Revista Brasileira de Educação do Campo ARTIGO DOI: http://dx.doi.org/10.20873/uft.2525-4863.2017v2n1p204
De la organización campesina a la irrupción indígena zapatista en Chiapas, México: Un aprendizaje político para el pluralismo cultural José Luis Sulvarán López1, Agustín Ávila Romero2, León Enrique Ávila Romero3 1 Universidad Intercultural de Chiapas. Sede San Cristóbal de Las Casas, Chiapas. División de Procesos Naturales. Dirección: Ciudad Universitaria Intercultural. Calle Corral de Piedra No. 2. C.P. 29299. San Cristóbal de Las Casas, Chiapas, México.
[email protected]. 2Universidad Intercultural de Chiapas. 3Universidad Intercultural de Chiapas.
RESUMEN. Los indígenas de México entraron, paulatinamente, en un proceso de organización que implicó un auto aprendizaje político dentro de la perspectiva epistemológica de la diversidad cultural. Este esfuerzo organizativo estuvo marcado, en una primera fase, por la dependencia y subordinación al Estado y a su teoría indigenista. Posteriormente, se establecieron organizaciones indígenas independientes que lucharon por la regularización de la tenencia de la tierra, la denuncia de la miseria indígena y el respeto a sus derechos humanos. A principios de los noventa la lucha indígena adquirió una dimensión cualitativa: se exigió por medio del Ejército Zapatista de Liberación Nacional la autonomía comunal y municipal para acceder a una nueva visión de Estado centrado en la realidad multiétnica de la nación. Esto significaba transitar hacia un Estado multiétnico que reconociera la pluralidad política, jurídica y cultural del país. Todo este desarrollo contribuyó, definitivamente, a un auto aprendizaje político de los indios, desde el pluralismo cultural, que derivó, por la cerrazón del estado, en un movimiento armado que sigue latente, hasta el día de hoy, en el sureste del país. Palabras-clave: Organización Indígena, Autonomía, Auto aprendizaje, Estado.
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From peasant organization to indigenous zapatista incursion in Chiapas, Mexico: A political learning to cultural pluralism
ABSTRACT. Indigenous people from Mexico get, gradually, in an organizational process which involved political self-learning within the epistemological perspective of cultural diversity. In a first phase, this organizational effort was marked by dependence and subordination to the State and their indigenous theory. Afterwards, independent indigenous organizations were established to strive for the regularization of the land bias, the denunciation of indigenous misery and respect their human rights. In the early nineties, the indigenous fight acquired a qualitative dimension: it demanded communal and municipal autonomy by the Zapatista Army of National Liberation to access to a new State view centered in a multiethnic reality of the nation. It meant moving to a multiethnic State that recognized the political, legal and cultural plurality of the country. Definitely, this development contributed to a political self-learning for indigenous people since cultural pluralism, which derived a militant movement that keeps latent nowadays in the Southeast of the country, due to the State closemindedness. Keywords: Indigenous Organization, Pluralism, Autonomy, Self-learning, State.
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Da organização camponesa a irrupção indígena zapatista em Chiapas, México: Um aprendizado político para o pluralismo cultural
RESUMO. Índios do México entraram gradualmente em um processo organizacional que envolveu auto-aprendizagem política dentro da perspectiva epistemológica da diversidade cultural. Este esforço organizacional foi marcado, numa primeira fase, da dependência e subordinação ao Estado e a sua teoria indígena. Posteriormente, se estabeleceram organizações indígenas independentes que lutaram para a regularização da posse da terra, a denúncia da miséria indígena e o respeito pelos seus direitos humanos. No início dos anos noventa a luta indígena adquiriu uma dimensão qualitativa: foi exigido pelo Exército Zapatista de Libertação Nacional autonomia comunal e municipal para acessar uma nova visão de estado centrado na realidade multiétnica da nação. Isto significava avançar para um Estado multiétnico para reconhecer a diversidade política, jurídica e cultural do país. Todo este desenvolvimento contribuiu para uma política de auto-aprendizagem indígena de pluralismo cultural, o que levou, para o encerramento do Estado, um movimento armado que permanece latente até hoje, no sudeste do país. Palavras-chave: Organização Indígena, Pluralismo, Autonomia, Auto-aprendizagem, Estado.
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López, J. L. S., Romero, A. A., & Romero, L. E. A. (2017). De la organización campesina a la irrupción indígena zapatista en Chiapas, México…
Introducción Durante la mayor parte del siglo XX
centrado en la realidad multiétnica de la
la política del Estado mexicano, relativa a
nación. Esto significaba transitar hacia un
los pueblos indígenas, se caracterizó por
Estado multiétnico que reconociera la
buscar su asimilación dentro de una cultura
pluralidad política, jurídica y cultural del
hegemónica occidental. Para ello, se
país.
propició la subordinación total de las I. Los primeros pasos A. De la dependencia a la libertad
organizaciones campesinas e indígenas al Leviatán mexicano que surgió como producto de la lucha armada por la
En un primer momento, los indígenas
independencia del país respecto de España
de
en 1810 y se empezó a consolidar, desde
organizaciones creadas por el Estado con
una perspectiva democrática restringida, a
la esperanza de mejorar sus condiciones de
partir de la Revolución de 1910.
vida y resolver problemas relativos a la
En
ese
incorporaron
a
tenencia de la tierra. Así, los indígenas
procesos que hicieron posible la ruptura y
aceptaron la iniciativa gubernamental de
creación de organizaciones campesinas e
formar Consejos Supremos en cada uno de
indígenas por fuera del partido de Estado,
sus
que se constituyó en la posrevolución
posteriormente, en el Consejo Nacional de
mexicana, es fundamental ya que en dichos
Pueblos Indígenas (CNPI) que era el fruto
procesos intervinieron diferentes actores
más
que
de
Nacional de Pueblos Indígenas realizado
organizaciones campesinas independientes
en 1975. El CNPI se convirtió entonces en
y formadoras de otras relaciones sociales a
un interlocutor del gobierno pero a la vez
través de la transmisión de conocimientos
en un sector corporativo del mismo (Pérez,
políticos occidentales y autóctonos donde
2000, p. 41), vía Partido Revolucionario
el saber local adquirió preponderancia.
Institucional (PRI). Sin embargo, pronto se
la
visualizar
se
los
facilitaron
sentido,
Chiapas
construcción
Así, en la década de los noventa la lucha
indígena
logró
una
pueblos.
elaborado
Estos
derivaron,
del Primer
Congreso
dio la contradicción al interior de esta
dimensión
organización.
cualitativa, se exigió por medio del
El CNPI tuvo escaso contacto con los
Ejército Zapatista de Liberación Nacional
procesos
la autonomía comunal y municipal para
originaron conflictos entre los Consejos
acceder a una nueva visión de Estado
Supremos creados artificialmente por el
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organizativos
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locales,
se
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gobierno y las autoridades tradicionales
origen a dos alas: una dependiente del
con fuerte raigambre comunitaria; además,
Estado y otra que quería accionar bajo una
los
total independencia.
líderes
se
negaron
a
seguir
mecánicamente las pautas marcadas por el
El gobierno no estaba dispuesto a
Estado. Todo esto condujo a un proceso de
que las organizaciones indias y campesinas
radicalización que culminó con la división
que apoyaba con recursos económicos se
de esta organización. La ruptura sucedió,
salieran de control reivindicando, aunque
sobre
representante
sea, una autonomía relativa. Las quería
máximo de la organización criticó las
sujetas a campos que no tuvieran que ver
políticas agropecuarias, perjudiciales para
con la lucha política. Las organizaciones
indios
que se atrevían a criticar los programas
todo,
y
cuando
el
campesinos,
implementadas
durante el sexenio del presidente López
gubernamentales
Portillo
disidentes
indígenas se enfrentaban al poder del
abandonaron la organización y formaron la
Estado. Este optaba, en la mayoría de los
Coordinadora Nacional de Pueblos Indios
casos,
(CNPI) con indígenas nahuas y popolucas
organizaciones que él mismo había creado
del Estado de Veracruz.
sin propiciar el surgimiento de otras y por
(1976-1982).
Los
destinados
por
a
desestructurar
los
las
Otra organización auspiciada por el
reprimir el malestar indio (Sarmiento s/f: p.
gobierno fue la Asociación Nacional de
21) por medio del retiro de subsidios y el
Profesionistas Indígenas Bilingües, AC.
uso de la violencia policial y militar; pero,
(ANPIBAC). Esta organización nació en
el
1977 y tuvo como finalidad la creación de
organizaciones independientes.
enfrentamiento
dio
origen
a
una élite ilustrada india que contribuyera, desde sus raíces comunitarias,
a
aculturación y modernización de
B. Las organizaciones independientes: de la lucha agraria a la lucha política
la las
comunidades y pueblos indígenas. La
En el transcurso de 1979 nació la
organización operaba básicamente en el
Coordinadora Nacional Plan de Ayala i
ámbito educativo y cultural. Por esto,
(CNPA). Se trataba de una organización
recibió un fuerte apoyo de parte del
independiente que luchaba por la defensa
Estado. Dicho apoyo le fue retirado cuando
de la tierra y mantenía cierto nivel de
aceptó luchar en el campo político y
reivindicaciones
agrario (Pérez, 2000, p. 41-42). Por este
fechas, se estableció también la Central
motivo, la organización se fracturó dando
Independiente de Obreros Agrícolas y
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culturales.
2017
Por
estas
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López, J. L. S., Romero, A. A., & Romero, L. E. A. (2017). De la organización campesina a la irrupción indígena zapatista en Chiapas, México…
Campesinos (CIOAC). Esta representaba a
entre otras, la Unión de Uniones Quiptic
los obreros excluidos de la Confederación
Ta Lecubteselii en la Selva Lacandona de
Nacional Campesina (CNC) y a las
Chiapas establecida en 1981, que articuló a
familias más pobres del sureste mexicano.
indígenas cafetaleros tsotsiles, tseltales y
Se establecieron uniones de ejidos, uniones
tojolabales; la Unión de Comunidades y
de crédito y se formaron Asociaciones
Ejidos Forestales de Oaxaca (UCEFO),
Rurales de Interés Colectivo (ARIC’S).
fundada en la Sierra de Juárez Oaxaca en
Las uniones y asociaciones surgieron como
1985.
un medio para eficientar la productividad,
Las
organizaciones
anteriormente
ganar influencia con los responsables de
mencionadas entraron en una dinámica de
las políticas de desarrollo, romper la
negociación de largo plazo con diversas
intermediación caciquil e influir en el
instancias
establecimiento de los precios de garantía
instituciones
(Pérez, 2000, p. 38), para beneficiar a
comerciantes,
todos los asociados.
gubernamentales e incluso con instancias
Ante la crisis agraria, los indios y
gubernamentales, financieras, con
internacionales.
con
con grandes
organizaciones
Su
carácter
organizaciones
coordinadoras independientes que tenían
medida, apolíticas, les permitió mantener
alcance
ámbito,
la interlocución con el gobierno; pero, a la
defenderían los intereses de sus asociados.
vez, una independencia que impidió ser
La coordinadora más importante de este
cooptadas por los organismos estatales.
tipo
Dentro
fue
la
En
Unión
este
Nacional
de
de
sus
programas
en
de
campesinos se organizaron en torno a
nacional.
productoras,
no
de
cierta
lucha
Organizaciones Regionales Campesinas
incluyeron la defensa de los derechos
(UNORCA),
Se
humanos y buscaron establecer alianzas
establecieron también organizaciones de
para influir en el ámbito político regional y
pequeños productores de café, aserraderos
nacional (Pérez, 2000, 39). Sin embargo,
ejidales
Estas
no lograron una articulación nacional que
organizaciones se convirtieron con el
les permitiera luchar de manera orgánica
tiempo en una escuela de aprendizaje para
por la consecución de sus demandas y
la lucha organizada en el ámbito regional y
objetivos estratégicos.
fundada
y
en
1982.
comunitarios.
nacional. En
Existieron otras organizaciones que la
línea
de
lucharon por demandas auténticamente
producción y comercialización se ubicaron,
políticas, como la defensa de la autonomía
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organizativa
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del municipio y el respeto a los derechos
lograrlo siempre; pero, se mantenía activo,
humanos individuales y colectivos. En este
en una dinámica de constante aprendizaje
sentido, funcionó la Central Campesina
organizativo que le van a llevar, en la
Cardenista (CCC), la Unión Campesina
década de los noventa, a afinar su lucha y a
Democrática (UCD); la Asamblea de
categorizarla más en términos étnicos.
Autoridades Mixes; el Movimiento de
A finales de los ochenta y principios
Unificación y lucha Triqui (MULT), el
de los noventa los grupos étnicos formaron
Consejo
parte activa de un movimiento que se
Guerrerense
resistencia
Indígena,
500 AC;
años la
de
Nación
opuso
a
la
celebración
del
quinto
Purépecha; el Consejo de Pueblos Nahuas
centenario de la llegada de los europeos a
del Alto Balsas (CPNAB); la Coordinadora
lo que actualmente es América. Este
de Organizaciones Sociales XI’NICH iii,
movimiento dio un nuevo sentido a sus
etcétera. De estas organizaciones, sólo una
reivindicaciones e insistió “en la solución
minoría
de sus necesidades inmediatas” y en:
era
netamente
indígena,
la
inmensa mayoría estaba compuesta tanto La construcción de una sociedad distinta. De alguna manera se puede decir que la lucha por la tierra, la defensa de sus recursos naturales y la recuperación de sus espacios sociales adquirieron una nueva dimensión al reivindicar ahora, con mayor claridad, la restitución de sus territorios indios y el derecho a la autodeterminación (Sarmiento s/f: 23).
por indígenas como por campesinos. El rostro
propiamente
indígena
estuvo
escondido, sólo salía a la luz cuando sufría represiones directas de parte del gobierno, los caciques, policías y militares. Así, pues, durante la década de los ochenta el movimiento indio nuevos
tipos
de
ensaya
organizaciones,
se
Se
estructura y reestructura para responder,
como,
una indiferencia gubernamental que los
cambio
por
ejemplo,
el primer
foro
internacional sobre los derechos humanos
hundía más en la miseria. El rostro indio
de los pueblos indios que se realizó en
estaba, pues, escondido; pero, aparecía
Matías Romero, Oaxaca los días 30 de
veladamente en organizaciones agrícolas y
septiembre y uno y dos de octubre de 1989.
ejidales, en organizaciones productivas
En este foro, se denunció la permanente
(Sarmiento s/f: 23). Impulsaba una y otra
violación de los derechos humanos de los
vez la organización y la coordinación sin
v. 2
un
por múltiples encuentros entre indígenas
dinámica económica que los asfixiaba y a
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pues,
eminentemente cualitativo que se reforzó
aunque sea, local o regionalmente, a una
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opera,
indios de México, Guatemala, Bolivia, n. 1
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Honduras, Panamá y Perú (Sarmiento s/f:
determinación en un marco de autonomía.
p. 44). Se dio, por estos contactos mutuos,
Esta exigencia conllevaba, además, la
un avance importante en la conciencia de
revisión de la estructura del Estado
los derechos étnicos y se trascendió el
monoétnico y homogéneo para dar paso a
espacio nacional para crear redes de
un
solidaridad a escala internacional.
reconociera sin cortapisas el derecho a la
Hasta el momento hemos señalado el
Estado
multiétnico
donde
se
diferencia con todas sus implicaciones
nacimiento de diversas organizaciones,
políticas y culturales.
unas que nacieron ligadas al aparato de C. De la organización civil a la organización armada 1. Génesis y evolución de la ARIC unión de uniones
Estado y otras que lograron conquistar su libertad y constituirse en organizaciones autónomas o independientes. Los objetivos de dichas organizaciones se centraron
La idea de formar una organización
básicamente en la lucha por la tenencia de
indígena que contribuyera a resolver el
la tierra, en la comercialización de diversos
problema del rezago agrario, educativo y
productos, en la defensa del municipio
productivo nació, justamente, en una
libre, en la lucha por el respeto a sus
reunión de catequistas efectuada en 1968
derechos colectivos y en el deseo de
en San Cristóbal de Las Casas. Se
acceder, aun tímidamente, a una autonomía
reunieron
en el marco del Estado Nación. Estas eran
seis años. Esta inquietud organizativa se
noventa cuando el movimiento indígena
formalizó en la zona atendida por los
entra en una fase de mayor claridad con
dominicos con el nacimiento
respecto a su lucha, pues existe ya una procesos
extendió en alrededor de quince parajes. La incipiente
en torno al lugar que deben ocupar en la
propicia
el
de consumo y producción y ensaya, a su
ahora, de manera especial, en la exigencia
vez,
al aparato de Estado de elevar a rango
las
primeras
experiencias
en
agricultura sustentable (De Vos, 2002, p.
constitucional su derecho a la libre
v. 2
organización
surgimiento de las primeras cooperativas
nación mexicana. La batalla se centra
Tocantinópolis
de la
organización “Ach’ lecubtesel” iv, que se
educativos o de auto aprendizajes políticos
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treinta
de toda la diócesis realizado en los últimos
Sin embargo, es en la década de los
en
ocasión
finalidad de evaluar el trabajo catequético
década de los setenta y ochenta.
acumulada
aquella
agentes de pastoral indígenas con la
las preocupaciones emergentes en la
experiencia
en
252). Sin embargo, este primer esfuerzo n. 1
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organizativo
no
fue
suficiente
para
igualitarias y por la cultura indígena que
defenderse de la extorsión a la que los
decide todo lo relacionado con la vida de la
sometían los diferentes agentes sociales
comunidad
externos:
transportistas,
colectivo (De Vos, 2002, p. 256). Estas tres
agentes forestales e ingenieros de la
grandes líneas maestras provocaron una
reforma agraria. Ante esta situación, los
verdadera simbiosis socio-política dando
indígenas
como resultado una organización altamente
comerciantes,
chiapanecos
sintieron
la
necesidad de dar un paso más en su
por
medio
del
acuerdo
creativa y cohesionada. En 1980, la “Quiptic ta lecubtesel” y
proceso organizativo. En 1975 se fundó, sobre la base
cinco organizaciones más se unieron para
organización
formar la organización “Unión de Uniones
social “Quiptic ta lecubtesel” integrada por
Ejidales y Grupos Campesinos Solidarios
dieciocho ejidos. La organización nació
de Chiapas”. La unión de uniones se
bajo la modalidad de unión de ejidos.
integró por ciento ochenta comunidades
Posteriormente, se integraron a la unión
indígenas
otras veinticinco comunidades de las
municipios. Lograron negociar con el
cañadas
Amador
gobierno con buenos resultados gracias a la
recibió
intermediación de Orive que mantenía
asesoría de parte del equipo misionero de
buenas relaciones con diversos políticos y
Ocosingo,
Javier
banqueros del país. Sin embargo, en 1983
Vargas, ex hermano marista, y de la
se dio una ruptura al interior de la
organización unión del pueblo de línea
organización.
organizativa
Hernández.
maoísta,
anterior,
de
la
Avellanal La
y
organización
particularmente
destacándose
de
Jaime
pertenecientes
a
quince
Soto
El grupo de Adolfo Orive se retiró a
ingeniero agrónomo egresado de la escuela
San Cristóbal. Conservaron el nombre de
nacional de agricultura. Más tarde, dieron
unión de uniones. Mientras que la Quiptic,
asesoría también el grupo
línea
seguida por la organización “Tierra y
proletaria (Política Popular) de Adolfo
Libertad”, adoptaron el nombre de Unión
Orive.
de Uniones y Sociedades campesinas de
de
La formación política e ideológica de
Producción de Chiapas (Unión Selva), con
la Quiptic estuvo entrecruzada por la
sede en Ocosingo. La ruptura se debió a la
pastoral que perseguía el ideal de la
influencia
hermandad cristiana, por el maoísmo que
integrantes de la organización, muchos de
pretendía el establecimiento de asambleas
los
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v. 2
n. 1
de
la
cuales eran
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diócesis
sobre
catequistas-
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que
los
se
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proponía desterrar de su territorio a los
había logrado, en medio de fuertes
agentes
pretendían
problemas, la cohesión interna de la
infraestructura
organización se fractura. Una parte de ésta,
organizacional creada por ella (De Vos,
la minoría, decidió negociar sus demandas
2002, p. 264).
directamente con el gobierno. Se convirtió
maoístas
desplazarla
de
que la
En 1988, la unión de uniones adopta
entonces en la ARIC oficial. La gran
la estructura jurídica de una Asociación
mayoría, aunque de acuerdo con las causas
Rural de Interés Colectivo. Se conocerá
de la rebelión zapatista, mantuvo su
entonces como ARIC Unión de Uniones.
independencia respecto al propio EZLN y
Al convertirse en asociación, amplió
al gobierno, no negoció, más bien exigió el
significativamente su radio de acción y
cumplimiento de las diversas demandas
tuvo acceso a préstamos bancarios. De esta
indígenas incluyendo la autonomía. Estos
manera avanzará en la solución del
se calificaron a sí mismos como ARIC
problema agrario de sus comunidades
Independiente y Democrática. En 1997,
asentadas en la reserva de la Selva
ambas ARIC, por común acuerdo, firmaron
Lacandona. Gran Parte de su éxito se debió
un pacto de reconciliación en la ciudad de
a las alianzas políticas que tejió como, por
Ocosingo para contribuir a la endeble paz
ejemplo, su afiliación a la Unión Nacional
social del Estado de Chiapas.
de Organizaciones Regionales campesinas 2. Génesis y evolución del EZLN
Autónomas (UNORCA) que luchaba por un mayor control de los créditos y exigía
La presencia de la guerrilla en
asistencia técnica y mercados para sus
Chiapas se remonta a la década de los
sesenta y seis miembros. Sin embargo,
setentas. En enero de 1969 se hizo presente
desde 1987, ésta organización tan exitosa,
en la serranía de Agua Azul el ejército
empezó a tener problemas. Algunos de sus
insurgente mexicano. La organización
miembros, por influencia del incipiente movimiento
zapatista,
armada estaba a cargo de Mario Menéndez
pretendieron
cuyo nombre de guerra era Ángel López.
convertirla en una organización armada.
El foco guerrillero contaba con treinta y
La ARIC Unión de uniones llega a
cinco integrantes. Formaron parte del
un momento trágico en 1994 con el levantamiento
armado
del
grupo tres hermanos recién graduados de la
Ejército
universidad: Margil, César Germán y
Zapatista de Liberación Nacional. La
Fernando Yáñez oriundos de Monterrey. El
otrora poderosa unión de uniones que
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grupo fue denunciado y desapareció. Al n. 1
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poco tiempo fueron detenidos algunos de
Con este golpe, la guerrilla desapareció
sus miembros (De Vos, 2002, p. 330-331).
durante diez años aproximadamente del
Los tres hermanos originarios de
escenario Chiapaneco.
Monterrey, entre otros, se reagruparon para
La presencia armada, de las Fuerzas
fundar el 6 de agosto de 1969 las Fuerza de
de Liberación Nacional, volvió a la Selva
Liberación
Se
Lacandona en 1983. El 17 de noviembre de
propusieron entre sus objetivos entrenarse
ese año se instalan seis guerrilleros para
militarmente y volver a Chiapas. El primer
poner las bases de lo que sería el Ejército
objetivo se cumplió en 1971 y 1972.
Zapatista de Liberación Nacional. Para
Recibieron por un periodo de tres meses en
1984, el grupo crece a una docena más o
cada uno de estos dos años entrenamiento
menos. Se integran jóvenes inquietos
militar en Cuba. El segundo objetivo,
formados políticamente por la iglesia y por
volver a Chiapas, se cumplió en 1972.
las organizaciones sociales indígenas. Esta
Yáñez juzgó que era el tiempo adecuado
élite política juvenil empezó a dialogar con
para volver a la Selva Lacandona, pues ya
las autoridades de algunas comunidades
contaba con una infraestructura mínima,
para sondear su pensamiento con respecto
incluyendo un cuartel general en Nepantla,
a la lucha armada (Le Bot, 1997, p. 132-
al sur de la ciudad de México (De la
141).
Grange, 1998, p. 135-138).
empezaron a ganarse la confianza de
Nacional
(FLN).
El anhelo de formar un núcleo guerrillero,
que
paulatinamente
Poco
personas
se
de
a
poco
las
los
guerrilleros
comunidades
y
a
comunidades enteras.
extendiera para conseguir la liberación
A partir de la destrucción de un
nacional, se vio frustrado con la detención
poblado cercano a San Miguel en abril de
de
1986, por parte de ganaderos armados y
dos
miembros
de
las
FLN
en
Monterrey, lo que condujo el 14 de febrero
enmascarados,
de 1974 al desmantelamiento, por parte del
empezaron a contactar y a relacionarse con
ejército federal, del cuartel general de la
los guerrilleros en busca de apoyo y se fue
organización armada en Nepantla. El
incrementando, además, el número de
ejército encontró documentos que ubicaban
jóvenes que se fueron a vivir a la montaña
a los restantes miembros del movimiento
para recibir entrenamiento político militar.
guerrillero en la Selva Lacandona. Esto
Posteriormente, empezó un proceso de
facilitó, a las fuerzas armadas, una
concientización política y entrenamiento
maniobra militar sorpresiva para abatirlos.
militar a las comunidades que aceptaron
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formar parte del EZLN. De esta manera, el
(ANCIEZ). Dicha organización tuvo dos
movimiento político militar implantado
actuaciones políticas espectaculares. Una,
desde afuera por un grupo de mestizos
el 19 de enero de 1992. La ANCIEZ
empezó a adquirir un componente étnico.
marcha en Ocosingo para denunciar la
Para 1990, el Ejército Zapatista de
opresión
Liberación
crecido
congregaron alrededor de cuatro mil
espectacularmente. Esto provocó seria
campesinos. Y otra, el 12 de octubre de
preocupación entre los miembros de la
1992. En esta ocasión la marcha se hizo
diócesis, especialmente en don Samuel
contra la celebración del V centenario del
Ruiz y sus colaboradores más cercanos.
descubrimiento del nuevo mundo. Se
Vieron la propuesta de la vía militar como
realizó en San Cristóbal y participaron
un camino
alrededor de diez mil indígenas.
Nacional
seguro
había
hacia
la
muerte.
del
“mal
gobierno”.
Se
Además, la coyuntura internacional no era
El 23 de enero de 1993 los
favorable para la lucha político militar.
principales líderes del grupo armado
Implementaron entonces un plan para
zapatista, del campo y la ciudad, se
desanimar a las comunidades. Acusaron al
reunieron en el ejido el Prado. En esta
movimiento armado de montarse en una
asamblea
estructura que ellos no habían creado y de
predominio indígena sobre el movimiento
conducir a los indígenas al matadero.
y se consensaron cambios importantes, por
Mucha gente, por influjo de la diócesis,
ejemplo, el acuerdo de que la mayoría
empezó
movimiento
decidiera el rumbo a seguir en la lucha; la
armado zapatista (De Vos, 2002, p. 339-
idea de que se trataba de una guerra
343).
indígena pero con demandas nacionales:
a
abandonar
el
se
puso
de
manifiesto
el
El subcomandante Marcos, uno de
una guerra de carácter ofensivo que debía
los principales jefes y vocero de los
extenderse a todo el territorio nacional y
zapatistas, respondió en dos vertientes a
una lucha político militar para lograr un
esta
las
sistema democrático, sin aspirar al poder
comunidades reforzó la disciplina y mística
(De Vos, 2002, p. 350-352). La nueva
revolucionaria entre sus tropas y bases de
visión político militar contrastaba con la
apoyo y hacia el exterior, creó una amplia
visión del mando central que tenía una
cobertura política. En este sentido, se creó
preocupación circunscrita más a lo político
en julio de 1991 la Alianza Nacional
e ideológico que a lo propiamente militar.
Campesina Independiente Emiliano Zapata
Este problema inesperado trajo consigo el
situación:
al
Rev. Bras. Educ. Camp.
interior
de
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López, J. L. S., Romero, A. A., & Romero, L. E. A. (2017). De la organización campesina a la irrupción indígena zapatista en Chiapas, México…
abandono del movimiento de algunos
ejército, sus armas modernas y su logística
militantes mestizos de la ciudad.
militar importada de las escuelas de guerra
El 22 de mayo de 1993 se dio en
de los Estados Unidos de Norte América y
Corralchén el primer enfrentamiento entre
de la escuela de “kaibiles” en Guatemala.
los zapatistas y el ejército federal. Este
Sin embargo, la sociedad civil nacional e
enfrentamiento accidental permitió a los
internacional presionó para un cese al
zapatisas foguearse como grupo armado;
fuego y lograron imponer su demanda. Así,
pero trajo consigo deserciones de sus
el presidente Carlos Salinas de Gortari
miembros, inquietud por resolver los
estableció el cese unilateral al fuego el 12
problemas por el diálogo y la vía pacífica.
de enero de 1994.
No obstante, Marcos logra el consenso de
Uno de los grandes triunfos de los
las comunidades bajo su influencia para
zapatistas
iniciar
la
internacionalización del conflicto como
confrontación bélica contra el ejército
medida de protección ante el constante
federal. Así el primero de enero de 1994 el
hostigamiento del ejército federal. En este
EZLN declaró
sentido, el sub comandante Marcos utilizó
mexicano
la guerra al ejército
tomando
la
nacionalización
e
siete
los medios de comunicación y el internet
cabeceras municipales: San Cristóbal de
para dar a conocer diversos documentos y
Las Casas, Ocosingo, Altamirano, las
comunicados sobre la situación de los
Margaritas, Huixtán, Chanal y Oxchuch. El
indígenas en el país. Concedió diversas
objetivo de la lucha político militar del
entrevistas a periodistas mexicanos y
Ejército Zapatista de Liberación Nacional
extranjeros y propició la visita a Chiapas
era
techo,
de diversas caravanas por la paz, grupos de
salud,
educación,
observadores civiles y organismos de
libertad,
democracia,
por
militarmente
fue
“trabajo,
alimentación, independencia,
tierra,
derechos
humanos
nacionales
e
justicia y paz (EZLN, 1994, p. 35), y por la
internacionales. Todo este movimiento
autonomía de los pueblos indígenas del
tuvo como objetivo poner en el escenario
país.
nacional Con
la
presencia
de
fuertes
e
internacional
el
conflicto
chiapaneco y protegerse ante una posible
contingentes del ejército federal en la zona
acción militar de parte del ejército federal.
de conflicto, los milicianos zapatistas se
La
primera
gran
acción
de
replegaron a la selva. En esta ocasión se
envergadura realizada por los zapatistas,
impuso la superioridad numérica del
del 8 al 10 de agosto de 1994, fue la
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López, J. L. S., Romero, A. A., & Romero, L. E. A. (2017). De la organización campesina a la irrupción indígena zapatista en Chiapas, México…
convocatoria a la Convención Nacional
En esta se hizo un llamado “a todas las
Democrática. Se reunieron alrededor de
fuerzas políticas del país” y “a todos
ocho mil civiles de diversas filiaciones
aquellos que luchan por la democratización
políticas (Proceso No. 999, 1995, p. 33). El
de la vida nacional, a la formación de un
objetivo de la convención era establecer
movimiento para la liberación nacional,
“un gobierno provisional o de transición,
incluyendo a la Convención Nacional
sea mediante la renuncia del ejecutivo
Democrática y a todas las fuerzas que…
federal o mediante la vía electoral”. (EZLN
están en contra del sistema de partido de
1994, p. 273). De la convención debía
Estado”. El objetivo que se persiguió con
emanar una nueva constitución que serviría
la conformación del movimiento para la
de base para convocar a nuevas elecciones.
liberación nacional era luchar de común
Se trabajaron cuatro mesas, donde se
acuerdo y “por todos los medios y en todos
abordaron los siguientes temas: transición
los niveles, por la instauración de un
a la democracia, inviabilidad del partido de
gobierno
estado; vías pacíficas de transito a la
constituyente, una nueva carta magna y la
democracia: elecciones, resistencia civil y
destrucción del partido de Estado”. (EZLN,
defensa de la voluntad popular y proyecto
1994, p. 191). La declaración invita a
de
encabezar
nación.
La
Convención Nacional
de
transición,
este
un
nuevo
nuevo
esfuerzo
Democrática no logró sus objetivos de
organizativo, por la democracia, a la
manera absoluta; pero contribuyó a un
Convención Nacional Democrática y al
encuentro plural entre agentes sociales con
ingeniero
diversas posturas políticas e ideológicas.
Solórzano.
Cuauhtémoc
Cárdenas
Contribuyó al diálogo y a acuerdos mutuos
El 2 de enero de 1996 los zapatistas
entre grupos heterogéneos y facilitó,
dan a conocer la cuarta declaración de la
aunque limitadamente, un proceso de
Selva Lacandona. En esta hicieron un
aprendizaje democrático. La convención
llamado a todos los mexicanos para que
favoreció
procesos
formaran parte activa del Frente Zapatista
organizativos y una mayor toma de
de Liberación Nacional, “organización
conciencia sobre los problemas de pobreza
civil
y marginación que afectaban a indios y no
democrática, mexicana y nacional, que
indios.
lucha por la democracia, la libertad y la
también
diversos
tercera declaración de la Selva Lacandona.
Tocantinópolis
v. 2
pacífica,
independiente
y
justicia en México”. (EZLN, 1998, p. 86).
El 2 de enero de 1995 apareció la
Rev. Bras. Educ. Camp.
y
Se trataba de construir:
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López, J. L. S., Romero, A. A., & Romero, L. E. A. (2017). De la organización campesina a la irrupción indígena zapatista en Chiapas, México…
pueblos Una nueva fuerza política que sea nacional… que forme parte de un amplio movimiento para la liberación nacional, como lugar de acción política ciudadana donde confluyan otras fuerzas políticas de oposición independiente, espacio de encuentro de voluntades y coordinador de acciones unitarias (EZLN, 1998, p. 191).
indígenas.
Así,
pues,
la
transformación democrática del país pasó por un proceso educativo que supuso la organización de la sociedad civil en sus diversas instancias y niveles. Esta fue la lección zapatista. De 1994 a 1998 el EZLN creó diversos municipios autónomos en toda la
El llamado era para “todos los
zona de conflicto. Estos funcionaron y
ciudadanos mexicanos que queremos no el
siguen funcionando de acuerdo a los usos y
poder sino la democracia, la libertad y la
costumbres de las comunidades y pueblos
justicia para nosotros y nuestros hijos”
indígenas.
(EZLN, 1998, p. 86).
municipios zapatistas era muy disímbola y
Algunas
La
organización
de
los
características
su funcionamiento muy precario por la
fundamentales de esta nueva propuesta
falta de recursos económicos y por la
eran “que sus integrantes no desempeñen
persecución político militar a la que eran
ni aspiren a desempeñar cargos de elección
sometidos continuamente por el ejército
popular
puestos
federal. Los municipios autónomos más
gubernamentales…organizar las demandas
avanzados eran los que extendían actas de
y propuestas de los ciudadanos para que el
nacimiento y de matrimonio en lo civil; el
que mande, mande obedeciendo … que
establecimiento de estos municipios era
luche por la democracia en todo”. (EZLN
una presión para que el Estado resolviera el
1998, p. 87), más allá de lo meramente
conflicto Chiapaneco y un avance en la
electoral. Con el movimiento para la
iniciativa político militar del Ejército
liberación nacional y el frente zapatista se
Zapatista de Liberación Nacional y sus
dio un paso más en la organización
bases de apoyo.
o
sociopolítica de la sociedad. Si bien es
De 1994 hasta el 2001 el EZLN
cierto que estos esfuerzos organizativos no
rompió, cuando menos cuatro veces, el
lograron totalmente sus objetivos, sí
cerco político militar. La primera salida de
contribuyeron a despertar la conciencia de
la selva fue la que efectuó la comandante
la
diversas
Ramona en 1996; la segunda, la marcha de
organizaciones y de vincularse para luchar
los mil ciento once zapatistas; en agosto de
de manera orgánica por la consecución de
1997, siguiendo la ruta de zapatav; la
necesidad
de
articular
la democracia y la autonomía de los Rev. Bras. Educ. Camp.
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tercera, el desplazamiento de más de cinco
1. Un pacto entre pueblos
mil zapatista por diferentes municipios del Los indígenas organizados en el
país en 1999; la cuarta, la marcha hacia la
Ejército Zapatista de Liberación Nacional
ciudad de México de 23 comandantes del
no se consideran como individuos sino
Ejército Zapatista de Liberación Nacional
como pueblos o colectividades históricas
y el subcomandante Marcos, pasando por diversos
lugaresvi
de
la
con estructuras de identidad propias, con
República
legados socioculturales que se han ido
Mexicana, en febrero y marzo de 2001. El
objetivo
de
las
recreando, en el transcurso de la historia,
diversas
en el contacto con otros pueblos. Se han
movilizaciones del Ejército Zapatista de
estructurado y reestructurado sin perder sus
Liberación Nacional fue triple: en primer
núcleos culturales básicos. El país no es,
lugar, se trataba de un rompimiento del
por lo tanto, una suma de individuos sino
cerco político militar implementado por las
una red de pueblos heterogéneos. En este
fuerzas policiaco militares del Estado; en
sentido, Víctor Guzmán, un indígena
segundo lugar, de una defensa de la
Cho’l, señala:
iniciativa de ley de la Comisión de Concordia y Pacificación que permitiera el
En principio la constitución mexicana está mal porque dice que todos somos iguales y no es verdad. En uno de los primeros artículos de la constitución, por ejemplo, se dice que México está formado por individuos y eso es mentira. No está formado nada más por individuos, está formado por individuos, por pueblos y por comunidades o sea de origen tenemos una constitución que no está, que no estuvo diseñada a la altura de cómo está formada, de cómo está constituido este país (Guzmán, 2002, p. 234).
reconocimiento, en la Constitución, de los pueblos indígenas como entidades de derecho público y; en tercer lugar, del fortalecimiento del movimiento indígena nacional para que siguiera luchando por el reconocimiento de sus derechos colectivos. Podemos afirmar que la lucha del Ejército Zapatista de Liberación Nacional se sintetiza en el tránsito de un Estado mono étnico a un Estado multiétnico. Se
Lo que Guzmán expresa de manera
trata, pues, de una lucha por establecer un
sumamente clara es que este país está
Estado multiétnico que contemple, al
constituido por diversos núcleos sociales,
menos, cuatro elementos fundamentales:
con culturas específicas, y con derechos
un pacto entre pueblos, un pluralismo
propios y que más allá del individuo están
jurídico, un pluralismo político y un
los pueblos y las comunidades indígenas.
pluralismo cultural.
Rev. Bras. Educ. Camp.
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opinión
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Víctor 2017
está
muy
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López, J. L. S., Romero, A. A., & Romero, L. E. A. (2017). De la organización campesina a la irrupción indígena zapatista en Chiapas, México…
generalizada entre los militantes indígenas
Unión de aquel tiempo. Se argumentó que
del país.
de ser aprobadas las reformas la nación
En los primeros acuerdos de San
entraría en un proceso de desintegración.
Andrés, particularmente los relativos a
Por lo tanto, se optó por una reforma que
derechos y cultura indígena, se acepta el
no concedía los auténticos derechos que,
término pueblo y la definición que de éste
como pueblos, tienen los indígenas de
da el Convenio 169 de la Organización
nuestro país.
Internacional del Trabajo. Se establece que
La lucha de los indígenas por incluir
los pueblos indígenas son los que:
en las máximas leyes del país el concepto pueblo y el concepto comunidad como
Descienden de poblaciones que habitaban en el país en la época de la conquista o la colonización y del establecimiento de las actuales fronteras estatales, y que, cualquiera que sea su situación jurídica, conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas. La conciencia de su identidad indígena deberá considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones San Andrés (1998, p. 39).
entidad de derecho público chocó con una mentalidad
mexicana, de un pacto entre individuos e ignora que el pacto debe incluir también a los pueblos indios. Los indígenas del país proponen una nueva relación entre ellos y el Estado; sin embargo, esta nueva relación debe basarse fundamentalmente en un pacto entre pueblos (Sulvarán, 2002, p. 8991). Estos primeros pasos se dieron en la
en su propuesta de reforma al artículo 4º
mesa de negociación sobre derechos y
constitucional, se concibe a la nación nación
el
parte, en la formación de la nación
de Concordia y Pacificación (COCOPA),
como
en
constitucionalismo del siglo XVII que
En la iniciativa de ley de la Comisión
mexicana
fincada
cultura indígena pero el gobierno dio
pluricultural
marcha atrás. No aceptó cambios de fondo
“sustentada originalmente en sus pueblos
porque afectaba su concepción mono
indígenas”. La definición de pueblos es
étnica y homogénea de Estado.
nuevamente la empleada por el Convenio 169. En el artículo 115 se presenta a “las
2. Un pluralismo jurídico
comunidades indígenas como entidades de derecho
público”.
Supuesto el pacto entre pueblos, los
(Reformas la
indígenas defienden la existencia en el país
COCOPA, 1998, p. 299). Estas reformas
de un pluralismo jurídico. Cada pueblo y
no fueron aprobadas por el Congreso de la
comunidad tienen sistemas normativos
constitucionales
propuesta
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propios que difieren, en varios aspectos,
diversas. De esta manera, las estructuras
del sistema jurídico que rige a la totalidad
jurídicas formales no escritas de los
de la nación mexicana. En este sentido, el
pueblos
pluralismo
opone…al
impartían justicia, juzgaban y sancionaban,
monopolio del Estado sobre el orden
fueron ignoradas y en algunos casos
jurídico y parte de la idea de que el
destruidas.
jurídico
“se
derecho se encuentra en la sociedad en su
Los
indios,
mediante
indígenas
las
cuales
contemporáneos
conjunto, más allá de los órganos oficiales
reclaman su derecho, como pueblos, a
de gobierno (Silva, 2000, p. 138).
regirse
Sin embargo,
propios
sistemas
normativos. Así, instan al Estado y a la
independencia
sociedad en general a aceptar en su interior
absoluta de sus sistemas normativos de
la existencia del pluralismo jurídico porque
manera que se puedan convertir en un
en México hay ciertamente más de una
nuevo Estado Nación. Exigen únicamente
tradición jurídica que no se puede ignorar.
regirse hacia su interior según sus usos y
La coexistencia de esferas jurídicas en el
costumbres
legal
país es una realidad de facto, el gran reto
constitucional y en el marco del Estado
de los indígenas y de la sociedad civil en
Nación
de
general es lograr que se acepte esta
nuestro país proponen únicamente que el
coexistencia legal mediante mecanismos
Estado respete sus sistemas normativos en
asentados en una concepción dinámica y
el entendido de que ellos respetarán las
plural del ordenamiento social.
no
exigen
en
mexicano.
la
un
Los
indígenas
sus
de
México
los
por
marco
indígenas
normas comunes básicas establecidas para
Pero el enorme obstáculo que impide
todos los miembros del Estado mexicano.
al sistema jurídico mexicano aceptar la
Con la colonización de la Nueva
diversidad jurídica es que se presenta
España se impuso a los pueblos indígenas
asimismo como el gran meta-relato de la
un sistema jurídico codificado, escrito,
juridicidad. Se concibe como una instancia
único. Este sistema escrito fue aceptado
omniabarcadora del todo social en lo
por
Desde
concerniente a las normas civiles y
entonces, se abocaron a la tarea de
penales. Fuera del sistema está el caos, lo
construir un sistema jurídico uniforme que
otro absurdo y contradictorio categorizado
se aplicara lo mismo a los individuos,
como infraderecho. En nuestro caso, los
culturalmente occidentalizados, que a las
sistemas
colectividades
considerados teórica y prácticamente como
los
mestizos
y criollos.
indígenas
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culturalmente
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normativos
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indígenas
son
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López, J. L. S., Romero, A. A., & Romero, L. E. A. (2017). De la organización campesina a la irrupción indígena zapatista en Chiapas, México…
residuos ancestrales de un modo de organización
primigenio
que
Los indígenas de México reivindican
requiere
su derecho a gobernarse a partir de sus
modernizarse, porque atenta contra los
formas políticas que hunden sus raíces
derechos humanos individuales y entra en
tanto en el México prehispánico como en
contradicción con el sistema jurídico
el colonial. No quieren imponer sus formas
nacional.
de
gobierno,
reclaman
solo
el
No obstante lo anterior, el sistema
reconocimiento jurídico de éstas en un
jurídico mexicano tiene en sus manos, por
marco de pluralidad política. La aceptación
la coyuntura histórica que está viviendo en
de otros tipos de gobierno al establecido
relación con los pueblos indígenas, la
como realidad política absoluta en el país
oportunidad de dar un paso importante
es una exigencia de una concepción
para
la
política centrada en el pluralismo como
pluralidad jurídica en el país. Ese paso
base de las relaciones entre los pueblos que
consiste en reconocer en sus máximas
conforman una determinada nación.
leyes
el
reconocimiento
la
existencia
consuetudinario
legal
del
de
derecho
indígena.
En
el
México
prehispánico
se
El
crearon diversas instituciones políticas
reconocimiento de los usos y costumbres
destinadas al buen gobierno. Entre estas,
de los pueblos indígenas no atenta, de
destacan la aldea, el cacicazgo, el reino y
ninguna manera, contra la unidad del
la confederación multiétnica. “La unidad
Estado Nación. Al contrario, la reafirma
territorial y social que le dio fundamento a
desde el respeto a la diferencia y desde la
las distintas organizaciones políticas fue el
aceptación de ciertas leyes comunes.
altépetl”. Para la formación de un altépetl
Los indígenas mexicanos estuvieron
se requería de la existencia de un territorio
dispuestos a negociar los estatutos de su
ocupado por un buen número de calpulli
autonomía, incluyendo el ámbito de acción
(Florescano, 1998, p. 167). “El gobierno
de sus leyes como lo hicieron en la mesa
del calpulli era ejercido por un consejo en
de negociación sobre “derechos y cultura
el que recaía la autoridad suprema”. Al
indígenas”. Pero esperaban del gobierno
sumarse los calpulli se formaba, pues, un
federal y de su equipo de asesores voluntad
altépetl. Este era gobernado por un tlatoani
política para ello y un esfuerzo adicional
elegido por el consejo tribal constituido
que llevara a superar el monismo jurídico
por los “parientes mayores y los jefes
fuertemente arraigado en el país.
militares de cada calpulli”. (Aguirre, 1991, p. 27-28). Se trataba de un jefe que ejercía
3. Un pluralismo político Rev. Bras. Educ. Camp.
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una
función
política,
religiosa
y
Los conquistadores intentaron poner bajo
administrativa. Su servicio duraba de por
sus estructuras de gobierno a los indígenas.
vida.
Hay, pues, un intento de desaparecer las Un poco antes de la llegada de los
formas
de
gobierno
autóctono;
sin
españoles se desarrolló en México una
embargo, los indígenas resistieron y con la
organización política amplia que se puede
ayuda de algunos misioneros lograron,
denominar
confederación
cuando menos, el establecimiento de una
multiétnica. Esta confederación estaba
República de Indios con capacidad de
integrada
México-
gobernarse limitadamente con sus usos y
Tenochtitlán, Texcoco y Tlacopan. Pero,
costumbres, aunque permaneciendo bajo la
quien ejercía la hegemonía político-militar
tutela y protección de las autoridades
eran los aztecas. La triple alianza imponía
civiles y eclesiásticas españolas.
como
por
el
reino
de
una dominación política y económica, más
La República
de Indios estaba
que una dominación territorial. Los reinos
integrada básicamente por un cacique, un
conquistados normalmente quedaban en
gobernador, de uno a dos alcaldes, varios
libertad para mantener sus formas de
regidores
gobierno, sus estructuras administrativas,
funcionarios de menor rango. Se trataba de
sus sistemas normativos, sus lenguas, sus
un régimen político especial. A los
costumbres y tradiciones religiosas.
indígenas, durante la colonia, no se les
y un número
variable de
La estructura sociopolítica en que se
permitió el acceso a puestos directivos.
asentaba el poder de los conquistados era
Estos estaban destinados exclusivamente a
respetada en términos generales. Lo único
los europeos; pero se les concedió “un
que los aztecas exigían era la fidelidad al
gobierno local semiautónomo, modelado
imperio y el pago de tributos en bienes y
conforme a una institución occidental: el
servicios. El sistema tributario era la
ayuntamiento”. (Aguirre, 1991, p. 31).
principal fuente de riqueza para los
El municipio se convirtió en una
mexicas. Este sistema permitía buenos
forma de gobierno que los indígenas en
niveles de vida; sobre todo, a los
varios lugares de la República Mexicana
gobernantes y a las clases privilegiadas de
han asumido como propio. Esta estructura
la sociedad azteca.
básica de gobierno fue impuesta por los
Con la llegada de los españoles se
españoles y después por los mestizos y
trastocaron las formas de organización
criollos independentistas. Se trataba de una
política de los naturales del Nuevo Mundo.
unidad básica de gobierno que pretendía
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mantener
sujetas
a
las
comunidades
indígenas para presionar al gobierno
indígenas al gobierno central:
federal de manera que se reconozca plenamente, según lo acordado en San
Las constituciones nacionales de 1825 y 1857 mantuvieron el régimen municipal pero delegaron su reglamentación en las legislaturas y ejecutivos estatales, quienes endurecieron la política de centralización y reducción de atribuciones municipales; entre ellas las judiciales, administrativas y territoriales (Barabas, 1998, p. 350).
Andrés, una auténtica autonomía comunal y municipal. En la mayoría de las comunidades
indígenas
actuales
la
autoridad suprema está depositada en la asamblea comunitaria (Robles, 2002, p. 264). Estos eligen a sus autoridades por medio del consenso. Las autoridades están
Sin embargo, los indígenas han luchado
por
mantener
su
integradas por un gobernador, como en el
autonomía
caso de los Rarámuris o de los Wicholes;
municipal. Por ejemplo, en el estado de
por alcaldes o jueces como en el caso de
Oaxaca, uno de los logros mayores fue la
algunas comunidades chol’es en Chiapas o
reforma al artículo 25 efectuada en 1992
nahuas en la sierra de Zongolica, Veracruz.
donde se estableció por ley “el respeto de
El gobernador o presidente de la
las tradiciones y prácticas democráticas de
comunidad o del municipio indígena es un
las comunidades indígenas”. (Barabas,
representante hacia el exterior, es decir,
1998, p. 357). En 1995, una nueva
hacia el mundo no indígena de su núcleo
modificación a la constitución oaxaqueña
sociocultural y una autoridad al interior de
estableció la protección de la ley de los
la propia comunidad (Medina, 1995, p. 7).
usos y costumbres con el cual eligen los
Como quiera que sea, lo básico del
indígenas, hasta el día de hoy, a sus
gobierno
autoridades. Esta ley, propia de los pueblos
comunitario y las tomas de decisiones por
indígenas, se aplicó por primera vez en las
medio del consenso y su visión integral de
elecciones del 12 de noviembre de 1995 en
las relaciones sociales y políticas que
412 de los 570 municipios del estado de
incluye las relaciones con lo trascendente y
Oaxaca.
misterioso.
El reconocimiento de la ley de los usos
y
costumbres
reconocimiento autonomía
es
es
su
gobierno
Los pueblos indígenas reclaman,
todavía
un
pues, ante la nación el pluralismo político.
de
la
Quieren el reconocimiento de sus formas
indígena.
Sin
de gobierno. En otras palabras, exigen el
restringido
municipal
indígena
embargo, es un paso importante que puede
reconocimiento
constitucional
de
su
crear conciencia más fuerte entre los Rev. Bras. Educ. Camp.
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López, J. L. S., Romero, A. A., & Romero, L. E. A. (2017). De la organización campesina a la irrupción indígena zapatista en Chiapas, México…
autonomía comunal y municipal. La nueva
tiene con los pueblos indígenas. Pero el
relación del estado con los pueblos indios
gobierno no quiere acceder, argumenta que
supone el reconocimiento de las formas de
al reconocer jurídicamente la diversidad
gobierno indígenas en un marco de respeto
cultural del país se fragmentaría la unidad
a la diversidad política y cultural del país.
cultural y política nacional. Actualmente se reconoce a escala
4. Un pluralismo cultural El
internacional que “los estados multiétnicos
establecimiento
del
son más la regla que la excepción”.
estado
(Stavenhagen, 2000, p. 9). Por ejemplo,
multiétnico, por el cual luchan los pueblos
“según estimaciones recientes, los 184
indígenas, supone el reconocimiento de la pluralidad
étnico
cultural
del
estados
país
diversas
maneras
mundo
vivas y 5000 grupos étnicos”. (Kymlicka,
Esta realidad nos pone delante de núcleos con
del
contienen más de 600 grupos de lenguas
(Congreso Nacional Indígena, 1998, p. 29).
societales
independientes
1996, p. 13). Esto significa, sin lugar a
de
dudas, que los países son culturalmente
concebir al hombre, a la naturaleza y a la
diversos, que en su seno conviven una gran
divinidad. “Son pueblos insertos en una
variedad de culturas con rostros propios.
especial dinámica semiótica; es decir, segmentos humanos que han tejido “tramas
Esta diversidad no puede ser ignorada,
de significación”. (Geertz, 2000, p. 20),
tiene que ser asumida con urgencia en el ámbito jurídico.
que dan sentido a su vida personal y
En Europa como en Estados Unidos
colectiva y que, por lo mismo, tienen
de Norte América y América Latina se han
derecho a existir. La existencia de diversos
ensayado cambios políticos y jurídicos
pueblos en el estado nación indica que “las
tendientes a mejorar la vida de los
culturas nacionales no pueden ser definidas
aborígenes que habitan sus unidades
hoy día de forma centralizada por el
territoriales. Estos cambios van en la línea
estado, cuya composición es política y
de otorgar autonomía a los pueblos
culturalmente plural”. (Arizpe, 2000, p.
nativos; sin embargo, esta se concibe
108). Al contrario, el estado debería
todavía
reconocer la existencia, a su interior, de
uso y conservación de sus lenguas, a la
“hecho” sino de derecho. De esta manera,
preservación
se saldaría la deuda histórica que la nación v. 2
sumamente
los casos, el derecho de los indígenas al
reconocimiento tendría que ser no sólo de
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términos
restringidos. Se reconoce, en la mayoría de
pueblos culturalmente diversos y este
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en
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de
sus
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López, J. L. S., Romero, A. A., & Romero, L. E. A. (2017). De la organización campesina a la irrupción indígena zapatista en Chiapas, México…
y privadas (San Andrés, 41).
socioculturales, a una educación bilingüe, al uso y disfrute de sus territorios, etcétera.
1998, p.
Pero, en general, la legislación aprobada
En San Andrés se resolvió, también,
no baja a reglamentaciones específicas; por
el reconocimiento de derechos culturales
lo tanto, no se aplican con todo rigor. Este
para que los pueblos indígenas “desarrollen
es el caso, por lo menos, de México y de
su creatividad y diversidad cultural y
algunos países latinoamericanos.
persistencia de sus identidades”. (San
En México se reformó el artículo 4°
Andrés, 1998, p. 47). Estos acuerdos
constitucional en 1992. Esta reforma fue
deberían traducirse a un marco jurídico. El
impulsada por diversas organizaciones
Ejército Zapatista de Liberación Nacional
indígenas. Aunque fue una reforma no tan
y el gobierno federal acordaron que fuera
substancial, presentó algunos avances. En
la Comisión de Concordia y Pacificación la
el nuevo artículo se concibe a la nación
que elaborara una iniciativa de ley que
como pluricultural. Sin embargo, esta
contuviera los acuerdos de San Andrés. Si
preocupación por el reconocimiento de las
bien es cierto que en años recientes hubo
culturas indígenas como diversas a la
una reforma,
llamada cultura nacional quedó en el aire.
substancial de San Andrés.
esta no
contempló
lo
En los llamados Acuerdos de San Andrés,
Es preciso señalar, además, que “la
en la mesa 1 sobre “derechos y cultura
tendencia europeizante en la cultura ha
indígena”, se estableció el compromiso de
seguido
“promover las manifestaciones culturales
cultural nacional en los países donde las
de los pueblos indígenas”. El estado se
antiguas oligarquías terratenientes todavía
comprometió a:
dominan al estado, y en otros, dominados
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v. 2
como
política
por las nuevas burguesías industriales”
Impulsar políticas culturales nacionales y locales de reconocimiento y ampliación de los espacios de los pueblos indígenas para la producción, recreación y difusión de sus culturas; de promoción y coordinación de las actividades e instituciones dedicadas al desarrollo de las culturas indígenas, con la participación activa de los pueblos indígenas; y de incorporación del conocimiento de las diversas prácticas culturales en los planes y programas de estudio de las instituciones educativas públicas
Rev. Bras. Educ. Camp.
sosteniéndose
(Arizpe, 1989, p. 181). Este, es por lo señalado renglones arriba, el caso de México. Pero en el fondo, el gobierno federal no quiere reconocer la coexistencia de múltiples culturas al interior del estado nación porque le tiene miedo a la diferencia,
dado
que
implica
mayor
diálogo para lograr los consensos con las
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entidades
culturalmente
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disímbolas
y,
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sobre todo, porque implica una mayor
constituyeron
descentralización del poder.
independientes para la consecución de sus
No
obstante
la
organizaciones
del
demandas. En la década de los setenta y
gobierno para reestructurar su concepto de
ochenta privilegiaron la lucha por la tierra
estado, los indígenas siguen luchando por
y avanzaron, aunque tímidamente, en
un estado multiétnico que reconozca
demandas culturales y políticas.
constitucionalmente
resistencia
en
al
A finales de la década de los
pluralismo jurídico, político y cultural. En
ochenta; pero sobre todo, en los noventa
esta lucha, los indígenas no tienen plazos
los indígenas avanzaron cualitativamente
porque no están sujetos a calendarios y
en sus luchas. Exigieron el reconocimiento
programas políticos sexenales. Tienen a su
constitucional de la autonomía comunal y
propia generación y a las venideras para
municipal.
lograr sus objetivos. Esto es lo que no ha
fundamentalmente en la reestructuración
entendido el gobierno. Por eso, durante los
del estado nación, es decir, en el paso del
años de 1979 al 2001, en lugar de dialogar
estado mono étnico al estado multiétnico
y respetar acuerdos, se dedicó a cercar
que
política y militarmente a las comunidades
reconocimiento de un pacto entre pueblos,
y pueblos indígenas del país esperando su
el pluralismo
pronta
e
político y el pluralismo cultural. En el
integración a una nación artificialmente
logro de este objetivo estuvo empeñado
homogénea.
tanto el Ejército Zapatista de Liberación
rendición,
su
derecho
desarticulación
La
permita
lucha
está
centrada
constitucionalmente
jurídico,
el
el pluralismo
Nacional como el movimiento indígena Balance final
nacional. La perspectiva indígena de nación
Los indígenas, como vimos a lo largo
multiétnica ha entrado históricamente en
del artículo, han avanzado cualitativamente
contradicción con la visión criolla y
en organización y en la afinación de sus demandas,
a
través
de
un
mestiza del estado mono étnico. Se han
proceso
originado conflictos muy serios que han
educativo construido al interior de las
desembocado en una guerra abierta entre
organizaciones sociales y políticas, que les
los pueblos indios y las fuerzas represoras
permitió, paulatinamente, la independencia
del estado. El último conflicto de esta
del estado. En un primer momento, se
naturaleza fue el protagonizado por el
organizaron en torno a las directrices
Ejército Zapatista de Liberación Nacional
política del estado. Posteriormente, se Rev. Bras. Educ. Camp.
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López, J. L. S., Romero, A. A., & Romero, L. E. A. (2017). De la organización campesina a la irrupción indígena zapatista en Chiapas, México…
en 1994. Pero la disputa entre las dos
México sin nosotros! El camino del Congreso Nacional Indígena, (p. 29-32). México: Centro de Estudios Antropológicos, Científicos, Artístico, Tradicionales y Lingüísticos “Ce-Acatl, A.C.
visiones de estado prosigue hasta la actualidad en el ámbito de las culturas y de las reflexiones teóricas y políticas de quienes formamos parte de este gran país constituido
por
múltiples
pueblos
De la Grange, B., & Rico, M. (1998). Marcos, la genial impostura. México: Aguilar.
y
comunidades culturalmente diferentes.
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i
La CNPA aglutinaba a las siguientes organizaciones: Comuneros Organizados de Milpa Alta (COMA), Unión de Comuneros Emiliano Zapata (UCEZ), Unión Campesina Independiente (UCI), Coordinadora Campesina Revolucionaria Independiente (CCRI), Alianza Campesina Revolucionaria (ACR), Unión de Ejidos Independientes de Sinaloa (UEIS), Unión de Pueblos de Morelos (UPM), Organización Campesina Emiliano Zapata (OCEZ), Coalición Obrero Campesina Estudiantil del Istmo (COCEI), Organización Independiente de la Huasteca Veracruzana (OCIHV), Organización de Pueblos del Altiplano (OPA), Movimiento de Unificación y Lucha Triqui (Mult), Movimiento de Lucha Revolucionaria (MLR), Organización Regional Campesina de Occidente (ORCO), y la Organización para la Liberación (OLP).
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ii
Idioma tseltal. Se traduce al castellano como: unidos para nuestro progreso.
Sulvarán López J. L. (2002). Estado mono étnico y estado multiétnico: una disputa entre agentes sociales en el campo del poder y la política. (Tesis de Maestría). Universidad Iberoamericana.
iii
Entrevista a Víctor Guzmán, coordinador de Xi’Nich’ y miembro del Congreso Nacional Indígena (2002). Nueva Betania, municipio de Palenque, Chiapas. En Sulvarán López, José Luis. Estado mono étnico y Estado multiétnico: una disputa entre agentes sociales en el campo del poder y la política. Tesis de maestría en
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Integrada por tres organizaciones: Tsoblej yu’un jwocoltic (Idioma tseltal, significa en castellano: asamblea para resolver nuestros problemas), Unión de comunidades indígenas de la Selva de Chiapas (UCISECH) y el Comité de defensa de la libertad indígena (CDLI). Idioma tseltal. Se traduce al castellano como nuevo progreso o nuevo mejoramiento. v
Oaxaca, Morelos y México.
vi
San Cristóbal de Las Casas, Chiapas; Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; La Ventosa, Oaxaca; Oaxaca, Oaxaca; Tehuacán, Puebla; Orizaba, Veracruz; Puebla, Puebla; Tlaxcala, Tlaxcala; Pachuca, Hidalgo; Ixmiquilpa, Hidalgo; Querétaro, Querétaro; Guanajuato, Guanajuato; Zinapecuaro, n. 1
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López, J. L. S., Romero, A. A., & Romero, L. E. A. (2017). De la organización campesina a la irrupción indígena zapatista en Chiapas, México…
Michoacán; Pátzcuaro, Michoacán; Nurío, Michoacán; Morelia, Michoacán; Zitácuaro, Michoacán; Toluca, Estado de México; Cuernavaca, Morelos; Tezpotlán, Morelos; Iguala, Guerrero; Cuautla, Morelos; Anenecuico, Morelos; Chinameca, Morelos; Tlatizapan, Morelos; Milpa Alta, D.F; San Pablo Oztotepec, D.F; Xochimilco, D.F y la ciudad de México.
Recebido em: 06/02/2017 Aprovado em: 24/02/2017 Publicado em: 19/04/2017 Como citar este artigo / How to cite this article / Como citar este artículo: APA: López, J. L. S., Romero, A. A., & Romero, L. E. A. (2017). De la organización campesina a la irrupción indígena zapatista en Chiapas, México: Un aprendizaje político para el pluralismo cultural. Rev. Bras. Educ. Camp., 2(1), 204-230. DOI: http://dx.doi.org/10.20873/uft.25254863.2017v2n1p204 ABNT: LÓPEZ, J. L. S.; ROMERO, A. A.; ROMERO, L. E. A. De la organización campesina a la irrupción indígena zapatista en Chiapas, México: Un aprendizaje político para el pluralismo cultural. Rev. Bras. Educ. Camp., Tocantinópolis, v. 2, n. 1, p. 204-230, 2017. DOI: http://dx.doi.org/10.20873/uft.25254863.2017v2n1p204
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