurso  humano,  social  y  ambiental.                                                                                                                       1 www.infobae.com/2015/01/18/1621657-­‐mas-­‐la-­‐mitad-­‐los-­‐municipios-­‐colombia-­‐ tiene-­‐campos-­‐minados-­‐las-­‐farc   2  Handicap  International.  Cuando  Gana  la  Vida.   3  Art.  2  Protocolo  V  de  la  Convención  los  define  como  municiones  sin  estallar  y   municiones  

  Colombia  ocupa  el  doloroso  tercer  lugar  en  la  lista  de  países  más  minados  del  mundo   después   de   Afganistán   y   Camboya   con   12.9434  víctimas   entre   muertos   y   lesionados,   contabilizadas  entre  los  años  1990  y  2015  con  un  porcentaje  de  ocurrencia  en  áreas   rurales  del  92%  de  los  casos./5     El  país  ocupa  además,  el  primer  lugar  en  número  de   víctimas  infantiles;  en  el  2014  por  ejemplo,  se  contabilizaron  267  víctimas  y  el  46%  de   las  registradas,  fueron  menores  de  edad,  niños/as  y  adolescentes.  Los  municipios  más   minados   de   Colombia   son   en   su   orden:   Vistahermosa,   Tame,   San   José   del   Caguán     y   Samaná.     Como   resultado   de   la   confrontación   armada,   la     contaminación   por   armas   asume   las   mismas   características   del   conflicto   en   cuanto   a   variedad   de   actores;   guerrillas,   principalmente   FARC-­‐EP   y   ELN,   y   grupos   paramilitares   contaminan   los   campos   con   artefactos  explosivos  improvisados  y  restos  de  guerra,  una  cuarta  parte  de  los  cuales   no  explota  pero  quedan  activos.     El   peligro   de   los   artefactos   explosivos   improvisados   radica   en   los   mecanismos   de   activación   indiscriminados   que   cualquiera   puede   activar   accidentalmente,   causando   daños  irreparables  en  su  integridad  cuando  no  la  muerte.  Mientras  que  el  peligro  de   los  restos  explosivos  de  guerra  REG,  se  encuentra  en  que  la  población  se  confunde  al   creer  que,  por  no  estar  activos,  son  inocuos  y  al  manipularlos  explotan  causando  los   mismos  daños  antes  mencionados.         Las  Fuerzas  armadas  en  desempeño  de  su  función  constitucional  también  contaminan      los  campos  escenario  de  la  guerra.  En  los  combates  quedan  restos  explosivos  de  los   contendores   y   aunque   Colombia,   suscribió   y   ratificó   la   Convención   sobre   Ciertas   Armas   Convencionales   con   sus   cuatro   protocolos,   no   lo   hizo   con   el   Protocolo   V   que   obliga  la  “…señalización  y  limpieza,  remoción  o  destrucción  de  los  restos  explosivos”6   pero   el   hecho   de   no   haberlo   ratificado,   no   libera   al   Estado   de   su   responsabilidad   y   está,   por   tanto,     obligado   a   cumplirlo,   es   decir   a   limpiar   y   remover   dichos   restos     pues   así  lo  ordenó  el  Consejo  de  Estado  en  Sentencia  de  mayo  29  de  2014  con  ponencia  de   la  magistrada  Stella  Conto  Díaz  del  Castillo  obligación  que,  para  el  caso  de  municiones   en   racimo   y   sub   municiones,   fue   establecida   también   por   la   Corte   Constitucional   en   el   Artículo  Cuarto  de  la  Sentencia    C-­‐0910-­‐13.       En  los  últimos  años  el  gobierno   nacional  través  del  Ministerio  de  Defensa   y    entidades   como   el   DAICMA,   ha   mostrado   un   decidido   compromiso   frente   a   su   responsabilidad   en   la   descontaminación   del   suelo   y   ha   realizado   acciones   efectivas   de   desminado   humanitario,   a   través   de   programas   y   planes   de   acción   como   Suelos   de   Paz   y   los   adelantados   con   el   Batallón   de   Desminado   Humanitario   Gabino   Gutiérrez,   logrando  

                                                                                                                4  Fuente:    http://rni.unidadvictimas.gov.co/?q=node/107  corte  01/05/2015   5  http://www.sinminascolombia.galeon.com   6www.un.org/es/disarmament/conventionalarms/convention/certainconventionalweapons.shtml  

limpiar   y   declarar   libres   de   sospecha   de   contaminación   por   minas   antipersonal  7,   algunos  municipios,  como  San  Carlos  y  San  Francisco  en  Antioquia,  El  Dorado  en  Meta   y  Zambrano  en  Bolívar.       Sin   demeritar   este   logro,   el   hecho   de   que   solo   sean   4   de   los   688   municipios   contaminados,  demuestra  la  magnitud  del  problema,  y  por  ende  la  importancia  capital   del   desminado   como   un   paso   efectivo   en   el   des   escalamiento   del   conflicto,   así   como   también  las  dificultades  y  desafíos  que  conlleva  la  tarea  así  como:         Treguas   bilaterales   que   se   darán   en   la   práctica   de   manera   privada   para   adelantar   el   trabajo  en  algunos  territorios;  la  duración  del  desminado  en  el  tiempo,  no  menos  de   diez  años  calculan  algunos;  los  altísimos  costos  económicos;  la  seguridad  del  personal   involucrado   y   otros   que   surgirán   en   desarrollo   del   desarrollo   del   plan   y   en   el   post-­‐ acuerdo,  como  por  ejemplo:     1. Carencia  de  un  mapeo  confiable  y  dificultad  de  la  localización  de  las  minas,  ya   porque   los   actores   armados   no   los   elaboraron   o   porque   consignada   la   información   en   computadores   o   documentos,   estos   se   perdieron   en   los   bombardeos  o  fueron  destruidos  por  los  mismos  actores,  o  quienes  poseían  la   información  murieron  en  operaciones  militares.  En  otros  casos  cuando  se  tiene     idea   de   la   ubicación   aproximada   de   las   minas,   estás   se   han   desplazado   por   efecto  de  lluvias,  inundaciones  o    movimientos  de  tierra.   2. Incremento   de   minas   en   nuevos   territorios   por   parte   de   las   Bacrim   o   bandas   armadas   BA   que   insisten   en   permanecer   en   el   negocio   del   narcotráfico   y   al   igual   que   la   guerrilla,   protegen     cultivos   y   laboratorios   rurales   con     minas   antipersonal.   3. Con   la   suspensión   de   aspersiones   aéreas   con   Glifosato   se   aumenta   la   erradicación  manual  de  los  cultivos  ilícitos,  lo  que  incrementa  el  riesgo,  tanto   de  mayor  minado  de  campos  por  parte  de  los  actores  armados  que  persisten  en   el  negocio,  como  de  un  mayor  número  de  víctimas  militares  y  civiles.   4. ¿Se   destinarán   los   territorios   desminados,   limpios   de   MAP,   artefactos     explosivos   improvisados   AEI   y   restos   explosivos   de   guerra   REG,   al   banco   de   tierras   para   los   campesinos,   estipulado   en   el   acuerdo   1   de   la   Mesa   de   La   Habana  sobre  Desarrollo  Agrario  Integral?  ¿Se  utilizarán    para  restituir  tierras   a   los   despojados   y   desplazados;   o,   se   entregarán   a   multinacionales   para   monocultivos   como   palma   y   caña   de   azúcar,   o   para   proyectos   minero-­‐ energéticos?     La  sociedad  tiene  que  acompañar  con  su  respaldo,  la  acción  de  desminado,  como  un   paso  muy  importante  a  favor  de  la  Colombia  que  padece  este  flagelo  y  no  puede  ser   indiferente  ante  la  vulneración  de  los  derechos  más  elementales  de  esas  poblaciones   como   son   la   libre   movilización   y   circulación   en   su   territorio,   el   derecho   a   la   vida,   al                                                                                                                   7  Plan  de  Acción  de  Desminado  Humanitario  2014-­‐2016  en  

www.accioncontraminas.gov.co/.../Plan%20de%20Accion%20de%20DH.  

trabajo,   a   la   salud,   a   una   vida   digna;   vulneración   que   los   ha   condenado   al   confinamiento,  a  la  pobreza    y  al  desplazamiento  de  sus  territorios  como  única  salida.