Consideraciones para la acción estratégica de Chile ante la aspiración marítima boliviana

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CONSIDERACIONES PARA LA ACCIÓN ESTRATÉGICA DE CHILE ANTE LA ASPIRACIÓN MARÍTIMA BOLIVIANA

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Las opiniones vertidas en esta columna de opinión, no representan necesariamente el pensamiento del Ejército de Chile y son de absoluta responsabilidad de su autor.

C Publicado: 14 Febrero 2015

Una  de  las  formas  más  difundidas  para  sintetizar  el  concepto  Estrategia  la  desarrolla  Lykke  quien  la  concibe  bajo  la fórmula :  

Fines + Maneras + Medios  

Desde esta perspectiva es posible dar forma a una concepción Estratégica en base a tres pilares esenciales, los objetivos a  perseguir,  los  conceptos  o  planteamientos  para  alcanzar  esos  objetivos,  y  los  recursos  que  los  sustentan  y  que  son necesarios  para  la  operacionalización.  En  este  contexto,  mientras  determinado  país  mantenga  ciertos  fines,  deberá desarrollar  modos  de  empleo  de  los  recursos  disponibles  tendientes  a  alcanzarlos,  siempre  en  la  medida  en  que  esos intereses tengan prioridad.  

Muchas veces en Estrategia los medios disponibles son insuficientes, por ello es normal que los Estados se den un tiempo de preparación para obtener los recursos necesarios y desarrollar las capacidades que requiere para alcanzar los objetivos planteados. Lo clave entonces está en la definición de los fines, mientras estos prevalezcan el Estado puede tomarse el tiempo que estime conveniente para desarrollar las capacidades a ser empleadas en el momento oportuno.  

En  este  sentido,  es  esencial  entonces  conocer  los  fines  que  plantean  los  países,  desde  la  perspectiva  de  los  intereses nacionales como Estado, pero también es pertinente recoger los planteamientos del gobierno respecto de cómo asumirá esos  fines  estatales  en  función  de  su  ideario  y  las  condiciones  del  escenario  nacional  e  internacional.  Al  respecto, corresponde tomar nota de la prioridad que se le asigna a los objetivos y cómo se expresan.  

De manera consecuente es necesario observar el proceso de institucionalización de la aspiración marítima boliviana en el último  tiempo.  Demanda  que  se  expresa  como  una  reivindicación,  con  el  objeto  de  recuperar  aquello  que  a  su  juicio habrían perdido. Pero en el mismo acto de “reivindicar” se hace un cuestionamiento tácito a lo pactado en el Tratado de 1904,  acuerdo  por  medio  del  cual  Bolivia  cede  voluntariamente  el  litoral  a  cambio  de  compensaciones  económicas entregadas  por  Chile,  junto  con  una  serie  de  facilidades  para  acceder  a  un  sistema  portuario  incluyendo  la  vía  férrea construida especialmente para estos efectos desde La Paz hasta Arica.  

La demanda marítima por una “salida libre, útil y soberana al Pacífico” por territorio chileno, tiene lugar en documentos esenciales, donde destaca:  

“Bolivia ha declarado objetivo permanente de su política exterior su reintegración marítima a las costas del Pacífico…” Plan Nacional de Desarrollo (2007). “El  Estado  boliviano  declara  su  derecho  irrenunciable  e  imprescriptible  sobre  el  territorio  que  le  dé  acceso  al  océano Pacífico y su espacio marítimo”. Art. 267, Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia (2009). Se  señala  entre  los  objetivos  estatales  el  “Promover  la  reivindicación  marítima  con  soberanía”,  en  Bases  para  la Discusión de la Doctrina de Seguridad y Defensa del Estado Plurinacional de Bolivia (2010). La  Política  de  Defensa  del  Estado  se  concreta  en  una  serie  de  aspectos,  entre  los  que  destaca  “mantener  inalterable nuestro deseo indeclinable de retorno al Pacífico con soberanía”, Libro Blanco de la Defensa (2004).  

Todo  lo  anterior  configura  el  interés  boliviano  de  expandir  las  fronteras  por  territorio  chileno,  como  objetivo  nacional permanente.  

Ante  la  relevancia  que  se  le  impone  a  la  demanda  marítima  en  el  vecino  país,  y  la  forma  en  que  se  expresa,  el  sector Defensa  en  Chile  tendrá  que  estar  alerta  a  los  acontecimientos  en  respecto  de  las  maneras  y  los  medios  que  esté dispuesto  a  emplear  el  vecino  país  en  el  mediano  y  largo  plazo,  especialmente  atendiendo  al  acelerado  crecimiento económico que le ha permitido aumentar su presupuesto en Defensa en un 93% por ciento entre 2008 y 2014.  

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