Desconfianza en la Administración Pública Iberoamericana. Datos comparados e hipótesis a la carta

IMPORTANCIA DE LA CONFIANZA

Precursora de acción colectiva

Aumenta probabilidades de cooperación

• Desarrollo Económico • Profundización democrática • Eficacia de Estado

CONFIANZA SOCIAL: lazos débiles o de largo alcance que se desarrollan entre grupos y personas de distinta identidad y diferentes grados de poder sociopolítico que carecen de conocimiento íntimo (Granovetter, 1973; Levi, 1998 ,Puntam, 2001; Rothstein 2000).

CONFIANZA INSTITUCIONAL: percepción de los ciudadanos respecto a las instituciones gubernamental (como ser el Congreso, Poder Judicial, la policía o el Presidente) o no gubernamentales (como ser la Iglesia, los sindicatos, o los partidos políticos) (Newton & Norris, 2000; Della Porta; 2000; Mishler & Rose, 2005)

Confianza en Instituciones Gubernamentales. Fuente: WVS 2007-2008 26%

Adminsitración Pública

45% 55% 40%

35%

Gobierno

47% 30%

Tribunales de Justicia

54% 72% 20%

35%

Congreso

53% 37%

70%

Policía

79% 0%

10%

Latinoamérica

Africa

20%

Europa

30%

Asia

40%

50%

60%

Ex colonias británicas

70%

80%

90%

Paises escandinavos

Confianza en las Instituciones en Ecuador Fuente: Latinobarómetro, 2011 80 70

68,5

61,9

57,3

60 50 40 30 20 10 0

45

49,1

45,8 32,2

33,7

50,8

49

Confianza en las AP y Confianza social en Iberoamérica. Fuente: Latinobarómetro 2010 23 24 25 29 30 33 33 34 36 36 37 37 39 39 41 41 44 45 46

Peru Guatemala Nicaragua Mexico Bolivia Honduras Dominican Rep. Colombia Argentina Ecuador Paraguay Media Iberoamerica España Panama El Salvador Costa Rica Venezuela Chile Brazil Uruguay 0

10

20

30

40

50

53 60

Brazil Paraguay Peru Chile Ecuador Nicaragua Bolivia Costa Rica Guatemala Colombia Panama Honduras Media Iberoamérica Argentina Venezuela El Salvador Mexico Uruguay Dominican Rep. España

10 14 14 17 17 17 19 19 19 20 21 22 23 24 24 26 27 31 31 38 0

10

20

30

40

50

Factores determinantes de la confianza en instituciones Públicas para los latinoamericanos (Primera mención en %) Si tratan a todos por igual

63

El que sean fiscalizadas

17

Si entregan la información que se necesita

7

Si admiten responsabilidad cuando se equivocan

5

La calidad de su liderazgo y gestión

2

Lo que los amigos y la familia dicen de él

1

Lo que los medios de comunicación dicen de él

1

Si cumplen sus promesas Si se interesan en lo que uno opina

3 1

Si el servicio responde a mi necesidad

1

Fuente: Latino barómetro (2008)

Factores determinantes de la Confianza en Instituciones Públicas para los ecuatorianos (1ra mención en %) Fuente: Latinobarometro 2008

La calidad de su liderazgo y gestión 2% Si admiten responsabilidad cuando se equivocan 3%

Si cumplen sus promesas 3%

Si el servicio responde a mi necesidad 2%

Si se interesan en lo que uno opina 2%

lo q dicen amigos, familia o medios 1%

Si entregan la información que se necesita 9%

El que sean fiscalizadas 18%

Si tratan a todos por igual 60%

Aspecto más importante para mejorar el funcionamiento de las instituciones públicas Fuente: Latinobarómetro 2002 Promedio América Latina Atacar la corrupción

51

Disminuir Gastos

20

Mayor control y rendición de cuentas

8

Más participación en toma de decisiones

6

Simplificar procedimientos burocráticos

5

No tienen arreglo

3

Aumentar Nº de empleados

3 2 1 1

Modernizar servicios Otro Privatizar

Aspecto más importante para los ecuatorianos para mejorar el funcionamiento de las Inst. Públicas. Fuente: Latinobarómetro 2002

Atacar la corrupción

5%

4%2%

Disminuir los gastos

7%

31%

Simplificar los procedimientos burocráticos Crear nuevas oportunidades de participación en toma decisiones

8%

Modernizar servicios Aumentar el número de empleados

10%

Privatizar

11%

22%

Mayor control y rendición de cuentas Las instituciones públicas no tienen arreglo

Hipótesis más difundidas

1er línea

Eficacia de Estado y políticas de gobierno

H1. La confianza en la AP aumenta cuando los niveles de eficiencia de gobierno se elevan. H2. La confianza en la AP se vincula con los niveles de satisfacción con los servicios públicos. H3. La confianza en la AP esta determinada por la imagen que se tenga de la misma y no tanto de cómo funcione realmente

2da línea

Imaginarios

H4 . La confianza en la AP se articula con la valoración a otras instituciones de gobierno H5 . La confianza en la AP esta determinada por construcción histórica del aparato de Estado

3ra línea

Percepciones sociales

H6 . La confianza en la AP esta asociada a la confianza social

H7 . La confianza en la AP esta influenciada por la percepción de desigualdad, inseguridad y precariedad social

H1. La confianza en la AP aumenta cuando los niveles de eficiencia de gobierno se elevan. 60

Cruce entre capacidad funcional del servicio civil en AL y confianza en AP

Confianza en la AP (2011)

50 Chile Bolivia

40

Argentina

30 Guatemala

20

Problema: indicadores fiables

10

0 0

10

20

30

40

Capacidad funcionarial Fuente: Latinobarómetro 2011 para Confianza en la AP (% de respuestas de bastante o mucha confianza) y del Indicador agregado que mide la eficacia con la cual las calificaciones profesionales del funcionario público son aplicadas y desarrolladas. Rango de valores va de 0 a 100, valores más altos mayor eficacia. Ver Koldo Echebarría (BID), 2006

H2. La confianza en la AP se vincula con los niveles de satisfacción con los servicios públicos. Fuente: Latino barómetro 2011 y Barómetro calidad Servicios Publicos CIS 2012 Educación Hospitales Transporte Satisfacción con Argentina Bolivia Brazil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mexico Nicaragua Panama Paraguay Peru Dominican Rep. Uruguay Venezuela España

Policía

Tribunales

Media

Confianza en AP

55,7 57,5 31,6 14,2

55,5 42,5 22,0 23,2

50,0 37,1 36,4 38,5

28,5 21,1 24,2 38,0

27,7 22,4 28,2 19,7

43,5 36,1 28,5 26,7

36,0 29,7 46,1 45,2

57,3

32,9

46,6

39,7

33,2

41,9

33,6

71,5 74,8 62,8

63,6 65,6 46,2

56,4 57,4 50,9

41,9 52,8 48,2

44,9 38,8 46,4

55,7 57,9 50,9

41,3 36,0 41,2

46,3

52,1

51,0

27,0

31,1

41,5

24,2

58,6 76,6

51,0 71,8

37,3 47,9

33,5 18,5

33,9 22,7

42,9 47,5

32,6 28,9

67,9 61,0 31,6 53,2

58,3 56,3 22,9 43,1

54,0 52,3 25,3 37,4

58,3 47,1 28,7 19,2

45,1 42,5 26,2 11,8

56,7 51,8 27,0 32,9

25,4 38,9 36,6 22,8

73,1

70,5

39,6

26,8

30,3

48,1

32,9

59,6 66,1 47,4

62,8 45,3 60

62,1 42,4 55,3

44,2 25,9 56,6

41,1 30,2 19,2

54,0 42,0 47,7

52,8 43,7 38,7

Pearson (Media satisf y conf AP)

0,014

H3. La confianza en la AP esta determinada por la imagen que se tenga de la misma y no tanto de cómo funcione realmente

H4 . La confianza en la AP se articula con la valoración a otras instituciones de gobierno

Pulsos de poder y tratamientos de temas de corrupción

H5 . La confianza en la AP esta determinada por construcción histórica del aparato de Estado

H6 . La confianza en la AP esta asociada a la confianza social 60

Confianza en la AP (2011)

50

Uruguay

Chile Argentina

40

Ecuador

30

Guatemala

20

10

0 7

12

17

22 Confianza social

27

32

37

H7 . La confianza en la AP esta influenciada por la percepción de desigualdad, inseguridad y precariedad social La distribución de la riqueza es muy o bastante injusta. ecuador

Se siente muy o medianamente inseguro en su barrio

56

nicaragua

23

24

panama

66

colombia

venezuela

67

guatemala

uruguay

72

uruguay

nicaragua

73

chile

costa rica

75

27 28 29

brazil

32

bolivia

78

mexico

32

paraguay

78

paraguay

32

el salvador

81

argentina

35 35

guatemala

83

panama

argentina

84

peru

mexico

85

el salvador

brazil

85

costa rica

peru

86

honduras

45

honduras

87

bolivia

45

colombia

88

ecuador

dominican rep.

92

chile

dominican rep.

93

venezuela

0

20

40

60

80

100

38 39

44

46 50

52 0

10

20

30

40

50

60

.15

.26

.2

.25

.3

.35

Percepciones sociales y confianza social

4

.2

.22

.24

2 3 Percepción de equidad social Probabilidad de confiar

1

1

1.5

2 Sensación de seguridad

2.5

3

Muchas gracias! @ceciliaguemes