El Acuerdo Transatlántico de Comercio e Inversiones

diario de chiapas i Domingo 26 de Abril de 2015

OPINIÓN

Reflexiones

El Acuerdo Transatlántico de Comercio e Inversiones Fernando Álvarez Simán*

http://mx.geocities.com/ feralvarezsiman/

“El comercio cambia el destino y el genio de las naciones”

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untos Estados Unidos y los países que conforman la Unión Europea representan el 60 por ciento del PIB total de la economía mundial, entre ellos circula el 33 por ciento del comercio mundial de mercancías y el 42 por ciento del comercio mundial de servicios; son cada uno por su lado, los mayores socios comerciales de la mayoría de los países del resto del mundo. Estados Unidos es la potencia mundial, pero en la Unión Europea tambiénseencuentranlosnivelesdedesarrollomásaltos delmundo. Si se tomara en cuenta a los países en desarrollo que sonconsideradosemergentesysurelaciónconNorteaméricaylaUniónEuropea;losnivelesdeinversiónamericanosenelcontinenteasiáticosontresvecesmenores alainversióndeesepaísenEuropa.Inclusolainversión europeaenEstadosUnidosesochovecesmayoralaque dichaUnióntieneenlaIndiayChinaconjuntamente. La relación entre Estados Unidos y Europa es histórica; oleadas de inmigrantes europeos convirtieron al país más desarrollado del mundo en un crisol de nacionalidades y esta relación cultural y social se ha reflejado en materia económica. El intercambio comercial es intensoylastarifasarancelarias,esdecirlosimpuestoso gravámenesqueselecobranalosproductosprovenientes de otros países; entre la Unión y Estados Unidos son lasmásbajasdelmundoyaquesolosondeltresporciento sobre el valor de cualquier producto, esa situación potencializóelintercambiocomercial. Sin embargo en las relaciones comerciales internacionales; el precio final de un producto exportado o importado,secomponededostiposdetarifas;lasarancelariasylasnoarancelarias.Enelcasodelasprimerassi latarifaesalta,elloabonaalpreciocarodelosproductos extranjeros; por su parte las tarifas no arancelarias no son precios fijados; son leyes, regulaciones o controles fitosanitarios o de calidad que un país le impone a otro exportador. La finalidad de estos dos tipos de barreras es la de proteger la industria nacional de la llegada de productos extranjeros. Entre la Unión Europea y Estados Unidos, prácticamente están casi canceladas las barrerasarancelarias.Elasuntosonlasnoarancelarias; esdecirlasleyesyregulaciones. Para ello, altas autoridades americanas y de la Unión Europea están en negociaciones para la firma de un Acuerdo de Libre Comercio denominado TTIP, por sus siglas en inglés para “Transatlantic Trade and InvestmentPartnership”,enespañolelacuerdosellama, “Acuerdo transatlántico de comercio e inversiones”. Dellegaracrearse,ladelatlánticoseríalamayorzonade librecomerciodelmundo,con820millonesdeconsumidores y cerca del 60 por ciento del PIB mundial. Sus defensoresdicenquereforzarálaeconomíaamericana y la europea porque creará empleos y a los consumidores les ofrecerá mayor variedad de productos y a menor precio. Quienes se oponen, que son esencialmente organizaciones europeas, afirman que atenta contra la transparencia, permitirá la comercialización de productostransgénicosynoprotegeráelmedioambiente.

Thomas Gray ¿Qué es el Acuerdo transatlántico de comercio e inversiones? Es un acuerdo comercial negociado actualmente por la Unión Europea y Estados Unidos, el acuerdo se centra en la renegociación de reglamentos, normas, acuerdos y todos aquellos obstáculos no arancelarios que obstaculizan el libre comercio entre las dos partes. Supropósitoesfacilitarlainversióndirecta,derribando losobstáculoslegalesydecomercioqueobstaculicenel desarrollodelalibreempresaalosdosladosdelOcéano Atlántico. Desde el 8 de julio del 2013, fecha de la primera reunión pública y formal de las autoridades europeas y americanas, se han realizado otras siete rondas de negociaciones. Sin embargo, no existe todavía fecha para una firma formal del acuerdo comercial; aunque ha trascendido que la parte americana quiere finalizar las rondasantesdequetermineelsegundoperiodoconstitucionaldelpresidenteBarackObama. A pesar de que las negociaciones son bastantes recientes; el acuerdo tiene antecedentes que han permitido resultados comerciales concretos entre Europa y Estados Unidos aún y cuando desde siempre, todas la negociones comerciales entre estos dos socios han sido históricamente tensas. De esta manera, en 1990 siendo presidente de Estados Unidos George H. Bush firmaconelprimerministroitaliano,GiulioAndreotti, presidenteenturnodelConsejoEuropeo,yelpresidente de la Comisión Europea, Jacques Delors; firman la “Declaración Transatlántica”, documento ejecutivo que proponía la creación del área de comercio común másgrandedelmundo. A la “Declaración Transatlántica” le sigue la Declaración común de la Unión Europea y Estados Unidos en 1998.En2007MerkelporelladoeuropeoyGeorgeW. BushporelestadounidensecreanelConsejoEconómico Transatlántico para la armonización legislativa. En 2011secreaunGrupodeTrabajodeAltoNivelencargado de estudiar la reducción de los obstáculos para el comercioentreambaspartes.Hastaqueel13defebrerode 2013,losPresidentesdelosEstadosUnidos,delConsejo europeoylaComisióneuropeaanuncianqueseinician lasnegociacionesparaalcanzarelacuerdo. Como se trata de relanzar la relación comercial a través de un acuerdo sobre barreras no arancelarias, es decir leyes y normas; el acuerdo que ya se visualizaba desde 1990; necesita armonizar las leyes de Europa con las de Estados Unidos. Pero la resistencia lo representandatosdeactivistasyorganizacionessocialesque comentan que el TTIP significará un aumento de las exportaciones de Estados Unidos a la Unión Europea de 116 por ciento, mientras que en la otra dirección las exportacionescreceríansolo56porciento,estoaunado aqueEstadosUnidosnoreconocedictámenesinternacionales de la Organización Internacional del Trabajo sobreprotecciónlaboral,esosincontarlasleyesfuertementeproteccionistasdelasactividadesagropecuarias deunoyotroladodelAtlántico.

El TTIP en su formulación incluye capítulos que norman el acceso a los mercados de bienes y servicios, teniendocomoobjetivoslaeliminacióndelosderechos de aduana sobre las mercancías y las restricciones a los servicios, obteniendo con ello un mejor acceso a los mercados públicos para facilitar las inversiones incluyendolacooperaciónenmateriadecomercioelectrónico.Ensucapituladocontienenormasqueprohíbenalos gobiernos a nacionalizar y, expropiar bienes privados a menos que sea por causa de utilidad pública, bajo el debidoprocesodeley,sobreunabasenodiscriminatoriay conunaindemnizacióndepormedioavaloresdemercado. También detalla la libre circulación de los gerentesdeempresas,yotrosempleadosdeunacorporación, pormotivosdetrabajotemporalesentretodoslospaíses parteenelacuerdo.Perodejaclaro,sinembargo,queno sepermitelalibertaddecirculacióngeneraldelosciudadanos.Inclusolimitalasleyesquelosgobiernospueden aprobarpararegularalsectorfinancieroparaprotegera losinversionistas.Porúltimo,tambiénproponepermitiralasempresasainiciaraccionescontralosgobiernos porelincumplimientodesusderechos.

Los riesgos del TTIP sobre el Estado de Bienestar El Centro de Investigaciones de Política Económica, una red que agrupa a más de 700 investigadores europeos, reconoce los riesgos de avalar el Tratado, sin embargo afirma que en materia económica los beneficios serán mutuos. Pronostica que el acuerdo se traduciría paraEuropaenuncrecimientoanualdelPIBde68hasta119milmillonesdeeurospara2027yuncrecimiento anualdelPIBde50hasta95milmillonesdeeurosenlos EstadosUnidosenelmismoperiododetiempo.Anivel microeconómico,elestudioafirmaqueparalasfamilias europeaslarentaanualseráde545eurosmásenelañoy enEstadosUnidosseráde655eurosparacadafamilia. Sobre todo en Europa, se ha analizado la convenienciaonodeconcretarlafirmadelTTIP.Laprimeracarga negativa que observan sobre todo los activistas y las organizaciones sociales es la falta de transparencia de los acuerdosylafaltadeinformaciónsobreelimpacto.Siel encono específico es que dicho acuerdo puede impactar en cuestiones del medio ambiente y en la comercializaciónsincontroldeproductostransgénicoseincluso llevando a Europa la cuestionada técnica de extracción petrolera del “Fracking”; en el fondo el debate es por el papel del “estado de bienestar” en una acuerdo supranacional. Estados Unidos y Europa tienen una concepción muy distinta del papel del Estado sobre los ciudadanos. Para los americanos el estado es un facilitador de las libertades individuales y de las actividades económicas que emprender sus ciudadanos. En Estados Unidos se alienta como en ninguna otra parte la función empresarialyprácticamentelaúnicatrabaalaculturadelemprendimiento son las leyes que impiden la formación de monopolios. En cambio, para los países europeos la

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prioridad es la protección universal a través del estado delosderechoshumanosdelapoblaciónparaevitarque seahondelabrechadeladesigualdad. Estas dos visiones son distintas y para los europeos, este acuerdo supranacional implicará cesión de soberanía, pérdida de prioridad de los derechos ciudadanos frente a las empresas y la aceptación implícita de un modeloeconómicoquechocacontralaideologíadelas nacionesqueconformanlaUniónEuropea.Porello,los ecosdelaprotestacontraelTTIPsehandadoenEuropa que ha preparado acciones globales de protesta contra laprobableconcrecióndelacuerdo.Eljueves23deabril se realizó en 700 ciudades europeas la primera acción globalcontraelacuerdo

El impacto global La probable concreción del acuerdo Trasatlántico tendrá que superar la inicial resistencia popular de los ciudadanos europeos que primero vio como muchas de las conquistas del estado de bienestar se cancelaron con el estallido de la crisis de la deuda soberana en el 2007 y hoy sienten que el TTIP será el tiro de gracia. Seguramente los dirigentes están conscientes de ello y tienen ante sí el reto de que dicho acuerdo de resultados positivos lo más pronto posible. Es cierto que con el derribo de barreras arancelarias y no arancelarias los precios de los productos tienden a la baja, pero un efecto no deseado es que quien no puede competir pierde puestos laborales. Eso sucede en mercados asimétricos o con competencia imperfecta, donde siempre habrá quien se imponga sobre el más débil. El papel del estado entonces es ser el garante de la competencia perfecta. El acuerdo en si seguramente dinamizará aún más el comercio entre Estados Unidos y Europa, pero habrá que ver si en el viejo continente tienen la capacidad de que los gobiernos nacionales protejan su planta productiva ante la nula regulación de las actividades comerciales que promueve el acuerdo. Para ello probablemente tenga que aumentarse el gasto social, pero se haría en un contexto de crisis financierainternacional. Más en el fondo, el TTIP responde al nuevo paradigma internacional del surgimiento de bloques comerciales en un momento en donde Estados Unidos pierde hegemonía mundial y se marca el ascenso pacífico chino. Con el acuerdo TTIP, Estados UnidosyEuropapondránlasreglasensusterritorio a cualquier otro bloque quiera competir con ellos, Probablemente lo que veremos en el corto plazo será un incremento del encono social contra la implementación de este tipo de modelo de comercio; perotambiénseguramentelaréplicadeestemodelo enotrasregionesdelmundo. Actualmente los niveles de comercio internacionalseincrementanaúnyconcrisiseconómica,porqueelfenómenodelaglobalizaciónllevaimplicitico el germen de la competencia comercial por nuevos mercados. A la par de que los países y las regiones se preparan para competir, también se alistan a protegersusmercadosganados. En esta protección se incluye la cooperación internacional,losacuerdos,ladesregulaciónylasguerras comerciales contra los competidores. Si como en todo hay ganadores y perdedores; los acuerdos comerciales deben incluir cláusulas que aminoren el costo social de las medidas económicas porque de no hacerlo así el encono social no desaparece aún y cuando las ganancias se maximicen porque es claro que no serán para todos. El TTIP obligará a replantear el concepto actual de las funciones del Estado-Nación, como ya lo han hecho otro tipo de acuerdos comerciales. Lo que pocos dicen aun es que probablemente este sea un acuerdo que defina lasfuncionesdelestadoenelsigloXXI. *DocenteInvestigadordelaUniversidadAutónomadeChiapas