Del ‘Estado ventanilla’ al Estado sujeto: un enfoque desde las variables de diferenciación y focalización en las políticas sociales

El Estado de Bienestar dejó el asistencialismocomo un elemento característico de relacióncon las comunidades en los diferentes contextosen los que se aplicó. La misma crisis a que llegóeste modelo de Estado suscitó el llamado ‘Estadoventanilla’ como un ejercicio de acceso de los diversosgrupos humanos a ‘pedir satisfacción’ denecesidades e, incluso, a ‘negociar’ esos aspectosde interés general a través de acuerdos explícitoso implícitos en situaciones de alta vulnerabilidadsocial. Tal es el caso de los procesos de lallamada consulta previa en Colombia, dispuestapara garantizar la identidad y protección decomunidades étnicas y afrodescendientes. El método llegó a tal punto que las comunidadesse congregan alrededor de este instrumento departicipación para que el sector público, junto alsector privado, logren el aval para grandes obrasde infraestructura centradas en intereses del sectorempresarial privado, pero desconociendo lacohesión social que deberían experimentar estosgrupos humanos. La recurrencia a las políticassociales con enfoque diferencial y focalizadasson aspectos que podrían ayudar a un trabajo demayor impacto en la configuración de lo públicopara este tipo de comunidades.