Construcción de ciudadanía económica para los jóvenes

"Jóvenes construyendo desarrollo "
"Pier Paolo Marzo Rodríguez "



Texto inédito, edición preparada exclusivamente para el Instituto
Constructor













Advertencia: el Instituto CONSTRUCTOR no se solidariza necesariamente con
las ideas contenidas en los materiales de enseñanza que reproduce, las que
son de exclusiva responsabilidad de sus autores.



© Copyright de la presente edición: Instituto CONSTRUCTOR
Huánuco, a junio del año 2015.

Esta edición se ha realizado de conformidad con el artículo 43º de la
Ley sobre el Derecho de Autor (Decreto Legislativo Nº 822) —que
permite la reproducción de artículos, fragmentos o extractos de obras
lícitamente publicadas, o de obras agotadas, siempre que la
reproducción sea sin fines de lucro o para fines de enseñanza y en la
medida justificada por el objetivo perseguido—, para ser utilizada en
las escuelas y talleres de educación ciudadana y formación política
organizados por el Instituto CONSTRUCTOR.

En Huánuco unos jóvenes se vienen dedicando a discutir estrategias de
desarrollo humano, en sus vertientes económicas y sociales. No son la
mayoría; pero su tesón, perseverancia y seriedad los están llevando a
convertirse en una élite. Lo hacen a propósito de la Conferencia Nacional
de Desarrollo Social Juvenil, aunque sus reflexiones los irán posicionando
como generación, más allá de actividades concretas.

En ese marco, conviene repasar la situación de los jóvenes peruanos desde
el punto de vista de su desarrollo económico, que pasa por sus expectativas
de empleo decente. Al respecto, cabe recordar las cruciales manifestaciones
contra la ley de reducción de derechos laborales de los jóvenes ("ley
pulpin") de hace algunos meses, que expresaron un rechazo radical a la
explotación laboral. Y no fue para menos, en un contexto donde el 85% de
los jóvenes trabaja sin un contrato, según la OIT en el informe "Trabajo
decente y juventud en América Latina". Este mismo informe advierte que
20,1% de los jóvenes de entre 15 y 24 años ni trabaja ni estudia.
Porcentaje peligroso, pues podría indicar la existencia de una fuente
enorme de improductividad y hasta de criminalidad en la marginalidad. En
todo caso, otro estudio, esta vez de la Universidad Católica precisa que el
74,09% de las jóvenes de entre 15 a 29 años que ni trabaja ni estudia, son
mujeres, lo que agudiza la desigualdad. Por su parte, el informe de la OIT
indica que no se están generando empleos de calidad ni hay vinculación
entre los sectores más dinámicos y los más atrasados de la economía. Es
decir, el crecimiento económico no ha sido el de una locomotora, donde el
motor de adelante jala a todos los vagones, incluso los de atrás.

¿Por qué ocurre esto? Porque los jóvenes peruanos no están siendo formados
para la ciudadanía, en su dimensión económica. Ni para trabajar ni para
producir con las exigencias del mundo y la economía de hoy. Una fuente del
Banco Interamericano de Desarrollo dice "vemos continuamente que las
empresas se están quejando de que no consiguen a los trabajadores con las
habilidades que requieren sus procesos productivos"
(http://gestion.pe/empleo-management/bid-jovenes-salen-universidades-
institutos-sin-habilidades-conseguir-buen-empleo-2132899). Y luego precisa
que ocurre que "Muchos jóvenes se inscriben en universidades que tienen, de
verdad, una calidad muy baja". Para contrarrestar esto propone una agencia
nacional de formación para el trabajo, un fondo para dicha formación, un
programa nacional de orientación vocacional y un programa nacional de
aprendizaje, entre otras medidas.

Sin perjuicio de ellas, la situación exige
1) reconocer el papel del Estado como facilitador de oportunidades, con
información y financiamiento;
2) un financiamiento atado a la asesoría para la ubicación laboral o para
la generación de emprendimientos productivos;
3) incentivos a las empresas para la formación laboral;
4) la intervención en las universidades e institutos, públicos y privados,
que, con contadas excepciones no están cumpliendo su función de ser el
espacio de transición formativa entre la educación básica regular y el
mundo del trabajo y la empresa, donde se ejerce la ciudadanía económica.

Si bien el estatismo es inviable, dejar las cosas como están, a la
autoregulación del mercado, implica no sólo condenar a un importante sector
de nuestra juventud actual a la precariedad permanente, sino también
arriesgar a toda la sociedad peruana a perder la oportunidad de un
desarrollo social y humano superior. Por el contrario, aún estamos a tiempo
para que liderazgos de todas las edades reformen el Estado y lo pongan al
servicio de todos y todas, aprovechando la emergencia de una nueva
generación, con sus ánimos y virtudes, que tiene alentadores exponentes en
los jóvenes de Huánuco que inspiraron estas líneas.
-----------------------
2