DEL ESTADO Y GOBIERNO

Tema: Estado-Gobierno Giovana Anahí Moreno Reyes 07 de Octubre del 2014 El Estado es la forma política dominante, pero en las casi dos centenas de Estados existentes en la actualidad se producen importantes diferencias entre ellos y, sin embargo, todos reciben la denominación de Estado, por ello cuando se habla del estado, se refiere al concepto político de múltiples relaciones que se han ido instaurando entre el orden y conjunto social, para detectar después los efectos de la nacionalidad interna del sistema político. El Estado en materia política expresa una situación, algo que permanece dentro del cambio: la manera de ser o de estar políticamente, haciendo referencia a la comunidad humana. Profundizando el hombre se relaciona con sus semejantes en asociaciones de distintos órdenes, son estas instituciones de hombres asociados, estas relaciones es lo que se denomina Estado. Este tiene funciones y naturaleza distintas de las de los otros grupos, que le brindan un carácter propio Ahora en tiempos modernos nace el concepto de nación, dicho concepto de nación va ligado al de la organización política y social, además de que la pertenencia a una nación es un acto de libertad individual, porque no puede ser impuesto de forma coercitiva. Ha ido necesariamente unido al deseo de conformar unos pactos sociales adecuados para gobernarse. Hasta la fecha no se puede hablar de nación sin hablar de organización de la cosa pública, pues una siempre ha demandado la otra, háyala conseguido o no. Todas las naciones que se han proclamado como tales lo han hecho para proclamar su derecho a autogobernarse. El gobierno es por tanto un elemento intrínseco del concepto de nación. Podemos hablar de patria sin Estado, pero cuando hablamos de nación, es necesario que hablemos de Estado. La vocación de la nación por el poder se produce la vinculación perpetua entre Nación y Estado, de modo que no se concibe la Nación sin el Estado, y una Nación sin Estado se considera legitimada para luchar hasta ostentarlo. Existe la teoría completa y consistente de que el Estado y la nación tienen que ser coextensivos, codependientes. Desligar la Nación y el Estado lleva consigo la disolución del concepto moderno de nación. Por ello hará exigible que recurramos a un concepto más natural, más social, como podría ser el concepto de patria, haciendo alusión a tiempos antiguos como Roma. Sin embargo actualmente poseemos el concepto de Nación sobre el concepto Estado, ya que se exalta el nacionalismo, sobre la formación del Estado, entre la brecha que dejan estos conceptos se retoma el concepto de gobierno, que forman parte importante de ambos conceptos, la pregunta es ¿Cómo se relacionan? Para responder dicha pregunta, retome conceptos de la teoría del estado. La Naturaleza del Estado según Santo Tomas de Aquino Según Santo Tomas de Aquino nos dice que tomando en cuenta que en la sociedad política es imprescindible la presencia de una fuerza, de un poder, de una unidad y validez positiva a los esfuerzos encaminados a lograr la finalidad del Estado o bien común, considera que el poder es la causa formal del Estado, esta causa es la que determina su manera de ser, la forma con que se aparece. El estado tiene una causa final que es aquella hacia la que dirige su actividad, el bien común, mientras la causa eficiente, proviene de la naturaleza del hombre creada por Dios con un impulso social, con indigencia social y que lo lleva de manera natural a agruparse con sus semejantes formando una sociedad política. 1

Tema: Estado-Gobierno Giovana Anahí Moreno Reyes 07 de Octubre del 2014 La ultima causa, es donde el Estado tiene una causa material, es aquella que recibe la forma u el impulso teleológico: la comunidad humana que al intervenir en la misma las causas formales, final y eficiente se constituye como Estado. Estas son cuatro causas que dan origen al estado: a) b) c) d)

Causa eficiente Causa material Causa formal Causa final

Santo Tomas resuelve así la naturaleza del estado. Al referirse a la naturaleza del hombre como causa eficiente de la sociedad política, hace referencia a la actividad humana que siempre se encuentra constituyendo a su causa material que es la misma sociedad. La causa formal, es la autoridad o poder soberano; el bien común, es la causa final y solo puede ser realizado por la sumisión a un orden jurídico. Noción e ideal del Estado Al Estado se le considera por una parte como una estructura social y se refiere a conceptos parciales, a ficciones tales como el pueblo. Por otra parte se refiere al Estado al fenómeno de poder, del Estado sobre la sociedad y se hace referencia al gobierno. La base de estado son las relaciones humanas, estas son actos del hombre, condicionados por el contenido psíquico propio de la naturaleza anímica de los seres humanos, el Estado es una creación humana; que consiste en relaciones de voluntad de una variedad de hombre. Dentro de esta base encontramos a los hombres que mandan y hombres que obedecen y que, además de estas relaciones de domino, también tienen entre sí relaciones de igualdad. En un aspecto jurídico, el concepto del estado es el orden jurídico que lo estructura y da forma a su actividad, donde el Estado es sujeto de derechos y deberes, es persona jurídica y en este sentido también es una corporación ordenada jurídicamente. Georg Jellinek define al Estado, como concepto jurídico a la “corporación formada por un pueblo, dotada de un poder de mando originario y asentada en un determinado territorio”. (Porrúa Pérez, 2012)

Estas variables de relaciones humanas se conciben como una unidad, ya que para expresar la unidad del Estado, se usan diversos criterios de unificación, como la unificación en virtud de la causa (población, raza), unificación formal (Instituciones), unificación en relación con el fin conocido como unificación teleológica donde el mismo fin u objeto a perseguir puede servir de criterio unificador. Aun así el criterio más aceptado es donde el Estado es la unidad de asociación dotada originalmente del poder de dominación y formada por hombres asentados en un territorio. Elementos determinantes del Estado Dentro de los elementos determinantes del Estado primero se encuentran los elementos previos, que son cierto número de hombres que viven en un territorio delimitado. 2

Tema: Estado-Gobierno Giovana Anahí Moreno Reyes 07 de Octubre del 2014 a) El elemento humano: en la base del Estado, formando su sustrato encontramos a un grupo de hombres, de seres racionales y libres dotados de vida, que tienen fines específicos. Donde el ser humano tiene el mismo valor dentro del Estado, la agrupación estatal vale para todos los hombres sin distinción. b) El territorio: Es el espacio en que viven los hombres al agruparse políticamente para formar el Estado. Considerarlo como parte dela superficie terrestre refiriéndolo al mismo estado. Ahora es preciso que existan en esa agrupación social otras notas o elementos que se llaman determinantes o constitutivos porque al presentarse determinan o constituyen la existencia del Estado. a) Un poder político que asuma el mando supremo e independiente de esa sociedad, que sea soberano b) Un orden jurídico creado por ese poder soberano para estructurar la sociedad política y regir su funcionamiento c) Una finalidad o teleológica especifica del Estado que consiste en la combinación solidaria de los esfuerzos de gobernantes y gobernados para obtener el bien público temporal Estos elementos integran en su realidad, de manera unitaria constituyendo al Estado. Dentro del estudio de las ciencias políticas y el estudio de la teoría del estado se encuentran categorías prácticas para designar ya sea un conjunto de propuestas o una propuesta general acerca de cómo el Estado debe o puede proceder Estado de Derecho El Estado, según el pensamiento liberal, tiene el monopolio de la función legislativa, pero también se somete al Derecho, a fin de evitar la arbitrariedad. De nuevo nos encontramos con la clásica idea de sustituir el gobierno de los hombres por el gobierno de las leyes. El Estado de Derecho implica que el poder político posee límites determinados por criterios jurídicos, no se trata ya de límites, como podría suceder en otras épocas, de naturaleza religiosa, ética o histórica porque la legitimidad de la nueva fórmula estatal no es ni la teocrática ni la tradicional sino la racional. Los fundamentos del Estado de Derecho fueron desarrollados por la escuela racionalista del derecho natural, que tiene en I. Kant su autor más relevante. Para esta corriente el poder debe limitarse a través de los criterios racionales característicos del Derecho natural. Kant define el Estado como una unión de hombres bajo leyes. Estas leyes trascienden al Estado, están más allá de su voluntad y son las únicas que permiten establecer un Estado de acuerdo con los principios de la razón pura. El fin del Estado debe regirse por tres principios a priori de derecho: a) la libertad de cada miembro de la sociedad, en cuanto hombre b) la igualdad de cada uno con los demás, en cuanto súbdito c) la autonomía de cada miembro de la comunidad, en cuanto ciudadano. 3

Tema: Estado-Gobierno Giovana Anahí Moreno Reyes 07 de Octubre del 2014 La expresión Estado de Derecho ( Rechtsstaat ) fue utilizada por Robert von Mohl en 1829 y por otros autores como C. T. Welcker o C. F. Aratin. De acuerdo con sus contribuciones, el Estado de Derecho es el Estado que realiza los principios de la razón en y para la vida en común de los hombres, tal y como estaban formulados en la tradición de la teoría del derecho (Bockenforde, 2000: 19, 21).

En palabras de Luigi Ferrajoli, el Estado de Derecho, en un sentido sustancial, designa a aquellos ordenamientos en los que los poderes públicos están, además, sujetos a la ley (y, por tanto limitados o vinculados por ella) no sólo en lo relativo a las formas, sino también en los contenidos. En este sentido son Estados de Derecho aquellos ordenamientos en los que los poderes públicos, incluido el legislativo, están vinculados al respeto de los principios sustanciales, establecidos en las normas constitucionales. Desde una perspectiva material, según E. Díaz, los caracteres del Estado de Derecho son:    

El imperio de la ley. Por ley se entiende la que emana de la voluntad general, representada en el poder legislativo elegido libremente mediante elecciones periódicas. La división de poderes. La legalidad de la administración. El reconocimiento de los derechos y libertades fundamentales (Díaz, 1981)

Estado de Bienestar El Estado de bienestar es un elemento estructural de las sociedades occidentales, pero no se ha configurado de forma homogénea en los distintos países, de ahí que se distingan diferentes modelos. Las nuevas circunstancias económicas, sociales e ideológicas surgidas desde mediados de los años setenta pusieron en cuestión su viabilidad. El Estado de bienestar, al ser el representante de la colectividad, compromete a la sociedad en su conjunto para proteger la seguridad económica de los ciudadanos frente a los riesgos de la existencia. Por lo tanto, este modelo estatal revisa los objetivos liberales. Su finalidad no se limita a la seguridad jurídica, se extiende a las de naturaleza económica. En parte, se apoya en una concepción distinta del Estado. El Estado de bienestar ha sido designado con otros términos: Estado social, Estado providencia, Estado protector. Todas estas denominaciones aluden al mismo modelo de Estado, si bien se generalizó la primera, que fue adoptada en el ámbito anglosajón. El Estado de bienestar es un modelo que se responsabiliza de la seguridad material de los ciudadanos ante los riesgos del mercado, ello implica: a) Proporcionar servicios básicos, sobre todo, en materia de educación, sanidad y vivienda. b) Proteger la renta, a través de prestaciones sociales en efectivo, en situaciones de enfermedad, jubilación, desempleo, viudedad u orfandad. c) Garantizar un mínimo de subsistencia mediante las prestaciones asistenciales.

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Tema: Estado-Gobierno Giovana Anahí Moreno Reyes 07 de Octubre del 2014 La ciudadanía social es una idea central de este modelo. Según este concepto, la ciudadanía ya no sólo se entiende desde los presupuestos de los derechos civiles y de los derechos políticos sino que, además, incluye la categoría de los derechos sociales y económicos para todos los ciudadanos. Sus herramientas características son la intervención en la económica con la pretensión de lograr el pleno empleo y el desarrollo de las políticas sociales. Conclusión En conclusión para entender la relación que se da entre los conceptos de Estado, Nación y gobierno, primero hay que aclarar que no podemos hablar de Estado sin mencionar antes a la Nación que es la libre elección y deseo de un grupo de seres humanos, de conformar pactos sociales adecuados para gobernarse, aquí tomamos el concepto de la gobernación; dicha sociedad de individuos libres que busca hablar de gobierno, comienza a referirse propiamente al Estado, concepto creado por estos individuos como la herramienta que administra sus relaciones ya sea entre individuos e instituciones de individuos. Es aquí cuando una nación, libre de autogobernarse forma un Estado y dicho Estado regula la forma de gobierno de la Nación y de muchos más tipos de administración, dentro de la misma sociedad que convive en un territorio especifico, de estos conceptos derivan otros que conforman tanto a la Nación como al Estado. A lo largo de tiempo, el ser humano en su necesidad de gobierno, ha experimentado diversos tipos de Estados, diferentes formas de gobierno y administración, actualmente la diversidad de Estados a nivel mundial, varían desde el Estado Democrático al Estado Autoritarito, aquí es donde la Nación debe ser reconocido como una factor importante para la conformación de dichos estados, ya en materia de las bases del Estado tenemos que recordar que el ser humano creo al estado para gobernarse, el Estado no debe someter a la Nación. Gracias a la diversidad del Estado, llamase estado de bienestar, de derecho, de policía etc, se busca una mejor administración de parte del estado a la población, si el Estado falla, la Nación debe responder y siempre seguir mejorando, porque el desarrollo del Estado es eterno, en cuestión de la necesidad del ser humano de gobernar y pertenecer a una Nación propia.

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Tema: Estado-Gobierno Giovana Anahí Moreno Reyes 07 de Octubre del 2014 Bibliografía

Carrau Criado, R. (2013). ¿Qué es Nación? España: ECU. Porrúa Pérez, F. (2012). Teoría del Estado (Cuadragésima ed.). Distrito Federal, México: Porrúa. Rubio Lara, M. (2013). El Estado de Bienestar. En A. Blas Guerrero, J. A. Sanz, M. Rubio Lara, P. Mellardo Prado, M. Sanchez Roca, C. Colino Camara, y otros, Teoria de estado I: El Estado y sus instituciones (págs. 169-207). Madrid, España: UNED - Universidad Nacional de Educación a Distancia.

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