Dimensión política de la misericordia frente a los esclavos modernos

Andrés Felipe López

La Dimensión Política de la Misericordia

8/27/16

Dimensión política de la misericordia frente a los esclavos modernos Andrés Felipe López En el libro “esclavitud moderna en una economía global”, Kevin Bales relata la historia de Seba, una mujer de 22 años de edad de Mali quien a su corta edad una familia de París le dijo que la quería contratar para cuidar a sus hijos a cambio de vivir con ellos, estudiar, aprender francés. Al llegar a Francia Seba se dio cuenta que la realidad era otra. No le daban de comer, dormía en el piso en medio de los niños que cuidaba, no podía tomar nada del refrigerador amanzanas de ser golpeada. Con frecuencia la maltrataban verbalmente y físicamente. Por lo general con cables de la plancha de los cuales todavía tiene maracas en su cuerpo. En una ocasión llegó tarde a recoger a los niños del colegio. Estaban furioso con ella, la golpearon y la echaron de la casa. No tenía a donde ir. El esposo la encontró luego y la llevo a la casa por la fuerza. La desnudaron, le amarraron las manos y la empezaron a golpear con un cable amarrado a un palo de escoba repetidamente. Empezó a sangrar. Después tomaron un chile picante y lo restregaron en sus heridas. Perdió el conocimiento, y horas más tarde los niños más tarde la desataron. En cuanto se logró mantener de pie la obligaron a trabajar. Finalmente un vecino al que pudo contratar Seba logró denunciar a la familia ante el comité francés contra la esclavitud moderna quien logro liberarla. Se estima que 3000 esclavas domesticas se encuentra en Paris y otras ciudades como Londres, Nueva York, Zúrich y Los Ángeles.1 En otra parte del mundo, injusticias similares tienen lugar en donde cientos de personas son forzadas a trabajar en barcos de pesca en alta mar en donde no existe jurisdicción de ningún estado de modo que pueden abusar de los trabajadores sin tener el riesgo de incurrir en problemas legales. Los trabajadores pueden permanecer durante años sin ni siquiera poder ver la costa. Las víctimas aseguran que si te atrapan tratando de escapar pueden matarte o lanzarte por la borda. Por ejemplo, algunos alegan que en Tailandia, que es el tercer exportador de mariscos del mundo, algunos individuos conforma tripulaciones de sus barcos pesqueros con birmanos y camboyanos que fueron engañados sobre la naturaleza del trabajo y luego son forzados a trabajar como esclavos pues deben pescar durante 20 horas al día sin recibir un pago. Aunque las autoridades están tratando de aplicar medidas enérgicas contra los traficantes de persona, no han logrado resolver el problema.2 Shandra Woworuntu, es una mujer originaria de Indonesia quien fue esclavizada sexualmente en Estados Unidos en el 2001. La mujer salió de Indonesia con destino a Estados Unidos confiada en la promesa de un supuesto trabajo en la industria hotelera en ese país. Sin embargo, los intermediaros que la recibieron en el aeropuerto la engañaron y la condujeron a las manos de traficantes armados quienes luego la forzaron a llevar a cabo trabajos sexuales. La justificación de dicho trato era que Shandra les debía a los intermediarios US$30.000 a raíz del viaje, y por lo tanto debía pagarles la deuda con US$100 por cada hombre que sirviera. Eventualmente la mujer logró escapar y con ayuda del FBI localizó un burdel donde había otras víctimas de tráfico.3

Kevin. Bales, Disposable People New Slavery in the Global Economy, Rev. ed. with a new preface.., Academic Complete (Ebrary) (Berkeley: University of California Press, 2012) 2 B. B. C. Mundo, “5 ejemplos de lo que es la esclavitud moderna”, BBC Mundo, consultado el 22 de agosto de 2016, http://www.bbc.com/mundo/internacional/2016/06/160601_esclavitud_moderna_global_men. 3 Ibid. 1

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Como estos casos existen al menos 21 millones de personas, seres humanos que conforman el inmenso grupo de “esclavos modernos”.4 Pero, ¿qué tienen de común estas historias además de ser devastadoras y a toda luz injustas? ¿Por qué son llamados esclavos y no victimas del crimen organizado? Parece que es necesario dar algo de claridad al concepto de “esclavitud moderna”, entender sus elementos, para poder así responder como sociedad con acierto ante esta injusta realidad. El objetivo de este artículo es entender cuáles son las implicaciones políticas de la misericordia frente a las nuevas esclavitudes. El argumento es que la solidaridad es la obligación moral y jurídica, y el principio político que emana de la misericordia al vernos confrontados con las vidas de quienes sufren injusticias. Para llegar a esta conclusión y con tal fin, la primera sección del artículo define el concepto de “esclavitudes modernas” y lo diferencia de otros conceptos similares tales como trabajo forzoso, trata de personas, y esclavitud en sentido estricto. La segunda sección del artículo, propone un correcto diagnóstico de la raíz del problema de la esclavitud moderna como un problema moral y no económico. De la correcta comprensión del problema depende nuestra capacidad como sociedad de proveer una solución apropiada. Finalmente, la tercera y última sección del artículo ofrece algunas reflexiones sobre el principio de solidaridad como la obligación moral y principio social. I.

Intersección de las esclavitudes modernas y otros conceptos

1) Esclavitudes Modernas El término de esclavitud moderna empezó a utilizarse en los años noventa. En parte, el surgimiento de los nuevos abolicionistas se debe a la investigación y activismo de Kevin Bales. Bales, originario del Reino Unido, es un académico y fundador de la ONG free the slaves (liberen a los esclavos). Su libro “esclavitud moderna en una economía global” publicado en 1999 en inglés acuño el término “esclavitud moderna”. En el libro, Bales realiza una serie de trabajo encubierto en diferentes países encontrándose con los que el llama los esclavos modernos. El libro describe cinco clases de esclavitudes modernas: prostitución en Tailandia, venta de agua en Mauritania, producción de carbón en Brasil, agricultura en India, y producción de ladrillos en Pakistán. Gracias a su éxito, esta obra (no completamente académica) fue nominada a un Pulitzer y traducido a diez idiomas, y es la base para el desarrollo de un documental por HBO “esclavitud una investigación global”. Después de la publicación del libro, varias ONGs anti esclavistas se formaron, políticos iniciaron campañas para formular legislación contra la esclavitud y el término “esclavitud moderna” se volvió parte del discurso político en ambientes internacionales como la ONU. Desde el año 2000 al menos 30 libros y artículos anti esclavistas se han escrito. Lula en Brasil promovió legislación para acabar con la esclavitud moderna.5 Por esclavitud moderna se entiende la “Relación de control de una persona sobre otra mediante el uso de violencia, o amenaza de violencia en la que la persona controlada pierde el ejercicio de su libre albedrio y libertad de movimiento, es explotada económicamente y no es pagada nada

Bales, Disposable People New Slavery in the Global Economy, Julia O’Connell Davidson, Modern Slavery: The Margins of Freedom (Houndmills, Basingstoke, Hampshire ; New York, NY: Palgrave Macmillan, 2015) 4 5

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más que subsistencia”.6 La definición de esclavitud moderna está compuesta por tres elementos fundamentales: 1. Control: el control puede expresarse en apropiación del poder laboral, una situación de hecho que impide que la víctima pueda salir de esta situación por su propia voluntad, y limitación del movimiento. En ciertas ocasiones la situación de sumisión puede ser transmitido de una generación a otra haciendo la esclavitud hereditaria. 2. Violencia: la violencia puede ser física o psicológica, o la amenaza de violencia. La violencia psicológica puede ser amenaza de ser denunciado en caso de inmigrantes ilegales o amenaza de retaliación contra otro miembro de la familia 3. Explotación: la explotación puede ser económica o sexual. ¿En qué se parece la esclavitud moderna a la esclavitud tradicional que por siglos el mundo presencio? Los llamados nuevos abolicionistas hablan de la esclavitud nueva y la antigua, y hacen un esfuerzo para encontrar las similitudes o analogías con las injusticias modernas para poder utilizar el término esclavitud. Algunas de estas analogías son:7 1. La esclavitud antigua era muy personal, directa propiedad. Actualmente la relación esta mediada por una compleja estructura de contratos que impiden determinar al final, quien es el que es dueño. 2. La raza no es un elemento esencial en la nueva esclavitud, o la religión o pertenencia a un grupo, sino a la debilidad y privación de bienes. En otras palabras, la diferencia no es racial sino económica. El denominador común de los esclavos es que son pobres. El único país en donde la raza sigue siendo una razón para la esclavitud es en Mauritania. 3. La esclavitud moderna es ilegal completamente. En cambio, la esclavitud antigua era legal y protegida por el estado. 4. La esclavitud moderna es mucho menos onerosa a diferencia de la esclavitud pasada. Menos utilidades y representa una sección mucho menor del mercado global. 5. La relación en la esclavitud moderna es corto plazo a diferencia de la esclavitud pasada. 6. Mucho más económico tener esclavos en la actualidad que en el pasado. 7. Los esclavos eran mantenidos en el pasado, en la actualidad son desechables. El denominador común de la esclavitud moderna y antigua es la violencia que se ejerce contra las víctimas. En otras palabras, la esclavitud implica que se someta a las victimas mediante fuerza, contra su voluntad con fines de explotación. Finalmente, un punto de intersección es que tanto en la esclavitud antigua como la moderna los esclavistas son empresas, individuo o en general privados no el estado De acuerdo con esta amplia conceptualización de esclavitud, los abolicionistas afirman que hay cuatro clases de esclavitudes8: 1. Esclavitud tradicional (Mauritania y Sudan): una persona es capturada, vendida o nace bajo esclavitud y está en permanente servidumbre a otra persona. El maestro ejerce poderes de propiedad.

Kevin Bales, Zoe Trodd, y Alex Kent Williamson, Modern Slavery: A Beginner’s Guide (Oxford: Oneworld, 2011). Ibid. 8 Ver, Bales, Disposable People New Slavery in the Global Economy; Bales , Modern Slavery: A Beginner’s Guide 6 7

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2. Servidumbre por deudas (India y Pakistán): una persona se ofrece a otra para trabajar con el fin de pagar una deuda adquirida que no puede pagar de otra forma. Las cuentas de la deuda son distorsionadas. 3. Esclavitud contractual (Sur este Asiático, Brasil, algunos estados árabes e India): Los contratos son ficciones legales para atrapar y encubrir la esclavitud. La clase de contratos es variada: de empleo, hipotecas, créditos etc. Si preguntas son realizadas o problemas emergen, la corrupción de quienes aplican la ley sale a relucir toda vez que es la policía misma quien ayuda en la ejecución de estos contratos. 4. Trabajo Forzoso: la OIT define trabajo forzoso como “todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente”.9 En relación con esta categoría es preciso mencionar que es verdaderamente confuso que incluyan trabajo forzado dentro de esclavitud moderna pues parecen ser sinónimos. El trabajo forzado si es una categoría jurídica determinable y existen normas internacionales al respecto. Según Bales, el trabajo forzoso como categoría de esclavitud moderna es realizada por estados. Sin embargo, según la OIT el trabajo forzoso es en realidad en su mayoría practicado por individuos y empresas. 5. Otras formas de esclavitud incluyen Esclavitud de guerra: conflictos armados. Por un gobierno dictatorial como por ejemplo sucedió en Burma o esclavitud religiosa como sucede en castas Hindúes, o en Ghana.10 En el Índice Global11 investigadores incluyen situaciones como: prostitución, trabajo de menores, migración ilegal, mutilación genital de mujeres, tráfico de órgano, trata de personas, trabajo forzoso, matrimonio forzado entre otros como formas de esclavitud. La inclusión de tantas formas de injusticia bajo un mismo concepto ha generado un serio problema en la medición de la esclavitud moderna. Existe discrepancia en los datos sobre la esclavitud moderna. El índice Global de Esclavitud diseñado por la ONG Walk Free Foundation sostiene que existen 45 millones de esclavos.12 Bales y la ONG Free the Salves sostienen que existen 27 millones. Otros hablan de hasta 200 millones. Julia O´Connell, socióloga y crítica de la conceptualización de Bales afirma que existen 1.6 millones de esclavos modernos.13 La razón de la discrepancia es que los mismos conceptos que constituyen la esclavitud moderna son debatidos. También porque es una situación ilegal por lo que es difícil obtener datos oficiales. Independientemente de si existen 20 o 40 millones de esclavos modernos, no hay duda que en el mundo actual se están presentando serias injusticias a seres humanos. De los 27 millones de esclavos que reporta Free the Slaves, 15 a 20 millones son trabajo forzado en India, Pakistán, Bangladesh y Nepal. De acuerdo con estas cifras, había más eslavos que la población de Canadá. Aún más, 78% de las víctimas de esclavitud están relacionadas con trabajo forzado, 22% son víctimas sexuales y 26% son niños menores de 18 años. De estos esclavos en trabajo forzado, la

Convenio relativo al trabajo forzoso u obligatorio (Entrada en vigor: 01 mayo 1932)0 artículo 2, (1)(1) http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C029 10Sarah C. Aird “Ghana’s Slaves to the Gods”, consultado el 10 de noviembre de 2016, https://www.wcl.american.edu/hrbrief/v7i1/ghana.htm. 11 “Global Slavery Index - 45.8 million people are enslaved in the world today”, Global Slavery Index, consultado el 10 de noviembre de 2016, http://www.globalslaveryindex.org/. 12 Ibid. 13 O’Connell, Modern Slavery: The Margins of Freedom 9

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mayoría está en la agricultura, pero también en la producción de ladrillos, minería, creación de joyería y piedras preciosas, producción de ropa y servicio doméstico.14 Por otro lado, la esclavitud moderna es un gran negocio. Un estudio reciente de la OIT estima que la esclavitud moderna genera ganancias anuales de más de 150.000 millones de dólares, lo cual equivale a la suma de las ganancias de las cuatro empresas más rentables del mundo.15 Las ganancias anuales por víctima de trabajo forzoso son mucho más altas en las economías desarrolladas y en la Unión Europea que en ninguna otra parte del mundo. La mayoría de productos producidos bajo esclavitud son destinados al consumo local pero muchas de los productos como tapetes, fuegos artificiales, azúcar son importados a Europa y Norte América. Aún más, muchas multinacionales actuando por ignorancia o desconocimiento a través de subsidiaras, toman ventaja de esta clase de trabajo “esclavo” para aumentar la ganancia de su actividad. (9) 2) Crítica al concepto Para tratar de justificar el uso de la palabra esclavitud para caracterizar las situaciones de injusticias, los abolicionistas intentan mostrar las similitudes entre estas prácticas y la esclavitud tradicional que se vivió en Estados Unidos y en otras partes del mundo en siglos pasados. Estas similitudes son: la pérdida del esclavo sobre el control sobre su propia vida y la violencia como la forma de control principal. El hecho que permite hablar de esclavitud todavía es el dominio o control sobre otra persona. Excepto esta básica característica, la esclavitud moderna difiere de la esclavitud antigua.16 La esclavitud tradicional y las injusticias que vemos en la realidad global contemporánea son fenómenos completamente diferentes bajo el mismo nombre. Suena bien, y se puede utilizar de forma retórica, pero genera confusión y redefine esclavitud. Aunque ciertos países como Brasil y el Reino Unido ya han establecido normatividad encaminada a acabar con la esclavitud moderna resulta problemático entender tan varios y múltiples formas de injusticia bajo un concepto que ya ha sido definido históricamente y jurídicamente. El mismo Bales, en el prólogo de le edición publicada en el 2012 de “esclavitud moderna en la economía global” reconoce que el uso de “esclavitud nueva y antigua” no es acertado, y al contrario es una simplificación demasiado drástica de situaciones mucho más complejas.17 Hablar de esclavitudes modernas no es claro. Incluso cada categoría subsumida bajo el paraguas de esclavitud moderna tiene problemas en su definición y por lo tanto las cifras basadas en estos conceptos son dudosas pues no hay claridad de los métodos en que son calculadas ni claridad en los conceptos.18 Sería mejor entender esclavitud moderna: no como un fenómeno determinado sino una serie de injusticias y violaciones de derechos humanos. El concepto de esclavitud moderna en realidad hace referencia a situaciones de injusticia en donde personas se Free the Slaves , “Slavery Today”, consultado el 10 de noviembre de 2016, http://www.freetheslaves.net/aboutslavery/slavery-today/. 15 Organización Internacional del Trabajo, “Trabajo forzoso, trafico humano y esclavitud (Trabajo forzoso, trafico humano y esclavitud)”, consultado el 18 de agosto de 2016, http://www.ilo.org/global/topics/forced-labour/lang-es/index.htm. 16 Bales, Modern Slavery: A Beginner’s Guide p.16 17 Bales, Disposable People New Slavery in the Global Economy 18 O’Connell, Modern Slavery: The Margins of Freedom 14

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ven privadas de sus derechos humanos más fundamentales y donde existe un elemento de coerción física preponderante en la relación con el esclavista. En otras palabras es una forma de expresas lo que moralmente se considera injusto y reprochable en nuestra sociedad. La definición característica de estas situaciones de injusticia y otras formas de violación de derechos humanos es que son situaciones persistentes en el tiempo, relacionadas con explotación para fines económicos o sexuales y donde hay uso de violencia para mantener a los esclavos. Adicionalmente, el término nuevas esclavitudes no es útil en derecho internacional pero tiene una fuerte carga discursiva. En otras palabras sirve para generar conciencia. Su origen y promotores pertenecen a una elite del mundo occidental que pretender liberal el resto del mundo que está en cadenas. De acuerdo con el derecho internacional existen tres crímenes identificables diferentes utilizados bajo el mismo paraguas: trata de personas, esclavitud, y trabajo forzoso. Ahora paso a diferenciarlas y definirlas. 3) Esclavitud en derecho internacional La esclavitud fue definida en 1926 en la Convención contra la Esclavitud como: “el estado o condición de un individuo sobre el cual se ejercitan los atributos del derecho de propiedad o algunos de ellos”. Esta definición condena el estatus de esclavo como propiedad y la comodificación de las personas. El protocolo de 1957 modificó la Convención en un esfuerzo para abolir la esclavitud y el comercio de esclavos. En esta convención se enumeran instituciones o prácticas similares a la esclavitud: La servidumbre por deudas, la servidumbre de la gleba, matrimonio forzoso, explotación de niños. El centro de la definición es la existencia de poder de una persona sobre otra como ejercicio del derecho de propiedad. Esto se da cuando se trata a otro como un objeto inanimado en el que la libertad natural de obtener frutos de su trabajo o de trabajar son tomados del esclavo. Poderes que hacen parte del derecho de propiedad. Los poderes a que se refiere son: compra y venta del sujeto, control absoluta de la capacidad de trabajo, producto del trabajo pertenecen exclusivamente al maestro, el estatus es permanente o no puede ser terminada por la voluntad del esclavo y se transmite generacionalmente. 4) Trabajo forzoso Como ya se había mencionado anteriormente, la Convención en contra del trabajo forzoso define esta práctica como “todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente”.19 Trabajo forzoso es el término utilizado jurídicamente para hacer referencia a situaciones en las cuales las personas involucradas son obligadas a trabajar contra su voluntad, por sus contratistas o empleadores, a través del uso de violencia y amenazas de violencia, o de medios como la acumulación de deudas, la retención de documentos de identidad o las amenazas de denuncia ante las autoridades de inmigración.

“Convención sobre la Esclavitud” artículo 2(1) Entrada en vigor: 9 de marzo de 1927 http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/SlaveryConvention.aspx.

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Según la OIT casi 21 millones de personas son víctimas del trabajo forzoso: 11,4 millones de mujeres y niñas, y 9,5 millones de hombres y niños. Alrededor de 19 millones de víctimas son explotadas por individuos o empresas privadas y más de 2 millones por el Estado o grupos rebeldes. De aquellos que son explotados por individuos o empresas, 4,5 millones son víctimas de explotación sexual forzosa. El trabajo doméstico, la agricultura, la construcción, la manufactura y el entretenimiento se encuentran entre los sectores más afectados. Los trabajadores migrantes y los pueblos indígenas son especialmente vulnerables al trabajo forzoso.20 5) Trata de personas El “Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la convención de las naciones unidas contra la delincuencia organizada transnacional” entro en vigor en el 2003. Este Protocolo es complementario a la Convención de Palermo sobe crimen organizado.21 El Protocolo define trata de personas como: “la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos”22 De acuerdo con esta definición, la trata de personas requiere de actos, medios y un propósito específico: explotación. Los actos prescriben responsabilidad penal a todos los que participen en la cadena de tráfico. Los medios se reducen a cualquier forma de distorsión de la libre voluntad de las personas. El propósito, por su parte, implica que se realicen estos actos con el fin de explotar a la otra persona. Esto es esencial para determinar el crimen y diferenciarlo de otros. En otras palabras, la trata de personas requiere de dolo especial: elemento subjetivo del crimen. Ahora bien, las formas de explotación del numeral dos son enunciativas y a través de ellas se entiende la conexión con otras actividades como la prostitución o el trabajo forzado. De acurdo con esta definición, es razonable entender que la trata de personas no es una forma de esclavitud moderna sino un medio en el cual personas llegan al estado de esclavitud. Se estima que 2 millones y medio de personas se encuentran en esclavitud después de haber sido traficadas. Organización Internacional del Trabajo, “Trabajo forzoso, trafico humano y esclavitud (Trabajo forzoso, trafico humano y esclavitud)”, consultado el 18 de agosto de 2016, http://www.ilo.org/global/topics/forced-labour/lang-es/index.htm. 21 Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, 25 de diciembre de 2003 http://www.ohchr.org/Documents/ProfessionalInterest/ProtocolTraffickingInPersons_sp.pdf (Protocolo de Palermo) 22 Protocolo de Palermo, articulo 3 20

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En resumen, la trata de personas criminaliza el proceso de adquirir personas mientras que esclavitud se refiere al modo en que son tratadas. Anualmente 800,000 personas son traficadas en el mundo, de las cuales 80% son mujeres y 4050% menores de edad. La región de origen principal es África. Víctimas de Latino América y el Caribe tienen a ir a EEUU mientras que Asia es origen y destino. Así mismo, la trata de personas es la tercera actividad más lucrativa del crimen organizado después de narcotráfico y tráfico de armas. Desafortunadamente, existe una gran impunidad del crimen de la trata de personas. En EUU solo el 1% de casos son resueltos.23 Las causas de la trata de personas por lo general son búsqueda de mejoras económicas, falta de educación. Así mismo, el lucro producido de esta clase de actividades es muy alto. Se calcula que al menos 38 millones de dólares son obtenidos de trata de personas con fines de explotación sexual. 6) Migración y Refugiados Un migrantes es una persona que cambia su lugar de residencia por un tiempo indeterminado. Para que sea migración internacional ser requiere que la persona cruce una frontera. Actualmente existen 214 millones de migrantes internacionales en el mundo.24 Dentro del grupo de migrantes encontramos 65.3 millones de personas quien se han visto forzados a desplazarse. Dentro del grupo de desplazamiento forzado hay 21.3 millones de personas que constituyen el grupo de refugiados bajo el derecho internacional. La migración es un asunto de membresía a una comunidad política organizada. Se puede entender de la siguiente como tres tipos de relación: 1) Membresía completa; 2) Miembros asociados o Miembros potenciales: residentes permanentes, refugiados o ciertas visa de trabajo; 3) Amigos: no tienen un camino claro para obtener la membresía completa (e.g Visa de estudiantes); y 4) los que no son del club: inmigrantes ilegales o no documentados o aquellos que se les ha quitado la membresía por su conducta delictiva. El problema de los migrantes ilegales, es decir del cuarto grupo, es que son invisibles ante el Estado para no ser deportados, pero a la vez invisibles para hacer sus derechos respetar. Los inmigrantes en situaciones irregulares se encuentran en situaciones de vulnerabilidad. Sus hijos con acceso limitado a educación, y ellos con acceso limitado a ciertos trabajos. Pueden experimentar discriminación, racismo que no son reportados por miedo a ser deportados. El derecho internacional de los derechos humanos ha demostrado ser insuficiente en su capacidad de responder a esta situación por la construcción de derechos tan íntimamente relacionada con ciudadanía. No porque los derecho dependen de esto, pero si la capacidad de alegar por que sean defendidos depende de la existencia de un estado capaz de hacerlo. El resultado es que los migrantes y sus familias son uno de los grupos más vulnerables para caer en situaciones de esclavitud moderna, ante los cuales mayor misericordia es necesaria. Por lo tanto, migraciones y nuevas esclavitudes se intersectan en cuanto que los inmigrantes están en ocasiones en situaciones de vulnerabilidad que permite la ocurrencia de esclavitud, y en que las O’Connell, Modern Slavery: The Margins of Freedom, p.41 United Nations High Commissioner for Refugees, “Figures at a Glance”, UNHCR, consultado el 10 de agosto de 2016, http://www.unhcr.org/en-us/figures-at-a-glance.html. 23 24

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normas migratorias que restringen los derechos de los no documentados o que los desamparan de tratos indignos, promueven de modo pasivo la ocurrencia de situaciones de esclavitud. 7) Conclusión Es entendible la confusión entre los términos esclavitud moderna, trata de personas, trabajo forzoso y migración, porque requieren movimiento organizado de personas con fines de explotación, son realizados por entidad privadas para obtener lucro fuera del dominio público, requieren del completo control sobre las personas eliminando o minimizando su autonomía personas y solo pueden tener lugar mediante la violación sistemática de derechos humanos de esas personas. Sin embargo, como anteriormente mencionamos, la trata de personas sanciona el proceso de obtención mientras que las nuevas esclavitudes el trato que se les da a las personas. El trabajo forzoso y las esclavitudes modernas son prácticamente sinónimos bajo el derecho internacional. Si bien para la práctica política y discursiva tiene fuerza retorica utilizar términos como esclavitud moderna, desde el punto de vista jurídico es necesario precisión. II.

El diagnóstico del problema y soluciones

Tradicionalmente se explica la ocurrencia de las “esclavitudes modernas” como un problema económico. El argumento es que la esclavitud moderna tiene lugar por la existencia de pobreza material que deja a las personas en situaciones de vulnerabilidad. Esta pobreza es el resultado de los siguientes factores: 1) Explosión demográfica que genera pobreza; 2) transformación económica de los países en donde estas personas se encuentran que han conllevado a la acumulación de riqueza en manos de pocos y la modernización económica en especial ha dejado a familias pobres sin la posibilidad de soluciones para la subsistencia básica normalmente provenientes de la agricultura a pequeña escala; 3) violencia social, que es la raíz de las nuevas formas de esclavitud, la cual surge cuando el estado pierde del monopolio del uso de la fuerza y es difundido en organizaciones criminales o autoridades locales corruptas que generan el caldo para que se consoliden situaciones de esclavitud. 4) Finalmente, corrupción que es el resultado del caos de la ambición creado por el cambio económico que a su vez está destruyendo las normas sociales y vínculos tradicionales de responsabilidad que podrían proteger a los esclavos potenciales.25 La solución que resulta de este diagnóstico se concentra en dos: reducción de pobreza mediante mecanismos de regulación que reduzcan las fuentes de pobreza como la explosión demográfica, la corrupción o la violencia (según este diagnóstico), y medidas económicas para hacer no lucrativa la esclavitud entendiendo la esclavitud como un negocio. Si bien tanto el diagnostico como la solución tradicional a la esclavitud moderna tiene mucho que aportar, parece insuficiente en cuanto que no se dirige con asertividad al origen de la esclavitud moderna. El problema de un mal diagnóstico es que se le da solución a lo que no se necesita, o se concentra en los efectos pero no la raíz del problema. Por ejemplo, si nos centrándose en crecimiento demográfico como una de las fuentes que genera esclavitud moderna, una posible solución es intentar reducir la tasa de crecimiento poblacional mediante la anticoncepción o planificación familiar de modo que existan menos pobres que estén

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Bales, Disposable People New Slavery in the Global Economy p.246

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en vulnerabilidad y las familias pobres reduzcan su susceptibilidad de ser explotadas. Esta clase de solución podría crear otro problema al resolver lo que no se debe resolver. Adicionalmente, el diagnóstico y solución tradicional se centra casi exclusivamente en la el papel de los gobiernos para que apliquen sus normas y protejan a los ciudadanos. Esto es verdaderamente insuficiente porque no incluye a las personas inmigrantes o sin estado, a las cuales el estado de derecho nacional le resulta insuficiente o discriminatorio, y no resuelve el problema en donde las normas carecen de efectividad social o institucional. Un diagnostico alternativo es que la raíz del problema no es económico sino moral. El énfasis que este diagnóstico provee una solución que se centra principalmente en la importancia de las decisiones humanas, y no en la modificación de estructuras ajenas a las decisiones morales de cada ciudadano. La premisa de esta concepción es que la justicia es una propiedad de las decisiones humanas personales no de las estructuras o estado de cosas, 26 así que si bien existen estructuras, estas son estructuras construidas por decisiones humanas motivadas por las razones incorrectas. En 1987, Juan Pablo II escribió: “Si la situación actual hay que atribuirla a dificultades de diversa índole, se debe hablar de «estructuras de pecado», las cuales —como ya he dicho en la Exhortación Apostólica Reconciliatio et paenitentia— se fundan en el pecado personal y, por consiguiente, están unidas siempre a actos concretos de las personas, que las introducen, y hacen difícil su eliminación.65 Y así estas mismas estructuras se refuerzan, se difunden y son fuente de otros pecados, condicionando la conducta de los hombres. « Pecado » y « estructuras de pecado», son categorías que no se aplican frecuentemente a la situación del mundo contemporáneo. Sin embargo, no se puede llegar fácilmente a una comprensión profunda de la realidad que tenemos ante nuestros ojos, sin dar un nombre a la raíz de los males que nos aquejan. Se puede hablar ciertamente de «egoísmo» y de «estrechez de miras». Se puede hablar también de «cálculos políticos errados» y de «decisiones económicas imprudentes». Y en cada una de estas calificaciones se percibe una resonancia de carácter ético-moral.” Las dos motivaciones de estas estructuras son “el afán de ganancia exclusiva, por una parte; y por otra, la sed de poder, con el propósito de imponer a los demás la propia voluntad. A cada una de estas actitudes podría añadirse, para caracterizarlas aún mejor, la expresión: «a cualquier precio»”27 La incapacidad de ver en el otro a otro “yo”, que debe ser tratado de acuerdo con su dignidad de ser humano. El fenómeno de las “nuevas” esclavitudes es el consecuencia de asumir que Finnis, John. Migration Rights (1992), in Human rights and common good. (Oxford: Oxford University Press. 2011) p. 121 27 Juan Pablo II, Solicitudo Rei Socialis, (1987) No. 36 (SRS) 26

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ciertas personas no hacen parte completamente del club de seres humano, su membresía es incompleta y por tanto su dignidad. En últimas, la esclavitud moderna es la consecuencia de las estructuras de pecado motivadas por la ambición de ganancia y poder que termina deshumanizando a los otros con que tratamos. Este mal moral se traduce en la economía global y en especial, en la lógica que mueven a las empresas multinacionales, como una ética de utilidad y maximización de lucro. Esta mentalidad hace que la pregunta de cómo gobernar una empresa sea principalmente, y tal vez únicamente, ¿dónde es más económico producir? Dejando de lado otras preguntas acerca de ¿cómo producir valor para mi comunidad o como servir al bien común? III.

La acción misericordiosa: solidaridad

Ante este problema moral, como bien lo dijo Juan Pablo II, la solución se encuentra en el principio y virtud de la solidaridad, 28 que es la forma social de la misericordia. La solidaridad consiste en integrar en el razonamiento y deliberación personal y de cada gobierno, el bien de las otras personas y pueblos. Este razonamiento surge del entendimiento de nuestra inescapable interdependencia, y nuestra naturaleza social como seres humanos. La solidaridad se presenta, por tanto, bajo dos aspectos complementarios: como principio social y como virtud moral.29 Como principio social, la solidaridad indica que “las « estructuras de pecado », que dominan las relaciones entre las personas y los pueblos, deben ser superadas y transformadas en estructuras de solidaridad, mediante la creación o la oportuna modificación de leyes, reglas de mercado, ordenamientos.”30Como virtud moral, la solidaridad se traduce no “en la determinación firme y perseverante de empeñarse por el bien común; es decir, por el bien de todos y cada uno, para que todos seamos verdaderamente responsables de todos,”31 y no en un mero sentimiento de compasión. Esta obligación de obrar integrando en mi razonamiento personal el bien de otros debe entenderse que es de grados dependiente de la responsabilidad que cada uno tenga. Es diferente la responsabilidad de quien dirige un estado, el CEO de una empresa, al del trabajador de la empresa o al de un estudiante. En este sentido, la solidaridad es un principio universal pero que se especifica tomando en cuenta las condiciones personales y de gobierno. (SRS 9) Por consiguiente, la solidaridad frente a las esclavitudes modernas se debe realizar en diferentes niveles: personal, comunitario (incluyendo a las empresas como comunidades), y político. A nivel personal la solidaridad, se traduce en decisiones de consumo conscientes como por ejemplo no comprar productos provenientes de ciertos lugares, o de empresas con estándares deficientes de protección laboral o respeto de derechos humanos. Así mismo, la solidaridad se traduce en no apoyar sectores o industrias que per se hacen daño a personas, esclavizándolas de formas diferentes como la industria pornográfica.

Solicitudo Rei Socialis No.36 Compendio Doctrina Social de la Iglesia Católica No.192 30 Ibid. No. 193 31 Ibid. 28 29

Andrés Felipe López

La Dimensión Política de la Misericordia

8/27/16

A nivel empresarial, la solidaridad implica integrar estándares de derechos humanos en todas las cadenas de producción, y poner mecanismos en acción para incentivar una cultura de derechos humanos dentro de la empresa que impacte externamente.32 Así mismo, las empresas deben ser cautelosas en como realizan sus inversiones y en donde, y cómo lo hacen, de modo que el dinero productivo no se transforme en cadenas que esclavicen. En este sentido, la economía global nos hace participes de estas injusticias mediante el consumo o la inversión indirecta. Finalmente, a nivel político, la solidaridad implica acciones conjuntas como la campaña 50 por la libertad, respeto al estado de derecho, y formulación de normas que prohíban prácticas incluidas como esclavitudes modernas, que exijan reportes frecuentes de las empresas registradas en su jurisdicción, que destruyan o reduzcan el posible lucro de estas prácticas esclavistas mediante impuestos o similares. Esto es así porque la primera acción de misericordia es que se garantice la justicia puesto que la justicia es la medida mínima necesaria para la caridad.33 Finalmente, en cuanto a la misericordia frente al migrante. El análisis puede dividirse en tres: 1) los problemas que causan las migraciones (conflicto, drogas, pobreza, persecución); 2) en el reto moral, social y jurídico que implica aceptar personas de otras culturas para la comunidad que acepta como para la comunidad que migra; y 3) la respuesta de misericordia a la comunidad migrante en la acomodación del forastero en nuestra propia “casa”. En cada una de estas etapas de la migración la respuesta debe ser con y en misericordia. La primera acción misericordiosa y solidaria frente al migrante es trabajar por la solución de las causas que originan el desplazamiento internacional forzado. La segunda acción es ver a los migrantes no como una carga, sino reconocer la contribución al país que ellos proporcionan. Frente a los refugiados, debemos reconocer la obligación moral de solidaridad de atenderlos y no cerrar nuestras fronteras. Finalmente, la acción solidaria al migrante es re interpretar nuestra propia comunidad en el encuentro con el forastero, pero respetar subsidiariamente las diferencias culturales que tenemos. En este sentido, acomodación no es uniformidad sino humanidad.

Ver al respecto, Human Rights Council, Report of the Special Representative of the Secretary-General on Human Rights and Transnational Corporations, Guiding Principles on Business and Human Rights: Implementing the United Nations “Protect, Respect and Remedy” Framework, A/HRC/17/31, Mar. 21, 2011, available at http://www.ohchr.org/documents/issues/business/A.HRC.17.31.pdf [hereinafter Guiding Principles]. 33 Benedicto XVI. Caritas in veritate. 2009. No. 6 32