Conferencia CAEL 5 de mayo 2016: Dispositivos democráticos de innovación pública para la formación de las políticas públicas

Resumen La formación de las políticas públicas ha conocido diversas evoluciones en estas últimas décadas. Inicialmente concebida como la resultante de la lucha de poder y de intereses entre las élites políticas y económicas de un país, luego como el resultado de un cálculo racional (tecnocracia), y más frecuentemente una mezcla de las dos. La formación de las políticas públicas tiende hoy a democratizarse para tener en cuenta el pluralismo de los valores existentes en una sociedad. Eso ha limitado la soberanía del Congreso de la República en tanto que legislador e implica un cambio en sus métodos de trabajo. En su labor, éste debe ya tener en cuenta los fallos de la corte constitucional y la normatividad internacional en materia de derechos humanos, ahora también de manera más adecuada las expresiones ciudadanas. Hoy en día, un paso adicional parece imponerse para que una norma tenga legitimidad social y política: la necesidad de construir políticas con la ciudadanía (y no solamente para), es decir de forma participativa, en un proceso de co-creación o co-producción. En este sentido, es necesario el desarrollo de dispositivos o instancias ad hoc para que, mediante procesos de deliberación pública abiertos, se tenga en cuenta de mejor manera la voz y los saberes ciudadanos. Estos procesos implican entonces innovaciones públicas que transforman las relaciones entre Estado, gobierno y sociedad para enmarcarse en un contexto de gobernanza colaborativa.