COMPETITIVIDAD SISTÉMICA EN EL NIVEL META ENEL MODELO FINLANDES

Nota: según el Foro económico mundial, la competitividad es el "conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad de un país. El nivel de productividad, a su vez, establece el nivel sostenible de prosperidad que puede alcanzar una economía. En otras palabras, las economías más competitivas tienden a ser capaces de producir mayores niveles de ingresos para sus ciudadanos", Países más competitivos del mundo en 2012-2013, disponible en: http://www.unitedexplanations.org/2012/11/06/paises-mas-competitivos-del-mundo-en-2012-2013/#sthash.Z9ApVXgQ.dpuf
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Universidad Externado de Colombia
Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones internacionales
Seminario Entorno y Competitividad
Ensayo final
04 de marzo de 2013
Rosaura Serrano Rodríguez/310


PARADIGMA DE LA COMPETITIVIDAD SISTÉMICA EN EL NIVEL META Y BAJO EL MARCO DE LA CONFIANZA SOCIAL COMO EJES SIGNIFICATIVOS EN EL ANÁLISIS DEL MODELO DE DESARROLLO FINLANDÉS

Hoy por hoy , se da un comprobación de la competitividad internacional como el canal hacia la consecución de crecimiento y desarrollo económico de los países; de allí que, coexisten muchas discusiones en torno a los determinantes y estrategias que influyen en el desarrollo de la competitividad, en la nueva era de la naturaleza de la globalización y las nuevas tecnologías. Este concepto de "competitividad" no es nada nuevo y engloba una serie de variables y desarrollos teóricos, dentro de los cuales emerge la noción de "competitividad sistémica".

La "competitividad sistémica" es una formulación que surge como opuesto al enfoque neoliberal como política económica, el cual adjudicaba a las empresas el compromiso de competitividad; de forma que, no son sólo las empresas, sino que la competitividad misma se sustenta en la sociedad y en sus modos de organización y de instituciones particulares. Dirk Messner, afirma que la competitividad sistémica comporta cuatro niveles; así, además de los ya conocidos macro y micro, se sustentan los niveles meta y meso. "En el nivel meta, se examinan factores tales como la capacidad de una sociedad para procurar la integración social y alcanzar un consenso sobre el rumbo concreto de las transformaciones necesarias. A su vez, el nivel meso analiza la formación de un entorno capaz de fomentar, complementar y multiplicar los esfuerzos de las empresas, a través de distintos tipos de políticas en los niveles nacional, regional y local".


En consecuencia, el presente ensayo más que realizar un análisis omnicomprensivo de la noción de competitividad sistémica, pretende analizar la importancia del nivel en el estudio del caso Finlandés; a saber, la relevancia de un modelo institucional y una sociedad cohesionada de enfoque cooperativista, que ha dado frutos en el área de competitividad mundial al establecerse durante varios años, uno de los países más competitivos del mundo. De manera que, el ensayo procura el encuentro con un entorno como el de Finlandia; como un objeto de análisis y guía para la materia. A su vez, a través de este escrito se procura destacar la competitividad sistémica en el nivel de las instituciones como es la educativa y en al área de la auténtica confianza social radicada históricamente; como elementos diferenciadores del resto de las economías.

La pregunta que se hace en contexto es, ¿por qué Finlandia permanece en la clasificación de economías más competitivas del mundo?; El éxito en términos generales del caso finlandés no se puede reducir a una sola variable, puesto que abarca una serie de factores en el que resalta la naturaleza por ejemplo del capital social local, que ha sido atesorado intergeneracionalmente. Asimismo, se ve en este país un eficaz mandato institucional y macroeconómico, bajos índices de corrupción, un sector privado que ha adoptado nuevas tecnologías y que fomenta la innovación así como un sumo acato por la ley y la parte contractual en general. Según el informe de competitividad 2012-2013 del Foro Económico Mundial, Finlandia ocupa la tercera posición global en el raking del GCI (Global Competitiviness Index).

Finlandia hoy en día, cuenta con un buen funcionamiento de las instituciones públicas y muy transparentes (2 ª lugar GCI), Sus instituciones privadas, clasificadas en tercer lugar a nivel global, también son vistas como una de las mejores gestionadas y éticas del mundo. Finlandia ocupa el primer puesto tanto en la salud y en educación primaria, así como la educación superior; lo anterior ha proporcionado a la fuerza laboral con las habilidades necesarias para adaptarse rápidamente a un entorno cambiante y ha sentado las bases para los altos niveles de adopción tecnológica y la innovación.

La historia muestra que Finlandia después de la II Guerra Mundial, era un país no tan bien posicionado; confinado en una esquina al norte de Europa e incluso más cerca del bloque comunista que del mundo de occidente, con un clima extremo y poseedor prácticamente de un único recurso abundante como lo es la madera, con una economía que tuvo problemas en la década del 80 de inflación y monedas débiles, crisis bancarias en los 90´s y alto desempleo. Hoy en día, da lecciones al mundo de desarrollo económico y una economía fuerte que protege el bienestar de sus ciudadanos.

El PIB per cápita finlandés, cerca de los 50.000 USD, sacude al de Italia, España, Francia, Reino Unido y Alemania, y se sitúa simétrico al de países como Austria u Holanda. "Una de estas claves es la peculiar forma que tienen Finlandia y otros países de la zona de entender el estado del bienestar y la protección social. Así, efectivamente, la protección social es muy elevada, pero eso no se traduce en intervención estatal en todos los rincones de la actividad económica sino que, al contrario, esto sirve para abrir áreas de gran libertad para la empresa."
Pero en el marco de de analizar los rasgos de competitividad sistémica en Finlandia, emerge el concepto de NIVEL META y de la importancia que este ha adquirido a la hora de explicar ciertos aspectos de su situación de competitividad actual. Países como Finlandia en parte son competitivos por su base organizacional y su entramado socio-cultural. De esta forma, cuando se habla de nivel Meta se explica que "la eficacia de la organización jurídica, política y económica, del esquema social de organización e integración y del sistema organizativo para la interacción estratégica son relevantes, porque la competitividad sistémica no puede dar resultados sin la formación de estructuras a nivel de la sociedad entera."
EL nivel meta entonces exige un plan transformador para la sociedad, no sólo en el ámbito económico; de esta forma se garantiza la capacidad de articularse entre todos los actores de una sociedad para lograr cumplir con las exigencias productivas, ambientales y sociales de hoy en día. Esta disposición al diálogo y a coordinarse es muy significativa, "Los diálogos son imprescindibles para fortalecer las ventajas nacionales de innovación y competitividad y poner en marcha procesos sociales de aprendizaje y comunicación. Los diálogos fundamentan la disposición y la aptitud para implementar una estrategia de mediano a largo plazo con vista al desarrollo tecnológico-industrial orientado a la competencia. La capacidad competitiva exige una elevada capacidad de organización, interacción y gestión por parte de los grupos nacionales de actores"
De esta manera, el caso de Finlandia comporta un modelo de sociedad organizada bajo un respeto estricto de los contratos y las leyes, como si pareciese que hubieran hecho parte de un consenso o contrato social. La solidaridad social que maneja el esquema de este país nórdico define muchas de las relaciones sociales e instituciones políticas. En la práctica, la superioridad de la autonomía individual, ha sido institucionalizada a través de leyes y políticas, a saber "La interdependencia dentro de la familia se ha minimizado mediante la tributación individual de los cónyuges, las reformas a las leyes de familia han derogado las obligaciones de mantener a los padres ancianos, el cuidado de niños más o menos universal permite que las mujeres trabajen, los préstamos para alumnos sin recursos examinados en relación con los ingresos de padres o cónyuge brindan a los adultos jóvenes un alto grado de autonomía en relación con sus familias, se brinda a los niños un estatus más independiente mediante la abolición de los castigos corporales y un fuerte énfasis en los derechos del niño"

Asimismo, se debe agregar el legado histórico sobre equidad en el acceso de bienes primordiales, no simplemente a la seguridad social y la jubilación, sino también a la educación. Esto significa una gran inversión en los individuos para que se les garantice la provisión de acceso a los recursos con tal de maximizar el valor de mercado. Las tasas de alfabetización en Finlandia son altísimas así como la inversión en investigación, es por eso que la Educación como institución es un ejemplo de los más admirables a la hora de analizar los niveles de desarrollo humano y de competitividad laboral del país
Entonces, cuando se habla por ejemplo de la educación en Finlandia, se está referenciando el mejor sistema educativo del mundo. Así, durante los seis primeros años de la primaria, la mayoría de las materias son dictadas por el mismo profesor, que es consciente para que ningún alumno sea asilado. Esto es una vía de fortalecimiento de la estabilidad emocional y seguridad de los estudiantes. "La educación gratuita desde preescolar hasta la universidad incluye las clases, el comedor, los libros y hasta el material escolar; Hasta quinto grado no hay calificaciones numéricas, ya que no se busca fomentar la competencia o comparaciones", y sobretodo el alto grado de su éxito radica en la elevada calificación académica del personal de profesores en el país, especialmente en la parte de educación primaria, etapa en donde se le colocan los mejores docentes. De manera que, los profesores estén muy bien considerados socialmente en Finlandia. Es un mérito nacional ser maestro en el país.
En este proceso educativo, el éxito está basado en parte en el legado luterano que promueve el esfuerzo, la disciplina, y la labor al igual que en el empalme existente entre la estructura de la escuela, la familia y el contexto sociocultural. Pero lo que realmente se puede rescatar en este estudio de competitividad es la importancia que adquiera la confianza y el cooperativismo entre los miembros de la sociedad de Finlandia. Además de estar pendiente el Estado por la realización auténtica de los individuos, Finlandia tiene un alto grado de confianza social: más del 50% de los encuestados afirman confiar en otras personas, aunque sean extraños. Por eso es un país que se encuentra en los primeros lugares en el Estudio Mundial de Valores o la Encuesta Social Europea.
Bajo un ojo económico, la confianza así como el acatamiento de normas en el estado de derecho, se transforma en una ventaja de naturaleza sistémica, y esto es: Bajos costos de transacción. Y es claro, confiar más en el ámbito empresarial, además de riesgos posibles, se puede traducir positivamente en formas y procesos más eficientes a la hora de hacer negocios. Por ejemplo, de acuerdo a la clasificación de facilidades para hacer negocios que efectúa Doing Business y que pretende medir desde un punto de vista objetivo las regulaciones empresariales que afectan a empresas nacionales; Finlandia ocupa el décimo lugar a nivel global para el año 2013 . Asimismo, un buen modelo que demuestra la mixtura entre respeto por el estado de derecho y la confianza social como elementos que llevan a reducir costos de transacción en Finlandia está en las relaciones del mercado laboral, el cual se ha caracterizado por respetar en conjunto los contratos efectuados entre las partes empleadores y sindicatos.
Las raíces de esta confianza social se da en el hecho de que históricamente el país ha resaltado como una como una "comunidad de derecho", lo cual es necesario para un contrato social en donde la administración y el cumplimiento de la ley del entonces monarca, era crucial y necesario para legitimar el Estado. En la medida entonces que los valores implícitos de la Ley son internalizados, radicados en la sociedad y aceptados, funcionaran mejor las instituciones y reglamentaciones, es decir; se habla de una visión positiva del estado finlandés. "un énfasis en la autonomía individual coincide con una visión positiva del estado como un aliado no solo de los ciudadanos más débiles y vulnerables, sino de la ciudadanía en su totalidad. Esto se une a una visión negativa de las relaciones desiguales de poder entre los individuos en general y las instituciones jerárquicas en particular, como la familia patriarcal tradicional y las denigrantes organizaciones de caridad en la sociedad civil. En este sentido, este modelo nórdico difiere tanto de su homólogo angloamericano como del de Europa continental"
Así, En la última década, Finlandia se ha mantenido en los primeros puestos de competitividad global, creciendo incluso superior a la media europea lo cual ha ayudado a aumentar el bienestar y el desarrollo económico de la población. De modo que, el nivel de confianza de la demanda privada, los moderados tipos de interés, el bajo endeudamiento de las familias, y una ligera presión fiscal, hicieron posible que la economía también se fortaleciera en los últimos años. "Paralelamente, las políticas estructurales llevadas a cabo durante la última década han llevado al aumento de la competitividad de las exportaciones finlandesas. Finlandia ha otorgado una enorme importancia a la educación y a la investigación, alcanzando su inversión en I+D un 3,5% del PIB de forma constante durante los cinco últimos años, con una participación de la inversión privada del 50%. Por otra parte, la reforma laboral orientada a la contención salarial y la equiparación de sus costes laborales a los del resto de Europa contribuyeron definitivamente a la mejora de la competitividad"
A pesar de lo anterior, Finlandia todavía tiene muchos problemas por resolver, pues a pesar de que el modelo del Estado de bienestar y el cooperativismo de sus instituciones lo han llevado a la consecución de niveles de desarrollo casi óptimos; el país se enfrenta al hecho de qué tan sostenible puedan ser estos estándares de vida en el tiempo. Se ve que uno de los obstáculos que tienen por vencer está en la estructura socio-demográfica, ya que su población de 5.387.000 para el 2011 está volviéndose vieja, siendo los menores de 15 años sólo el 16% de la población. Esto aumenta la presión en los servicios sociales relacionados con la jubilación y las enfermedades.
Por otro lado presenta otros factores vulnerables en las proyecciones de su modelo sostenible como el hecho de la realzada dependencia de las telecomunicaciones, en particular de NOKIA, con un peso importante en el PIB, lo cual hace al país algo frágil o endeble antes posibles caídas en el exterior; o las críticas a la cuantía de impuestos y los costos auxiliares de empleo, en cuyos rankings individuales Finlandia va cayendo.
En conclusión, es claro que Finlandia aún tiene algunas debilidades al hablar de competitividad sostenible en el tiempo, pero lo que es manifiesto y rescatable es el hecho de que en el pasado y aún en tiempo presente, constituye un ejemplo razonable a analizar en cuanto a la importancia del nivel de confianza social de su población y de integración, innovación y bienestar social como lineamientos hacia la consecución del estatus de competitividad actual. De otra parte, la competitividad sistémica es en sí misma una herramienta que ayuda a identificar diferentes determinantes de competitividad de un país, en una sociedad globalizada y que cada vez es más compleja. Bajo el paradigma del caso Finlandés, adquiere entonces una importancia el análisis del nivel meta como la capacidad de una sociedad para lograr un consenso social, lo cual es por poco ausente en sociedades como las latinoamericanas.
Finlandia constituye en sí, un lugar de encuentro de mundos y un esquema a seguir por muchos países pero prácticamente inimitable en su capital social. Construir una serie de entramados y relaciones de la manera como lo ha hecho Finlandia al igual que muchos países nórdicos es admirable; el secreto reside allí, en la cultura, en su gente, en la capacidad de un Estado para distribuir una serie de condiciones de calidad, en un ciudadano dispuesto, transparente, puntual, responsable, considerado de las leyes y del derecho de los demás; donde prima la cultura del trabajo y del esfuerzo; donde el Estado es eficiente y designa un riguroso sistema de castigos y recompensas y donde el plus prodigioso siempre va a ser su acreditada sociedad del conocimiento como instrumento de trabajo.













BIBLIOGRAFÍA Y OTRAS FUENTES
WEF Global Competitiviness Report 2012-2013, disponible en http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2012-13.pdf

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