Cambio climatico desafio para la Seguridad Nacional

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Cen tro Regional de Estudios Estratégicos en Segu ridad CREES “Una in iciativa regio nal fre nte a la s amen azas a l a se gurid ad hemisférica”

CONTENIDO SEGURIDAD COOPERATIVA Y SEGURIDAD HEMISFÉRICA A LA LUZ DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Fa rid Bad rán R ob ayo, M. Sc . Investigador C entro Regional de Estudios Estratégicos en Seguridad - CREES (Escuela Superior de Guerra. Colombia)

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LAS FRACTURAS EN EL CONTINENTE AMERICANO: UNA AMENAZA PARA LA SEGURIDAD REGIONAL Fil adelfo R ob ayo C astillo , M.Sc. Investigador C entro Regional de Estudios Estratégicos en Seguridad - CREES (Escuela Superior de Guerra. Colombia)

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THE FUTURE EVOLUTION OF TRANSNATIONAL CRIMINAL ORGANIZATIONS AND THE THREAT TO U.S. NATIONAL SECURITY Cel ina B . Realu yo William J. Perry Center for Hem ispheric D efense Studies

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COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA FRENTE AL TERRORISMO: ¿POR QUÉ DEBE SER DIFERENTE? UNA APROXIMACIÓN TEÓRICA Y CONCEPTUAL (PRIMERA PARTE) Ju an A lberto Co rre a, M.Sc. Investigador C entro Regional de Estudios Estratégicos en Seguridad - CREES (Escuela Superior de Guerra. Colombia) 48

APROXIMACIONES Y PERSPECTIVAS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO EN SEGURIDAD DESDE UN ENFOQUE DE DEMOCRATIZACIÓN Ale jand ra Cerón R., M.Sc. Investigadora C entro Regional de Estudios Estratégico s en Seguridad - CREES (Escuela Superior de Guerra. Colombia)

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CAMBIO CLIMÁTICO: DESAFÍO PARA LA SEGURIDAD NACIONAL Jaim e Bo hó rqu ez L ozan o Co-investigador Centro Regional de Estudios Estratégicos en Seguridad - CREES (Escuela Superior de Guerra. Colombia)

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UN ESTADO DEL ARTE EN PARALELO SOBRE LA SITUACIÓN EN COLOMBIA Y EN EL SISTEMA INTERNACIONAL Vicen te T orrijos R ., Ph.D . Investigador C entro Regional de Estudios Estratégicos en Seguridad - CREES (Escuela Superior de Guerra. Colombia)

Juan David Abella Estudiante de Ciencia Política y Gobierno de la Universidad del Rosario

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ACCIÓN INTEGRAL: EJE ESTRATÉGICO PARA LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD Y DESARROLLO Jesú s Alb erto Ru iz Mo ra, M.Sc. Investigador. C entro Regional de Estudios Estratégico s en Seguridad - CREES (Escuela Superior de Guerra. Colombia)

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PLANTEAMIENTOS CURRICULARES Y RECONSTRUCCIÓN SOCIAL Do cto r Néstor Ca stro Pa rra, Ph .D. Director del Departamento Académico Centro Regional de Estudios Estratégicos en Seguridad - CREES (Escuela Superior de Guerra. Colombia)

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CAMBIO CLIMÁTICO: DESAFÍO PARA LA SEGURIDAD NACIONAL Jaim e Bo hórquez Lozano Co-investigador Centro Regional de Estudios Estratégicos en Seguridad - CREES (Escuela Superior de Guerra. Colombia)

Andrew Mandemaker https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Adelie_Penguins_(Pygoscelis_adeliae).jpg RESU MEN: La posición e strat égica y geográfica de Colombia la han do tado de grandes recursos naturales renovables y no renovable s, pero como lo afirmó Rober D. Kaplan (2013), en su libro la Venganza de la Geografí a, este se convierte en un obstáculo para lograr “el control total del territorio y su formación como nación”, aunado a la falta de voluntad política del Estado colombiano que genera incapacidad al imponer su autoridad de manera definitiva y permanente para controlar el territorio (C enteno, 2014, p. 32), lo que permite que actores armados ilegales (F arc, Eln, Bacrim) e infractores exploten irregularmente est os re cursos naturales, originado daños ambien tales que contribuyen a la gran amenaza natural de la humanidad el cambio climático que puede ser considerado como un desafío para la Seguridad Nacional, por eso, en este escrito se pretende hacer una descripción d e concepto del cambio climático y su descubrim iento, como lo están afrontando los Estados miembros de las Naciones Un idas, y cuáles son las amenazas y oportunidades que tiene Colom bia, relacionad as con la D efensa y Seguridad Nacional fren te a este tipo de fenómeno. Palab ra s claves: Cambio climático, Seguridad Nacional, D efensa Na cional, recursos naturales, desastres naturales, f enómenos naturales, gru pos armados ilegales, F arc, Eln Bacrim. AB ST RAC T: The stra tegic geographical position of Colombia has given this country significant renewable and non-renew able natural resources, but as stated in R ober D. Kaplan´s book “Reven ge of the Geography”, this condition has been its greatest obstacle to accomplish “to tal control of its territory and its formation as a nation”, which adds to the Government’s unwillingness and in ability to impose its authority in a definitive and perm anent way to control the territory (Centeno, 201 4, page 32), allow ing that illegal armed groups (FARC , ELN, criminal gangs) and offen ders exploit those natural resources and cause e nvironmental damages that cont ribut e to make climate change the biggest nat ural threat f or humanity and a major challen ge for National Security. Therefore, this essay will make a description of the concept of climate change as well as its discovery, how it’s being confronted by the membe rs of the Unite d Nations and what t hreats and opportunities Colombia has in relation to defense and nation al security, facing this pheno menon. Key wo rds: Clim ate change, Security, N ational Defence, natural resources, natural disaste rs, n atural phenomena, illegal armed groups, Fa rc, Eln Bacrim .

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Introducción El Homo sapiens, (en latín “ hombre sabio “) según la enciclopedia británica versión digital, es la especie a la que pertenecen todos los seres h umanos mod ernos y es una de las varias e species agrupadas en el género Homo, pero es el único que no se ha extinguido, porque ha logrado adaptarse a la geografía del planeta tierra, la cual es según Kap lan el “telón de la historia de la humanidad” (Kaplan, 2013) , permitiéndole un dominio casi mundial a través de la violencia sobre las demás especies incluyendo su propia “familia”. La humanidad ha co nstituido en su historia diferentes formas de asociació n compartiendo rasgos culturales, idioma , religión, tip o de alimentación, para lo cual han requerido a tra vés de conflictos bélicos recon figurar una sociedad, un Estado o una civilización (Patiño Villa, 2013) , formando los 193 Estados que recon oce la Organización de las Naciones Unidas (Naciones Unidas, 2015) Los fenó menos natu rales 1 atmosféricos, hidrológicos, geológicos son tran sformadores de la tierra esculpiendo su geografía y han sido fundamentales para los resultados estratég icos de algunas guerras como fue la destrucción de la Armada Invencible del rey Felipe II de Castilla en 1588, en el canal de la Mancha durante la Guerra angloespañola ocurrida durante 1585-1604, co mo consecuencia de una gran tempestad (Losada, 2014); otros ejemplos fue ron las derrotas por parte de los rusos en 1812 al Ejército francés de Napoleón y el alemán de Hitler en 1945, debido al invierno acaecido en Rusia. Es a partir del siglo XIX que estos fenómenos naturales, como el cambio climático se han convertido en desastres naturales que no solo afectan los intereses eco nómicos de los Estados, sino la misma existencia del ser humano, el cual a través de la defaunación2, está

produciendo la sexta extinción ma siva del planeta. “El declive de estas especies animales afectará en cascada al funcionamiento de los ecosistemas” “y finalmente en el bienestar humano” (Dirzo, 2014). Cambio c limát ico, concepto En 1896, el científico sueco Svante Arrhenius (1859-1927), estableció una relación e ntre concentraciones de dióxido de carbono atmosférico y temperatura, lo que es denominado efecto invernadero natural. Arrhenius sugirió con e l geólogo Thomas Chamberlin, que las actividades humanas podrían provocar el aumen to de la temperatura mediante la adición de dióxido de ca rbono a la atmósfera (Fundación Nexus, 2010).

E st orm iz. htt ps:// commons. wi ki media. org/ wiki/F ile:O ulu_St ora_Enso_2006_01_15.JPG

Cabe agregar que fue hasta finales de la dé cada de los cincuenta que el cien tífico americano, Charles Keeling, confirmó a tra vés de sus investigaciones que la ca ntida d de CO2 acumula do en la atmósfera era cada vez mayor debido al crecimiento de las actividades contaminantes, lo que a ctualmente se denomina curva de Keeling, pero fue solamente hasta la década de los ochenta del siglo XX que la teoría sobre calentamiento global toma importancia, por lo cual O NGs medioamb ientales y la prensa empiezan a dar a conocer los efectos negativos de este fenómeno; así mismo la co mun idad cien tífica en 1 988 r econ oció la te oría

1 Se refiere específicamente, a todos los fenómenos atmosféricos, hidroló gicos, geológicos (especialmente sísmicos y volcánicos) y a los incendios que por su ubicación, severidad y frecuencia, tienen el potencial de afecta r adversam ente al ser hum ano, a sus estructuras y a sus actividades. La calificación de “natural” excluye a todos los f enómenos causados exclusivamente por el hombre, tales como las guerras y la contaminación. Tampoco se consideran amenazas que no estén necesariamente rela cionadas con la estructura y funció n de los ecosistemas como por ejemplo, las infecciones”. (SIAC , 2015) 2 T érmino que los científicos han acuñado para referirse a la catást rofe producida por las actividades del hombre .

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“Una in iciativa regio nal fre nte a la s amen azas a l a se gurid ad hemisférica”

del efecto inve rnade ro para lo cual fu e estable cido el

cambio climático y que incid en sobre la segurida d de

Panel Intergubernamenta l sobre el camb io climático

estos, co mo se destaca en el aporte de México e n la

(IPC C) por el Pro grama Medioambiental de las N acio-

Resolución A/RES/63/281 d el 11 de ju nio d e 2009 titu-

nes Unidas y la Organiza ción Mund ial Meteorológica,

lada “El cambio climático y sus posibles repe rcusione s

con el prop ósito de p redecir el impacto de los g ase s de

para la seg uridad”, donde se precisa que:

efecto invernad ero (Saavedra , 2010). El Estado tiene ante sí el desafío de asegurar, proteger y Juan José de F elipe en su en sayo pub lica do en

proveerse de los recursos necesarios estratégicos para su

el porta l de sostenibilidad de la C átedra Unesco de la

crecimiento y desarrollo, enfrentándose a enormes retos

Universidad Politécnica de Cata luña anota:

traducidos en el acceso a las fuentes de energía, agua, disputas fronterizas, emerg encias humanitarias, entre otros.

El cambio climático producido por causas antropogénicas

El quebranto de la seguridad ambiental, como resultado

es el problema medioambiental más grave con que se en-

de los impactos del cambio climático, puede repercutir de

frenta la humanidad desde su aparición como una especie

manera específica en la pérdida de territorio y en el poten-

de homínido diferenciado hace 2.000.000 de años. Se pre-

cial colapso de la vida social, económica y política.

vé un aumento acelerado de la temperatura media de la corteza terrestre, que puede afectar gravemente todos los

De la misma manera el cambio clim ático se está

ecosistemas de la tierra. El cambio climático es la respues-

considerando una amena za p ara el interé s na cional de

ta de la naturaleza al incremento de la concentración de

los p aíse s de l mun do, como lo afirmó John Kerry, Se-

los gases efecto invernadero en la atmósfera. El gas efecto

cretario de Estado de los Estad os U nid os d e América, el

inve rnade ro más importante, emitido anualmente a la

19 de febrero de 2 014 en un discurso sobre el cambio

atmósfera, es el dióxido de carbono. El in cremento de la

climático en Yakarta, In donesia, “El camb io climático

concentración de gases efecto invernadero se debe funda-

pued e se r considerado e n la a ctua lidad otra arm a de

mentalmente a las emisiones de esos gases por activida-

destru cción masiva, tal vez la má s tem ible arma de des-

des humanas. Las principales fuentes de emisiones son la

tru cción masiva de l mun do” (Kerry, 2 014).

quema de los combustibles fósiles (carbón, petróleo y gas natural) y la deforestación a celerada del planeta T ierra, esta última fu ente aporta aproximadamente una cua rta parte de las emisiones totales de gases efecto invernadero (De F elipe, 2015)

El cambio climático y las Naciones Unidas El Consejo de Segurida d de las N acione s U nid as, al explicar la degradació n se vera de los gla ciales, e xpresó el 20 de julio de 2 011, su pre ocu pación p orque los efectos del ca mbio clim ático, estaban causand o una elevación del nive l del mar y produ ciendo u na posible pérdid a de territorio de alguno s Estados, (Consejo de Segurida d ONU, 20 11, p. 1), estos d esa stres natura les conducirían a la interrupció n de las a ctividad es h umanas y destrucción de la infraestructura física (N elson, 2001 ), lo que agravaría las amen azas para la paz y la seguridad internacio nal (Con sejo de Seg uridad ONU , 2011 , p. 2). Las Naciones Unidas han ge nerad o va rias resolu ciones con el fin d e buscar que los Esta dos miem bros lleguen a a cue rdos que d isminuya n los efectos del

“Las Naciones Unidas han generado varias resoluciones con el fin de buscar que los Estados miembros lleguen a acuerdos que disminuyan los efectos del cambio climático y que inciden sobre la seguridad de estos, como se destaca en el aporte de México en la Resolución A/RES/63/281 del 11 de junio de 2009”. Por lo anterior, y ante la eminente crisis ambiental que se plantea en Naciones Unidas desde el año 1972, año en el cual se convocó a la Conferencia sobre el Medio Humano denominada Conferencia de Estocolmo, que contó con la par ticipación de 113 países bajo el lema “Una sola Tierra”, dando como resultado la promulgación de un documento (no se firmó ningún tra tado) denominado Declaración de Estocolmo sobre Medio Ambiente, aunque no tuvo la participación de la

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Unión Soviética y de algunos de sus aliados; esta conferencia aprobó una Declaración de 26 principios y un plan de acción con 109 recomendaciones, que formaron el primer cuerpo de una «legislación blanda» para cue stiones internacionales relativas al medio ambiente que sirvieron para la elaboración de 31 leyes nacionales ambientales en países pertenecientes a la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (Ocde), de igual manera definió al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) como “la conciencia ambiental del sistema de las Naciones Unidas”, para defender, educar y promover el de sarrollo sostenible del medio ambiente global (ONU, 2015). Las Naciones Unidas desde la Conferencia de Estocolmo ha convocado a 20 Conferencias sobre el Medio ambiente y Desarrollo, también conocidas como las Cumbres de la Tierra, entre las que se destaca la Cumbre Río De Janeiro (Brasil), donde se firma el Tratado sobre Cambio Climático, y se toman medidas para la mitigación de la emisión de gases de efecto invernadero; la última fue realizada en diciembre de 2014, en la ciudad de Lima, Perú, denominada la XX Conferencia Internacional sobre Cambio Climático - COP 20, donde se aprobó por parte de los 196 Estados participantes de delinear un nuevo tratado internacional en la materia, el cual entra ría en vigor en el año 2020, y que debe ser acordado en la XXI Conferencia In ternacional sobre Cambio Climático a realizarse en París - Francia en diciembre de 2015.

S ust ainUS from United St ates htt ps:// es.wikipedia. org/ wiki/X V_Conf erencia_sobre_el_Cambi o_Clim% C3% A1t ico_de_la_ ONU_2009#/m edia/F ile: CO P_15_Opening_S essi on.jpg

Otros acuerdos logrados en esta cumbre fueron la presentación de planes nacionales para e nfrentar el cambio climático, reducción de gases de efecto invernadero a ntes de 1 de octubre de 2015, aportar 10.200

millones de dólares al Fondo Verde para el Clima y fortalecer políticas de se nsibilización y educación sobre el med io ambiente. Colombia el cambio climático y sus desafíos en la Seguridad y Defensa Nacionales Colombia ocupa el 0.22 % de la superficie terrestre y alberga más del 10% de las especies conocidas actua lmente (IAvH, 2013) y según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente -PNUMA, hace parte de los 17 países megadiversos, los cuales tienen hasta un 70% de la diversidad biológica del planeta y un 45% de la población mundial; este grupo está compuesto p or: Bolivia, Brasil, China, Colombia, Costa Rica, Ecu ador, Filipinas, Ind ia, Indonesia, Kenia, Madagascar, Malasia, México, Perú, Repúb lica Democrática del Congo, Sudáfrica y Venezuela (pnuma.org) Colombia por se r un país biodiverso y por los servicios ecosistemáticos que presta al mundo, tiene la oportunidad a través de la diplomacia pública de atraer inversiones, e influenciar a través de los compromisos que se d esarrollarán en la Conferencia sobre el Cambio Climático de 2015, en París (Francia) para lograr un acu erdo que b usque revertir los n ocivos efectos del calentamiento global.

“Las Naciones Unidas desde la Conferencia de Estocolmo ha convocado a 20 Conferencias sobre el Medio ambiente y Desarrollo, también conocidas como las Cumbres de la Tierra, entre las que se destaca la Cumbre Río De Janeiro (Brasil), donde se firma el Tratado sobre Cambio Climático, y se toman medidas para la mitigación de la emisión de gases de efecto invernadero …”. Colombia fue uno de los primero s países en acoger las recomendaciones del co nvenio de Estocolmo y fundado en la Ley 23 de 1973, expidió el Código Nacional de los Recursos Renovabl es y de Protección

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Amb iental, el cual con sus decretos reglamentarios hicieron parte de la Constitución Política Nacional de Colombia 1991 (Villar, 2004, p. 8). Como resultado, Colombia ha estado comprometida en abordar la problemática del cambio climático de acuerdo con la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), radicándolo mediante la Ley 164 de 1994, para el año 2000, aprobó el Protocolo de Kioto bajo la expedición de la Ley 629 y adoptó el Conpes 3700 “Estrategia institucional para la articulación de políticas y acciones en materia de cambio climático en Colombia” (14 de julio 2011) incluyéndolo en el Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos (2010-2014). El segundo go bierno del presidente Juan Manuel San tos, basado en los compromisos del COP 20 de diciembre de 2014, y en el documento de las Naciones Unidas titulado “Consid eraciones ambientales para la con strucción de una paz territorial estable, duradera y sostenible en Colombia”, proyectó el Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018, “Todos Por un Nuevo País”, la estrategia del gobierno en materia de la amenaza del cambio climático está en la formulación e implemen tación de planes sectoriales p ara la adaptación del mismo a través de los ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural, Minas y Energía, Transporte, Salud y Protección Social, Viviend a, Ciudad y Territorio y Comercio, Ind ustria, Turismo , medio ambiente (Congreso, 2015).

“Colombia por ser un país biodiverso y por los servicios ecosistemáticos que presta al mundo, tiene la oportunidad a través de la diplomacia pública de atraer inversiones, e influenciar a través de los compromisos que se desarrollarán en la Conferencia sobre el Cambio Climático de 2015, en París (Francia) para lograr un acuerdo que busque revertir los nocivos efectos del calentamiento global”.

Amenazas Sin embargo, la realidad del panorama colombiano no es alentador, los efectos del cambio climático, se manifiestan en los nevados, páramos y en las fuentes hídricas como causa de la deforestación que se lleva a cabo p ara la ampliación de la frontera agropecuaria, la tala selectiva de especies maderables que son esenciales para los ecosistemas y la explotació n minera ilegal que es del orden del 63% del total de Unidad es de Producción Minera (UPM), es decir que 9.041 UPM no cue ntan con título minero del total de 14.357 UPM censad as, de acuerdo con el Censo Minero Departamen tal Colombiano de 2010-2011, publicado por el Ministerio de Minas y Energía (Ortiz, 2014).

B idgee - Own work htt ps:// en.wikipedi a.org/wiki/ Drought #/m edia/F ile:S heep_on_a_drought-aff ected_paddock. jpg

En Colombia se tiene una tasa de pérdida de la cob ertura boscosa de 336.581 hectáreas por año, en el período 2000-2007 fue de 2´356.445 hectáreas, según un análisis del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia- Ide am (Cabrera, E. et al., 2011). La deforestación como lo informan las investigaciones realizadas por científicos de la Universidad de Leeds y publicadas en la revista Naure el 18 de marzo de 20 15, d emuestran la disminución a un largo plazo de los sumideros de Carbono en la selva amazónica, (Brienen, 2015, p. 345) lo que generaría una pérdida de la capacidad de almacenar el dió xido que podría mitigar los impactos del ca mbio climático (Castaño, 2011, p. 20). El fenómeno de la Niña en los años 2010-2011, oca sionó en Colombia deslizamientos e inundaciones en gran parte del te rritorio nacional, que afectaron

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más de 3 millones de personas y g enera ron pérdidas estimadas en $ 11,2 billones, los cuales representaron el 0,4 % del PIB de 2010. El 83,5 % de las pérdidas se con centraron en vivienda (38,3 %), transporte (30,2 %), energía (7,8 %) y en sectores productivos (7,2 %), donde el sector agricultura participó con el 6,8 % (BID y Cepal , 2011, p. 61) Es preciso decir, que falta la capacidad de presen cia del Estado colombiano en las zo nas más apartad as de l país, (Patiño, 2015), esto h a permitido que allí confluyan graves conflictos como el armado, el de drogas, los causados por los daños ambienta les por la con taminación de fuentes hídricas por los atentados a los pozos y oleoductos y la utilización de mercu rio en la explotación minera generados por grupos armados ilegales (Farc y Eln) y las Bandas criminales, y por los químicos empleados en la producion de narcó ticos, las cua les de esta forma fina ncian sus actividades ilegales.

“Colombia fue uno de los primeros países en acoger las recomendaciones del convenio de Estocolmo y fundado en la Ley 23 de 1973, expidió el Código Nacional de los Recursos Renovables y de Protección Ambiental, el cual con sus decretos reglamentarios hicieron parte de la Constitución Política Nacional de Colombia 1991”. Deb ido a estas actividades ilegales Colombia puede estar inmersa a futuro en dificultades energéticas y a los recursos que estos generar ya que la generación de fluido eléctrico en Colombia se basa en un 64,1% en fuentes h idráulicas, en un 30,8% en fuentes térmicas y el 4,7% en otras fuentes (entre ella s la energía eólica) (González, 2012).

“El fenómeno de la Niña en los años 2010-2011, ocasionó en Colombia deslizamientos e inundaciones en gran parte del territorio

nacional, que afectaron más de 3 millones de personas y generaron pérdidas estimadas en $ 11,2 billones …” Por su parte, el gobierno avanza en un acuerdo de paz iniciado oficialmente el 4 de septiembre de 2012, con uno de los actores del conflicto, las Farc, pero no con los demás actores (Eln - Epl- Bacrim), lo que ha generado que estas organizaciones ilegales amplíen el portafolio de sus actividade s criminales, e ntre ellas la minería criminal, que afecta a uno de cada cuatro municipios del país, el contrabando y el lavado de activos; así como una transformación de sus estructuras delictivas de operación, haciéndolas más dinámicas y menos cen tralizadas, para contrarrestar la caída de re ntas derivadas del narcotráfico (Congreso, 2015, pp. 383-385). Paralelamente, las zonas de frontera se encuentran afectadas por múltiples problemáticas derivadas de la presencia de estos actores armados (Farc, Eln, Epl, Bacrim, Narco tráfico); en alianza con organizaciones criminales trasnacionales desarrollan a ctividades de narcotráfico y tráfico ilegal de armas y explosivos, minería criminal y explotación ilícita de recursos naturales (Ministerio de Defensa Nacional, 2011) (Congreso, 2015, p. 383).

E ri k Pat el htt ps:// en.wikipedi a.org/wiki/ Deforest ati on#/medi a/Fi le:I llegal_export_of _rosewood_001.j pg

A propósito, la pérdid a y de gradación de parte de los bosques en Colombia es atribuida no solo a los actores armados ilegales, sino a comunidades que amp lían la frontera agrícola, la colonización (principalmen te ga nadería), la minería, los incendios forestale s, los cultivos ilícitos, la ampliación de infraestructura, la urbanización y la extra cción de madera (MADS y PNUD, 2014, p. 8). Lo más preocupante es que de acuerdo con

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la Cuarta Perspectiva Mundia l para la Diversidad Biológica, si persisten los patrones actuales de consumo es poco probable que los ecosistemas se mantengan dentro de límites ecológicos seguros para el 2020 (SCDB, 2014, p. 12). Oportunidades Colombia puede y debe construir una verdadera diplomacia medioambiental atractiva a los países desarrollados, en especial con los países europeos que tiene intereses nacionales en enfrentar el cambio climático como Francia sede de la XXI Conferencia Internacional sob re Cambio Climático a realizarse en París - Francia en diciembre de 2015 y que además:

Los compromisos con la comunidad internacional no solamente debe ser solo de tipo comercial, sino que permitan la transfe rencia de tecnología militar y capacitación para fortalecer las capacidades de las Fue rzas Militares de Colombia, con el fin de combatir a los actores armados ilegales que no se acojan al proceso de paz y las alianzas de estos con las Bacrim y la delincuencia organizada, que explotan los recursos naturales de manera ilegal y destruyen los ecosistemas estratégicos, debido a esto es necesario un apoyo interagencial que permita también controlar el comercio ilegal de estos recurso s en el mercado internacional. Conclusiones Colombia de no adaptarse al cambio climático, tiene una amenaza a largo plazo sobre la econo mía nacional que sería considerable si se tiene en cuenta que solo el impacto sobre cinco sectores que represen tan u n 4,3 % de l PIB actual, podría generar pérdidas anuales equivalentes al 0,49 % del mismo, en el período 2010-2100, se gún lo señala el Estudio de Impactos Eco nómicos del Cambio Climático (DNP y BID, 2014 , p. 10).

X imena Toro htt ps:// www.fl ickr.com /photos/ xt orous/ 5369197992

“está preparando su propia transición ecológica y energética hacia un futuro sobrio en carbono y resiliente al cambio climático. Francia seguirá trabajando con sus socios, en particular con los países en desarrollo, a través de su cooperación para el desarrollo y con las presidencias pasadas y futuras de las Conferencia de las Partes -COP ” (http://www.diplomatie.gouv.fr.) En este propósito es necesario que Colombia desarrolle una diplomacia pública con los Estados que son pote ncia en megadiversidad como es: Bolivia, Brasil, China, Costa Rica, Ecuador, Filipinas, India, Indonesia, Kenia, Madagascar, Malasia, México, Perú, República Democrática del Congo, Sudáfrica y Venezuela, para lograr procesos que logren intervenir en las negociaciones que se están dando en las Naciones Unidas en aras de desarrollar un nuevo protocolo, instrumento legal u otro acuerdo con fuerza legal, que sea aplicable a todas las Partes de la Convención. E ste nuevo instrumen to de berá adoptarse en 2015 a más tardar e implemen tarse a partir de 2020.

De acuerdo con el Plan de Desarrollo 2014-2018, “Todos por un Nuevo País”, la estrategia del país frente al cambio climático se fundamenta en reducir y prevenir el riesgo existente, la generación de nuevos riesgos y el impacto de los desastres en los sectores Vivienda, Ciudad y Territorio; subsector Transporte; Agricultura; Justicia y Seguridad; Hacienda y Crédito Público; Minas y Energía; Ordenamiento Territorial, dinámicas migratorias y pos acuerdo (Con greso, 2015), no obstante queda corto en políticas concretas sob re aspectos que influyen en el aceleramiento del efecto del cambio climático en el país y que están re lacionadas con las actividades ilegales de minería ilegal, tala, cultivos ilícitos, ocu pación de áreas protegidas que realizan las organizaciones criminale s Farc, Eln , Epl y Bacrim y organizaciones delincuenciales. Es necesario decir que Colombia cuenta con la oportunidad de utilizar la experiencia adquirid a po r su Fuerza Pública en más de 50 años de conflicto, para desarrollar una capacidad de eje rcer una total soberanía de territorio nacional y contribuir a la visió n de las Naciones Unidas de que el cambio climático es una ame naza para la Seguridad Nacional.

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En conse cuencia, los desafíos para la Seguridad Nacional que presenta Colombia son los de cambiar su cultural estratégica, que le permitan para logra r el liderazgo regional e internacion al en aras de generar estrateg ias de defensa, diplomacia pública, interagenciales, eco nómicas y compromiso que permitan minimizar los efectos del cambio climático para contribuir a mejorar la supervivencia de la “vida” tal como la conocemos en el planeta tierra y a través de sus Fuerzas Militares como lo establece la Constitución Nacional de 1991, defender la soberanía, la independencia, la integridad del territorio nacional y del orden constitucional.

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