El Desarrollo del Derecho a la Información en México

Querétaro - -

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EL DESARROLLO DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN EN MÉXICO DESDE LA PERSPECTIVA TEÓRICA DE LA AGENDA-BUILDING

MELSAR OCHOA PINEDA ONIEL FRANCISCO DÍAZ JIMÉNEZ

Prólogo: Jorge Rivadeneyra Díaz

·cEIG Comisión Estatal de Información Gubernamental 2008

DIRECTORIO CEIG

Lic. Miguel Servín del Bosque Comisionado Presidente Lic. Juan Pablo Jiménez Enciso Comisionado Secretario Mtro. José Rodolfo Arturo Vega Hernández Comisionado Coordinador de Investigación y Publicación Lic. José Alberto Mejía Vieyra Secretario Ejecutivo Lic. Alejandra Vargas Vázquez Directora Jmídica Lic. Alfredo Gorráez Aguilera Director de Capacitación y Vinculación Ciudadana L. P. y C. Susana A. Briseño Quintanar Coordinadora de Comunicación Social y Difusión

Lic. Jesús Arturo Vallejo Mauricio Asistente de Investigación L. A. V. Emmanuel A. Hernández Míreles Diseño y Edición

EL DESARRO::'.......... DES DE~!!.~

EL DESARROLLO DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN EN MÉXICO. DESDE LA PERSPECTIVA TEÓRICA DE LA AOENDA -Bú7LDINO

Melsar Ochoa Pineda - Oniel Francisco Díaz Jiménez

PRESENfAG PRÓLOGO

Primera edición 2008 (1000) ejemplares

DÍrecáón Editon'al: Coordinador Ed1toria!: Form,1áón y DÍseño: Correción:

José Rodolfo Arturo Vega Hernández Jesús Arturo Vallejo Mauricio Emmanuel Antonio Hernández Míreles Jóse Alberto Mejía Vieyra - Susana Briseño Quintanar

INTRODUC~-

1.1.

1.2. i.3.

© Copyrigh 2008 para la COMISIÓN ESTATAL DE INFORMACIÓN GU BER.i"f_•\)1E._'\1AL 2.1.

(CEIG-Querétaro)

2 .2.

Carlos Septién García No. 39, Col. Cimatario, C. P. 76030 Teléfonos 01 (442) 212 9624, 224 0206

2.3.

Página web: WV>'V.'.ceigqro.org.mx

Correo electrónico: ceigqro @ceigqro.org.mx

3.1. 3.1.1.

Registro en trámite

Impreso en Méi:Íco/ PnfJted ÍJJ llfexÍco

4.1. 4.1.1. NOCI 4.i.2. TI POS 1

ÍNDICE AGRADECIMIENTOS/

11

PRESENTACIÓN/ 13 PRÓLOGO/ 15 INTRODUCCIÓN / 17 I. EL DERECHO A LA INFORMACIÓN Y SU EVOLUCIÓN HISTÓRICA/ 21 1.1.

i.2. i.3.

ORIGEN Y DESARROLLO DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN/ 21 CONTEXTO INTERNACIONAL: MÉXICO Y LOS TRATADOS INTERNACIONALES/ 30 CONTEXTO NACIONAL: LAS TAREAS PENDIENTES/ 32

II. PROCESOS DE CAMBIO POLÍTICO Y DERECHO A LA INFORMACIÓN EN MÉXICO (1977-2000) / 37 2.1.

BUSCANDO UN MARCO CONTEXTUAL PARA EL DESARROLLO Y LA EVOLUCIÓN DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN EN MÉXICO / 37 2.2. EL DERECHO A LA INFORMACIÓN EN EL MARCO DE LA REFORMA DEL ESTADO EN MÉXICO /39 2.3.

EL DERECHO A LA INFORMACIÓN EN EL MARCO DE LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA Y LA TRANSFORMACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO MEXICANO/ 50 2.3.i. LIBERALIZACIÓN, DEMOCRATIZACIÓN Y DERECHO A LA INFORMACIÓN COMO REFORMA PREVENTIVA/ 62 III. EL ESTUDIO DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN: PERSPECTIVAS TEÓRICAS/ 71 3.i. EL ESTUDIO DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN EN MÉXICO/ 71 3.1.1. PERSPECTIVA DE LA ECONOMÍA POLÍTICA CRÍTICA Y DEL IMPERIALISMO CULTURAL/ 75 3.i.2. PERSPECTIVA DEL DERECHO DE LA INFORMACIÓN IV. PERSPECTIVA TEÓRICA DE LAAGEN.ll4-BU.!LD.!NG.·UNAALTERNATIVA PARA EL ESTUDIO DEL DESARROLLO DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN EN MÉXICO / 103 4.1. PERSPECTIVA TEÓRICA DE LOS PROCESOS DE AGENDA/ 103 4.1.1. NOCIONES SOBRE EL CONCEPTO DE AGENDA/ 104 4.1.2. TIPOS DE AGENDA/ 105

El ENFOQUE DE AGENDA-BUILDIN G DESDE LAS CIENCLi\S DE POLÍTICAS PÚBLICAS/ 108 4.3. ENFOQUES DE AGENDA-SE7TING Y AGENDA-BUILJJIJ;--C DE LOS &..~"DIOS EN COMUNICACIÓN DE MASAS / 123 4.3.i. ENFOQUE DE AGENDA-SE7TING / 123 4.3.2. LA TEORÍA DE LA AGENDA-BUILDING EN lA IXVESI1G..~CIÓX SOBRE. COMUNICACIÓN POLÍTICA/ 129 4.4. EL CRUCE DE TRADICIONES: EL ESTABLECIMlEl\10 D .r_ u~ LOS MEDIOS EN LA OPINIÓN PÚBLICA (AGENDA -SE7Tll\~ :::..'\ Li\. CONSTRUCCIÓN DE LAAGENDA GUBERNAMEi'\"TAL Y D~ E' DELAS POLÍTICAS PÚBLICAS (AGENDA-BUILDING)/ 133 4.5. HACIA UN METODO DE EXPLORACIÓN COMBINADA · 4.2.

V. ANÁLISIS DEL DESARROLLO DEL DERECHO A LA INFOirn.ACIÓX ::2\ LA PERSPECTIVA DE LA AGENDA-BUILDING/ 157 5.i. 5.2. 5.3. 5.3.i. 5.3.2. 5.3.3. 5.34. 5.3.5. 5.3.6.

:JE.SDE

CONSIDERACIONES GENERALES/ 157 LAS PERIODIZACIONES SOBRE LOS INTENTOS DE REGL~~' L"'~C!:Ó~i' / :.ó3 INTENTOS DE REGLAMENTACIÓN Y PROCESOS DE FOIOIAGÓ~i" "0'::.J..fiE"S"D.A / 166 PRIMER INTENTO (1978-1981): NO SE LE ENCONTRÓ LA Cl:.!\J>R..L~ 1..:?._L!.l.. CÍRCULO / 166 SEGUNDO INTENTO (1982-1983): LA ALTERNATIVA DE LA RI.FO:R2. .U_ ?=-íil:.. Y CIVIL; UNA SOLUCIÓN POLÉMICA /182 TERCER INTENTO (1995-1997): El RENACIMIENTO DE LA Clt:S:"!' A LA INFORMACIÓN /190 CUARTO INTENTO (1998-1999): LA INICIATIVA DE LEY FEDER..\L CIÓN SOCIAL Y LA ETIQUETA DE LA "LEY MORDAZA"/ i95 QUINTO INTENTO (2001-2002): REDEFINICIÓN DEL PROBLE~·~.\ CQ!,m.r..cc!ESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y ÉXITO PARCIAL/ 201 SEXTO INTENTO (2001-2005): LA INICIATIVA DE REFORMA ..\. L;. ' ~ 2JJERAL DE RADIO Y TELEVISIÓN/ 214

VI. CONCLUSIONES/ 231 BIBLIOGRAFÍA/ 237

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