InvedigacidnAdministrativa No.86Mayo-Juliodel 2000 CONSTRUCCl6NDEL MERCADOÚNICO EUROPEO: i,Construccidn o destruccibn de comercio? Luis Arturo Rivas Tova&* RESUMEN Este artículose divide en cinco partes. En la primerase analiza de una manera somera las características de lo establecido en la Teoría de Comercio y más específicamenteen la Teoríade la po/,licacomercial.En la segunda se estudian los supuestos teóricos y las implicacionesde las politicascomercialesmásfrecuentes que constituyenbarrerasal comercio. En la tercera, se analiza bajo la Teoría de las Uniones aduaneras, la tipología de los bloques económicos enmarcandoen ellosla evoluciónde la Unión Europeaen el tiempo. En la cuarta se estudian los modelos predictivosque evalúan los resultados de la creación de comercio derivadosde la construccióndel mercadoúnicoeuropeo. Ifinalmente en la quinta parte, con base en la base teórica descrita,se analiza críticamente el proceso de creación del mercado único y se discute la Teoría del intercambiodesigual dentro de dicho proceso como un generador de prácticas destructoras del comercio, ofreciendoevidenciasempíricaspara sostener o refutar esta hipótesis. En síntesis,la preguntaclave que busca respondereste trabajoes. LHa sido la Unión Europeaun instrumentode creaciónde comercio?
ABSTRACT This artiile has been divided in fie par&. First t is analyzed lightly the Theory of commerce and more preciselypolitical commercialTheory in second parl ís studied the theoretical roots and the consequences of
” Dr. En Ciencias Administratinasy Dr. @ en Estudios Europeos, CatedrárKo y Din3clor del centrode investiqación en Ciencias Administrativas, profesor invitado de la Universidad Politécnica de Madrid, E-Mail:
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p~liiis in commercial affaires that in practice are commercebarriers. In third part is analyzed under point of view of Duane? Union theory the classlication of economicblocks and its evolutionin time. In the fourth part is studiedthe modelswhich studiesthe resultsof commerceof EuropeanUnion. Finallyin fiih part is studied in critic way the European practices and is questionedif the creationof European union has been creator of commerceor not
UNO Desde hace trescientos años al menos, un paradigma recorre el mundo indicando que la libertad comercial contribuyea la riquezade las nacionesy al bienestarde sus ciudadanos. Los inicios del estudio del comercio,correspondena la etapa llamadamercantilista,bajo la idea de que el interés de un país deberíade ser el potenciarsus exportaciones, reduciendo en lo posiblesus importaciones. Fueronlos mercantilistaslos inspiradoresde la Teoríade/ valororo según la cual, la riquezade un país se midepor el oro que posee. Bajo esta lógica, las exportaciones aumentanel oro y las importacioneslo reducen,luegoen el alto propósitode los interesesnacionales,las guerras comercialesestán justlicadas. Tal fue el pensamiento que inspirola constituciónde imperioscolonialesdurante los siglosXVIy XVII.’ Desde finales del siglo XVIII, las ideas mercantilistas empezarona perder influencia.Si bien, recientemente han sido rescatados los aspectos torales de la lógica mercantilistacon la adopcióngeneralizadadel criteriode la Balanza de pagos, que son en realidad, una actualizaciónde este postuladomercantilista. Fue Adam Smith,el primero quién, con su Teoría de la ventajaabsoluta demostró que el Comerciopodía ser mutuamentebeneficioso debido a que los diierentes
1 García Martín : ” Exposición doctoral ” en el seminario de construcción del mercado unico “ Inslituto otk?p y GasseY’, Febrero de 1997.
países podían especializarse en la producción de determinadosbienes sobre los que disfrutaranventajas absolutas. Lamentablemente,como se probaría después, la teoría de Smith fue incapaz de explicar las ventajas o desventajasdel comercio en el caso de que un país presentaraventajas absolutasen todos los sectores, lo cual condujoentre otrascosas al proteccionismo. Para dar respuesta a lo anterior fueron Ricardo y Torrens,quienes demostraronque el comerciofavorece la especializacióny para que este sea benéfico, basta con que existanventajasrelativas.Sin embargo,también en este caso, estos pensadores no pudieronexplicar,la imperfectainmovilidadde los factoresa nivelinternoy las rigidecesen la retribuciónde factores específicos.Pese haber sido desarrolladoen el siglo XIX, este paradigma permaneciódominandoel pensamientoeconómico,hasta que Eli Heckscher, un historiador económico sueco desarrollo la explicacióndel patrón de comercio en un artículo publicado en 1919 y posteriormenteuna clara explicaciónfue realizadapor un estudiantellamadoBertil Olhlin durante los años treinta. Sin embargo, la argumentaciónrealizada por Olhlin la hizo únicamente observaciones de la realidad, apoyándose en recurriendoa la intuición. Fue Samuleson,quién probó matemáticamenteque las predicciones de HeckscherOlhlin (H-O) eran correctas. Bajo ésta tesis, los bienes que exporta un país son aquellosen los que tiene una dotaciónde factoresabundantese iknpofta,los productos que utilizanintensivamentebienesescasos? Al igual que lo que ocurrió con las otras teorías, con el tiempo el modelo H-O, fue incapaz de predecir los aspectos dinámicos.\/ si dicho modelo hubiese sido aplicadoa Japón en 1960,la recomendaciónhubierasido que se dedicaraa productosintensivosen manode obra, ya que no tienen grandes recursosnaturalesy si mucha población.Sin embargo,con los años vemos que Japón se caracterizapor ser un país exportadorde tecnologíay se ha especializadoen estos bienesla explicaciónde que esto haya ocurrido es imposiblede hacerse bajo el modeloH-O.
2 Ohlin , 1933 pq. 92 citado por ” Linda Par Internacional ’ Edito&4 Adel Economia pag. 39
: ” economía
” En 1987 un estudio sistemático desanollado por Bowen,Leamery Sveikausks para medir la habilidadde la dotaciónde factores,y de los patrones input-ouiputde EstadosUnidos,para predecirlos f/ujosnetos de factores a través del comercio,en 1967. Encontrónque de 324 casos considerados, definnidospor 12 factores y 27 países,H-O habíapredichocorrectamenteel signode /as exportaciones solo en el 61% de los casos. Este porcentaje,aunquesuperioral aleatoriode/ 50%,no deja de ser muypoco satisfactorio” La evolución del comercio internacional hacia intercambioscrecientesentre paísessimilares,y bastante parecidos, en lugar de realizarse entre países con sectores muy diferentes, como indicaban las teorías económicas aceptadas, esto ha implicado una contradicciónempíricade estos postuladospor lo cual, ha sido necesario la búsqueda de nuevas teorías explicativas. El crecimientoexperimentadoen el intercambiocomercial entre países desarrollados y la aparición de nuevos sectoresextensivosen tecnologíaen la llamadasociedad de/ conocimiento,aunado con el sector de servicios dominadoel escenariode los negociosa nivel mundial; ha conducido a la aparición de la Teoría de Comercio basada en economíasde escala. Bajo esta nueva teoría, el comercio crece como consecuenciade que las economíasde escala y los mercados imperfectos donde aparecen incluso monopolios,que puedengenerary estimularun comercio intensivoen conocimientostecnológicos,así como de carácterínter-industrial.Desafortunadamente, esta nueva teoría, tampoco predice que países exportarán que bienes,lo único que hace en realidad,es describirsí las circunstanciashistóricaso la políticagubernamental,son las causas que determinanque país sea el primeroen capitalizarlas economíasde escala. Finalmente,la Teoría del ciclo de vida del producto de RaimondVernon al predeciren que medida,latecnología de un producto se estandarizay se hace más estable, supone que la producción mundial de los bienes se trasladarana los que ofrezcanmenorescosteslaborales. Como consecuenciade lo anterior,Vernon sugiere que en la medida que las diferencias en el saber, sean menores, las ventajas comparativasresidirán más en aspectoscomoel coste de la manode obra.
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Lamentablemente,esta teoría tampoco puede definir quién gana y quién pierde coma resultado de iniciarse con el comerciode un nuevoproducto. Como se puede ver, cualquiera que sea el paraguas teórico que se use para tratar de explicar el Comercio Internacional,presentara numerosos agujeros, lo cual hace concluir que la economía como ciencia social explicativa del comportamiento de la economía internacionalrequiere del desarrollo de nuevas teorías mássólidasque expliquenla influenciaaspectoscomo la generación de conocimientoy la tecnología, y sean capacesde moversedinámicamente. Como corolario de este accidentado proceso de descubrimientosexplicativosex-post-facfode la realidad económicainternacional,he consideradodejar en boca de un experto economistael juicio que me sugiere esta revisiónteórica. _’ No existe ninguna sabiduría acerca del desarrollo económico,ni hay en esta materiahombressabios,solo existenla teoría económica,imperfectacomo es, y los datosempíricos.Tenemosque frafarde ofifizarlos...~ Independientementede destacarestas limitacionesde la ciencia económica,lo que me interesa resaltar de esta primera parle es que independientementede la teoría que se use, la conclusiónconsensuales que el Comercio es buenoy se debe tratar de estimularseya que beneficia a los paísesy a /aspersonas.
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Las barrerasa la exportación
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Lossubsidios
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El dumping
Sobre el arancel, la mayor parle de las investigaciones prueban que esta política comercial es dañina para el interés general de una nación, asi como para sus consumidores.No obstante la evidenciaempírica,indica excepcionesa esta regla, como en el caso, de que un país lo suficientementegrande e importante,comu para afectar la producción mundial establezca un arancel optima,que pueda ser nacionalmentepositivopara sus ciudadanos.Esta práctica, no obstante,casi siempre,es objeto de represaliascomercialesy es dañina para la economíainternacional. Pese a esta suposición teórica, los aranceles como barrera comercialfueron y siguen siendo muy usados, por todos los países del mundoentre ellos los miembros de la UniónEuropea(VE). Durante la década de los 70’s en toda AméricaLatina, bajo la justiiicaciónde protegeruna industrianacienteo la de recaudarimpuestos,se empleóeste tipo de barreras, que unidas a otras políticas económicas,que describiré más tarde, englobaron la política de substituciónde impoflaciones.La experienciade su aplicaciónextensiva en estos países por muchos aiíos, prueba sin embargo, los pingües beneficiosque su adopciónimplicópara los ciudadanosde éstossufridospueblos.
DOS Pese a los buenos oficios que han promovidopor años las teorías económicas dominantes, una realidad del comercio mundial ha sido la creación de barreras comercialesy la implantaciónde políticas comerciales taxativas que desoyen las recomendacionesde las teoríaseconómicasy que puedenser resumidasen cinco formasbásicas,que son: o
El arancel
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La cuota o el permisode importación
La cuota es una restriccióncuantitativay es equivalente a los permisos.En el caso de la cuota,existeun beneficio para los que comercializan,aunque hay una perdidadel bienestarpara los consumidores. En España durante el Franquismo, esta política comercial,fue una práctica común y las licencias se concedían generalmentea las personas vinculadasal régimen. Como se privilegiabaa los exportadores,a veces se llegó a dar el caso que se producía y se exportabacon pérdidaspara conseguirlos permisosque dejabanmuybuenosbeneficios4
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De una maneraresumiday simplificadapodemosafirmar que existen tres formas de concesión de licencias de importación: Las subastas competitllas (que es el medio mas adecuadoaunque el más raro y el menosutilizadode los mecanismos) El Favoritismo(que es el mediomás arbitrarioy metemo que el máscomún). El procedimientode solicitud(que es el masburocráticoy el menoseficiente). Aunque la cuota de importación en su variedad de licencias,es objeto de acusaciones de corrupción, en realidad,lo más grave es que es casi imposibledecidir con congruenciasobre la racionalidadde asignar cuotas sobre milesde productosque pueden entrar en un país. Cabe afirmar que la cuota es más negativa que el arancel, porque no es claro quién se apropia del beneficio.El Estado,el que comercializao el exportador extranjero. Además de las licenciascuantitativas,existen barreras técnicasy barreras ecológicas,como en el caso de los fertilizantesque aducentener sustanciaspeligrosas. En el caso del subsidio, se distinguen dos formas posibles. Subsidios al consumidor, y subsidios al productor, (por produciro por exportar). Si se subsidia al productor nacional y se permite la competencia de la industria nacional, puede haber beneficios a largo plazo, no obstante, el efecto del subsidio,es parecidoal de un arancely afectalos precios internacionalesen el mercadodoméstico.
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que existe en el mercadointernacional,pero para hacer posible esta competencia,se ayuda al productor. Sin ernbargo, si esto se mantiene sin Iimte, implica una erogación que hace un país que podría evitarse, al comprar en el exterior productos que son más corrpetllNos.
El subsidio a la exportación implica una pérdida del bienestarnacionalya que hace artificialmentecompetltlvo un productonacionale incrementaparcialmenteel tipo de cambio, lo cual produce, paradójicamente que los consumidores encuentren atractivos los productos extranjeros. Las barreras a la exportación son más raras y casi siempre se deben a problemas específicos,coma por ejemplo escasez de alimentos que genere una prohibición. (Por ejemplo, el embargo americano contra Cuba o contra Irak). Estaprácticaes dañinaal interésgeneral. Finalmenteel durnping, no es mas que vender más baratoen el exteriorlo que se vendea mayorprecioen el mercadodoméstico.Esto implicauna prácticapredatoria de comercio,que es dañina para el interésgeneral.Sólo puede ser de utilidadpara la empresaproductora,si ésta puede manejarla elasticidadde la demandainternade un país. TRES Con el paso de los años una forma de favorecerel libre comercio, ha sido el establecimiento de bloques comerciales,cuyo propósitoes ampliarterritorialmenteel ámbito de la libertad de comercio. Según la teoría de unionesaduaneras,existen4 tipos de bloquesque son:
El subsidioal consumidor,no perjudica a los ciudadanos de un país, ya que el producto nacionalcompitecon el cumfo 1: nfm DE t7~ow~s COMERCIALES Areasde Librecomercio
Uniónaduanera
MercadoComún
Eliminan las barreras comerciales entre sí, pero mantienen barreras nacionalespropiasfrente el mundo.Ejemplo:El TLC entre EEUU,Canadá, y México. Además de eliminarlas barreras comerciales,suprimen las inspecciones aduanerasinternas,y establecenbarrerasexternascomunes.Ejemplo:La ComunidadEconómicaEuropeade 1958a 1980. Además de contar con una Unión Aduanera se permiteentre los países socios, la total libertad de movimientode los factores Trabajo y Capital.
Investigacidn
Administrativa
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Ejemplo:El MercadoUnko Europeoa partirde 1993. Unkan todas las polkas económicasincluyendolas políticassociales, monetariasy fiscales,estableciendouna monedaúnica. EjemploBélgicay Luxemburgodesde 1921y la UniónEuropeaa partirde 1999.
UniónEconómica
Fuente: Elaboración propia a pattir de Lindsi Peer op. Cit. Pp. 176.177
Unapreguntaque surge al revisaresta clasificacióny que tiene que ver con lo que estamos estudiandoes: ¿Los bloques comercialesson promotoresdel comercio o lo desestimulan?.
Al respecto, se puede afirmar que en realidad, los bloques comerciales son formas de discriminación comercial,sobre la cual existenargumentosa favory en contra,a saber:
CUADRO2: VENTAJASY DESVENTAJASDE LOS BLOQUESCOMERCIALES A Favor
En contra
Un Area de libre comercio o una Unión aduanerason Discriminanlas imporlacionesde algunos países, I positivas porque son un paso al libre comercia cual es contrarioa la Teoríadel comerciointernacional generalizado. Es un estímuloa comprar suministrose insumosa u Es una forma de negociarsituacionesmás ventajosas coste mas elevadode lo que obtendríanen el mercad para los ciudadanosde un país. mundial. Bajo ciertos supuesto de la Teoría de la Uniones La discriminación comercial es una forma d aduaneras las ganancias pueden exceder a las bileteralismoque en los años30’s eliminarongran parl de las gananciasdel comerciomundial perdidas: Cuando más elástica sea la demanda de importación máselevadasserán las ganancias Cuanto más grande sea la dkferenciade los costes de! propio país y los países asociadosmas elevadasserán las ganancias. Cuanto m& pequeñas sean las diferencias de los costes del país socio y los del resto del mundo, más elevadasserán las ganancias. fa cátedra doctoral de José Antonio Alonso
En el caso específicode la Unión Europea,el procesode integracióncomercial, ha seguido un desarrolloaunque no hacia el libre comercio, sino hacia una mayor integracióneconómicaen 13 momentosimportantesque
han modiicado y ampliado este importante bloque comercial.
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CUADRO3: PROCESODE INTEGRACIÓNECOhtjMlCA EN EUROPA
1950-1952
Siguiendo el Plan Shuman,Bélgica, Francia, AlemaniaFederal; Italia, Holanda y Luxemburgo establecenla Comunidadeuropeade Carbóny del acero. En ese año, se crea el Beneluxformado por Holanda,Bélgicay Luxemburgo
1957 -1958
Con el Tratadode Romase formala ComunidadEconómicaEuropeaCEE.Se desmantelantodos los arancelescomercialesentre los paísesy sus barrerasexternassiguiendofases de 1958-1968.
1960
Se crea El Area de libre comercio EFTA entre: Austria, Dinamarca,Noruega, Portugal,Suecia, Suiza,y ReinoUnido,las barrerascomercialesse eliminanpor etapas.
1961y 1970
Finlandiase adhiereal ESTA e Islandiaen 1970.
1972-l973
Dinamarca,Irlanda y Reino Unido se adhieren a la CEE y abandonanel EFTA, Reino Unido renunciaa sus tratospreferencialescon paísesde la CommonWe/fh.
1973-í977
Se firmantratadospreferencialescon paísesmediterráneosno miembrosde la CCE.
1978
Se forma la ComunidadEuropeaCE como resultadode la fusión de la CCE, la ComisiónEuropea de energíaatómicay la ComunidadEuropeadel Carbóny el Acero.
1979
Se crea e Sistemamonetarioeuropeobasadoen la unidadmonetarioECU.
1981
Greciase adhierea la CE.
1986
Se adhierenEspañay Portugala la CE.
1986-i987
Se promulgael Acta únicaeuropeaque exigela formaciónde un mercadounificadopara 1992.
1993
Se firma el Tratadode Masstrich que pone en vigor el MercadoUnico Europeo.Se crea la Unidn EuropeaUE y se asumeel compromisode accedera la Uniónmonetariapara 1999.
1995
Se adhierenSuecia.Finlandiay Austriaa la UniónEuropea
CUATRO Una Unión aduanera se considera positiva en tanto favoreceel comercio,así sea de maneraparcial. En los años posterioresa la guerramundial,Vinerdecíaque las uniones aduaneras suponen un incremento de la eficiencia,ya que propicianla libertadde comercioentre los socios.Sin embargo,tienen tambiénsu lado negativo ya que incorporansocios, que son menos competitivos que otrosdel mercadointernacional.
Para distinguirlos aspectos positivosy negativosen la literatura económica son ampliamente utilizados dos conceptos: Creaciónde comercio(Trade creation) Es la sustitución de producción más barata por parte de socios económicos. Destrucción de comercio (Trade diversion) Es la sustitución de los bienes de terceros países más económicospor privilegiarla de los socios. .-
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Para establecerlas consecuenciasdel frade creafiiony del frade diversion, han sido desarrollados distintos modelosque pretendenmedirestos impactos.Paratener relevancia empírica existe el consenso entre los economistasque dichos modelosde integración econométricos deben cumplir al cuatrocondiciones: .
Capacidadde medirefectosestáticos.
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Capacidadde efectosdinámico
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Capacidadpredictiva
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Tener efectode equilibriogeneral.
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Modelo de Balassa Este es un modelo ex- post facto, que evalúa la elasticidadneta de las imporlaciones.Su conclusiónes que no existe desviaciónde comercio, derivada de la UniónEuropea.
menos
Lamentablementela mayor parle de los estudios no suelen considerarlos efectos dinámicosy generalmente se trata de ensayosde equilibrioparcial que se refieren solo a uno,0 variossectores. Además se trata de estudios ex-post- facto donde es difícil de compararlo que hubiese ocurrido de no haber existidola integracióneconómica. De todos los modelos existentes destacan por su importanciay influencia,cuatrode ellos3 Modalo da Verdoorn(1959) Es de los pocos estudios ex-anteque existen,relaciona los preciosrelativosdel país, con tercerospaísesy con la rentade dichopaís.
La objeciónal modeloes que el cambioen la elasticidad de la renta,son productodel acuerdo,(lo cual es falso,ya que puede haber modlicaciones en países que no formen parte del acuerdo). Además tiene la grave debilidad de que desestima los cambios inerciales,es decir, no considera el grado de creación de comercio que hubieseexistido,sin acuerdode integración. Por otra parte, el impacto en las importacionesy su elasticidadno son siemprecrecientes,sino que cambian sus pendientes.En otras palabras los aumentosen las impoftacionestienen crecimientosen forma geométrica, pero luego vuelven a presentar con el tiempo progresionesconstantes0 aritméticas. Modelo de Kreinin Es un modelo ex- post- facto que calcula la creacióny desviaciónde comerciode la ComunidadEuropeaen los periodos1967/66y 1959/60para nueveindustrias. Los supuestosde este modelo son similaresal anterior, con la diferenciade que Kreinin asume que los países tienen evolucióninercia1y compara con lo ocurrido en Estados Unidos. Sus conclusionesson que existe una importantecreaciónde comercio. Modelo de Aiiken
El propósito es investigar que es lo que pasa con la creaciónde comerciode cada país. Verndoornencontró que este efecto normalmentees positivo,y por lo tanto implica la creación de comercio. Sin embargo, la modificaciónde la cantidadde comerciodepende de los preciosde la unióneconómica.
Es un modeloque busca aislarlas variablesque no había sido consideradasen los otros modelospara medir su efecto en otras variables diferentes al impacto de la integracióneconómica.Por ello, opta por una funciónde expoltaciones.
Verdoorn estimo que el 60% de los cambios en las importaciones intracomunitarias se debía a una desviación de comercio (frade diversion) y no a la creaciónde comercio(trade creation).
En su modelo Aiken estimó los impactosnaturalesy otros factoresque se derivande la integracióncomercial. De este modo, si el impacto era positivo entonces el efectogeneraltambiénlo sería.
5 Clase Doctoral de García Marin en el Instituto Ortega y Gasset 16 &Manoc!el!B7
Su hallazgo fue descubrir que los efectos de la integración comercial en el caso de la UE no son positivos sino hasta después de dos años, siendo evidenteslos beneficioshastael quintoaño.
bvestigaci6n
En sintesis estos modelos demuestran con diversos grados de énfasis que al menos en el caso del proceso de integración europeo, si han existido creación de comerciosi biencon diferentesmatices. La Teoría de la Uniones aduaneras propone en consecuencia,cuatroconclusionesimportantes: Cuanto más grandees el área económicay mas son el numerode países participantes,mayorespaciohay para la creaciónde comercio. Los efectos relativosde la creación de comercio,están vinculados al tamaño de la tarifa previa y a la postintegracion.Cuanto mayor sea la tarla previa y menor la tarifa posterior, mayor es el beneficio de la creaciónde comercio. Cuanto mayor es la tarla con relación al precio internacional,mayor es la desviaciónde comercio. La creación de comercio será tanto mayor, cuanto más competitivossean los sociosintegradosen la Unión. La creación de comercioserá mayor,cuanto mayor sea las dderenciasen costesde las áreas que se solapan. La integración comercial en consecuencia y como resuttadode esta revisiónteórica,es una forma de hacer eficientey promoverel comerciopotenciandoproductos de un país, sin embargo, también es verdad que un acuerdo de integracióncomercial genera tres efectos fundamentales: l
Sobrelos paísesdel área.
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Sobrepaísesque no formanparte del acuerdo.
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Sobre el comerciointernacional(sí la potenciade los países de la unión es tan significativaque puede afectarle).
Administmfiva
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La respuestatiene dos contestaciones:una positivay una negativa. A modo de resumen de lo expuesto como aspectospositllos cabe citar que: . ’ diversosestudiosrealizadosdurante los años sesenta y setenta llegaron a la conclusión que las ganancias netas procedentes de la formaciónde la entonces CE eran pequeñas, pero positivas. Por ejen@o, las ganancias netas procedentes del conwcio de bienes manufacturados,estabanpor debajo de la décimaparle de 1%de PNBtotalde todoslos miembros.a En 1988 la ComisiónEuropea,publicóel famosoinforme Cecchini, el cual concluye que las estimacionesde incrementode bienestar, derivado de la Unión varían entre el 5 y el 6 % del PNBde la UE para el año 1990,sin embargo,para los críticosdel informe,al menosla mitad de estos valores,son consecuenciasde las economías de escalay los beneficiosde una competenciacreciente por IOque la estimaciónfinales Mícil de precisar.7 Adicionalmentea estos modelos “duros” de predicción económicarecientementeha sido dadoa conocerque: ” De acuerdo con 38 estudios basados tanto en encuestasde negocioscomo en estudiospreparadospor la ComisiónEuropeay por consufforesindependientes, se concluyeque, gracias al mercado único, el PNE, (de los países integrantesde la Unión europea), es ahora entre 1y 1.5%másalto de los quepudiesehabersidosin Unión. Europa tiene entre 300,000 y 900,000 empleos adicionalesy la inflaciónesta por debajo del 1.5%de los que hubieseestadosin Unión.Las gananciastan solo en 1996fueronde 1,5%de/ PNBglobal,que representa160 mil millonesde dólares.“.! Aunqueesto signtficamenosdel 5%, de lo descritoen el informe Cecchini los resultados son sin duda muy POSliNOS.
CINCO Finalmente para dar respuesta a la pregunta inicial analizaré dos aspectos importantes. El resultado económicoy la creacióndel comercioderivadode la UEy los efectos de las políkas proteccionistaseuropeas sobre los paísesen desarrollo. ¿Ha contribuido la Unión Europea a la creación de comercio?
6 Balasta Bela ’ Euvpean Ecunomic Inbgratión “Amsterdam, North Holland 1975 pp. 115 T
lindwl op. Gil. Pag. 193
8 Europa Commision ” The single Mafffei Review .S&s ’ KO@II Page spfing1997.
I ¿Pero, qué hay de los efectos negativos de la integración?Y mucho más importantepara los fines del ensayo:¿ Ha sido la Unióngeneradorade Comercio? Dentro de los aspectos negativos del proceso de integración, destacan fundamentalmente la dificultad crecienteque experimentaEuropa en su conjunto para mantener su modelo social, el intervencionismo neoestatal mediante las ayudas de la UE, a la manufacturaque contradicela políticade desregulacióny priiatiiación que ha evidenciado recientemente el polémicocaso del cierre de una factoríaen Bélgica,por parte de la empresa Renault y los problemas del deserrpleoque superanel 11% en la UE. ...“fn el caso de /as ayudas estatales,/o peor de todo es que no se dirigen a países que uno esperaría que las necesiiaran,como España o Italia.De hecho desde hace pocos tios estasayudashan decrecidoen la mayorfade lospa&es T.%b Mef(...) Los dos países donde las ayudas estatales se han incrementadorecientementeson Alemaniay Francia,los dospaísesmáspoderososde la UE...’ Una de las criticasmás severasal intervencionismode la ComisiónEuropeaen asuntos de negocios,lo evidencia el caso Renaut en Bélgica, ya que pese a que la enpresa automotrizfrancesa presentó perdidaspor 860 millonesde dólaresen 1996, la mayorpotenciacomercial del mundo, es de& la Unión Europea, promotora supuestamente del libre comercio, sugiere que la decisiónde la Renaultde reducirsu plantillacontradicela cartasocialeuropea. El protagonismode la Comisión Europea para sugerir implicitamenteque ella debe ser la que les diga a las cowañías donde pueden invertiry cuantagentepueden despediro emplear. El intervencionknwy la contradictoriapostura, que ha asumido la CoMión, al recomendar por un lado la desregulaciónlaboral en uno de sus conocidos libros blancos,y por otro emitiruna desproporcionadacondena de Jaques Santer en el Affaire Renalut,no hacen otra cosa que politizar una decisión de racionalidad
económicaque lo único que debería atender son las leyes laborales de Bélgica. Esta contradictoriapostura, en realidad contribuye a incrementar los costos del empleo, desestimularla inversión directa en Europa y favorecerconsecuentementeel desempleo. Tal Neo-estatismodisfrazadobajo el ropajeoscuramente indeterminadode una intervenciónmuitiestatal,parece contrastarcon el modeloe~resaria/br#ánko, destacado por un discursode su ex - primer ministroJohn Mayor, cuyo gobiernofue acusado de ser Euroescepfkopor su triple negatwa de participaren el capitulo social; de no firmar el acuerdo de Schengen que favorece la libre circulaciónde personasy su decisiónno se sumarsea la UniónMonetaria. Como se sabe, el gobierno b
