Cubrir Europa: las claves para informar sobre un sistema político multi-nivel, desde Bruselas a las regiones

Los asuntos europeos han dejado de ser meramente técnicos o sectoriales para convertirse, en virtud de la crisis de deuda soberana de 2010, en parte de la vida cotidiana del ciudadano medio. Para informar sobre Europa es necesario conocer antes las características del sistema político de la Unión Europea. No estamos ante un estado nación tradicional, sino ante una confederación con aspiraciones de federación. Un ejecutivo técnico con poderes quasi-judiciales, la Comisión Europea, tiene de iure la iniciativa legislativa europea. Pero de facto son los gobiernos de los estados, a través del Consejo Europeo, los que marcan la agenda de prioridades para la Unión. El Parlamento Europeo, el único de los tres actores que tiene una legitimidad popular directa, y que ha adquirido un poder legislativo equiparable al del Consejo de Ministros nacionales, ve impotente cómo las cifras de participación electoral caen en correlación directa al incremento de sus poderes. Dado que la legislación europea es transpuesta a las legislaciones nacionales, y son los estados nación los que hacen Europa real en sus respectivos territorios, es importante para los periodistas conocer el carácter multi-nivel de la Unión: los ministros de cualquier Estado se reúnen con frecuencia con sus homólogos europeos y los gobiernos regionales administran los Fondos Europeos de Desarrollo Regional y del Fondo Social Europeo, en la mayoría de los casos sin apenas debate parlamentario al respecto. En Bruselas a menudo pasan desapercibidas las representaciones de los estados ante la UE (REPER), donde los embajadores nacionales trabajan en la sombra para defender el interés de su estado.