Designación del área para el desarrollo, Corea del Sur

Desarrollo Urbano en Corea II : Designación de la Zona de desarrollo

Junio 2013 Seo Hwan Lim Ph.D. Consultor Voluntario, Programa Nuestras Ciudades, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Perú

Tabla de materias I. Designación de zona para el desarrollo 1. Determinación del área y el método del proyecto 2. Propuesta para la Designación del Á rea del Desarrollo 3. La Consulta Previa y el Anuncio de la Designación de la zona de desarrollo 4. Consulta y Audiencia de Opiniones 5. Procedimientos para Designar la Zona del Desarrollo

II. El Plan de Desarrollo 1. La Planificación de Desarrollo 2. Planificación por sector

2

I. Designación de zona para el desarrollo 1. Determinación del área y el método del proyecto 1.1 Revisión de las políticas y los palnes relacionado Determinar la ubicación , el área total, magnitud del proyecto, etc. en consideración a el Plan Integral de Territorio Nacional , el Plan de Reajuste de Zona Metropolitana de Seúl, el Plan Nacional Integral para la Provisión de Viviendas , el Plan de Transportación de Zona Grande, etc. Desempeñar el procedimiento que corresponde al proceso de Planificación de la Estructura Urbano incluyendo consulta a las autoridades relacionadas, audición de opiniones de residentes, las deliberaciónes de la Comisión de Planeamiento de la Ciudad Central y la Comisión de Deliberación de la Política de Vivienda.

※ Si el área es más de 3.3Km², el gobierno central puede hacer un plan nacional de desarrollo para la zona que tiene prioridad sobre el plan de la estructura urbana existente.

1.2 Los métodos principales de desarrollo

Proyecto de Desarrollo Sitio de Vivienda (conforme a Ley de la Promoción del Desarrollo de Terreno de Viviendas). Proyecto de Desarrollo Urbano (conforme a Ley de Desarrollo Urbano).

1.3 Selección del Sitio Se recomienda seleccionar una zona con la posibilidad de un desarrollo masivo, acce sibilidad a los distritos existantes, facilidad de instalación de vías de acceso, terrenos económicos y sin obstáculos, y con la facilidad de traslado de los habitantes De ser posible, mantener la proporción de tierras de labranza en la área designada a menos del 50%. Y si las tierras de labranza son de calidad superior, unas tierras de labranza alternativas se tienen que proporcionar cerca.

4

De ser posible, excluir las áreas que tengan restricciones del desarrollo por : ㆍLey de la Planificación y Uso del Territorio Nacional ㆍ Ley de Protección al Patrimonio Nacional, ㆍ Ley de Reajuste de Zona Metropolitana de Seúl, ㆍ Ley de Tierras de Labranza, Ley de Protección a las Instalaciones Militares, etc.

No debe ser un área abandonada por un tiempo prolongado después de ser designada. Se requiere que incorpore en la zona de proyecto aquellas áreas cercanas donde existe una gran posibilidad de desarrollo incontrolado en especulación o elaborar las medidas apropiadas para limitar tales actividades especulativas

5

2. Propuesta para la Designación del Á rea del Desarrollo 2.1 Propuesta de la Designación Efecto de la autorización de la designación/plan de desarrollo del área programada Designación del Á rea Programada (incluyendo Planificación del Desarrollo) Certificación de la factibilidad del Proyecto Determinación del Lineamiento del Desarrollo y el Espacio Estructural Autorización la adquisición del terreno (incluyendo la expropiación) a través de Ley de Adquisición y Compensación de Tierra, etc. de Obras Públicas

Autorización de la Ejecución del Plan Materialización del Plan de Desarrollo Permiso de Construcción, y la Disposición de los Permisos y Autorizaciones por otros reglamentos.

Contenido de Propuesta de la Designación (Ley de Promoción de Desarrollo de Terreno para Viviendas, Art. 4, Sección 2) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Investigación sobre el área programada Mapa de ubicación a escala de 1/25,000 Borde de la zona del área programada y la mapa geográfica a escala de 1/5,000 Mapa catastral y de selva Documentos con la situación actual de la ciudad Datos sobre la situación de los terrenos de cultivo y bosques Fotografías de la situación actual Datos sobre el transporte público del área adyacente al área programada Datos requeridos por el Ministerio del Transporte para analizar el impacto ambiental 6

2.2 Revisión Previa del Impacto Ambiental La Revisión Previa del impacto Ambiental (Art. 3, Ley Orgánica de las Políticas del Medio Ambiente) Revisión de la compatibilidad ambiental y propiedad de localización del proyecto desarrollo y evaluación de alternativas de desarrollo

Institución para la consulta En caso de que el que autoriza es el jefe de una entidad del gobierno central: El Ministro del Medioambiente En caso de que el que autoriza no es el jefe de una entidad del gobierno central: El encargado de la oficina local del medioambiente Puntos a revisar en relación a la ubicación - Posibilidad de cumplir con los estándares medioambientales por medio del análisis y pronósticos del impacto ambiental - Cumplimiento con las regulaciones sobre la ubicación establecidas por las normas vigentes - Conformidad con el lineamiento de las políticas de protección y preservación ambiental - Impacto a las áreas designadas para la preservación del ecosistema - Conflicto entre los usos de suelo (vivienda e industrial, etc.) - Posibilidad del aislamiento espacial de los factores contaminantes (aire, ruido, vibraciones, hedor, aguas de saneamiento, etc.) - Impacto a la preservación de la calidad del agua potable y fluvial - Impacto al paisaje natural y recreacional - Seguridad ante los riesgos de inundaciones, desastres naturales, instalaciones peligrosas, etc. 7

Proceso de la Revisión Previa del Impacto ambiental (Ley Orgánica de las Políticas Ambientales) Propuesta de la designación de la zona de desarrollo Elaboración de Borrador del Estudio Elaboración adicional del documento de estudio que refleja las opiniones de la comunidad, expertos, organizaciones ambientales, etc. Revisión por la Entidad Especializada

Audiencia de la Comisión de la Revisión de la Factibilidad Ambiental (Confidencial) (Selección de las alternativas y los temas para el estudio de detalle realizarse en paralela con exposición pública del plan de la designación

Consulta con los ministerios y oficinas del gobierno interesado Notificar el resultado al terminar la consulta

Notificación dentro de 30 días (extender 10 días si es necesario)

Designación de la Zona Consultar nuevamente en caso de modificación

Hacer una consulta nueva si se modifica más de 30 % de la área del proyecto. Hacer una consulta previa si se modifica entre 10%-30% de la área del proyecto

2.3 Revisión del Sistema de Transporte Regional Presentar las informaciones relacionadas al sistema de transporte regional alrededor del área designada en caso de proponer un Proyecto de Desarrollo de la Tierra para Viviendas con más de 1 millón ㎡ Puntos a revisar sobre el transporte regional Análisis de la Situación Actual Transporte Regional - Situación actual de las infraestructuras de transporte y el tráfico de las vías de conexión para las áreas colindantes - Los planes de construcciones de equipos e infraestructuras de transporte en las áreas designadas y colindantes Análisis sobre el impacto de transporte causado por la ejecución de la obra - Análisis y proyecciones de la demanda de transporte - Estudio de los cambios en el volumen de tráfico y las capacidades de las carreteras en los alrededores Revisión del plan de mejoramiento y ampliación del sistema de transporte y el nivel de servicio por la ejecución del proyecto - Los origenes y destinos y carriles de las carterras nuevas y ensachadas - Otros arreglos necesarios para la circulación fluida 9

3. La Consulta Previa y el Anuncio de la Designación de la zona de desarrollo 3.1 La Consulta Previa y la Junta de los Ministros interesados Para desarrollar una ciudad nueva que excede 4,950,000m², el Ministro de Tierra, Infraestructura y Transporte debe hacer una consulta previa con los Ministros de Defensa, de Agricultura y Pesquería, y de Medioambiente antes de la audiencia de las opiniones comunales, y debe pasar por una junta de los Ministros antes de hacer el anuncio del proyecto

3.2 Anuncio de la Designación de la zona de Nueva Ciudad Definición del Proyecto(Propuesta) de Nueva Ciudad En el Proyecto(Propuesta) de Nueva Ciudad se deben incluir los antecedentes del Proyecto de Nueva Ciudad, lineamiento, plan(propuesta) del desarrollo, la magnitud del proyecto, el plan para mejorar el sistema de transporte regional, programación del proyecto, etc. ※ Para evitar las especulaciones inmobiliarias, se debe mantener la confidencialidad del proyecto hasta el anuncio oficial. 10

3.3 Plan de Control de las Á reas Colindantes Restricción del Desarrollo: Restricción de construcción, etc. Designación de las Zonas Autorizadas para las Transacciones de Terrenos Para las áreas en donde se realizan las transacciones de terrenos especulativas o existe el riesgo de una alza súbita de los precios de terreno, se puede designar las zonas autorizados para realizar las transacciones(compra-ventas) de terrenos. (Solicitud del Jefe del órgano administrativo relacionadas) → introducción para la revisión de Comité Central de Deliberación de Planificación Urbana → designación y anuncio, y la notificación a los gobernadores de la provincia relacionada (Ministro de Tierra, Infraestructura y Transporte) → notificación al jefe del registro público o de la municipalidad relacionada (gobernador de la provincia) → anuncio por más de 7 días y lectura por más de 15 días(jefes de la municipalidad) ※ Entrada en vigor 5 días después del anuncio de la designación de la zona.

11

4. Consulta y Audiencia de Opiniones 4.1 Consulta con los Ministros interesados El Ministro debe consultar previamente con los Ministros interesado - Entidades a consultar: Ministerio de Defensa y otros que participan en la Comisión de la Revisión de las Políticas de las Viviendas - Duración de la Consulta: 30 días

4.2 Audiencia de las Opiniones de la Comunidad, Expertos y ONGs El Ministro de Tierra, Infraestructura y Transporte debe escuchar las opiniones de los habitantes y expertos del tema. ※ Excepción: en caso de tratarse de las confidencias de la defensa nacional

12

Procedimiento

Emitir el proyecto de la designación de la zona al jefe de la municipalidad relacionada → el alcalde de la municipalidad lo anunciará de inmediato → lectura pública durante 15 días (realizar la audiencia al menos 1 vez durante el período de la lectura pública) → la persona que tenga alguna opinión al respecto, debe enviar su comentario al alcalde de la municipalidad durante el período de la lectura → el alcalde municipal juntará las opiniones y las enviará al Ministro de Tierra, Infraestructura y Transporte El Ministro de Tierra, Infraestructura y Transporte puede escucha directamente las opiniones públicas o hacer que los alcaldes municipales relacionados las escuchen directamente: - Si el área designada se ubica atravesando 2 o más municipios - Si el alcalde no anuncia el proyecto

13

5. Procedimientos para Designar la Zona del Desarrollo 5.1 Procedimientos y Las Entidades Encargadas para la Designación Flujo de trabajo

Propuesta de la Designación del área

Preparación Previa - Definición de superficie y el plan del desarrollo

Entidades Encargadas

El Promotor

Elaboración de la propuesta -Incluyendo el estudio previo del impacto ambiental y la revisión previa del sistema de transporte regional

Solicitud de la designación de la zona

El Promotor

El Promotor

14

Exposición a la comunidad y la consulta entre las entidades encargadas

Anuncio de la selección de la Zona

Elaboración de las medidas contra las especulaciones inmobiliarias: · Designación de la zona autorizada para las transacciones de terrenos · Designación de la zona restringida para el desarrollo

Municipio apropiado

Informe previo de las entidades encargadas

La Oficina Presidencial, la Oficina del Primer Ministro, la Comisión Presidencial de Desarrollo Regional

Información en los medios masivos de difusión

Distribución de comunicado y rueda de prensa

Explicación a los residentes representativos y expertos Exposición pública y aviso

Municipio apropiado; La comunidad, ONGs, etc.; Comité Central de Deliberación de Planificación Urbana, Comité Asesor de Desarrollo Urbano en la región, etc.

Consulta con entidades responsables en: · Estudio preliminar del impacto ambiental · Estudio del sistema de transporte regional

Mejora del plan y nueva consulta

- Ministerios del Medioambiente, del Interior, de Defensa, de Agricultura y Pesquería, Servicio Nacional de Bosque, Ferrocarril de Corea, La Oficina de Impuesto, Municipalidades relacionadas y la empresa nacional de Tierra y Viviendas - Ministerio de Agricultura y Pesquería, y Servicio Nacional de Bosque (Documentos de la investigación sobre los terrenos de cultivo y 15 bosques, reportes y mapas, etc.

Designación del área y anuncio

Plan Nacional de Urbanización y Revisión de las Políticas de las Viviendas

Creación del Plan de Desarrollo (II-2) -Inauguración de la Comisión Central para la Revisión de Planificación Urbana -Ejecución de los comentarios de la Comisión Central para la Revisión del Plan de Urbanización

Miembros de la Comisión Central para la Revisión del Plan de Urbanización (equipo de apoyo)

-Inauguración de la Comisión para la Revisión de las Políticas de Vivienda (revisión de documentos) - Ejecución de los comentarios de la Comisión para la Revisión de la Políticas de Vivienda

Miembros de la Comisión para la Revisión de las Políticas de Vivienda

Elaboración de autorización de la designación del área

La Constructora

Autorización para la designación del área y anuncio - en el diario nacional

Ministerio de Administración y Seguridad Pública

5.2 Revisión de la Comisión Central de la Planificación Urbana Formación de la Comisión Central de la Planificación Urbana (Ley sobre la Planificación y el Uso de Tierra Nacional, art. 106) 29 miembros (entre 25 a 30 personas incluyendo al Presidente y Vicepresidente) - Presidente y Vicepresidente: Asignado por el Ministro de Tierra, Infraestructura y Transporte entre los miembros de la Comisión - Miembro: más de 10 miembros civiles encargados, 5 miembros de los Ministerios relacionados Funciones de la Comisión - Revisar las agendas propias del Ministros de Tierra y Transporte tales como la planificación de megalopolis, de urbanización, y el área autorizada para las transacciones de terreno, etc. - Los temas asignados por las leyes para ser tratados por la Comisión - Investigar y estudiar sobre la planificación urbana Administración de la Comisión - La Comisión tendrá una sesión periódica por cada mes - La sesión será convocada cada vez que el Ministro de Tierra y Asuntos Marítimos o el Presidente de la Comisión estime necesario. 17

5.3 Revisión de la Comisión para la Revisión de las Políticas de Vivienda Formación de la Comisión para la Revisión de las Políticas de Vivienda y su función (Ley de Vivienda art. 84 y reglamento art. 108) - Formación: 19 miembros - Presidente: el Ministro de Tierra, Infraestructura y Transporte - Miembros(18 personas): 13 funcionarios de las entidades relacionadas y 5 miembros civiles

5.4 Designación del área y el anuncio Designación de la zona Se hará la designación de la zona incluyendo la planificación del desarrollo. Anuncio de la información catastral La designación entrará en vigor una vez publicados los planos en los que se describen las áreas previstas con informaciones catastrales en el diario oficial. (Ley Orgánica de la Restricciones sobre el Uso de Terreno, art. 8) Los artículos publicados en el diario oficial y el mapa catastral deben ser registrados en el Servicio de las Informaciones sobre las Restricciones del Uso de Terreno y en el Sistema Informático del Uso de Terreno(KLIS) 18

II. El Plan de Desarrollo 1. La Planificación de Desarrollo 1.1 Importancia del Plan de Desarrollo El Plan de Desarrollo es un esquema sobre el lineamiento básico del desarrollo y estructura del espacio (número de habitantes, plan de uso de terreno y viviendas, etc.) de la zona designada para desarrollar las viviendas. Al designar la zona, el plan se debe autorizar conjuntamente.

1.2 El Contenido del Plan de Desarrollo ① El título del plan de desarrollo ② La denominación y el domicilio de la empresa ejecutora y su representante legal ③ Sumario del Plan de Desarrollo ④ Tiempo requerido para el Desarrollo ⑤ Plan de uso de terreno ⑥ La ubicación y superficie de los terrenos que se desarrollarán ⑦ La carta topográfica de escala de 1/5,000 o el plano de planificación del mapa catastral ⑧ La lista de los activos como los terrenos a ser expropiado, etc. (su ubicación, domicilio, superficie, el nombre y domicilio del titular de la propiedad, etc.) 19

Sumario del Plan de Desarrollo · El plan sobre los habitantes y las viviendas que serán expropiados · El plan de suministro masivo de energía · El plan sobre el transporte y tránsito · El plan sobre la creación por etapa de los terrenos · El plan de financiamiento, la inversión y alocación annual · La implementación de las observaciones de los alcaldes encargados · El diagrama esquemático en que se describen las situaciones de las áreas colindantes al área designada que se va a desarrollar puestas en el mapa topográfico a escala de 1/25,000 · El plan sobre el uso de terreno: el plan del terreno para las viviendas y para las instalaciones públicas

20

1.3 Participación y aprovechamiento de los expertos civiles Comisión de Asesores para la Nueva Ciudad Asesoramiento sobre las políticas para la nueva ciudad, plan de desarrollo, plan de ejecución, etc.

Son menos de 60 miembros(presidente de la comisión: Director de Terrenos y Viviendas del Ministerio de Tierra y Asuntos Marítimos. Los miembros son los especialistas en las áreas de urbanización, transporte, medioambiente y vivienda y gerentes y directores de las entidades relacionadas nombrados por el Ministro de Tierra, Infraestructura y Transporte. El período es de 2 años y pueden ser renombrados. Planificador Maestro (el planificador encaragdo) En el desarrollo de una nueva ciudad, la preparación de terreno y construcción de las viviendas son realizadas por separado y por esta razón surgen problemas como la baja de la efectividad del uso de terreno, discordancia con el paisaje natural, etc. En este sentido, se le encomienda un Planificador Maestro entre los expertos del tema para administrar sostenidamente el proyecto desde la preparación del plan del desarrollo hasta la ejecución de las obras de construcción. La constructora encomienda a uno de los miembros de la comisión de asesores. (El período es por 1 año y es renombrable) 21

MA ( Master Architect, el Arquitecto Maestro) El ejecutor del proyecto encomienda el arquitecto maestro entre los miembros del comité de asesores de la nueva ciudad, arquitecto premiada del concurso público del diseño, arquitecto básico del planeamiento de paisaje de la nueva ciudad o del ambiente espacial del año. El Arquitecto Maestro administra y adjusta el diseño del arquitecto quien diseña los lotes y del arquitecto de paisajismo general

1.4 Consulta de propuesta del plan del desarrollo Autoridad que ha ofrecido los requisitos al designar el área prevista incluyendo el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Alimentos agrícola, Forestal y Matítimo.

22

2. Planificación por sector 2.1 Plan de población y viviendas Plan de Población Determinar la densidad del desarrollo adecuado a las características del área del proyecto estudiando las condiciones del área tales como el plan general del territorio nacional, el plan básico de urbanización, el nivel del ambiente, la estructura del ingreso, etc. Recomendar el desarrollo de baja y mediana densidad para crear un agradable ambiente residencial Densidad baja

Densidad mediana

Densidad alta

Menos de100pers/ha

Más o menos 150pers/ha

Más de 200pers/ha

La calculación del aforo de la población se basa en la tasa del área a edificar que en el índice de la densidad de la población : Establecer la proporción del área de pisos total calculo del área de pisos total  área de pisos total/tamaño promedio de la vivienda calcular el número de vivienda el número de vivienda ⅹ el número del habitante por familia del año objetivo  la población planificada 23

Planificación de viviendas Planes sobre el tipo, tamaño, disposición, forma del terreno de vivienda - La cantidad de viviendas para contruir y la distribución por tipo de vivienda - Los tamaños de las viviendas - Densidad de construcción El terreno para la construcción de viviendas se clasifica en terrenos para casas independientes, viviendas colectivas e instalaciones para vida cotidiana Terrenos para la construcción de casas independientes - planificar por unidad de lote o manzana Terrenos para la construcción de viviendas colectivas :

-Determinar la cantidad de departamentos, tamaño, pisos y la tasa del área a edificar por lote y establecer el plan de distribución por familia, y por tamaño de la vivienda. - El tamaño de la vivienda clasificar y disponer en menos de 60m², 60-85m², superior a 85m² - Clasificar en condominios, departamentos de pisos bajos, medianos y altos 24

Criterio de disposición de uso por región del terreno para la construcción de viviendas

Terrenos para viviendas collectivas Departamentos en edificios

Viviendas en quintas

Terrenos para casas independientes

Areas metropolitanas de la ciudad capital y Busan

Más de 60%

Menos de 20%

Menos de 20%

Ciudades metropolitanos (excepto a Busan, Incheon)

Más de 40%

Menos de 20%

Menos de 40%

Ciudades

Más de 50%

-

Menos de 50%

Por Región

Otras regiones

El designador de la zona prevista determina la tasa de disposición considerando las condiciones del área relacionado como la tasa de abastecimiento de viviendas, el paisaje de la ciudad,etc.

Si el designador del área prevista reconoce una modificación de la tasa al considerar las condiciones del área, puede adjustar dentro del rango de 20%.

25

El Criterio de distribución por el tamaño del terreno para la construcción de la viviendas colectivas Para las viviendas con unas áreas menos de 60㎡

Más de 30% en área metropolitana de la ciudad capital y ciudades metropolitana; más de 20% en otras áreas

Para las viviendas con unas áreas menos de 85㎡

Más de 60%

Para las viviendas con unas áreas más de 85㎡

Menos de 40%

Criterio de la construcción de viviendas para la inclusión social (Ordenanza de planificación de la nueva ciudad sostenible cap.2)

Combinación de terreno por tipo de viviendas: - casas independientes: 20∼30 % - deparmentos en edificios : 5∼10% - viviendas en quintas : 60∼75% 26

Combinación por tamaño de la vivienda colectiva - menos de 60㎡ : 25∼35 ㎡ - menos de 60-85㎡ : 35∼45 ㎡ - más de 85㎡ : 25∼35 ㎡ * Adjustable de acuerdo a la situación del mercado y la política de viviendas Combinación por la relación de propiedad de la vivienda colectiva - Viviendas de venta : 70% - Viviendas de alquiler : 30% * El 40% de viviendas deben ser asignados para Peoples’ Rental Housing(Un tipo de apartamentos de alquiler para familias de bajos ingresos) Distribución por tamaño de los viviendas de alquiler - menos de 60㎡ : 25 ∼ 35 % - menos de 60 ∼ 85㎡ : 35 ∼ 45 % - más de 85㎡ : 25 ∼ 35% 27

2.2 Planificación del uso del suelo Clasificación del uso del suelo - Terrenos para la construcción de viviendas: terrenos para vivendas collectivas, terrenos para casas, terrenos para instalaciones vecinas (si es necesario incluir terrenos para semiresidenciales) - Terrenos para instalaciones públicas: para los servicios urbanos, las instalaciones de beneficio residencial, instalaciones comerciales y oficinas, funciones autosuficientes como fábricas metropolitanas, terrenos relacionados a la agricultura y otros usos. Alta densidad en el centro de la ciudad, baja densidad en el contorno de la ciudad Las distancias adecuada de acceso a las instalaciones de la zona metropolitana y de la zona vecindaria instalaciones metropolitana

radio

Municipios, estadios, cines, etc.

4-10㎞

distrito

Biblioteca, hospitals, centro deportivo, etc.

2-6㎞

Barrio

Oficina postal, centro de comunidad, centros comerciales medianos, etc.

400m -1㎞

escuela de primera, clínica, tiendas, etc.

150-500m

vecindad

28

Zonificación Metropolitano > Zona residencial Clasificación

Objetivo de la designación Proteger el agradable ambiente residencial centrado en las casas Proteger el agradable ambiente residencial centrado de las casas conjuntos Crear el cómodo ambiente residencial centrado de las viviendas de pocos pisos Crear el cómodo ambiente residencial centrado en las viviendas de medianos pisos

Tipo1

-50

+50

-100

Tipo2

- 50

+100

-150

Tipo1

-60

+100

-200

Residencial Tipo2 general

-60

+150

-250

Tipo3

-50

+200

-300

Crear el cómodo ambiente residencial centrado en las viviendas de altos y medianos pisos

-70

+200

-500

Crear zona residencial que incluye la función de comercial y trabajo

Residencial exclusivo Residencial

Covertura Proporción del de edficio* área de pisos % total** %

Semi-residencial

* área de plantas bajas/área del sitio de edificiosⅹ100 (building coverage) ** área de pisos total/área del sitio de edificiosⅹ100 (floor area ratio) 29

Metropolitana > zona comercial

Clasificación

Covertura de edficio* %

Proporción del área de pisos total** %

Objetoivo de la designación

Comercial principal

-90

+400 -1500

Ampliación de la función de trabajo y comercial del centro y centro secundario de la ciudad

Comercial general

-80

+300 -1300

Encargar la función de trabajo y comercial general

Comercial vecindario

-70

+200

-900

Proveer artículos y servicios cotidianos

Comercial logístico

-80

+200

-1100

Fomentar la función de logística dentro de la ciudad y interzonal.

30

Metropolitana > Zona Industrial Clasificación

Covertura de edficio

Proporción del área de pisos total %

Objetivo de la designación

-70

+150 -300

-70

+200 -350

-70

+200 -400

Aceptar industria química pesada y contaminables Colocar industrias no perjudiciales para el ambiente Aceptar industrias livianas junto con la función de viviendas

Industrial exclusivo Industrial general Semiindustrial

Metropolitana > Zona verde Covertura de edficio*

Proporción del área de pisos total** %

Espacio Verde para conservar Espacio Verde para producción

-20

+50 -80

-20

+50 -100

Espacio Verde natural

-20

+50 -100

Clasificación

Objetivo de la asignación

Conservar el ambiente natural, paisaje, bosque y Espacio Verde de la ciudad Reservar el desarrollo para la producción agrícola Desarrollar limitadamente dentro del rango de no perjudicar la conservación del Espacio Verde

31

Zona bajo control

Clasificación

Administración conservatoria

Administrción de producción

Administración planificada

Covertura de edficio*

-20

-20

-40

Proporción del área de pisos total** %

Objetivo de la asignación

+50 -80

Á reas que requieren de preservación o áreas difíciles de administrar asignando como una zona de preservación del ambiente natural al considerar las relaciones con las zonas alrededores.

+50 -80

Areas que requieren de administración para la agricultura, forestal, pesquería o áreas difíciles de administrar asignando como una zona de agricultura al considerar las relaciones con las zonas alrededores

+50 -100

Areas en espera de incorporación a la ciudad o áreas que requieren una administración sistemática que va a desarrollarse limitadamente al considerar el ambiente natural

32

Zona agrícola y preservación natural Covertura de edficio* %

proporción del área de pisos total** %

-20

+50 -80

※ Criterio: La ley Sobre la Planificación y el Uso del Territorio Nacional, art. 77; Reglamento del mismo ley, art. 84 y art. 85 (el rango de la tasa del uso del suelo y la tasa del área construido mencionado arriba fue determinado como referencia a la planificación urbana )

33

Zonas para la regulación de actividades de desarrollo específicas

Zona de Paisaje: Zona de Paisaje Natural, Zona de Paisaje Ribera, Zona de Paisaje de la Ciudad Zona Estética: Zona Estética Central, Zona Estética de Historia y Cultura, Zona Estética General Zona de Altura: Zona de Altura Máxima, Zona de Altura Mínima Zona de Defensa Contra Incendio Zona de Prevención de Desastres Zona de Preservación: Zona de Preservación de Recursos Culturales, Zona de Conservación de Instalaciones Importantes, Zona de Preservación de Sistema Ecológico Zona de Protección de Instalaciones: Zona de Protección de Colegios, Zona de Protección de Instalaciones Públicos, Zona de Protección de Instalaciones Portuarias, Zona de Protección de Instalaciones del Aeropuerto Zona Comunal: Zona de Comunidad Natural (Ordenar la comunidad dentro del Zona Verde Natural), Zona de Comunidad Conjunto (Ordenar la comunidad dentro de la Zona de Desarrollo Limitado) Zona de Promoción del Desarrollo: vivienda, industria, turismo, logística, desarrollo complejo, desarrollo específico Zona Limitado para el Uso Específico Zona de Entretenimiento Zona de Remodelación 34

Á reas para la restricción del desarrollo Á reas

Objetivo de la designación

Á rea de Desarrollo Limitado

Si considera que es necesario limitar el desarrollo urbano para prevenir difución desordenada de la ciudad, preservar el ambiente natural contorno de la ciudad y asegurar el ambiente saludable para los ciudadanos o por causas de la seguridad nacional

Á rea de Control de Urbanización

En caso de reconocimiento de la necesidad de restricción de urbanización por más de 5 años y menos de 20 años para proyectar el desarrollo sistematico y prevenir la urbanización desordenada del área metropolitana y alrededor de la ciudad.

Á rea de Protección de Recursos Acuáticos

Aguas comunes o terreno adyacente a las aguas necesarias para protección y desarrollo del recurso acuático

※ La ley Sobre la Planificación y el Uso del Territorio Nacional, art. 38, art.39, art.40

Aseguramiento del terreno de restricción de desarrollo ( Ordenanza de Planificación de la Nueva Ciudad, cap. 3, sec. 2):

- En las nuevas ciudades con el área más de 9,900,000m², puede establecer el terreno de restricción una parte del área planificada para preparar la futura demanda de desarrollo 35

2.3 Planificación del Tránsito Considerar la vinculación e integración del sistema de carretera ecológico, sistema de transporte público, sistema de tránsito verde, tránsito inteligente, método de moderación de tráfico, diseño de un ambiente de vida sin obstáculo, entro de trasbordo dimencional, estacionamiento en la zona de estaciones ferroviales y tránsito-uso de suelo-ambientesanidad En caso de una zona con menos de 100,000 habitantes introducir el sistema de BRT y en caso de menos de 300,000 habitantes revisar positivamente la implementación de metros superficial o AGT aparte de BRT Carreteras Porcentaje de la carretera( Norma sobre la Criterio de decisión, estructura, e instalaciones de las facilidades de la nueva ciudad art.11) clasificación

Tasa de carretera total

Tasa de carretera auxiliar principal

Zona residencial

20-30%

10-15%

Zona comercial

25-35%

10-15%

Zona industrial

10-20%

5-10% 36

La red de caminos peatonales y carriles para bicicletas (Ordenanza de Planificación de la Nueva Ciudad Sostenible, cap. 4 sec. 4)

Pasaje para peatones En principio, el ancho de la vía debe ser más de 1.5m; utilizar materiales permeabilidad; designar zona peatonal en el centro de la nueva ciudad para crear centro comercial, diversiones, cutura, turismo, un lugar centrico de encuentro para los peatones Vereda El ancho efectivo debe ser superior a 2m. Sin embargo, si es dificil de asegurar el mencionado ancho debido a la configuracion geográfica de alrededor se puede adjustar el ancho hasta 1.5m. Ciclovía En caso de unidireccional diseñar el ancho de vía superior a 1.5m y en caso de bidireccional superior a 3m. Crear el red de vías para conectar todo el área de la nueva ciudad para facilitar transitabilidad al colegio, trabajo, centro comercial, etc. Vía para correr y para patines en linea Seleccionar color y material confortable; marcar señales supercifial e instalar señales de transito. 37

Disminución de la velocidad de vehículo (Método de moderación de tráfico) Para lograr la disminución de velocidad de vehículos a menos de 30km/h, las vías auxiliares en la zona residencial y comercial diseñar la vía unidireccional a menos de dos carriles, instalar óvalos e isla de tránsito, pavimentar con bloques de color, instalar topes, etc. Para el centro de la ciudad y las zonas de proteccion infantiles, forzar la disminución de la velocidad del vehículo y diseñar separadamente las vías del vehículo y pedestre.

Planificación de Estacionamiento favorable al medio ambiente Prohibir la instalación del estacionamiento en las carreteras arteriales principales, carreteras arteriales secundarias y carretera collector o distribuidor. Estacionamientos de zonas comerciales y oficinas, minimizar los estacionamientos exclusivos o privados (tope de estacionamiento). Instalar estacionamientos fuera de la vía pública y exclusivos en los lugares mega centro comercial o parques. Implementar el sistema de tránsito inteligente para la información de estacionamiento efectivo. Estacionamiento (Reglamento de Estacionamiento, art. 4 sec.2) Asegurar superior a 0.6% del área del terreno 38

Planificación de transporte público para un proyecto de desarrollo masivo En caso de llevar a cabo el siguiente proyecto, hay que establecer el plan de intalaciones de transporte público. - Proyecto del desarrollo urbano: proyecto de desarrollo de terrenos para viviendas, proyecto de creación de urbanización, desarrollo urbano industrial, etc. - Proyecto de zona turístico: proyecto de creación de la zona turística superior a 50,000m² del área de instalación planificado. - Proyecto de polo industrial: proyecto de desarrollo del polo industrial a superior de 200,000m², proyecto de desarrollo de complejo industrial a superior de 100,000m² - Proyecto de instalciones traficos: proyecto de nueva construcción y ampliación de carreteras a más de 5 km con 3 carriles unilaterales. - Proyectos de ferrocarril(urbano, incluyendo las estaciones), construcción de nuevo aeropuerto (incluyendo los terminales), proyecto de construcción - portuario superior a 5,000m² de superficie.

39

2.4 Planificación de parques y áreas verdes Tipo de parques Parques Urbanos - Parques en la zona de vida: parques pequeños, parques infantiles, parques vecindarios - Parques de tema: parque histórico, parque en la ribera, parque cultural, parque cementerio, parque deportivo, etc. Parque infantil la distancia de instalación del parque: 250m; tamaño: superior a 1,500m² Parque vecindario la distancia de instalación del parque: 500m; tamaño: superior a 10,000m²

Referencia de instalación del parque - Á rea del parque por persona: superior a designado en la norma sobre parque urbano y Espacio Verde - Planificar un parque centrico en las nuevas ciudades que cuenta con más de 100,000 habitantes - Crear plazas representativo o plazas culturales públicos que representa la nueva ciudad dentro del distrito. - Distribución balanceada a un nivel fijo considerando la distancia, tamaño, etc. 40

Á rea del parque por habitante (Anexo 2 Reglamentos Sobre Parques Urbanos y Á reas Verdes) Á rea de desarrollo

Á rea del parque por persona

100mil ㎡～300mil ㎡

el mayor área entre el 6㎡ o el 12% del área desarrollado

300mil ㎡～1millon ㎡

el mayor área entre el 7㎡ o el 15% del área desarrollado

1millon ㎡～3,300mil ㎡

el mayor área entre el 9㎡ o el 18% del área desarrollado

superior a 3,300mil ㎡

el mayor área entre el 12㎡ o el 20% del área desarrollado

Criterio de porcentaje de áreas del parque y el espacio verde de la nueva ciudad (Ordenanza de Planificación de la Nueva Ciudad Sostenible, cap.4 sec. 6)

Tamaño del proyecto

Criterio de porcentaje

Superior a 16,500mil ㎡

Más de 25%

Superior a 9,900mil ㎡

Más de 23%

Superior a 3,300mil ㎡

Más de 20% 41

Espacio Verde Clasificación del Espacio Verde (Reglamento sobre Parques Urbanos y Espacio Verde, Art.35): Espacio Verde Amortiguador, Espacio Verde de Paisajismo, Espacio Verde de Conexión Criterio de instalación (Se refieren a Reglamento sobre Parques Urbanos y Espacio Verde Art. 18, Reglamento sobre la Decisión, Estructuras y Norma de las Instalaciones Urbana, Art. 56) Conservación de topografía existente en su máximo (Ordenanza de Planificación de la Nueva Ciudad Sostenible, cap.1 sec.1 ) ① Grado de naturalidad de la tierra verde : En principio, zonas de septimo grado es para la preservación relativa y zonas superiores a octavo grado es para la preservación absoluta ② Grado de naturalidad de ecosistema: En principio, clasificación de II grado es de preservacion relativa y de I grado es de preservacion absoluta ③ Pendiente: Espacios Verdes superiores de sexto grado de naturalidad con la pendiente más de 20° se preserva en el termino relativo y aquellos con la pendiente superiores a 30° se preserva en el termino absoluto. Sin embargo, pueden haber excepciones en los casos de haber establecido las medidas de proteccion para la construccion de las instalaciones fundamentales urbanas inevitables como vias, saneamiento, ect. 42

Búfer de cinturón verde, Anchura mínima de cinturón verde (m) Al borde de los ferrocarrils Al borde de las autopistas nacional

Al borde de las carreteras arterial

30 m

Complejo de viviendas + Búfer de verde + carretera

50 m

Complejo de viviendas + Búfer de verde(Montón de tierra) + carretera

30 m

Complejo de viviendas + Búfer de verde(Montón de tierra + pared de la insonorización) + carretera

20 m

Ocho carriles(con la anchura de carretera mas de 28 m)

Seis carriles (con la anchura de carretera mas de 21 m)

Complejo de viviendas + Búfer de verde + carretera

40 m

Complejo de viviendas + Búfer de verde(Montón de tierra) + carretera

20 m

Complejo de viviendas + Búfer de verde(Montón de tierra + pared de la insonorización) + carretera

15 m

Complejo de viviendas + Búfer de verde + carretera

30 m

Complejo de viviendas + Búfer de verde(Montón de tierra) + carretera

10 m 43

Formación de Eje del Espacio Verde Ecológico Eje Verde Regional

Eje Verde Urbana

Eje Verde Distrito

Eje verde principal

Eje verde secundario

Eje verde principal

Eje verde secundario

Eje verde principal

Eje verde secundario

mínimo

700m

300m

100m

30m

15m

5m

básico

1500m

700m

200m

80m

30m

20m

Nodos del eje: Parque de diversiones, espacios públicos, plazas, ríos, reservorio, etc.

44

Preservación del ambiente natural (Ordenanza de Planificación Urbana, cap. 4 sec. 6) Plantación Ecológica: Planificación de plantación adecuada al habitat de fauna y flora Creación de parques: Planificar un parque para diversiones, observaciones, aprendizaje(educación), experimento y al mismo tiempo para el habitat de organismo El bosque ambiental urbano: Crear el bosque artificial Restauración de forestación: Planificar la forestación por medio de la suceción ecologíca en las pendientes generados después de la construcción. Preservación y creación de hidroecosistema: Preservación de ríos naturales, plantación de epecies indigenas, creación de ecohidrográfico, reservorio, pantano, pasaje ecológico, etc. Creación del habitat de organismos: Crear biotopo, plantar plantas pantanosas Asegurar la vía de conexión ecológico: Restaurar y asegurar las vías de conexión ecológicas interrumpidos por la construcción de carreteras.

45

2.5 Planificación de Instalaciones Públicas y de Comodidad Tipos de instalaciones Nidos (Ordenanza de Planificación de la Nueva Ciudad, cap.2 sec.1, Instruccion de Plano de LH) - Coordinar con el Instituto educacional competente sobre la cantidad de nidos, método de instalación y superficie - 1 nido por cada vecindad(2,000-3,000 familias) con una superficie de 600∼1,000m² Primaria y Secundaria (Reglamento sobre la Decisión, Estructuras y Norma de las Instalaciones Urbana, art. 88; Ordenanza de la Planificación de la Nueva Ciudad, cap.2 sec.1)

- Coordinar con el instituto educacional competente sobre la cantidad del colegio, método de instalación y superficie. Entidades Públicas: servicio de sanidad, estación de bombero, unidad de seguridad y bomberos, oficina de municipalidad, comisaria, oficinas de servicio postal Establecimiento de beneficios sociales: Casa de beneficencia infantil, establecimientos benéficos para mayores, mamás con niños, discapacitados, y guarderías infantils Otras instalaciones: bibliotecas, laboratorios, instalaciones culturales, instalaciones religiosas, centros médicos, mercados, logísticas, oficinas, centros deportivos, canchas, estacionamientos, grifos Otras instalaciones de infraestructura: plantas de tratamiento de aguas residuales, vertedero de basuras, instalaciones de energia colectiva, criptas de osario, etc. 46

Normas de la instalación Oficina de Dong(aldea): 1 unidad cada 9,000∼30,000 personas; tamaño: 600∼700m²

Puesto de policia: 1 unidad cada 15,000 ∼ 30,000 personas, tamaño: 600∼700m² Puesto de bomberos: 1 unidad cada 15,000∼30,000 personas, tamaño: 800∼1,200m² * Se puede aumentar una estación de bombero en caso de exceder las 5 puestos Oficina del Servicio Postal (no recolección y entrega) : 1 unidad cada 15,000∼30,000 personas, tamaño: 600∼800m² Oficina de correos de distribuición: 1 unidad cada 30,000 personas, tamaño: 4,000∼ 6,000m²

Un hospital general por toda la nueva ciudad, tamaño: 25,000∼30,000m² Una clínica cada 9,000∼12,000 personas, tamaño: 500∼1,500m² Biblioteca (Reglamento de Biblioteca y Promoción de Lectura, art. 3)

- Una unidad por cada 10,000 familias, superficie por una : 3,000∼5,000m², distancia de disposición: 0.7km – 1.2km 47

Instalaciones religiosas ( en Criterio a LH* normas)

- Iglesias(Presbiteriana): Una por cada 8,000-12,000 personas, tamaño pequeño: 500 ∼ 700m², tamaño mediano: 2,000 ∼ 3,000m², tamaño grande: 4,000 ∼ 5,000m² - Iglesias (Católica): Una por cada 40,000 ∼ 50,000 personas, tamaño pequeño: 1,000 ∼ 2,000m², tamaño mediano: 3,000 ∼5,000m², tamaño grande: más de 7,000m²

- Templos búdico : Uno por cada 100,000 personas, tamaño pequeño: 300 ∼ 600m², tamaño mediano: 1,000 ∼ 2,000m², tamaño grande: más 3,000m² * National Land and Housing Corporation Grifo (Instrucciones del Establecimiento de la Planificación del Terreno para el Grifo, 1999) - Una unidad por 14,000 familias (200personas/hec de densidad); Tamaño: cada unidad superior a 660∼2,000m² - Debe lindar con una carretera más de 30 m Estación de carga de gas: 660～ 2,000㎡ por 1 unidad

48