Costos humanos, económicos y sociales del conflicto en Siria

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Ana  Paulina  Gil  Vargas  

 

 4/11/2014  

Semana Árabe en México Coloquio de Investigación Diversidades del Mundo Árabe Mesa 3: Siria

Costos humanos, económicos y sociales del conflicto en Siria1 Ana Paulina Gil Vargas

Introducción La crisis humanitaria en Siria se encuentra en un momento crítico. El conflicto armado cobró la vida de 191, 369 personas, entre marzo de 2011 y abril de 2014, de acuerdo a la Oficina de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos2, aunque se considera que la cifra es superior. Al interior de un país cada vez más fragmentado, 6.5 millones de civiles desplazados se enfrentan, no sólo a la violencia del conflicto armado, sino a un sistema de salud y otro de educación que han sufrido un gran deterioro en muchas provincias. En los países vecinos, la atención que merecen 3 millones de refugiados sirios ha sido motivo de tensiones entre la población local y los refugiados. Tanto dentro, como fuera de Siria, la población más vulnerable es la infantil.

                                                                                                                1  Este artículo es parte de una presentación realizada en torno al Coloquio de Investigación Diversidades del Mundo Árabe organizado por el Centro de Investigación y Docencia Económicas y El Colegio de México del 3 al 7 de noviembre de 2014 en la Ciudad de México.   2 Sam Jones, "UN human rights commissioner attacks security council for failure over Syria", The Guardian, 22 de agosto de 2014, consultado el 1º de septiembre de 2014, disponible en: http://www.theguardian.com/world/2014/aug/22/un-human-rights-commissioner-attacks-securitycouncil-syria-navi-pillay

 

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Más allá de cifras espeluznantes, es en esos tres puntos en los que me concentraré el día de hoy: el deterioro de la calidad de vida al interior de Siria, las condiciones en las que se encuentran los refugiados sirios en los países vecinos, y la situación precaria de los niños y niñas dentro y fuera de Siria.

I. Situación al interior de Siria Los sirios que han permanecido dentro de su país, o que se encuentran entre los desplazados internos, se enfrentan a una disminución del agua disponible para consumo humano, a una inseguridad alimentaria en crecimiento, y al colapso de los sistemas de salud y educación. Varios factores ocasionaron la inseguridad alimentaria en Siria, entre ellos: el desplazamiento generalizado, la reducción en la producción agrícola, la perturbación de los mercados y los medios de transporte, la eliminación del subsidio del pan, el daño a la infraestructura de molinos y la pérdida de modos de subsistencia3. A lo que se suman los estragos dejados por un periodo de sequía que afectó a algunas provincias, como la de alHasaka al norte, entre 2004 y 2010, antes de que iniciara el conflicto. Dentro y fuera de Siria, muchas familias ahora dependen de la ayuda alimentaria de emergencia. Sin embargo, el Fondo Mundial de Alimentos (WFP) reportó que se vería forzado a limitar la asistencia alimentaria en Siria y sus países vecinos a partir de octubre de 2014. Dentro de Siria seguirá alimentando a 4 millones de personas, pero bajará la

                                                                                                                3  Nancy Lindborg, "The Syrian Refugee Crisis", USAID, testimonio, 7 de enero de 2014    

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canasta alimentaria a menos del 60% del valor nutrimental recomendado en casos de emergencias4.

Colapso de sistema educativo Antes de la guerra, Siria contaba con uno de los mejores sistemas de educación. La tasa de alfabetización era de 90%, y prácticamente todos los niños sirios asistían a la escuela. Después de más de tres años de conflicto armado, cerca de 3 millones de niños sirios han dejado la escuela5. "Más del 18% de las escuelas sirias han sido dañadas, destruidas, usadas para propósitos militares o ocupadas por personas desplazadas"6 como refugios. En las zonas en donde las escuelas se mantienen en pie, los salones están saturados. El Ministerio de Educación sirio reportó la pérdida de 52,500 maestros que han huido del conflicto. Muchos niños no pueden acceder a niveles superiores de educación, pues los viajes hasta los centros de acreditación en donde deben hacer sus exámenes de certificación son cada vez más peligrosos. Sin la certificación necesaria, no pueden continuar con sus estudios. Muchos niños que sí asisten a la escuela no se pueden concentrar, su rendimiento ha disminuido, pues requieren ayuda psicológica ante el trauma que experimentan.

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Fondo Mundial de Alimentos, "WFP Syria Crisis Response", Situation Update, 3-16 de septiembre de 2014, disponible en: http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/WFP%20Syria%20Crisis%20Response%20Sit uation%20Update%203-16%20September%202014.pdf 5 Save the Children, Futures under Threat. The Impact of the Education Crisis on Syria's Children, Londres, Save the Children, 2014. 6  Save the Children, Futures under Threat. The Impact of the Education Crisis on Syria's Children, Londres, Save the Children, 2014, p. 3.

 

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Colapso del sistema de salud Desde el inicio del conflicto armado, los medios de comunicación y las organizaciones de salud han denunciado el ataque deliberado a instalaciones médicas y profesionales de la salud. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, en septiembre de 2013, 37% de los hospitales sirios habían sido destruidos y 20% más sufrían de daños graves. 469 profesionales de la salud estaban en prisión, y 15, 000 doctores tuvieron que dejar Siria. Tal deterioro del que fue un sistema de salud de alta calidad, ha dejado a la población vulnerable, no sólo ante lesiones por el conflicto armado, sino a epidemias de hepatitis, tifoidea, cólera y disentería. Además de la ausencia de asistencia médica para pacientes que sufren de enfermedades crónicas como cáncer, diabetes e hipertensión.7 A la escasez de médicos y la destrucción de instalaciones hospitalarias, se suman los cortes frecuentes de energía eléctrica, lo cual hace que los hospitales que se mantienen en pie no se den abasto con las necesidades de un promedio de 25,000 heridos al mes8. Por si fuera poco, la producción de medicamentos al interior de Siria disminuyó un 70%, y con el encarecimiento de las medicinas importadas, la población siria tiene cada vez menos posibilidad de comprarlas.

II. Condiciones en las que se encuentran los refugiados sirios La mayoría de los refugiados sirios, se encuentran en los países vecinos. Distribuidos de la siguiente forma: (MAPA: Cifras de la Agencia de las Naciones Unidas para los refugiados (ACNUR), octubre 20149).                                                                                                                 7

Gro Harlem Brundtland, Eliza Glinka, Harald zur Hausen, et. al., "Open Letter: let us treat patients in Syria, Lancet, núm. 382, marzo 2013, p. 1020.   8 Organización Mudial de la Salud, "WHO and health partners responding to the Syrian Arab Republic health tragedy", septiembre de 2014, http://www.who.int/features/2014/syria-healthtragedy/en/

 

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Sus condiciones de vida varían de acuerdo al país que los ha recibido. En Líbano y Jordania, por ejemplo, han representado una gran presión demográfica sobre la población local. En Egipto y Líbano viven junto con las comunidades locales, pues no se han instituido campos de refugiados. Además, muchos de los refugiados sirios no están registrados o cruzan ilegalmente las fronteras. Otros, han llegado a Europa Occidental u otros lugares del mundo. Líbano Líbano es el país que más refugiados sirios ha recibido, seguido muy de cerca por Turquía. Y Líbano es donde existe una tensión mayor entre los refugiados y la población local. Líbano alberga a 1.1 millones de refugiados sirios: número importante si consideramos que su población es de 4 millones de habitantes. La situación se agrava si tomamos en cuenta que la población libanesa de bajos recursos vive junto a los refugiados sirios, pero recibe menos asistencia social10. Los libaneses en estas condiciones resienten la ayuda que los sirios reciben por su condición de refugiados. En las zonas donde los refugiados sirios viven junto a libaneses empobrecidos, la competencia por los puestos laborales aumentó. Pero, aún si llegan a Líbano con un buen nivel de educación y habilidades laborales, los refugiados sirios suelen encontrar sólo trabajos manuales o que exigen poca calificación en la agricultura y construcción. Es mucho más fácil que los niños encuentren trabajo. El sistema educativo de Líbano no ha podido acomodar a todos los niños refugiados sirios, a pesar de haber implementado un sistema de dos turnos. Líbano ha recibido a                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 9

Jim Muir, "Syria Conflict: UN says more than 3m have fled war", 29 de agosto de 2014, consultado el 1º de septiembre de 2014, disponible en: http://www.bbc.com/news/world-middleeast-28977117 10 Daryl Grisgraber, "A Daily Struggle to Survive: Syrian Refugees in Lebanon", Refugees International, 11 de septiembre de 2014.

 

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394,000 niños refugiados sirios a un sistema educativo preparado para dar servicios a 300,000 alumnos11. La opinión pública libanesa culpa a los refugiados sirios de la disminución de los salarios, la alza en las rentas, la dificultad para encontrar trabajo y el aumento en el crimen. Y resiente el impacto que tienen sobre recursos como el agua y servicios como el sistema de salud. La tensión se intensificó en agosto pasado (2014) cuando el ejército libanés llevó a cabo redadas contra los refugiados sirios asentados en las afueras de la ciudad de Arsal; estos enfrentamientos dejaron un muerto y dos heridos. El ejército libanés asegura que estas redadas se hicieron en busca de militantes de organizaciones vinculadas con al-Qaeda. Esta crisis llevó a que el pasado viernes 24 de octubre, Líbano anunciara que ya no recibiría a más refugiados sirios12.

Jordania Otro país de la región que ha experimentado enfrentamientos entre los refugiados sirios y las fuerzas armadas locales es Jordania. Todos los días, cientos de refugiados sirios cruzan la frontera hacia Jordania, la mayoría proviene de Deraa, la zona rural de Damasco, Alepo y Homs. En un inicio, se proyectó sólo un campo de refugiados sirios, El campo de refugiados de Zaatari en Jordania se convirtió en la cuarta ciudad más grande del país, con

                                                                                                                11  Save the Children, "Futures under Threat. The Impact of the Education Crisis on Syria's Children", Londres, Save the Children, 2014.   12

Jim Muir, "Lebanon army steps up Tripoli Battle", BBC News, 26 de octubre de 2014, consultado el 26 de octubre de 2014, disponible en: http://www.bbc.com/news/world-middle-east-29778462

 

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una población de 180, 000 en agosto de 2013; ha estirado los recursos del reino y puesto en peligro la estabilidad de sus provincias al norte13. Por ello se planeó la construcción del segundo campo para refugiados sirios en Jordania: al-Azraq. Ubicado en una región desértica y remota. El campo de refugiados de al-Azraq fue construido a partir de la experiencia en el campo de Zaatari. A inicios de abril de 2014, hubo disturbios en este último; un refugiado sirio murió y decenas resultaron heridos tras confrontaciones con fuerzas jordanas. Esta intervención se atribuyó a que bandas criminales operaban al interior del campo e intimidaban a periodistas y trabajadores humanitarios. En julio de 2014, se advirtió que los refugiados que dejaran los campos oficiales no recibirían ninguna ayuda ni servicios como educación, salud y vales de comida14.

Turquía En junio de 2014, las cifras oficiales del gobierno turco reportaron más de un millón de refugiados sirios, registrados y no registrados. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados calculó que 747,000 de ellos están registrados. La mayoría se concentra, 83%, en cinco provincias al sur de Turquía (Gaziantep, Hatay, Kilis, Mardin, Sanliurfa)15, 220, 000 de ellos viven dentro de los 22 campos de refugiados oficiales. Dentro de los campos, los refugiados sirios cuentan con alojamiento, reciben ayuda alimentaria, servicios de salud, educación (al inicio en turco, este año se estaba buscando la                                                                                                                 13

Andrew J. Tabler, "Syria's Collapse", Foreign Affairs, vol. 92, núm. 4, jul/ago 2013, pp. 90-100. the Children, "Futures under Threat. The Impact of the Education Crisis on Syria's Children", Londres, Save the Children, 2014.   15 Soner Cagaptay, The Impact of Syria's Refugees on Southern Turkey, Policy Focus, núm 130, The Washington Institute for Near East Policy, julio de 2014. 14  Save

 

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manera de encontrar profesores sirios desplazados para instruir a los niños en los campos de refugiados). Sin embargo, algunos ya han abierto negocios (pequeñas tiendas y restaurantes) dentro de los campos o salen a trabajar a granjas o zonas industriales cercanas, en donde reciben un salario menor al que hubieran recibido en Siria por el mismo trabajo16. En general, los refugiados sirios no registrados o que no están en los campos de refugiados tratan de abrirse camino hacia las grandes ciudades al oeste de Turquía donde esperan encontrar mejores oportunidades económicas. Más de 200,000 viven en Estambul. Los que pueden pagar un alojamiento son culpados del alza en las rentas de inmuebles. La mayoría no puede conseguir un empleo, debido a las leyes turcas; algunos mendigan y duermen en las calles. La dificultad para los refugiados sirios adultos de encontrar un trabajo se debe a que no hablan turco, ni cuentan con la documentación necesaria. Muchos acaban en el mercado laboral informal. Lo cual ha provocado el descenso de los salarios y, en consecuencia, el resentimiento de la población local. Parte de la sociedad civil turca se ha organizado para ayudarlos, pero otros los considera como una carga para el país receptor17. Incluso se han reportado ataques a comercios de propiedad siria en Turquía en le verano de 201418, en ciudades como Ankara, Estambul y Adana. Algunas familias sirias dependen del trabajo de sus hijos para sobrevivir. De acuerdo con el representante de la UNICEF en Turquía, el Dr. Ayman Abulaban, 80, 000

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Matthew Cassel, "In Pictures: Syrian refugees in Turkey", Aljazeera, 29 de octubre de 2012. Keddie, "Syrians in Turkey push for coexistence", Aljazeera, 22 de agosto de 2014.   18 Patrick Keddie, "Syrians in Turkey push for coexistence", Aljazeera, 22 de agosto de 2014, consultado el 1º de septiembre de 2014, disponible en: http://m.aljazeera.com/story/201462474513220274 17  Patrick

 

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niños sirios en Turquía han tenido que dejar la escuela19. Algunos trabajan en las calles, venden cigarros sirios de contrabando, otros laboran en construcciones, recolectando basura para reciclaje, en la industria textil u otro tipo de trabajos no regulados que incluyen el riesgo de operar herramientas y maquinaria peligrosa. Algunos refugiados que lograron sacar sus ahorros de Siria, llegan a Turquía de paso, su objetivo es alcanzar Europa. Cruzan ilegalmente, pagando a contrabandistas, la zona boscosa que los separa de Bulgaria, que había recibido 15, 000 refugiados sirios para enero de 201420. En Bulgaria, comparten centros de detención o campos de refugiados con otros refugiados o inmigrantes ilegales de Afganistán y África. Desde la crisis de 2009, los gobiernos europeos han tomado medidas más severas contra la inmigración de Asia y África. Más oficiales patrullan el Évros (frontera entre Turquía, Grecia y Bulgaria), y el gobierno búlgaro planea construir su propia cerca para sellar su frontera con Turquía.21 Bulgaria es uno de los países más pobres de la Unión Europea, y reclama no haber recibido suficiente ayuda ante la crisis de los refugiados sirios. La ciudadanía búlgara se divide entre aquellos que se unen para llevar ropa a los campos de refugiados, y aquellos que protestan ante su llegada. Otros refugiados sirios se arriesgan a cruzar el Mediterráneo en bote desde la costa turca. Turquía mantiene una política de puertas abiertas para los refugiados sirios, pero les niega la entrada si no cuentan con un pasaporte, excepto si requieren ayuda médica o                                                                                                                 19  Onur Burcak Belli, "Syrian Children workers 'left behind in life'", Aljazeera, 16 de septiembre de 2014, consultado el 20 de septiembre de 2014, disponible en: http://www.aljazeera.com/news/middleeast/2014/06/syrian-child-workers-left-behind-life20146228011456956.html   20 Daniel Trilling, "The road to Nowhere", New Statesman, enero 2014, vol. 143, núm. 5193, pp. 3337. 21 Daniel Trilling, "The road to Nowhere", New Statesman, enero 2014, vol. 143, núm. 5193, p. 35.

 

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humanitaria urgente22. Algunos cruces de la frontera entre Siria y Turquía se han cerrado a medida que la violencia se ha encrudecido. Muchos siguen cruzando ilegalmente en diferentes puntos de los 800 km de frontera que comparten Siria y Turquía. A todo lo anterior, se suman los más de 200,000 refugiados sirios que Turquía recibió en el último mes a causa de la intensificación de los combates en Kobane.

III. Menores de 18 años, la población más vulnerable Además de verse forzados a trabajar para mantener a su familia, o, en el caso de las niñas, ser empujadas a matrimonios arreglados porque sus familias ya no pueden mantenerlas, los niños sirios se enfrentan a otros peligros. Entre ellos, está su participación directa en la lucha armada. Desde noviembre de 2012, Human Rights Watch ha detectado y denunciado la participación de menores de 18 años en las fuerzas que apoyan al régimen sirio y las fuerzas de oposición (en todo su espectro). Se desconoce cuántos niños soldado existen actualmente en Siria, pero el grupo de vigilancia Violations Documenting Center reportó que 194 niños sirios habían muerto en combate durante 201123. Human Rights Watch ha detectado la presencia de niños entre 14 y 17 años cumpliendo diferentes funciones dentro las fuerzas que apoyan al régimen sirio y las fuerzas de oposición. Estas funciones incluyen labores de espionaje, asistencia a los heridos durante el combate y participación directa en los enfrentamientos. Algunos reciben cerca de 100 dólares al mes o pagos en especie, pero otros no reciben ningún salario. Muchos asisten                                                                                                                 22  Amnistía Internacional, "Urgent Action. Syrian Refugees at Risk of Being Returned", 17 de octubre de 2014.   23

Human Rights Watch, " 'Maybe We Live or Maybe We Die'. Recruitment and Use of Children by Armed Groups in Syria", 23 de junio de 2014, http://www.hrw.org/print/reports/2014/06/23/maybewe-live-and-maybe-we-die-0

 

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a campos de entrenamiento militar. En particular el Frente al-Nusra y el grupo autodenominado el Estado Islámico de Iraq y el Levante reclutan niños en escuelas y mezquitas. Los niños se unen a las fuerzas armadas por diferentes razones: siguen a sus familiares o amigos, viven en zonas de guerra que no tienen escuelas, participaron en protestas públicas o fueron detenidos y torturados por el gobierno24. Algunos mienten acerca de su edad para ser admitidos en las fuerzas de oposición, a otros ni siquiera les piden documentación que compruebe que son mayores de 18 años.

Conclusión A más de tres años de haber iniciado el conflicto armado en Siria, la comunidad internacional ha gastado una fortuna en llevar la ayuda básica para sobrevivir día a día a los refugiados y desplazados sirios. Tan solo el gobierno de los Estados Unidos ha gastado 2,901,599,632 dólares en ayuda humanitaria dentro y fuera de Siria entre el año fiscal 2012 y el año fiscal 201425. Y el gobierno turco a gastado 4 miles de millones de dólares. Estas cantidades seguirán aumentando. Y no sólo eso... El verano pasado, la ONU publicó un reporte en donde indicaba que Siria, tras dos años de conflicto, había perdido 35 años de desarrollo26. ¿Cómo se logrará reconstruir Siria para compensar esos 35 años perdidos?

                                                                                                                24  Human Rights Watch, " 'Maybe We Live or Maybe We Die'. Recruitment and Use of Children by Armed Groups in Syria", 23 de junio de 2014.   25

USAID, "Syria, Complex Emergency", Fact Sheet núm. 22, Año Fiscal 2014, 12 de septiembre de 2014, consultado el 11 de octubre de 2014, disponible en: http://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1866/09.12.14%20%20USG%20Syria%20Complex%20Emergency%20Fact%20Sheet%20%2322.pdf   26  Nancy Lindborg, "The Syrian Refugee Crisis", USAID, testimonio, 7 de enero de 2014.  

 

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Hace un año, los refugiados todavía tenían la esperanza de poder regresar pronto a sus hogares. Hoy en día, cada vez están más conscientes de que su condición como refugiados será a largo plazo. Ante las tensiones que su presencia en países vecinos ha generado, ¿Qué se puede hacer para integrarlos mejor a las poblaciones receptoras? Por último, hemos visto cómo la población más vulnerable ante este conflicto es la menor a 18 años. ¿Cómo evitar, lo que algunas organizaciones como la UNICEF, han llamado "una generación perdida" de niños sirios?. Estas son las preguntas que la comunidad internacional debe resolver ante una crisis que se encuentra en un momento crítico y que, de acuerdo a las condiciones actuales, irá de mal en peor.

 

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Bibliografía AMNISTÍA INTERNACIONAL, "Urgent Action. Syrian Refugees at Risk of Being Returned", 17 de octubre de 2014. BRUNDTLAND, Gro Harlem, Eliza Glinka, Harald zur Hausen, et. al., "Open Letter: let us treat patients in Syria, Lancet, núm. 382, marzo 2013, p. 1020. BURCAK Belli, Onur, "Syrian Children workers 'left behind in life'", Aljazeera, 16 de septiembre de 2014, consultado el 20 de septiembre de 2014, disponible en: http://www.aljazeera.com/news/middleeast/2014/06/syrian-child-workers-left-behind-life20146228011456956.html   CAGAPTAY, Soner, The Impact of Syria's Refugees on Southern Turkey, Policy Focus, núm 130, The Washington Institute for Near East Policy, julio de 2014. CASSEL, Matthew, "In Pictures: Syrian refugees in Turkey", Aljazeera, 29 de octubre de 2012. FONDO Mundial de Alimentos, "WFP Syria Crisis Response", Situation Update, 3-16 de septiembre de 2014, disponible en: http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/WFP%20Syria%20Crisis%20Response%20Sit uation%20Update%203-16%20September%202014.pdf GRISGRABER, Daryl, "A Daily Struggle to Survive: Syrian Refugees in Lebanon", Refugees International, 11 de septiembre de 2014. HUMAN RIGHTS WATCH, " 'Maybe We Live or Maybe We Die'. Recruitment and Use of Children by

Armed

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in

Syria",

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junio

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http://www.hrw.org/print/reports/2014/06/23/maybe-we-live-and-maybe-we-die-0 JONES, Sam "UN human rights commissioner attacks security council for failure over Syria", The Guardian, 22 de agosto de 2014, consultado el 1º de septiembre de 2014, disponible en: http://www.theguardian.com/world/2014/aug/22/un-human-rights-commissioner-attacks-securitycouncil-syria-navi-pillay KEDDIE, Patrick, "Syrians in Turkey push for coexistence", Aljazeera, 22 de agosto de 2014, consultado el 1º de septiembre de 2014, disponible en: http://m.aljazeera.com/story/201462474513220274 LINDBORG, Nancy, "The Syrian Refugee Crisis", USAID, testimonio, 7 de enero de 2014. MUIR, Jim, "Syria Conflict: UN says more than 3m have fled war", 29 de agosto de 2014, consultado el 1º de septiembre de 2014, disponible en: http://www.bbc.com/news/world-middleeast-28977117

 

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ORGANIZACIÓN MUDIAL DE LA SALUD, "WHO and health partners responding to the Syrian Arab Republic health tragedy", septiembre de 2014, http://www.who.int/features/2014/syria-healthtragedy/en/ SAVE THE CHILDREN, Futures under Threat. The Impact of the Education Crisis on Syria's Children, Londres, Save the Children, 2014. TABLER, Andrew J., "Syria's Collapse", Foreign Affairs, vol. 92, núm. 4, jul/ago 2013, pp. 90-100. TRILLING, Daniel, "The road to Nowhere", New Statesman, enero 2014, vol. 143, núm. 5193, p. 35. USAID, "Syria, Complex Emergency", Fact Sheet núm. 22, Año Fiscal 2014, 12 de septiembre de 2014,

consultado

el

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de

octubre

de

2014,

disponible

en:

http://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1866/09.12.14%20%20USG%20Syria%20Complex%20Emergency%20Fact%20Sheet%20%2322.pdf  

 

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