Chile a las puertas del desarrollo y el empleo estratégico de sus medios navales y marítimos

A 75 años de la Batalla de Inglaterra. La justa en aire que salvó a la... Escenarios Actuales, Año 20, agosto, Nº 2 (2015), pp. 27 -34. Centro de Estudios e Investigaciones Militares Santiago de Chile ISSN 0717-6805

Chile a las puertas del desarrollo y el empleo estratégico de sus medios navales y marítimos Contraalmirante Arturo Fuenzalida Prado*

Resumen: El desarrollo alcanzado por Chile obedece a un modelo basado en la apertura comercial hacia el exterior y la liberalización del mercado interno. Las diversas condiciones generadas y los avances alcanzados por el país en los últimos años, permitirían en el mediano plazo llegar a ser un país desarrollado. Para Chile, el mercado emergente y de mayor demanda para sus productos está en el Asia-Pacífico, por lo que la seguridad del tráfico marítimo y de los terminales marítimos, más allá de ser una preocupación de cada país, ha pasado a constituirse en una preocupación de todos. En este sentido, la cooperación será la principal herramienta para neutralizar las vulnerabilidades existentes. En este artículo, se propone que el modelo estratégico, en el mediano plazo, sea de cooperación con énfasis en la región del Asia-Pacífico.

Palabras Clave Modelo estratégico

Abstract: The development achieved by Chile is the result of the application of a model based on the commercial aperture to the foreign economies and the liberalization of the internal market l. The various conditions generated and the progress made by the country in recent years, would allow in the medium term to become a developed country. For Chile, the emerging market and growing demand for its products is in the Asia-Pacific, so that the safety of maritime traffic and maritime terminals, beyond being a concern of each country, has now become everyone’s concern. In this regard, the cooperation will be the main tool to neutralize existing vulnerabilities. In this article it is proposed that the strategic model, in the medium term, be a model of cooperation with emphasis on the Asia-Pacific.

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Asia Pacífico Intercambio comercial Cooperación Armada de Chile

Keywords Strategic Model Asia-Pacific Commercial Trading Cooperation Chilean Navy

Contraalmirante Infante de Marina en retiro de la Armada de Chile. Estado Mayor. Magíster en Ciencias Navales y Marítimas, mención Estrategia, Academia de Guerra Naval. Egresado del Curso Administración de Defensa, Center for Hemispheric Defense Studies, Estados Unidos. Actualmente se desempeña como Investigador en el Centro de Estudios Estratégicos de la Armada de Chile. [email protected]

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Contraalmirante Arturo Fuenzalida P.

Introducción Chile es un país de casi 17 millones de habitantes,1 cuya economía ha crecido a tasas importantes,2 llegando a más que triplicarse en los últimos 30 años, como se puede apreciar en el siguiente gráfico. Este crecimiento está sustentado en su modelo de desarrollo, el cual se basa en la apertura comercial hacia el exterior y la liberalización del mercado interno.

Gráfico del PIB de Chile 1965-2011

*Fuente: “Crisis de la deuda”. Ver: http://www.soloespolitica.com/foro/viewtopic.php?t=17479

Al respecto, si se espera seguir creciendo, entre otras medidas, se requiere aumentar su producto interno a través de mayores exportaciones, ya que su consumo interno tiene un límite. En tanto, las exportaciones han llegado a representar el 50% de su PIB y para llegar a ser un país desarrollado tiene que seguir aumentando. El año 2013, el crecimiento del producto fue de un 4,1%, alcanzando a más de US$ 271,2 mil millones,3 donde el PIB per cápita nacional ha llegado a US$ 15.300.4 Para que este crecimiento sea sostenido, se estima que debieran adoptarse ciertas políticas orientadas, específicamente, a aquellas debilidades del sistema en su globalidad, al menos en las siguientes áreas: reformar la educación, a fin de aumentar su cobertura y calidad; aumentar el valor agregado y el rendimiento de la inversión del país en Investigación y Desarrollo (I&D); derrotar la pobreza; reformar el mercado laboral y lograr una mayor competencia en la intermediación financiera y en los mercados de capitales.5

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De acuerdo al Instituto Nacional de Estadísticas (INE), en su informe de “Resultados preliminares Censo de Población y Vivienda 2012”, pág. 12, los resultados preliminares del Censo 2012, indican que la población estimada en Chile es de 16.572.475 habitantes. Disponible en link:http:// www.censo.cl/2012/08/resultados_preliminares_censo_2012.pdf , consultado el 19 de marzo de 2013. Entre 1986 y 1997 creció a un promedio del 7% anual y luego a un promedio del 4%. RODRÍGUEZ, Jorge. “Crecimiento económico en Chile: presente, pasado y futuro”. Revista Economía. Volumen 5, N°1, abril de 2002, pp. 89 - 95. Ver:_http://www.bcentral.cl/Estudios/revistaeconomia/2002/abril2002/recvol5n1abr2002Ensayos_04abril2002.pdf ,consultado el 19 de marzo de 2013. Ver: http://www.cnnchile.com/noticia/2013/03/18/pib-de-chile-crecio-56-en-2012 , consultado el 22 de marzo de 2013. De acuerdo a lo informado por el Banco Mundial en su página de Datos, PIB per cápita. Ver: http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP. PCAP.CD, consultada el 30 de marzo de 2015. Para mayor profundización ver SCHMIDT-HEBBEL,Klaus. “El crecimiento económico de Chile”.Documento de Trabajo del Banco Central N° 365, de junio de 2006.Disponible en:http://www.bcentral.cl/eng/studies/working-papers/pdf/dtbc365.pdf , consultado el 18 de marzo de 2013.

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Chile a las puertas del desarrollo y el empleo estratégico...

Mercado objetivo En relación al intercambio comercial, el comercio exterior permite, por una parte, disponer de los ingresos que se reciben por las exportaciones de nuestros productos y, por la otra, con las importaciones, obtener aquellos bienes de capital necesarios para mejorar nuestra productividad y también bienes de consumo que contribuyen a mejorar la calidad de vida de la sociedad. Para visualizar la importancia que esta actividad representa, debemos indicar que nuestro comercio exterior llega a US$ 158.090,8 millones;6 de este en cuanto a tonelaje, un 94% del total se ejecuta por vía marítima, el que en valor de Free on Board (FOB)7 equivale a un 84,7% del total del comercio exterior, lo que representa un 48% del PIB. Si el tonelaje transportado lo desagregamos por continentes, el más relevante es Asia y Oceanía, con un 39,2%; Centro y Sudamérica, con un 25,5%; Norteamérica, con un 23,7%; Europa, con un 10,4%, y finalmente África, con un 1,3%. Teniendo en consideración la situación económica mundial, se prevé que aumenten las exportaciones, apreciándose como el escenario más probable, que Asia sea el mercado que tienda a crecer y continuaría siendo el mayor demandante de bienes y servicios producidos en Chile. Por tanto, debemos observar con detención y cautela ese potencial mercado futuro. En relación a esta probable área de mayor demanda, en la actualidad China es el principal socio comercial, tanto en tonelaje como en valor exportado, le siguen Japón y Corea, como se puede apreciar en los siguientes gráficos.

Tonelaje exportado por país de destino según tipo de carga año 2013 (Cantidades en toneladas métricas)

*Fuente: Boletín Estadístico Marítimo, Edición 2014, p. 31.

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De acuerdo a los Indicadores de Comercio Exterior del Cuarto Trimestre de 2012, publicados por el Banco Central el 25 de febrero de 2013, disponibles en link http://www.bcentral.cl/publicaciones/estadisticas/sector-externo/pdf/ice042012.pdf , consultado el 19 de marzo de 2013. Corresponde al valor de una mercancía de exportación cuando está embarcada en la nave, antes de salir hacia su destino. Extraído del glosario del Ministerio de Hacienda. Disponible en link http://www.hacienda.cl/glosario/valor-fob.html, consultado el 29 de junio de 2015.

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Contraalmirante Arturo Fuenzalida P.

Valor FOB del tonelaje exportado por país de destino según tipo de carga año 2013 (Cantidades en miles de dólares)

*Fuente: Boletín Estadístico Marítimo, Edición 2014, p. 45.

La demanda de productos, especialmente materias primas, contribuye al desarrollo de esos países y pasan a constituir, para ellos, productos de alto interés y, eventualmente, una necesidad estratégica, por lo cual, asegurar su recepción a través del mar se hará cada día más relevante. Desde la perspectiva nacional, la exportación de esos productos y el intercambio comercial, contribuyen al desarrollo del país, lo que constituye una aspiración, por lo que este transporte marítimo es de interés nacional y nos debe preocupar que su continuidad sea persistente y las cargas lleguen a sus destinos sin retrasos ni pérdidas. La seguridad de este transporte marítimo será un imperativo, a fin de que nos garantice que se mantendrá estable y seguro, para dar la confianza a los consumidores de que se satisfará su demanda en forma adecuada, tanto en calidad como en cantidad y oportunidad. Al mismo tiempo, el uso del paso bioceánico del Canal de Panamá por parte de Chile, siendo el tercer usuario,8 constituye un interés nacional y nos ha incentivado a tratar bilateralmente con Panamá y con los Estados Unidos las medidas que permitan mantener el paso operativo o recuperar su operatividad en caso de interferencias. En este sentido, será preocupación no solo del país receptor, sino de Chile que los productos arriben a su destino en forma segura; por ello, la seguridad en el transporte marítimo debiera constituirse en una preocupación nacional; lo que se materializa adoptando medidas para que esta actividad se desenvuelva sin riesgos ni amenazas.

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Información obtenida del Boletín Estadístico Marítimo, Edición 2012, sección Comercio Exterior, disponible en link http://web.directemar.cl/ estadisticas/maritimo/default.htm , consultado el 19 de marzo de 2013.

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Chile a las puertas del desarrollo y el empleo estratégico... Es probable que los actores beneficiados con la actividad comercial se sientan seguros, mientras no se concrete una amenaza. Hasta este momento no les ha preocupado la seguridad; pero cuando se materialice, verán que la seguridad se ha perdido y reaccionarán o la demandarán. Observar esta situación potencial, nos insta a prever su ocurrencia para adoptar medidas a fin de disminuir riesgos. De concretarse una amenaza y tener que adoptar medidas, debe ser en forma colaborativa para compartir costos. La colaboración es voluntaria. Será retórica y solo se hará realidad cuando se vean afectados intereses nacionales comunes. Su intensidad e interés será estimulada en la medida que económicamente se sientan comprometidos. No obstante, si la amenaza afecta los intereses nacionales mutuos, léase desarrollo nacional o la expectativa cercana de ser un país desarrollado, el compromiso en su neutralización o destrucción pasará a ser imperativo. Los retos a la seguridad en este ámbito, donde Chile tendría participación en su neutralización, se pueden sintetizar en los siguientes: piratería, terrorismo marítimo, protección de infraestructura crítica y protección de los recursos. Estos retos se han visualizado, estudiado y analizado como amenazas que preocupan a las Fuerzas Navales y Marítimas mundiales,9 donde nuestro país es un actor. Al mismo tiempo, se puede visualizar que coexisten otras amenazas a la seguridad marítima, en las cuales la eventual influencia de Chile se aprecia poco factible, pero siempre constituirá una preocupación política en relación a las de carácter regional y global. La región del Asia-Pacífico, territorialmente el este del continente asiático y el mar circundante, presenta eventuales tensiones en lo marítimo derivadas, principalmente, de dos factores: las disputas territoriales entre China y los Estados ribereños con quienes tiene litigios y reclamos de soberanía a lo que se agrega la situación con Taiwán. Respecto a las disputas con los Estados ribereños, podría ser considerada regional y una situación con varios actores, por lo que su solución involucraría vías legales y negociaciones bilaterales largas. En el caso de Taiwán, la visión de EE.UU. choca con la visión de China; por una parte, el apoyo norteamericano a Taiwán como un Estado independiente y, por el otro, el incremento del poder naval chino, que se aprecia y percibe como una carrera armamentista. Este escenario podría llegar a representar una situación de inseguridad en el futuro próximo, el cual sería considerado como una amenaza global.10 La región del Asia-Pacífico, una macrorregión donde conviven 36 naciones-Estado,11 considera dos de las tres más grandes economías mundiales y nueve de las diez más pequeñas; la democracia más grande; la nación más grande de población musulmana y la república más pequeña del mundo. Esta región es vital para el funcionamiento de la economía global donde convergen las líneas de comunicaciones marítimas más transitadas y posee nueve de los diez puertos más grandes del mundo. Al mismo tiempo, esta zona es la región más militarizada del mundo, con siete de los diez países con más fuerzas militares y cinco de las naciones nucleares declaradas.12 Es en esta especial área geográfica, donde se espera que probablemente esté la solución al crecimiento esperado que, en definitiva, permitirá a Chile salir del subdesarrollo. En este contexto, se requiere prever la cooperación estratégica con los países amigos del área, para lo cual se debiesen complementar los tratados de libre comercio con tratados de cooperación mutua en materias de Seguridad y Defensa.

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Para el detalle de estos retos y las amenazas, ver panel de discusión del Twentieth International Sea Power Symposium, Report of the Proceedings 18-21 october 2011, U.S. Naval War College, Newport RI, 2013. pp. 23 -51. 10 Esta tendencia estratégica está detallada en el Capítulo 2 del Strategic Trends 2013. ETH Zurich, Center for Strategic Studies, 2013. Editor Oliver THRÄNERT, Pp. 37 - 59. 11 Australia, Bangladesh, Bután, Brunei, Burma, Camboya, China, Corea del Norte, Fiji, Filipinas, India, Indonesia, Islas Marshall, Islas Salomón, Japón, Kiribati, Laos, Malaysia, Maldivas, , Micronesia, Mongolia, Nauru, Nepal, Nueva Zelanda, Palau, Papúa Nueva Guinea, República de Corea (Corea del Sur), Samoa, Singapur, Sri Lanka, Tailandia, Timor-Leste, Tonga, Tuvalu, Vietnam y Vanuatu. 12 Introducción a la Estrategia del USPACOM. Disponible en link http://www.pacom.mil/about-uspacom/2013-uspacom-strategy.shtml, consultado el 23 de marzo de 2013.

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Contraalmirante Arturo Fuenzalida P. Ahora, en el caso del Canal de Panamá, la visión nacional ha motivado a las autoridades nacionales de Panamá y EE.UU., con quienes se han adoptado algunos acuerdos, para asegurar el uso del canal como paso interoceánico.

Perspectivas sobre la solución nacional Chile, como actor del sistema internacional y que actualmente se encuentra comprometido con la globalización y su desarrollo económico depende de su intercambio comercial, debiera actuar con pragmatismo y definir dónde están sus intereses y con quién tiene afinidad y con quién compite. En esta perspectiva, cuando un interés es compartido, parece que lo más acertado y eficiente sería cooperar con las medidas de neutralización y así compartir los costos y los riesgos de su protección. En algunos de los actores nacionales que deberán participar, se percibe que son conscientes de este nuevo escenario y han actuado en esa dirección. Particularmente, podemos mencionar el caso de la Armada de Chile, que desde hace un tiempo ha estado mirando hacia esa región, toda vez que se encuentra en la ribera opuesta del océano Pacífico, teniendo la custodia de 4.200 km de litoral en Chile continental y 4.000 km en la Antártica. Además, está comprometida con la salvaguarda de la vida en el mar en el sector suroriental del Pacífico, donde el área de responsabilidad tiene 26.476.004,5 km2 de extensión. La presencia de Chile en el Pacífico es histórica, pero, en la ribera occidental, se ha intensificado en los últimos 30 años. Lo anterior, fundamentalmente debido a la presencia de nuestras representaciones diplomáticas, las visitas del Buque Escuela Esmeralda y ejercicios bilaterales y multilaterales. Por una parte, desde 1995, la Armada está participando de las actividades navales del RIMPAC (Ribera del Pacífico).13 Este ejercicio operacional iniciado en 1971 ha integrado las fuerzas navales de los EE.UU., quien dirige el ejercicio; Australia, Canadá, Colombia, Corea del Sur, Francia, Holanda, Indonesia, Japón, Malasia, Perú, el Reino Unido, Singapur y Tailandia. La Armada, junto a su contribución a la política exterior del país, se ha esforzado por elevar sus niveles de entrenamiento y la capacidad de sus medios para interoperar con los medios navales y conjuntos de esas naciones a fin de actuar en forma cooperativa cuando sea necesario. Este entrenamiento ha ido en aumento. El año 2012, por primera vez, un oficial chileno asumió el mando de la Fuerza de Tarea que actuó en el ejercicio RIMPAC-13, quedando demostrado el nivel en que se encuentran los medios nacionales para actuar en forma combinada en un escenario de estas características. Otra actividad importante ha sido la alianza con Francia, para actuar combinadamente con las fuerzas militares francesas en la Polinesia. Esto se ha materializado con la participación nacional en el ejercicio “Marará”, donde la Armada ha estado presente desde sus inicios, cuando se planificaron en el año 2001, desarrollándose desde entonces en forma anual, conjunta y combinada. Este es el principal ejercicio de las Fuerzas Armadas francesas en la Polinesia, el que se ha llevado a cabo por más de una década. Fue creado con el propósito principal de ensayar y perfeccionar el despliegue de una fuerza militar conjunta y combinada, que empleará sus medios para ir en apoyo o ayuda de la población residente

13 En la actualidad este ejercicio es bianual, el primero fue efectuado en 1971 e involucró a fuerzas de Australia, Canadá, Estados Unidos, Nueva Zelanda y Reino Unido. A partir del año 1995, Chile ha sido un participante regular. Australia, Canadá y Estados Unidos han participado en todos los ejercicio RIMPAC. Otros países que también han participado de este ejercicio son: Colombia, Francia, Indonesia, Japón, Malasia, Holanda, Perú, Singapur, Corea del Sur, Tailandia y el Reino Unido. Dado que el océano Pacífico potencialmente enfrenta conflictos, el Departamento de Defensa de los EE.UU. cree que podría requerirse de fuerzas navales para enfrentarse a otras fuerzas navales adversarias. Esto incluye la posibilidad de que la Armada PLA de China invada Taiwán en el evento de que esta nación declare su independencia y que Corea del Norte agreda a Corea del Sur, a los Estados Unidos y al Japón.Para más detalles ver página web del Comando de las Fuerzas Navales de Estados Unidos en el Pacífico, disponible en link http://www.pacom.mil/about-uspacom/exercises-engagements.shtml, consultada el 23 de marzo de 2013.

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Chile a las puertas del desarrollo y el empleo estratégico... en áreas aisladas ante una catástrofe natural o para intervenir bajo los auspicios de Naciones Unidas u otra organización internacional en una situación de perturbación política interna con peligro para la población civil.14 Los medios con que ha participado Chile han sido, desde 2001, una LST Tipo Batral y una sección de fusileros del Cuerpo de Infantería de Marina; desde 2005, un pelotón de Fuerzas Especiales del Ejército de Chile y un equipo de oficiales de enlace, coordinación y observación de la Armada, Ejército15 y Fuerza Aérea. Otras actividades de entrenamiento, que contribuyen a este fin, han sido las sucesivas Operaciones UNITAS.16 Como resultado del ataque terrorista en EE.UU. el año 2001, ante el eventual ataque a las instalaciones del canal de Panamá, considerando que Chile es su tercer usuario, se propuso a ese país la planificación de la defensa combinada de esa vía de comunicación marítima, para lo cual se gestó PANAMAX, ejercicio militar multinacional de carácter anual para repeler ataques terroristas contra el canal de Panamá. A partir de 2003, se ejecutaron los primeros ejercicios de este tipo, con la participación de Chile, Estados Unidos y Panamá, país que no tiene ejército desde 1989. Posteriormente, en 2004, 2009, 2012 y 2013 se unieron otros países.17 Esta actividad combinada para la protección de tan importante vía de comunicación va más allá de la defensa de la soberanía y sobrepasa las capacidades propias de Panamá. De ahí la necesidad de cooperación con otros actores internacionales involucrados, a quienes la interrupción del canal afecta su desarrollo nacional, como es el caso de nuestro país. Por otra parte, desde 2010 Chile, a través de la Armada, es miembro del foro del Western Pacific Naval Symposium,18 lo que significa estar presente en un foro regional con 24 países, de los cuales 21 son miembros y 3 son observadores.19 Para Chile, que ha declarado en su Política de Defensa Nacional que será actor en la mantención de la paz y seguridad cuando vea sus intereses nacionales afectados,20 esta es la demostración práctica de sus intenciones. Al mismo tiempo, es consecuente con uno de los intereses de la política exterior de Chile, que la Cancillería ha explicitado al expresar que: “….creemos que la responsabilidad de preservar la paz y la seguridad mundial corresponde a instancias colectivas, más que a respuestas unilaterales, las cuales pueden socavar los fundamentos jurídicos de la convivencia internacional. En este sentido, es importante promover instancias multilaterales de cooperación para reforzar los regímenes internacionales de seguridad…”.21

14 “Fuerza conjunta recala en Valparaíso tras participación en ejercicio ‘XMarará 2009’, aparecido en la página web institucional. Ver en link http:// www.armada.cl/prontus_armada/site/artic/20090701/pags/20090701104516.html, consultado el 20 de marzo de 2013. 15 El Ejército participa de este ejercicio desde 2006, enviando una sección de fusileros. Ver noticia en link http://www.ejercito.cl/detalle_noticia. php?noticia=3018 , consultado el 20 de marzo de 2013. 16 Estos ejercicios son anuales, organizados por el Comando Sur de los Estados Unidos; busca mejorar las relaciones de amistad y cooperación mutua entre las armadas participantes, promover el conocimiento de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario (DIH); estandarizar procedimientos de planeamiento operacional y aumentar el conocimiento a través de los simposios profesionales en la fase de puerto”. Ver http:// dialogo-americas.com/es/articles/rmisa/features/around_the_world/2013/09/10/feature-ex-4447, consultado el 20 de abril de 2015. 17 PANAMAX 2013 es patrocinado por los Estados Unidos, que, este año, incluye a participantes de Argentina, Belice, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Francia, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, y los Estados Unidos. Ver http://dialogoamericas.com/es/articles/rmisa/features/around_the_world/2013/08/14/feature-ex-4386, consultada el 20 de abril de 2015. 18 En la sesión del WPNS de 2010 se aceptó a Chile como miembro permanente. Hasta esa fecha los miembros permanentes de este foro eran las Armadas de Australia, Brunei, China, Malasia, Indonesia, Nueva Zelanda, Filipinas, Papúa Nueva Guinea, Singapur, Corea del Sur, Tailandia, Estados Unidos, Japón, Tonga, Camboya, Vietnam, Rusia y Francia, mientras que junto a nuestro país a contar de esa sesión se integró Canadá. Como Armadas observadoras están Bangladesh, India, México y Perú. Ver artículo publicado en link http://www.armada.cl/prontus_armada/ site/artic/20100928/pags/20100928093457.html consultado el 20 de marzo de 2013. 19 A contar de 2013 los miembros permanentes se vieron incrementados por Perú y se mantienen como observadores Bangladesh, India y México. Ver página de la 22da. reunión de trabajo a efectuarse entre el 21 y 24 de mayo de 2013 en Tailandia, en link http://www.navy.mi.th/ wpns2013/, consultada el 20 de marzo de 2013. 20 Libro de Defensa Nacional 2010, Parte 3, Política de Defensa Nacional, Conceptualización, VII. 3 Principios de la Política de Defensa, p. 112. 21 De los Intereses de la Política Exterior de Chile. Ver: http://www.minrel.gob.cl/prontus_minrel/site/artic/20080802/pags/20080802193244. php , consultado el 23 de marzo de 2013.

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Contraalmirante Arturo Fuenzalida P. Además, este interés lo ha puesto entre sus prioridades en el Asia-Pacífico, particularmente al tener previsto incluir la seguridad en los temas de la APEC, dado “que podrían afectar las economías de sus miembros”.22 En este sentido, ya se ha planteado que las marinas del primer mundo ya no tienen ni disponen de la voluntad política para tener los medios y recursos para seguir siendo los custodios de los mares del mundo, es aquí donde aparece el imperativo de la cooperación estratégica, “la libertad y seguridad de los mares para el uso comercial y militar legítimo, bajo la ley internacional es un interés estratégico mutuo, compartido por todos los estados que se benefician del sistema de transporte marítimo globalizado”.23

Desafíos para Chile en el Asia-Pacífico Poniendo en perspectiva los aspectos antes indicados, se presenta a Chile la oportunidad de, junto con llegar a los mercados demandantes de sus productos de exportación, contribuir con medios para asegurar la paz y seguridad en esa región. La oportunidad es concreta y significa el empleo de medios en forma combinada, con la consecuente interoperatividad y la mantención de estándares de alto nivel, con el consiguiente nivel de alistamiento operativo y de alerta que les permitan cumplir con las misiones operacionales requeridas.

Reflexiones finales La Armada es uno de los medios con que cuenta el Estado de Chile para llevar a la práctica la protección de sus intereses nacionales, no solo de la defensa e integridad territorial. Es un instrumento para cooperar con otros Estados donde estos intereses se puedan ver amenazados. La voluntad nacional de ser parte de la solución de paz y seguridad internacional y multinacional ha sido demostrada con la participación activa y protagónica en Operaciones de Paz.24 Ante las amenazas a la paz y seguridad internacionales, eventuales conflictos en áreas o regiones de interés nacional está siendo considerada entre las prioridades de la Política Exterior chilena, para así ser un actor internacional protagónico de la solución del problema y no un mero espectador.25 En este contexto, la Defensa no está ajena a las actividades y objetivos nacionales en el Asia-Pacífico. De ahí que se esté actuando con los medios militares en términos de una amplia estrategia de cooperación,26 donde los medios nacionales han sido parte de fuerzas multinacionales que actuarían para evitar que se amenace la paz y seguridad internacionales. La estrategia de cooperación, se estima, será el próximo modelo estratégico nacional que nos permitirá mirar el futuro con tranquilidad y esperanza de alcanzar el desarrollo y contribuir a mantener la paz y seguridad internacional, como ha sido el espíritu nacional desde siempre. 22 Al referirse al foro de la APEC señala: “…este foro irá fortaleciendo su acción en áreas complementarias, tales como la lucha contra el terrorismo, el combate a la corrupción e iniciativas para enfrentar nuevas amenazas que podrían afectar las economías de sus miembros”.Ver link del Ministerio de Relaciones Exterioreshttp://www.minrel.gob.cl/prontus_minrel/site/artic/20080822/pags/20080822175434.php, consultado el 23 de marzo de 2013. 23 SMITH, Michael E. “Strategic Cooperation: EverybodyWins”. Proceedings Magazine.Marzo, 2013, vol. 139/1, p. 321. 24 Chile ha participado con medios militares en Operaciones de Paz, bajo el mandato de Naciones Unidas enmarcados en los Capítulos VI y VII, así como en cumplimiento de acuerdos regionales (Capítulo VIII), por ejemplo en Haití, Kosovo, Timor, Ecuador-Perú, Irak, India-Pakistán y el Medio Oriente. 25 De esta forma queda claro en las prioridades de la Política Exterior, al explicitar en el punto 2.- Chile y la agenda global, primer párrafo, Cooperación para la seguridad global, al indicar: “Reconocemos que el resguardo de la paz y la seguridad internacionales presenta importantes desafíos. En este contexto, seguiremos por la vía de la cooperación y el entendimiento en las instancias multilaterales y regionales para garantizar a nuestros pueblos la seguridad que debemos otorgarles como Estado”. Ver: http://www.minrel.gob.cl/prontus_minrel/site/artic/20080822/ pags/20080822175434.php, consultado el 23 de marzo de 2013. 26 Similar a la estrategia declarada por el Comando del Pacífico de los EE.UU., donde su aproximación estratégica se basa en fortalecer las alianzas y crear nuevas a fin potenciar la estrategia militar avanzada con los países del área, que le permita libre acceso en paz y crisis. Disponible en la página web del comando en link http://www.pacom.mil/about-uspacom/2013-uspacom-strategy.shtml, consultada el 23 de marzo de 2013.

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