El desarrollo y la cooperación internacional en el nuevo orden mundial

Antología del Desarrollo

Esta obra aborda las diferentes etapas teóricas, históricas, conceptuales y políticas en la evolución del desarrollo y su impacto en la cooperación internacional. Lo hace mediante un enfoque multidisciplinar analizando los principales elementos que han contribuido a la conformación del sistema internacional de cooperación y la definición de las agendas del desarrollo impulsadas desde su creación hasta nuestros días. En su contenido, se combinan aspectos teóricos, históricos, técnicos, conceptuales, sociales, económicos y políticos que sirven para conocer y comprender las distintas aristas del desarrollo y su asimilación en las relaciones internacionales. Los capítulos que dan vida a esta antología se complementan con una serie de lecturas consideradas fundamentales para profundizar en los temas abordados y han sido seleccionadas como guía en la ruta de los estudios sobre el desarrollo y la cooperación internacional. Los estudios sobre desarrollo y cooperación representan el centro de la actividad académica y de investigación del Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperación de la Universidad Complutense de Madrid que, con más de 25 años de experiencia en esta área de conocimiento, publica el libro Antología del Desarrollo como una apuesta más por acercar este campo de estudio a la comunidad universitaria y académica.

Antología del Desarrollo

José Antonio Alonso Breno Bringel Noé Cornago Enara Echart Juan Pablo Prado Tahina Ojeda (coord.) José Ángel Sotillo (dir.) Javier Surasky

DESARROLLO Y COOPERACIÓN IBIC: JHB/JPS

30 €

ISBN: 978-84-9097-051-5

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JOSÉ ANTONIO ALONSO CATEDRÁTICO DE ECONOMÍA APLICADA EN LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MA­­ DRID Y DOCTOR EN CIENCIAS ECONÓMICAS, ES VOCAL EXPERTO DEL CONSEJO DE COO­­ PERACIÓN PARA EL DESARROLLO Y MIEMBRO DEL COMMITTEE FOR DEVELOPMENT POLICY DE ECOSOC, DE NACIONES UNIDAS. BRENO BRINGEL PROFESOR ADJUNTO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS SOCIALES Y POLÍTICOS DE LA UNIVERSIDAD DEL ESTADO DE RÍO DE JANEIRO (BRASIL). DOCTOR EN CIENCIAS POLÍTICAS POR LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID DONDE FUE PROFESOR DEL DEPARTAMENTO DE CIENCIA POLÍTICA III. NOÉ CORNAGO PROFESOR TITULAR DE RELACIONES INTERNACIONALES DE LA UNIVERSIDAD DEL PAÍS VASCO Y DIRECTOR DEL MÁSTER EN COOPERACIÓN INTERNACIONAL DESCENTRALIZADA: PAZ Y DESARROLLO DE LA MISMA UNIVERSIDAD, ES DOCTOR EN CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIOLOGÍA. ENARA ECHART MUÑOZ PROFESORA DE LA UNIVERSIDAD FEDERAL DEL ESTADO DE RÍO DE JANEIRO (BRASIL), ES DOCTORA EN RELACIONES INTERNACIONALES E INVESTIGADORA ASOCIADA AL INSTITUTO UNIVERSITARIO DE DESARROLLO Y COOPERACIÓN DE LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID. TAHINA OJEDA MEDINA DOCTORA EN CIENCIAS POLÍTICAS, MÁSTER EN ESTUDIOS CONTEMPORÁNEOS DE AMÉRICA LATINA Y MAGÍSTER EN COOPERACIÓN INTERNACIONAL, ES INVES­­TIGA­­ DORA Y DOCENTE ADSCRITA AL INSTITUTO UNIVERSITARIO DE DESARROLLO Y COOPERACIÓN DE LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID. JUAN PABLO PRADO LALLANDE PROFESOR-INVESTIGADOR DE LA BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA, MÉXICO, ES DOCTOR EN RELACIONES INTERNACIONALES Y MAGÍSTER EN COOPERACIÓN INTERNACIONAL POR LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID. JOSÉ ÁNGEL SOTILLO LORENZO PROFESOR TITULAR DE RELACIONES INTERNACIONALES DE LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID Y DIRECTOR DEL INSTITUTO UNIVERSITARIO DE DESARROLLO Y COOPERACIÓN DE LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID. DOCTOR EN CIENCIAS POLÍTICAS. JAVIER SURASKY MAGÍSTER EN COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO Y ACCIÓN HU­ ­ MANITARIA Y DOCTORANDO EN RELACIONES INTERNACIONALES, ES COORDINADOR DEL DEPARTAMENTO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEL INSTITUTO DE RELACIONES INTERNACIONALES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA Y SECRETARIO GENERAL DE LA FEDERACIÓN LATINOAMERICANA DE ESTUDIOS INTERNACIONALES (FLAEI).

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Antología del Desarrollo José Ángel Sotillo (dir.) Tahina Ojeda (coord.) José Antonio Alonso Breno Bringel Noé Cornago Enara Echart Juan Pablo Prado Javier Surasky

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ÍNDICE

PRESENTACIÓN, por José Ángel Sotillo Lorenzo y Tahina Ojeda Medina 9 CAPÍTULO 1. LA AYUDA AL DESARROLLO TRAS LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL Y DURANTE LA GUERRA FRÍA, José Ángel Sotillo Lorenzo 13

Lectura 1. Foreign aid: next phase, M. F. Millikan and W. W. Rostov 26 Lectura 2. A political theory of foreign aid, Hans Morgenthau 42 Lectura 3. Foreign Aid and the National Interest, Robert A. Packenham 57 Lectura 4. Truman’s Inaugural Address 64 CAPÍTULO 2. DESCOLONIZACIÓN Y DESARROLLO, Javier Surasky 71

Lectura 1. Dependencia, interdependencia y desarrollo, Raúl Prebisch 81 Lectura 2. Tell no lies, Claim no easy victories…, Amilcar Cabral 94 Lectura 3. Prefacio a ‘Los condenados de la Tierra’, de Frantz Fanon, Jean-Paul Sartre 97 Lectura 4. Foreign Aid, Intervention, and Influence, David A. Baldwin 112

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CAPÍTULO 3. EL DESARROLLO Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN EL NUEVO ORDEN MUNDIAL, Juan Pablo Prado Lallande 133

Lectura 1. Desarrollo estatal, construcción del Estado y ayuda externa, Stephen D. Krasner 143 Lectura 2. Should global goal setting continue, and how, in the post-2015 era?, Sakiko Fukuda-Parr 175 Lectura 3. An Aid-Institutions Paradox? A Review Essay on Aid Dependency and State Building in Sub-Saharan Africa, Todd Moss, Gunilla Pettersson and Nicolas van de Walle 202 Lectura 4. Shaping the 21st Century: The Contribution of Development Co-operation 227 CAPÍTULO 4. CAMBIOS EN LA DOCTRINA DE DESARROLLO: EL ENFOQUE DEL DESARROLLO HUMANO, José Antonio Alonso 251

Lectura 1. The Ends and The Means of Development, Amartya Sen 265 Lectura 2. The Central Capabilities, Martha C. Nussbaum 281 CAPÍTULO 5. LA NUEVA ARQUITECTURA DEL SISTEMA DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO, José Antonio Alonso 299

Lectura 1. The End of ODA: Death and Rebirth of a Global Public Policy, Jean-Michel Severino and Olivier Ray 315 Lectura 2. Receptores y contribuyentes: los países de renta media y el futuro de la cooperación para el desarrollo, José Antonio Alonso, Jonathan Glennie y Andy Sumner 348 Lectura 3. Governance of the aid system and the role of the EU, Owen Barder, Mikaela Gavas, Simon Maxwell and Deborah Johnson 386 Lectura 4. Accountability for Development Cooperation, José Antonio Ocampo and Natalie Gómez Arteaga 427 CAPÍTULO 6. LA COOPERACIÓN SUR-SUR Y TRIANGULAR EN EL SISTEMA DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO, Tahina Ojeda Medina 467

Lectura 1. Una nueva dimensión de la Cooperación Internacional para el Desarrollo 478 Lectura 2. Posición sobre la cooperación Sur-Sur en el marco de la Cooperación Internacional para el Desarrollo ante el IV Foro de Alto Nivel de Busan 494

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Lectura 3. Conveniencia de transferir poder a las localidades y determinar el ámbito geográfico de este: la cooperación Sur-Sur en un nuevo paradigma de desarrollo, Manish Jain 499 Lectura 4. El surgimiento de la cooperación Sur-Sur. Hacia un nuevo ecosistema de cooperación para el desarrollo, Joaquim Tres 516 Lectura 5. La cooperación Sur-Sur en África: el caso de los países emergentes, Mbuyi Kabunda 531 CAPÍTULO 7. MOVIMIENTOS SOCIALES, DESARROLLO Y EMANCIPACIÓN, Breno Bringel y Enara Echart Muñoz 573

Lectura 1. Imagining a Post-Development era? Critical Thought, Development and Social Movements, Arturo Escobar 585 Lectura 2. Carta de principios del Foro Social Mundial 622 Lectura 3. La disputa por el desarrollo: territorio, movimientos de carácter socio-ambiental y discursos dominantes, Maristella Svampa 625 Lectura 4. Empowerment, Citizenship and Gender Justice: A Contribution to Locally Grounded Theories of Change in Women’s Lives, Naila Kabeer 652 CAPÍTULO 8. ¿SUPERANDO EL DESARROLLO? POSTDESARROLLO, PARADIGMA DECOLONIAL Y BUEN VIVIR, Noé Cornago 671

Lectura 1. Más allá del desarrollo: postdesarrollo y transiciones hacia el pluriverso, Arturo Escobar 678 Lectura 2. Post-desarrollo: más allá de la crítica, Aram Ziai 716 Lectura 3. El Sumak Kawsay en el discurso del movimiento indígena ecuatoriano, Philipp Altmann 726 ÍNDICE DE TÉRMINOS 743

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PRESENTACIÓN JOSÉ ÁNGEL SOTILLO LORENZO Y TAHINA OJEDA MEDINA

El título de la obra es muy ambicioso, ateniéndonos a lo que el Diccionario de la Real Academia define como antología (“colección de piezas escogidas de literatura, música, etc.”; “Digno de ser destacado, extraordinario”). Tras un largo e intenso periodo de preparativos, ve la luz este libro, que tiene como objetivo la comprensión del concepto y la evolución de la cooperación internacional y los estudios del desarrollo. Dice Antonio Muñoz Molina que el título de una obra es como la clave en una composición musical al determinar su “tono dominante” y, en ese sentido, hemos seleccionado textos y documentos que permiten conocer las claves para interpretar el desarrollo en diferentes periodos y en distintas manifestaciones. Se trata, por tanto, de ofrecer una visión de conjunto, que no totalizadora, de una cuestión fundamental para la humanidad. En paralelo, contrastamos obras similares, al estilo de los reader o libros de lecturas, como por ejemplo: The women, gender and development reader; The Globalization and Development Reader: Perspectives on Development and Global Change; The development economics reader; Development Reader: An Introduction to International Development Issues; Sustainable Urban Development reader; The Community development reader; The Post-Development Reader; que han sido publicados, en su mayoría, por universidades y centros de pensamiento anglosajones, centrando sus contenidos en los aportes académicos, técnicos y científicos que desde el mundo “desarrollado” se han producido, siendo materiales de estudio de alto valor académico e imprescindibles para los estudiosos de la materia. 9

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Partimos de que los trabajos, análisis e investigaciones sobre los estudios del desarrollo y la cooperación internacional se van adaptando al vertiginoso cambio de todo tipo de entornos, desde lo local a lo global, de la superación de un modo de ayuda tradicional, de la aparición de multitud de actores que hacen más compleja y más dinámica la cooperación, y de una agenda del desarrollo y cooperación mucho más rica y diversa y, sobre todo, participativa, rompiendo el clásico molde de ser parte de las relaciones Norte-Sur. Con esa idea y esos referentes, se planteó el plan de trabajo, a lo largo de un recorrido de ocho capítulos: La ayuda al desarrollo tras la Segunda Guerra Mundial y durante la guerra fría; Descolonización y desarrollo; El desarrollo y la cooperación internacional tras el nuevo orden mundial postguerra fría; Cambios en la doctrina de desarrollo: el enfoque del desarrollo humano; La nueva arquitectura del sistema de cooperación para el desarrollo; La cooperación Sur-Sur y triangular en el sistema de cooperación para el desarrollo; Movimientos sociales, desarrollo y emancipación; ¿Superando el desarrollo? Post-desarrollo, paradigma decolonial y buen vivir; recorrido que culmina con un índice onomástico elaborado con la finalidad de facilitar la rápida identificación de autores, conceptos, términos clave y teorías a lo largo de la obra por parte del lector. Para llevar a cabo esta tarea se conformó un equipo de profesores e investigadores a los que, en primer lugar, debemos agradecer su total disponibilidad y esfuerzo compartido para lograr esta publicación. La tarea consistió, partiendo de la idea general, en seleccionar aquellos artículos o documentos más significativos de cada capítulo y redactar un texto sobre cuestiones clave de los temas abordados en la obra. En el mismo orden de los capítulos, los autores son: José Ángel Sotillo, Javier Surasky, Juan Pablo Prado, José Antonio Alonso, Tahina Ojeda Medina, Enara Echart Muñoz, Breno Bringel y Noé Cornago, cuyos datos aparecen en la página de autores. Como rasgos identificativos hay que destacar la reconocida trayectoria académica e investigadora, la pluralidad de enfoques (desde la economía, la ciencia política, la sociología o las relaciones internacionales), el conocimiento crítico y el reconocimiento de la capacidad transformadora que tiene la cooperación, si deja atrás las formas tradicionales de la ayuda. Esta recopilación aparece en un momento oportuno, pues se están definiendo la Agenda de Desarrollo Post-2015 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que se fijarán en la cumbre de septiembre de 2015. Junto a los datos positivos sobre el cumplimiento de algunos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), la realidad es que una buena 10

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parte de la humanidad vive sumida en la catástrofe —según ACNUR, hay 51 millones de refugiados y desplazados, la cifra más alta desde la Segunda Guerra Mundial— y el futuro no es muy alentador, especialmente en lo que se refiere a las consecuencias del cambio climático, con la escasa confianza en los acuerdos que se puedan adoptar en la Cumbre del Clima (París, diciembre de 2015). Ahora la reflexión es más necesaria que nunca, junto a las acciones concretas. Un clásico de nuestros tiempos: el acceso a todo tipo de información es casi ilimitado pero inversamente proporcional al conocimiento que se promueve. Esta obra no pretende rescatar, sin más, una serie de textos o documentos, sino ofrecerlos para una mayor y mejor comprensión del desarrollo y, por tanto, de las mejores políticas públicas y acciones para conseguirlo. Si algo hemos aprendido es que no hay un único modelo de desarrollo y, más aún, que la imposición de un tipo tradicional de ayuda quizá haya servido para la defensa de intereses nacionales, pero ha sido desastroso para la población llamada beneficiaria. Esperamos contribuir con esta aportación a la labor de los investigadores y docentes, facilitando el análisis de los diferentes elementos conceptuales, técnicos y teóricos de los estudios del desarrollo y de la cooperación internacional. Queremos agradecer especialmente a Marian López Fernández Cao, que ha realizado con entusiasmo las ilustraciones que acompañan a los textos. También, a la Universidad Complutense de Madrid por el apoyo concedido a través de la XI Convocatoria de ayudas para proyectos de cooperación al desarrollo de la Universidad Complutense de Madrid - 2014. Madrid, julio de 2015

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