Democracia directa y democracia participativa en América Latina

DEMOCRACIA PARTICIPACITIVA Y DEMOCRACIA DIRECTA EN AMÉRICA LATINA: DEBATES TEÓRICOS Y ANÁLISIS DE CASOSi Profesora: Alicia Lissidini1

Objetivos Hace por lo menos tres décadas que se registra un aumento sostenido de los ejercicios de democracia directa en el mundo. En los últimos años, países tan diferentes como Siria, Italia y Venezuela realizaron consultas populares cuyos resultados fueron centrales para sus respectivos derroteros políticos. Ciudadanos de buena parte del mundo reclaman mecanismos de participación en los asuntos públicos, al mismo tiempo que se registra un deterioro en el debate político y un alejamiento creciente de los ciudadanos de los representantes y en general de la dimensión electoral de la política. El objetivo de este curso es trascender el debate periodístico, analizando críticamente la democracia representativa y su eventual crisis, a partir de estudiar el surgimiento de la democracia directa y de la democracia participativa y sus limitaciones. El curso combina el debate teórico con los estudios de casos y el análisis comparativo. Temario

I. Introducción: Capitalismo, democracia y transformación del espacio público Ya en 1974, Richard Sennett en su texto “El declive del hombre público” advirtió como el capitalismo modificó por completo el concepto de espacio público. En este marco, y dada la centralidad de “lo público” como lugar en el cual se materializa el conflicto, y las formas de vivir y relacionarse cobran sentido, se discute la transformación y la explosión de ese espacio común. ¿Cómo impactan estos cambios en la participación? ¿Hay una decadencia del espacio público o una metamorfosis? ¿Cómo se redefine lo “común”? ¿Qué límites se rompen y que nuevos muros se construyen en el capitalismo democrático?

II. Democracia y participación: Marcos constituciones y debates ideológicos en América Latina Como señala Roberto Gargarella en su último libro (2014), las constituciones pueden ser analizadas a partir de dos preguntas: ¿para qué? y ¿contra quién? En este curso analizaremos el derrotero de las constituciones latinoamericanas enfatizando en el concepto de participación ciudadana y en los mecanismos legales que se proponen para darle viabilidad. Asimismo, estudiamos las asambleas constituyentes que dieron lugar a las últimas reformas constitucionales en Bolivia, Ecuador y Venezuela. Algunas 1

Profesora Titular, Escuela de Política y Gobierno, Universidad Nacional de San Martín

preguntas que intentaremos responder son: ¿es posible promover la participación “desde arriba”? ¿Qué presupuestos ideológicos están implícitos en los diversos conceptos de “participación ciudadana” materializados en los diseños legales?

III. Democracia directa: ¿salida frente al descontento, voz más sofisticada o uso populista? Luego de discutir las diversas definiciones sobre la democracia directa, se analizan las razones que lleva a los ciudadanos y también a algunos presidentes, a promover el uso de los mecanismos como la consulta popular y revocatoria de mandato. Asimismo, se estudian los efectos que tienen estas prácticas sobre la democracia representativa: ¿debilitan a los partidos políticos? ¿Dinamizan la política tradicional? ¿Promueven el surgimiento de outsiders? ¿De que dependen los efectos? Se considera el caso suizo, dada la centralidad del mismo y especialmente las experiencias en América Latina. IV. Democracia participativa: la centralidad de la dimensión local El ejercicio de la democracia participativa, en particular los presupuestos participativos y sus supuestos merecen ser rediscutidos a la luz de las experiencias diversas (en particular Porto Alegre, pero no únicamente), analizando sus limitaciones y sus potencialidades. Este ejercicio también nos conduce al debate sobre la democracia a nivel local y las diversas formas, como los consejos comunales, los consejos de vecinos y otros mecanismos de involucramiento de las comunidades locales en la cosa pública. ¿Puede promoverse la democracia a nivel local? ¿qué efectos tiene sobre las decisiones públicas? ¿Cuáles son las innovaciones institucionales más interesantes de los últimos años?

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