CULTURA Y DESARROLLO LOCAL: OTRO RETO PARA EL SIGLO XXI.

PRESENTACION

Cultura y Desarrollo Local: Otro reto para el Siglo XXI
Michel Azcueta

En la última mitad del siglo pasado, uno de los objetivos de todas las
naciones y Estados fue la búsqueda del desarrollo. Desde las Naciones
Unidas y desde los organismos internacionales ,como los financieros, el
Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, el BID, etc. los
políticos, Comunidad Andina, Mercosur, etc. o mas culturales y sociales
como la UNESCO o el Foro Social Mundial, también se han propuesto
iniciativas para fomentar el desarrollo, para alcanzarlo en una serie de
años y con propuestas específicas, a través de diferentes vías, conocidas
por todos, con mas fracasos que éxitos, si vemos el panorama mundial no
solo en América Latina y África sino en los propios países llamados
desarrollados, tanto en Europa como en América del Norte que tienen, a su
interior, terribles desigualdades y grandes bolsones de pobreza.
 
Entre fracasos globales, dada la magnitud de la pobreza y del hambre en el
mundo, y éxitos locales, hemos entrado al siglo XXI sin tener algún modelo
de desarrollo definido, construido ya como punto de referencia, como
propuesta concreta a imitar. Junto a ello, nuevos avances tecnológicos y en
los medios de comunicación, extensión de la internacionalización de los
mercados, mayor competencia en todos los campos de la producción y una
interdependencia entre los pueblos y naciones que no puede ocultar las
diferencias existentes entre unos y otros pero que profundiza el proceso de
universalización del planeta.
 
No hay modelo global construido y, con todo derecho, cada pueblo desea
mantener su identidad, su ideosincracia, no solo para no perderse en la
maraña de la globalización económico-financiera si no, en positivo, para
aportar, desde cada cultura nacional y local, a la construcción de la nueva
cultura universal. Y es aquí donde se descubre la importancia de la
relación entre desarrollo y cultura. Es una mirada firme y segura al
presente y al futuro de los pueblos. Ya no se puede aceptar ni se acepta
un solo modelo, una imposición cultural...Al contrario, el respetar y
fomentar las manifestaciones culturales propias asegura un desarrollo
armónico, integral que, además, está arraigado a la historia, a las
tradiciones, a los procesos sociales tan ricos que vive cada pueblo y que,
de ninguna manera, deben de desaparecer.
 
La relación entre cultura y desarrollo es uno de los grandes retos del
Siglo XXI. Y es por esta razón que la Escuela Mayor de Gestión Municipal,
junto con AIETI, en España y PROMETA, en Bolivia, con el apoyo de la
Agencia Española de Cooperación Internacional, venimos llevando a la
practica un proyecto internacional donde , a través de experiencias
concretas se descubre de manera nítida esta relación que comentamos entre
cultura y desarrollo, abriendo camino en la reflexión sobre el desarrollo
centrado en la persona y en las potencialidades individuales y colectivas,
reflexión que queremos seguir compartiendo con todos aquellos que tienen la
misma preocupación.

A lo largo de los meses de reflexión y compartir experiencias en el
proyecto "Cultura y Desarrollo Local", se nos ha planteado varias veces la
pregunta si los gobiernos locales deben contar con una política cultural
propia o incorporar las actividades llamadas culturales a la política
municipal…un dilema tan viejo como aquello de "qué es primero, el huevo o
la gallina?" o el clásico…"todo o nada" !

Siempre hemos defendido que los gobiernos locales (y, por supuesto, los
regionales y el nacional…) deben de tener un plan integral de desarrollo,
con una visión y objetivos compartidos por la ciudadanía. Es ahí, en la
visión integral, donde ubicamos también la cultura y sus diferentes
procesos y manifestaciones, como algo vivo, algo que hay que tener en
cuenta en un modelo de gestión centrado en las personas, con sus relaciones
sociales, su creatividad, sus potencialidades personales y colectivas, su
idea de progreso…

La cultura de un pueblo es la que define la visión y el plan integral. Por
eso resulta, a veces, tan difícil hablar de "políticas culturales" y no
caer en un simple plan de "actividades culturales", que se resumen en apoyo
a concursos, organización de fiestas, espectáculos, y algo de música y
folklore…

La cultura es lo que hace que un plan integral sea singular, propio de una
comunidad, de un distrito, de una provincia. Es lo que lo hace diferente a
otros. La visión de futuro y los ejes de desarrollo y de gestión que de
ella se derivan y se concretan en el plan, parten de la identidad de cada
pueblo y avanzan, a través de los objetivos de desarrollo, hacia el
fortalecimiento de dicha identidad lanzando hacia el futuro las raíces
propias que son el fundamento, la base de cada comunidad.

Al considerar de esta manera la cultura en la política y gestión municipal,
se descubre, también, el rol de los agentes culturales, tal como lo viene
haciendo el plan de actividades del proyecto, aportando cada uno desde su
lugar y ejercitando las diferentes funciones de conservación, mediación e
innovación. El alcalde, los regidores, los técnicos y funcionarios
municipales y los propios ciudadanos y ciudadanas encontramos, entonces,
nuestro propio lugar en la relación entre cultura y desarrollo.

Entendiéndolo así, desde una visión integral y con los actores sociales
bien definidos, el gobierno local promoverá con éxito un modelo de
desarrollo local que, a su vez, promueve la cultura e identidad propias, en
el contexto nacional e internacional del Siglo XXI.

Cuando nosotros hablamos de la relación entre Cultura y Desarrollo, y
cuando intentamos fortalecer la acción de los agentes culturales, somos
conscientes de que no se trata simplemente de una cuestión teórica sino de
una rica y compleja práctica de ciudadanos concretos en una sociedad y
ambiente concretos.

Por eso, debemos dedicar un tiempo al estudio de las diferentes culturas y
la relación existente entre ellas.

El Perú es un país pluricultural, con gran variedad de manifestaciones
culturales que, como ya vimos en el primer módulo, generan la base para los
modelos de desarrollo con intereses específicos, absolutamente legítimos,
que cada grupo cultural pretende defender y acrecentar.

Es ahí donde ayuda el concepto de interculturalidad, que se basa,
esencialmente, en el diálogo, en un tipo de relación entre iguales, en la
capacidad de aceptar intercambios de visión, de opinión, de manifestaciones
y productos.

La interculturalidad, entendida así, está presente en las relaciones
personales y, a partir de ahí, en los modelos de desarrollo, Y, al
contrario, cuando no se practica ni el diálogo ni el intercambio
igualitario, surge otro modelo autoritario de persona y de desarrollo que,
al fin de cuentas, es terriblemente empobrecedor de la persona y de la
sociedad.

Asumimos que debemos construir un país intercultural, reconociendo primero
las diferentes culturas para luego respetar y aceptar a "los otros" con
todas sus diferencias. Y en este respeto, en este diálogo construir nuevas
bases para el modelo de desarrollo que buscamos.

No tener miedo a lo "nuestro" y no temer a lo de los demás. Al contrario,
como repetía José María Arguedas: "Perfeccionar los medios de entender este
país infinito mediante el conocimiento de todo cuanto se descubre en otros
mundos".

El Proyecto sobre Cultura y Desarrollo que desde hace casi dos años, hemos
venido realizando entre AIETI, PROMETE de Bolivia y la Escuela Mayor de
Gestión Municipal está llegando a su fin, por lo que hay que recoger
experiencias y compartir con los amigos las enseñanzas de todos estos
meses. Por ello, se ha realizado un SEMINARIO-TALLER, con participación
tanto de las autoridades locales, alcaldes y regidores, como de los
representantes de base y de profesionales de primer nivel que nos han
ayudado a profundizar más y mejor en temas tan importantes como
interculturalidad, modelos de desarrollo, políticas culturales,
concertación etc. La presente publicación recoge lo principal de este
seminario-taller que se realizó en el marco de la preparación de la V
Cumbre América Latina y el Caribe-Unión Europea que se realizara este año
en el Perú.

Me permito por mi parte, compartir algunas reflexiones sobre el trabajo
realizado. La primera haber comprobado que es posible la concertación
entre las autoridades, los representantes de la comunidad, los
emprendedores en el campo de la cultura a nivel distrital y provincial. No
ha sido una simple coordinación, sino un compromiso de unir cultura y
desarrollo a partir de las potencialidades de cada comunidad. Si se
continúa por ese camino, la población será la beneficiada junto con el
fortalecimiento de la propia identidad.

Un segundo comentario merece la elaboración de proyectos concretos que
pueden ser llevados a la práctica en las próximas semanas en el marco del
Mapa de la Riqueza Cultural que, conjuntamente, se ha trabajado en las
zonas del proyecto. Nuevamente, comprobamos que no solo se trata de teoría
sino de construir instrumentos para el desarrollo.

Y el tercero, importantísimo para nosotros, es la continuidad del proyecto
a través de los agentes culturales y de las organizaciones que ellos mismos
han generado, un logro que, formalmente no estaba en el proyecto, pero que
los niveles de participación y de compromiso han originado la Red de
Agentes Culturales que debe servir para seguir coordinando y aportando al
desarrollo de nuestro pueblo.

Para la Escuela Mayor, es un compromiso continuar esta línea de trabajo la
relación entre cultura y desarrollo; a la que AIETI, con su propia
experiencia pionera nos ha ido empujando.

Agradecemos a todos su acompañamiento a las autoridades locales, a los
agentes culturales, a los profesionales que han participado a lo largo de
todo el proyecto, y animamos a seguir compartiendo experiencias y
enriqueciéndonos mutuamente, ya que la relación entre cultura y desarrollo
es uno de los retos que tenemos a nivel local, nacional y mundial en el
siglo XXI.

Lima, junio 2008.