Concentración de medios. El caso del Grupo Ick en el marco de la aplicación de la Ley de servicios de comunicación audiovisual en la provincia de Santiago del Estero. Por Omar Layús Ruiz.
[email protected] 2014 En el marco de la sanción de la Ley 26.522 de Servicios de comunicación audiovisual los grupos económicos que poseyeran paquetes accionarios en medios de comunicación audiovisual y otras empresas que fuesen incompatibles en la tarea mediática, debieron presentar planes de adecuación que los hicieran ceñirse al marco legal de la flamante “Ley de medios”. Para ello, los propietarios de las empresas de medios de comunicación echaron manos de diversas maniobras con el objetivo de lograr concretar la adecuación, dando cuenta de algunas grietas en el rol del Estado y su función de control respecto a los propietarios. En contexto del fenómeno de concentración mediática existente en la República Argentina, sostenido en el marco legal de la Ley de Radiodifusión 22.285 instituida por la dictadura militar que gobernó nuestro país entre 1976 y 1983 que fuera interrumpido por la sanción de la nueva ley, el presente trabajo tiene como objetivo general trazar un panorama del proceso de adecuación de los medios de comunicación de la Provincia de Santiago del Estero, con particular atención al Grupo Ick, holding propietario de diversos medios en la provincia y empresas de servicios en la provincia y la región. Además, a modo de objetivos específicos: se analizará el plan de adecuación presentado por el Grupo Ick para dar cuenta de qué manera este grupo empresario realiza diversas maniobras legales con el objetivo no perder activos económicos y sostener su hegemonía mediática, se trazará un panorama respecto al papel del Estado como encargado de revisar dicho proceso de adecuación, y se hará un contextualización histórica de la situación actual del panorama mediático santiagueño y de qué manera se construyen y sostienen estos grupos mediáticos a lo largo del tiempo.
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El Grupo Ick y los medios de comunicación Después del surgimiento y afianzamiento de los primeros medios tradicionales de comunicación (el diario El Liberal fundado en 1898 y la radiodifusora LV11 en 1937) los primeros ensayos de televisión en Santiago del Estero se hicieron en 1963, cuando se organizaron transmisiones desde la glorieta de la plaza Libertad (…) Los santiagueños se reunían entusiasmados a ver el espectáculo, y tras el éxito de estos primeros ensayos se instaló una antena en una torre ubicada en la calle Pellegrini entre Plata y Perú, que se utilizaría para realizar las transmisiones televisivas de Canal 7 (propiedad de los hermanos Castiglione –que por aquel entonces eran también dueños del diario El Liberal- quienes se habían presentado a concurso de una licencia a través de la firma CasTV) desde el año 1964 (Picco, 2012:94. El paréntesis es mío) A mediados de la década del setenta se empieza a rumorear con el cierre de Canal 7, ya que el negocio de sostener un canal de televisión parecía no rentable, con lo que los empleados del mismo le ofrecen a la familia Castiglione comprar el medio para encargarse de la administración, cuestión que se concreta con el aporte económico del abogado Néstor Ick. Este hecho marca su ingreso al negocio mediático como presiente del directorio del canal. Ya en la década de los 80, la familia Castiglione tuvo otro intento de seguir en el negocio de la televisión: en 1983 fundan Tele Imagen Privada (TIP), la primera señal de televisión por cable, a lo que el Grupo Ick con Gustavo –el hijo de Néstor- como nueva promesa del mundo empresarial reaccionó de forma rápida creando Tele Visión Codificada (TVC), con más oferta de canales y un sistema más novedoso para la época. Finalmente los Castiglione venderían parte de sus acciones de TIP al Grupo Ick y se realizaría la fusión de ambas empresas naciendo Tele Imagen Codificada (TIC) en 1993. Ya en el año 1997, con el inicio de la transmisión vía satélite por parte de TIC, se produce la llegada a Santiago del Estero del Grupo Vila-Manzano quienes adquirirían el 70% de TIC, quedando un 12,9% para el Grupo Ick y el resto repartido entre otras sociedades. Ya en 1999, con la explosión comercial de las FM, el grupo Ick decide incursionar en radio fundando Radio Panorama, convocando a periodistas de 2
otras emisoras con el objetivo de convertirse en líderes de audiencia. Con una programación bien formulada, que incluiría contenidos periodísticos, de interés general y musical más una fuerte campaña de publicidad posicionamiento, Radio Panorama se ubicaría en lo más alto de los niveles de popularidad dentro de la ciudad y la provincia. Además, en 2005, con el boom de los diarios digitales, la emisora sería el germen de DiarioPanorama.com, uno de los primeros en su tipo en la provincia. Así se produciría la articulación entre los contenidos periodísticos de ambos medios. El último gran golpe del Grupo Ick se daría en 2009, cuando luego de haber iniciado la compra de acciones desde los primeros años de la década de 2000 se convertiría en accionista mayoritario del Diario El Liberal aquel año, cerrando el círculo de su conglomerado de medios, el más poderoso de la provincia y referente de la región. Cabe destacar que la estructura de poder del grupo no está limitada a la cuestión de los medios de comunicación. Como señala un artículo publicado en la web de la Agencia Paco Urondo: “(…) Su abultada fuente de ingresos se sustenta en el único canal de aire de la provincia, en la empresa proveedora de cable TIC, el diario más vendido (El Liberal), radio y diario Panorama, el Banco Santiago del Estero, Hamburgo compañía de Seguros S.A, la compañía que provee electricidad EDESE, Tarjeta Sol, los hoteles Carlos V, Amerian, y Coventry, y el cementerio privado Parque de la Paz. También posee un casino, y Coprisa, el correo privado de Santiago del Estero”.1 El ascenso de Ick, señala el mismo artículo, “(…) se aceleró a partir de la adquisición del Banco Santiago del Estero (BSDE) en 1996, y más tarde por los depósitos del seguro de vida de los empleados públicos de la provincia en dicha entidad bancaria (decreto 54/96). En 2005, el 76% de los 800 mil habitantes de la provincia tenían empleos vinculados al Estado. Pasó de controlar cuatro empresas en 1995 a casi el doble en los últimos años, y convertirse en el hombre que maneja desde la luz, hasta los medios de comunicación. En la década del 90 pasó de la "patria contratista" a la prestación de servicios”.2 1 2
http://www.agenciapacourondo.com.ar/secciones/sociedad/12186.html http://www.agenciapacourondo.com.ar/secciones/sociedad/12186.html 3
En términos de crecimiento, para Miguel de Bustos (1993:96-97) los grupos de comunicación crecen a través de dos tipos: un crecimiento interno. Donde las empresas crean nuevas capacidades económicas de producción o de distribución, es decir se desarrollan las potencialidades internas, ya se utilicen la autofinanciación o los recursos ajenos, como el capital bancario. Y un tipo de crecimiento externo, proceso mediante el cual una unidad económica crece a través de la adquisición de la propiedad o el control de la capacidad de producción de otras unidades preexistentes que están en funcionamiento. Este tipo de crecimiento se materializa mediante la fusión, la absorción, las participaciones en otras empresas y las alianzas. A diferencia del crecimiento interno, dice el autor, en esta forma de crecimiento no se crean nuevas potencialidades, sino que se adquieren las ya existentes. En el caso del Grupo Ick, en el que todas sus incursiones mediáticas se propiciaron mediante la compra de activos, se trataría precisamente de este tipo de crecimiento externo, enmarcado en los dos ejes de crecimiento que postula el autor: la transferencia de un conjunto económica y técnicamente organizado, y su paso a ser controlado de forma total, de forma mayoritaria o minoritaria, por el adquiriente, por otro3. El Grupo Ick y el rol del Estado: la Ley de medios Como decíamos anteriormente, la Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual establece las pautas que rigen el funcionamiento de los medios radiales y televisivos en la República Argentina. Esta legislación fue promulgada el 10 de octubre de 2009 por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner y reemplazó a la Ley de Radiodifusión 22.285, que había sido promulgada en 1980 por la dictadura militar autodenominada Proceso de Reorganización Nacional y se había mantenido vigente desde entonces. Desde la recuperación de la democracia el 10 de diciembre de 1983, existió un amplio consenso sobre la necesidad de derogar la norma de la dictadura y sancionar una nueva ley, en consonancia con las necesidades cívicas y participativas de la democracia. Los presidentes Raúl Alfonsín en 1988 y Fernando de la Rúa en 3
Miguel de Bustos, J.C. Los grupos multimedia. Estructuras y estrategias en los medios europeos. Bosch Casa Editorial. Barcelona, 1993. 4
2001, presentaron sendos proyectos de ley, que no pudieron ser tratados, afectados por fuertes presiones por parte de los intereses involucrados”4. Tras la aprobación de la Ley de medios fue el Grupo Ick “uno de los primeros grupos mediático – económico en interponer una cautelar al artículo 161, y a 15 otros puntos de la norma (octubre del 2010). Al caer aquella medida, y a diferencia de Clarín, el Grupo decidió adecuarse y se convirtió en el primero en presentar un plan de adecuación a la AFSCA” 5. Como conocemos, el 7 de diciembre de 2012 (el recordado 7D) era la fecha de vencimiento de la medida cautelar que el Grupo Clarín había solicitado, en similares condiciones a las del Grupo Ick. Tras el vencimiento de la fecha, la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA), sostenía que si Clarín no presentaba su plan de adecuación de manera voluntaria, la Afsca podía licitar “de oficio” las licencias excedidas. El 7D nada ocurrió. Según
la
AFSCA,
el
Grupo
Ick
presentaba
las
siguientes
incompatibilidades: 1) Ser propietario de medios y de una empresa de servicios públicos. Como se menciona anteriormente, el grupo es propietario de EDESE, la empresa que provee el servicio público de energía eléctrica para Santiago del Estero. 2) Ser propietario de un canal de televisión (Canal 7) y de acciones en una empresa de cable (Tele Imagen Codificada, empresa con la que –como mencionamos también- comparte acciones con el Grupo Vila-Manzano). Por ello, el holding santiagueño proponía un plan de adecuación que fue publicado el 2 de diciembre de 2012 por Télam en conjunto con otros grupos económicos como ser Vila-Manzano, Indalo, La Capital (Rosario); y que luego fue replicado en los demás medios de comunicación. En el mismo se detallaba: “Néstor Ick -su principal accionista- “reduciría su participación accionaria en la empresa de energía local a un porcentaje menor al 10%, tal como establece la ley, y transfiere su participación en la licencia de cable que opera en la ciudad
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http://www.argentina.gob.ar/pais/94-ley-de-servicios-de-comunicacion-audiovisual.php http://www.agenciapacourondo.com.ar/secciones/sociedad/12186.html 5
de Santiago del Estero, quedando con el control de la licencia de CASTV, canal 7, y una licencia de radio en la misma ciudad (…) La participación en el cable (compartida con Supercanal) será transferida. Gustavo Ick se haría cargo del control mayoritario en la empresa de energía dejando su participación en las licencias de servicios audiovisuales". Como afirma Ernesto Picco (2012) en un artículo publicado en la revista Trazos Digitales de la Universidad Católica de Santiago del Estero: “Así las cosas, si AFSCA aprueba la propuesta, la familia Ick dejará de tener acciones en TIC, aunque seguirá controlando EDESE y la televisión por aire. De cualquier manera, este primer paso no garantiza la desconcentración del poder mediático y discursivo en la provincia, ya que la Ley no norma la propiedad de la prensa gráfica -El Liberal sigue siendo el principal articulador del holding mediático y principal instalador de agenda- y que, por otra parte, no existen otros actores visibles que ofrezcan discursos alternativos. El Grupo Cantos, por ejemplo, sostiene en la actualidad –a diferencia de lo que hizo en otros contextos – una agenda periodística y un discurso similares al de El Liberal y el Grupo Ick”6.
Medios, crecimiento y concentración en Santiago del Estero El crecimiento del mercado informativo promovió la apertura de nuevas ofertas de medios de comunicación que materializaron la generación de nuevos puestos de trabajo, la incorporación de tecnologías más actuales para mejorar la calidad y el soporte de los servicios y contenidos, y el surgimiento de nuevos actores o bien el fortalecimiento de conglomerados empresarios que ya cuentan con activos en medios existentes. Los nuevos medios que nacen en el seno
de
empresas que
ya
poseen
otros
funcionan
articuladamente
reproduciendo líneas editoriales y contenidos que desfavorecen a la diversidad y el pluralismo de las voces que tienen la posibilidad de acceder a un medio fenómeno entendido como concentración mediática. Tal cual afirman Becerra y Mastrini: “En los medios de comunicación, la concentración conduce a una reducción de las fuentes informativas (que genera menor pluralidad de 6
http://revistatrazos.ucse.edu.ar/Comunicacion/22c_000.htm 6
emisores), a una relativa homogeneización de los géneros y formatos de entretenimiento (que implica que se estandarizan géneros y formatos, resignando diversidad de contenidos), a una predominancia de estilos y temáticas y a la concomitante oclusión de temas y formatos en los medios de comunicación y en el resto de las actividades culturales”7. Son entonces la unificación de la línea editorial, la centralización geográfica de la producción de contenidos y el sesgo informativo las consecuencias negativas de la cuestión. En Santiago del Estero, tanto como en las demás provincias del país, la mayoría de los contenidos que se presentan –en televisión, por ejemplo- tienen que ver con contenidos provenientes de Buenos Aires. Para Y. Morvan (citado en Mucchieli, Thuillier et alii, 1982:156), citado por Miguel de Bustos (1993:101) la concentración es un proceso, o el resultado de un proceso, que en un determinado conjunto tiende a aumentar las dimensiones relativas o absolutas de las unidades presentes en él.
Esto
significa que, dice Miguel, independientemente de cual sea la forma elegida de crecimiento, la consecuencia es el aumento de tamaño de la firma. Es pertinente
también
diferenciar
los
conceptos
de
“concentración”
y
“centralización”. La idea de centralización, dice Gómez Uranga (1991:492) citado en Miguel de Bustos (1993:101), no depende del crecimiento del capital social, sino que exige solamente un cambio un cambio en la distribución de los capitales, un cambio en el ordenamiento de las partes que integran el capital social. Retomando el trabajo de Guillermo Mastrini y Martin Becerra (2010) sobre estructura y concentración de medios en América del Sur se pueden apreciar en el caso santiagueño evidencias respecto a dos cuestiones puntuales: por un lado la relación de intereses que existe entre los propietarios de los medios y el poder político, que puede mostrarse ampliamente en el caso del holding santiagueño quienes, por ejemplo, aportaron a la reconstrucción política del caudillo santiagueño Carlos Arturo Juárez luego de su derrota política de 1991 y las consecuencias que trajo contra su persona e imagen política
el
levantamiento
municipal
de
diciembre
de
1993
conocido
popularmente como “el santiagueñazo”. Fue desde las pantallas de Canal 7 7
http://mbecerra.blog.unq.edu.ar/modules/news/article.php?storyid=380 7
desde donde se fogoneó su nueva candidatura, que devino en la victoria de 1994 por el cargo de gobernador luego del proceso de Intervención Federal bajo el gobierno de Juan Schiaretti. Por aquel entonces, el Estado nacional tenían en sus planes otro candidato, alineado a sus intereses. A partir de ese momento los beneficios económicos que atrajo aquella maniobra políticamediática para el Grupo Ick fueron incontables. Tal como lo retrata una nota firmada por Alejandra Dandan en Página/12: “La obra de Ick se parece al sueño de un dios. Los santiagueños se lo encuentran cuando sintonizan Canal 7, el único canal de aire de la provincia, cuando contratan el servicio del cable TIC o modulan la frecuencia de FM Panorama. Vuelven a toparse con su imperio cuando encienden la luz de sus casas provista por EDESE, su empresa de energía eléctrica o cuando recibían los impuestos a través de su correo privado. Los empleados públicos recogen los sueldos depositados en su banco, el Banco de Santiago del Estero. Y recurren a su Tarjeta Sol si necesitan un crédito. Si tienen un accidente, los cubre su compañía Hamburgo Seguros y si buscan divertirse juegan en las tragamonedas de sus socios o se encaminan hacia Casinos del Sol, atendido por sus empleados. Y si al final de sus días deciden ser enterrados en un cementerio privado, irán a golpear las puertas de Parque de la Paz, otra de las obras de su conglomerado”8. Poco ha cambiado desde aquel entonces. Por otro lado -siguiendo con Mastrini y Becerra- lo que respecta a empresas familiares que con el paso del tiempo devienen en estructuras multimediáticas conglomeradas, formando holdings o grupos empresarios que se desempeñan en la región. Además del grupo multimediático de José María Cantos -al que más tarde ingresarían sus hijos terminando de darle la forma por la que se lo conoce popularmente como “El multimedio” con Nuevo Diario, LV11 y la Revista Cambio como principales medios-, que supo sostener sus empresas a pesar de las inclemencias políticas de las diferentes épocas; el ejemplo más nítido es el de la familia Castiglione, quienes a partir de su ingreso al directorio de El Liberal en 1928 iniciaron una carrera mediática que se ensancharía generación tras generación con la fundación de LV11 Radio del Norte en 1937 y que ahora pertenece al Grupo Cantos; el inicio de 8
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-38806.html 8
transmisiones de Canal 7 en 1964 bajo las directivas del flamante CasTV hasta venderlo a sus empleados diez años después para finalmente caer bajo el poder del Néstor Ick; la creación de Tele Imagen Privada en 1983 proveyendo televisión por cable, fusionada con TVC años más tarde, nuevamente en manos del mismo grupo; hasta su ocaso de 2009 al perder la mayoría accionaria del diario en manos del grupo de Néstor Ick y su hijo Gustavo en 2009. Salvo el caso de LV11, es interesante cómo a la sombra de un grupo empresario que, a pesar de algunas otras actividades comerciales, se centró principalmente en los medios de comunicación, crece otro que apoyado en los beneficios de sus estrechas relaciones con los gobiernos de turno y a partir de allí consigue chances de incursionar en múltiples facetas de productos y servicios. Como vimos con anterioridad, el Grupo Ick posee entidades financieras, de servicios públicos, entretenimiento y, claro, medios de comunicación. Estamos aquí ante dos paradigmas enfrentados en el plano de la ética profesional: por un lado la familia Castiglione, relacionada con entornos más bien políticos, académicos e intelectuales y que mostraban una perspectiva de calidad periodística desde su postura de “crítica constructiva” a través de una línea editorial plural y de opinión de su diario; y el perfil del Grupo Ick, orientado sobre todo a un perfil más corporativista de la información como mercancía, con sus matices populistas y farandulescos, pero efectivos en términos económicos, tal como menciona Miguel de Bustos (1993:95): “Los imperativos del juego competitivo empujan a las firmas y a los grupos a atacar y a defenderse, a organizarse y reorganizarse continuamente, obedeciendo, a menudo, a un único imperativo: crecer.” Este
fenómeno
de
concentración
mediática
se
alinea
a
la
contextualización histórica que trazan Mastrini y Becerra cuando afirman que: “Hasta la década de los ochenta la estructura de medios, tanto la prensa como el sector audiovisual no registraba casos de propiedad cruzada. Recién en la década de los noventa con el avance de las políticas neoliberales ejecutadas por los gobiernos de Carlos Menem, se realizaron modificaciones a los marcos
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legales que permitieron la creación de grupos multimedia. Desde entonces el proceso de concentración de la propiedad de los medios ha sido constante” 9. Fue en Santiago del Estero la cadena mediática del Grupo Cantos la que luego de la fundación del Nuevo Diario de Santiago del Estero en 1991 se apropió del mote de “El primer multimedio de Santiago del Estero”, cuando el diario incorporó sus activos a los de la radio LV11. De igual modo, recién con la compra de la mayoría accionaria de El Liberal, fue que el Grupo Ick se erigió como el máximo referente en términos de mercado informativo, con Canal 7, Radio Panorama y DiarioPanorama.com, las FMs Meridiano, Folclórica y Capital y por supuesto, el diario El Liberal en su versión papel y web. La concentración -dicen Mastrini y Becerra (op.cit.)- “es un proceso complejo, de múltiples variables y no unívoco, ya que puede implicar el dominio o control de una empresa sobre el mercado (a partir de compras y fusiones), de cobertura territorial por parte de uno o pocos medios y la raíz política. A partir de los procesos de concentración de los sistemas de medios, las fuerzas económicas que operan en estos mercados tienden a generar imperfecciones y asimetrías”10.
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Mastrini, Guillermo y Becerra, Martín. “Estructura, concentración y transformaciones en los medios del Cono Sur latinoamericano” en revista Comunicar, nº 36, v. XVIII, 2011. 10 Mastrini, G y Becerra, M. Op. Cit. 10
Referencias Bibliográficas Agencia Paco Urondo. Artículo “Néstor Ick, el hombre fuerte de Santiago del Estero”. 2013. Disponible en http://www.agenciapacourondo.com.ar/secciones/sociedad/12186.html Dandan, Alejandra. Artículo “El reino de Santiago tiene un solo dueño”. Publicado en Página/12 el 26 de julio de 2004. Disponible en http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-38806.html http://www.argentina.gob.ar/pais/94-ley-de-servicios-de-comunicacionaudiovisual.php Mastrini, Guillermo y Becerra, Martín. “Estructura, concentración y transformaciones en los medios del Cono Sur latinoamericano” en revista Comunicar, nº 36, v. XVIII, 2011. ---------------------------------------------------------------- Artículo “La concentración mediática” publicado en blog Quipu: Políticas y Tecnologías de Comunicación. Disponible en http://mbecerra.blog.unq.edu.ar/modules/news/article.php?storyid=380 Miguel de Bustos, J.C. Los grupos multimedia. Estructuras y estrategias en los medios europeos. Bosch Casa Editorial. Barcelona, 1993 Picco, Ernesto. Medios, política y poder en Santiago del Estero (1859-2012). Ediciones Indes. Universidad Nacional de Santiago del Estero. Santiago del Estero, 2012 ---------------------- Artículo ¿Cómo avanza la Ley de Medios en Santiago? El plan de adecuación del Grupo Ick y la formación del Foro Santiagueño por una Comunicación Democrática. Revista Trazos Universitarios. Facultad de Ciencias de la Educación. Universidad Católica de Santiago del Estero. Disponible en http://revistatrazos.ucse.edu.ar/Comunicacion/22c_000.htm
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