¿CÓMO INTEGRAR UN ENFOQUE TRANSFORMADOR DE GÉNERO EN LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS? APRENDIZAJES DESDE EL PRIGEPP. Julia Espinosa y Mª Carmen Tamargo Encuentro Internacional “Evaluación y políticas públicas: un enfoque basado en la igualdad de género, la diversidad y los derechos humanos” Cali, 19 de septiembre de 2014
www.prigepp.org / www.catunescomujer.org
¿CUÁL ES NUESTRO PUNTO DE PARTIDA?
Seminario de Especialización “El enfoque de género en la evaluación de políticas y programas” del PRIGEPP - Seminarios on-line desarrollados desde 2011. - Impulsar cultura de evaluación sensible al género y mejorar capacidades de evaluación de las políticas públicas con enfoque de género. - Más de cien alumnas/os iberoamericanas/os con experiencia y formación en gestión, monitoreo y evaluación de políticas públicas (El Salvador, España, Honduras, Panamá, Colombia, Perú, Chile, Uruguay, Brasil, Argentina, etc.)
Enfoque del Seminario • La evaluación como práctica política, participativa y abierta, ajustada a criterios y pautas metodológicas que garantizan la producción de conocimiento confiable y contextuado (en un entorno social-político-económico-institucional y cultural determinado). • Organización de la formación en tres grandes unidades con grupos de trabajo on-line, webconferencias y actividades prácticas.
¿CUÁLES HAN SIDO NUESTROS APRENDIZAJES?
Evaluación con enfoque transformador de género: un concepto emergente • La evaluación con enfoque transformador de género como un ejercicio que, reconociendo el carácter estructural y sistémico de la desigualdad de género, potencia: • medir y valorar las transformaciones en las relaciones de género (impacto de género); • mejorar el diseño, ejecución y seguimiento de las políticas públicas de cara a promover, más y mejor, la igualdad entre hombres y mujeres; • asegurar que la perspectiva de género no se evapore en el proceso de implementación política; • fomentar el cambio intra-organizacional; • impulsar la rendición de cuentas en términos de igualdad de género; • promover una mirada transformadora de género en el seno de organizaciones e instituciones.
El contexto de la evaluación: cultura y capacidades evaluativas • Existe una incipiente cultura y capacidades de evaluación pero no siempre viene acompañada por una sensibilidad al género. • Persiste una "ceguera al género" así como resistencias a situar la igualdad de género como elemento central en las evaluaciones. • Un enfoque transformador de género implica requiere que las instituciones y organizaciones asuman la necesidad de reducir la desigualdad estructural de género como paso clave para el desarrollo. • Asimismo, se ha de impulsar capacidades en evaluación con enfoque transformador de género.
La igualdad de género, evaluando un objetivo político polémico y controvertido • Aunque existe un compromiso con la igualad de género, no existe una única comprensión sobre cuál es el problema de la desigualdad. • A este respecto, en la evaluación del diseño resulta clave analizar cuán transformadores son los objetivos (foco en inclusión de mujeres vs. relaciones de género) y si se han incluido las diferentes voces de la sociedad civil en su definición. • A la par, resulta clave en toda evaluación contemplar las diferentes dimensiones de género y áreas de cambio de género así como la relación de la desigualdad de género con otros factores de desigualdad.
Dimensiones clave del análisis de género División sexual del trabajo y los diferentes roles de género. Distinto acceso a y control sobre recursos, beneficios y servicios
Participación de las mujeres y los hombres en espacios públicos y privados
Distintos usos del tiempo de mujeres y hombres
Control del uso del cuerpo de las mujeres Necesidades prácticas y estratégicas de género
Fuente: Espinosa (2011).
Áreas de cambio en relación a la igualdad de género
Cambio individual
Conocimiento individual de mujeres y hombres
Acceso de las mujeres a los recursos
Informal
Formal Normas culturales informales y prácticas excluyentes
Normas institucionales
Cambio social Fuente: Rao y Kelleher (2005: 60).
¿Cómo evaluar el cambio de género? Reflexiones sobre criterios e indicadores de evaluación • Diversas han sido las propuestas que se han desarrollado para evaluar el cambio de género: criterios pre-definidos, construcción de criterios a partir de la teoría del cambio, de l@s stakeholders o de los cambios que se quieren generar. • No existe un modelo cerrado de criterios para evaluar el cambio de género y estas propuestas pueden combinarse atendiendo al programa específico y al sector. • Desde un enfoque transformador de género, es clave: atender a causas estructurales de la desigualdad e implicar activamente a las personas. • En cuanto a los indicadores, estos han de reflejar las necesidades evaluativas expresas en los criterios y combinar indicadores cuantitativos y cualitativos. Se propone generar información desagreada por sexo.
Muchas gracias por vuestra atención
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El artículo será publicado como parte del libro digital Sinergias Beijing +20, de PRIGEPP – FLACSO Argentina.
