Bienes Públicos Mundiales

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIAS Y CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE RELACIONES INTERNACIONALES

Materia: Cooperación Internacional Docente: M.Sc. Lisandro Pérez Ciclo I – 2014

Tema: Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI. Grupo 2.10

Estudiantes:

Carné:

Acosta Barrera, Mayra Idalia

AB09031

Cuellar Dimas, Evelyn Iveth

CD11005

Deleón Candel, Carlos Roberto

DC10006

Hung, Rung Lin

HH10006

Toledo Candell, Andreina Marisol

TC09013

Zaldaña De León, Karen Beatriz

ZD10001

Ciudad Universitaria 2 de Mayo de 2014.

ÍNDICE. INTRODUCCIÓN. ......................................................................................................................... i DELIMITACIÓN: .......................................................................................................................... ii JUSTIFICACIÓN: ........................................................................................................................ iii ALCANCES ................................................................................................................................ iii LIMITACIONES .......................................................................................................................... iii OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN: ........................................................................................ iv Objetivo general:........................................................................................................................ iv Objetivos específicos: ................................................................................................................ iv SIGLAS. ...................................................................................................................................... v I.

BIENES PÚBLICOS MUNDIALES. ....................................................................................... 1 1.1

Definición........................................................................................................................ 1

1.1.1

Características de los Bienes Públicos Mundiales. ...................................................... 1

1.2

Antecedentes. ................................................................................................................ 2

1.3

Tipología de los Bienes Públicos Mundiales. ..................................................................... 2

1.4

Relevancia de los Bienes Públicos Mundiales.................................................................... 3

II.

REGLAMENTACIÓN INTERNACIONAL. ............................................................................... 3 2.1

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano. ............................ 3

2.1.1 Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano. 4 2.1.2

Plan de Acción para el Medio Humano. ..................................................................... 5

2.1.3

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. ........................................ 5

2.2

Informe Brundtland: Nuestro Futuro Común....................................................................... 5

2.3

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. .................... 7

2.3.1

Programa 21............................................................................................................ 7

2.3.2

Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. ....................................... 7

2.3.3

Declaración de Principios Relativos a los Bosques...................................................... 8

2.3.4

Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía. .... 8

2.4

Cumbre sobre Desarrollo Sostenible................................................................................. 9

2.5

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo. ........................... 9

III.

PATRIMONIOS NATURALES DE LA HUMANIDAD. ........................................................ 10

3.1

Definición...................................................................................................................... 10

3.2

Antecedentes. .............................................................................................................. 10

3.3

Requisitos para el establecimiento de Patrimonios Naturales. ........................................... 11

3.4

Importancia y Objetivos de los Patrimonios Naturales. ...................................................... 11

3.5

Financiación, Apoyo y Conservación de los Patrimonios Naturales. ................................... 12

IV. AMÉRICA LATINA Y EL CONFLICTO: SOBERANÍA NACIONAL - BIENES PÚBLICOS MUNDIALES.............................................................................................................................. 13 4.1

Patrimonios Naturales en América Latina. ........................................................................ 13

4.2

Soberanía Nacional vs. Bienes Públicos Mundiales.......................................................... 13

CONSIDERACIONES FINALES. ................................................................................................ 16 BIBLIOGRAFÍA. ......................................................................................................................... 17

Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI INTRODUCCIÓN. Con el presente trabajo se pretende dar a conocer de como la cooperación internacional a los Bienes Públicos Mundiales y/o Patrimonios Naturales de la Humanidad apoya la preservación de los mismos, generando así un interés e importancia para la región latinoamericana. En este documento se mencionan la definición, antecedentes, características, tipología e importancia de los Bienes Públicos Mundiales; así como también, se especifica respecto de los acuerdos internacionales suscritos en el marco de las Naciones Unidas para la protección y conservación del medio ambiente, entendiendo esta última como un Bien Público Mundial. La investigación describe sobre los Patrimonios Naturales de la Humanidad y los Mecanismos de cooperación mediante los cuales estos son financiados, en caso de ser necesario; la historia del cómo y por qué éstos legados naturales se han sometido a un régimen internacional y a procesos de cooperación. El documento también centra su atención respecto del conflicto presente en la región latinoamericana entre las ideas nacionalistas de la soberanía nacional y las ideas de la responsabilidad ambiental internacional que apoyan el sometimiento del interés nacional a la voluntad de la comunidad internacional mediante el establecimiento de los Bienes Públicos mundiales, ya sea bajo la figura de patrimonios naturales u otra forma de administración equivalente. A través de este documento se expone la importancia que tiene el establecimiento de zonas o santuarios ambientales completamente inviolables para lograr una verdadera protección ambiental, bajo los ideales de la comunidad, fraternidad internacional y en última instancia una cohesión de la raza humana sin distinción de nacionalidades; con el objeto de evitar más catástrofes y/o devastaciones ambientales surgidas a raíz del deterioro ambiental impulsado por las visiones nacionalistas e individualistas.

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i

Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI DELIMITACIÓN: TEMA GENERAL: “Los Bienes Públicos Mundiales: la cooperación internacional en el siglo XXl”. TEMA ESPECÍFICO: “Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para la Preservación de los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI”. Delimitación Espacial: el estudio se realizará únicamente en América latina, excluyendo el Caribe. Delimitación temporal: la investigación abarcará únicamente el período que comprende del año 2000 hasta el año 2014.

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ii

Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI JUSTIFICACIÓN: La cooperación en los Bienes Públicos Mundiales es importante, debido a que permite combatir algunos males públicos mundiales (destrucción de capa de ozono, proliferación de armas nucleares, deforestación, etc.) y reestablecer o proteger los patrimonios naturales de la humanidad, pues son estos los que permiten mantener una identidad del pasado en el presente, logrando una preservación para el futuro. Debido a la importancia de los BPM, éstos trascienden las fronteras de los Estados y son por tanto accesibles y de interés común. El tema es de implicación real, se expone que los bienes públicos de la humanidad por su naturaleza y construcción perduran en el tiempo; además tiene relevancia porque mantiene afinidad con la asignatura impartida de Cooperación Internacional. La investigación es viable y factible porque se cuenta con la disponibilidad de bibliografía, con la posibilidad de adquirir asesoría experta y con facilidades metodológicas. ALCANCES. -

Con el siguiente trabajo se pretende alcanzar los acuerdos, cumbres, convenios, conferencias que ha suscrito Naciones Unidas sobre el medio ambiente. Con los resultados de la investigación se logrará diferenciar los distintos tipos de Bienes Públicos Mundiales y sus características. Con la investigación se pretende verificar la Importancia de los Bienes Públicos Mundiales para la humanidad. Se pretende enfocar la investigación principalmente en los Patrimonios Naturales de la Humanidad (Bienes Públicos Mundiales Ambientales). La investigación se enfocará en los principales patrimonios naturales en América latina.

LIMITACIONES. -

La investigación se centrará únicamente en los patrimonios naturales más destacados en América latina. En el estudio no se tratarán aspectos de cooperación sobre los demás Bienes Públicos Mundiales. En la presente investigación no se profundizarán los aspectos jurídicos sobre los Bienes Públicos que se mencionará en el informe. En la exploración no se profundizarán las estructuras organizativas sobre los Bienes Públicos. En este documento no se profundizarán en aspectos financieros de cooperaciones referentes a los patrimonios de la humanidad. En el trabajo de investigación solamente se incluirán los acuerdos, cumbres, convenios, conferencias suscritas en Naciones Unidas sobre el medio ambiente.

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iii

Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN: Objetivo general: - Conocer la importancia de la cooperación para la preservación de los patrimonios naturales para América Latina. Objetivos específicos: - Definir los bienes públicos mundiales a partir de sus antecedentes, características, tipología y relevancia en la actualidad. - Determinar la forma de regulación internacional del medio ambiente en el marco de las Naciones Unidas. - Explicar sobre los patrimonios naturales de la humanidad, sus requisitos, importancia y apoyo para la conservación de estos. - Exponer el conflicto entre Bienes Públicos Mundiales y la soberanía nacional.

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iv

Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI SIGLAS. SIGLAS EMPLEADAS BPM

Bien Público Mundial

CMMAD

Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo

CPM

Comité del Patrimonio Mundial

UE

Unión Europea

FPM

Fondo del Patrimonio Mundial

ICOMOS

Consejo Internacional de Monumentos y Sitios

IEG

Grupo de Evaluación Independiente

MECD

Ministerio de Educación Cultura y Deporte

NN.UU

Naciones Unidas

ODM

Objetivos del Milenio

OSC

Organizaciones de la Sociedad Civil

PNH

Patrimonio Natural de la Humanidad

PNUMA

Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente

UICN

Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y sus Recursos

UNESCO

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

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v

Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI I.

BIENES PÚBLICOS MUNDIALES. 1.1 Definición. Para construir una definición respecto de los Bienes Públicos Mundiales (en adelante BPM) es menester remitirse a la teoría de los bienes públicos nacionales, respecto de estos, el IEG del Banco Mundial (2008) plantea que usualmente los bienes públicos son definidos como aquellos bienes que son norivales (el consumo del bien por una persona no afecta su reserva para el consumo de otras) y noexcluyentes (una vez que el bien se produce nadie puede ser excluido de disfrutar de él). Para diferenciar entre los bienes públicos y los bienes privados el IEG utiliza el siguiente símil: Un pedazo de pastel es un bien privado, debido a que no manifiesta ninguno de estos principios; si alguien come el pastel, otro no puede. Una vez que el pastelero/a hornea el pastel, éste puede evitar que otra persona lo consuma, a no ser que esta última pague por hacerlo, mientras que una fuerza policial efectiva es un bien público. Todas las personas residentes en el pueblo pueden disfrutar de seguridad física en las calles de manera simultánea; una vez que la policía establece la seguridad, ésta no puede excluir a nadie de disfrutar de ella. En conclusión un BPM hace referencia a aquellos bienes que debido a su importancia, trascienden las fronteras de los Estados y son por tanto accesibles y de interés común, sin importar las posiciones que cada Estado pueda adoptar unilateralmente respecto de ellos. Para efectos de ejemplificar a los BPM, el Diccionario del Poder Mundial (s.f.) plantea que todos en el planeta se benefician de: la atmosfera, la biodiversidad, los sistemas de navegación aérea e internet; por otro lado; todos en el plantea sufren los efectos dramáticos del calentamiento global, la reducción de la capa de ozono, de la desaparición de especies, de la proliferación nuclear y/o de la investigación y experimentación armamentística. El bienestar humano no depende ya solo de la provisión de bienes por parte de los gobiernos nacionales, sino cada vez más de aquellos de los que solamente se disponen a escala mundial (la estabilidad financiera, la paz, el medioambiente o el patrimonio cultural). 1.1.1

Características de los Bienes Públicos Mundiales.

El Diccionario del Poder Mundial (s.f.) provee de una amalgama de características que para efectos de una mejor comprensión serán entendidas como características fundamentales y derivadas. a) Características Fundamentales: a. No-rivalidad: la utilización del bien por una persona, no reduce su disponibilidad para el uso de otras. b. No-exclusividad: es imposible evitar que cualquiera utilice el bien. b) Características Derivadas: a. Afectan a un número suficientemente grande y heterogéneo de países; b. Afectan a diferentes sectores o grupos socioeconómicos; c. Afectan a diferentes generaciones.

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1

Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI 1.2

Antecedentes.

Para Miranda, Toro y Agudelo (2010), el comprender los antecedentes de los BPM implica referirse a la teoría de los bienes públicos nacionales, explican de la siguiente manera: En el colectivo imaginario, el bien privado pasó a ser asunto del mercado y el bien público a ser cosa del Estado. Por tal razón, para que haya un bien público, es necesaria la existencia de un Estado que lo provea o lo tutele. Miranda et al. (2010), explican que los individuos crean el artificio conocido como Estado cuando conciben la convivencia como un bien público tan importante para su propia supervivencia, que vale la pena relativizar su libertad naturalmente absoluta. Así mismo, solo cuando los horrores de la IGM generaron y difundieron una concepción de la paz y la seguridad como un bien público que sobrepasa las fronteras de los Estados, se inició un proceso de algo parecido a un gobierno mundial, naciendo la SDN en 1919 como un artificio capacitado para proveer la paz y la seguridad mundial. Posterior a esto explican, que la promoción de mejores condiciones de vida para todas las personas del planeta, el fomento de los derechos humanos fundamentales para todos sin distinción alguna fueron concebidos como BPM, recogidos por la Carta de las NN.UU. Mientras el proceso de globalización avanzaba, también lo hacia la dimensión de los BPM, hacia 1972 se comienza a gestar una conciencia respecto al cuido del medio ambiente; a través del desarrollo de esa conciencia es que se comienza a perfilar un nuevo tipo de BPM, aquellos referidos a la protección ambiental, en contraposición a los males ambientales que se estaban desarrollando. Hacia el fin del S.XX y principios del S.XXI se logra expandir de manera dramática, al desarrollarse la Cumbre del Milenio (auspiciada por NN.UU), los 8 ODM que surgen de dicha cumbre se tornan automáticamente en BPM, ya que era interés de todos lograr el éxito de la agenda. 1.3

Tipología de los Bienes Públicos Mundiales.

Los BPM pueden ser clasificados según diversos enfoques, por un lado tenemos la visión de AMYCOS (2007), que establece tres generaciones de BPM en sintonía con los desafíos y oportunidades que plantea la globalización: a) Primera Generación: establecidos a través de la inversión pública sirven para paliar la desigualdad y mantener un equilibrio social, por ejemplo: la seguridad. b) Segunda Generación: mientras el concepto de los BPM fue expandiéndose, se incluyen a los recursos naturales y culturales dentro de su clasificación, por ejemplo: la biodiversidad y monumentos históricos. c) Tercera Generación: los BPM son revestidos de visiones globales que les permiten contemplar las políticas mundiales que buscan superar desafíos que afectan a todo el mundo, por ejemplo: la estabilidad económica, la tecnología de la información y comunicación, entre otros. Por otro lado, García (2004) hace una clasificación de los BPM basado en función del ámbito en que éste se originó: a) BPM medioambientales: relacionados con la mejora de las condiciones ambientales. b) BPM en el ámbito de la salud: relacionados con el incremento y la extensión de la salud.

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Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI c) BPM en el campo del conocimiento: relacionados con la generación y la difusión del conocimiento. d) BPM en el ámbito de la paz y la seguridad: relacionados con el mantenimiento de la paz, el incremento de la seguridad, la resolución de conflictos, entre otros. e) BPM en el ámbito de la gobernanza: aquellos relacionados con la gestión o la supervisión de los riesgos de un mundo globalizado e interdependiente, especialmente en el campo económico (reducción de la inestabilidad financiera, política, económica, entre otros). 1.4

Relevancia de los Bienes Públicos Mundiales.

AMYCOS (2007) plantea que en los últimos años la humanidad ha experimentado problemas que superan un margen de acción nacional. Los BPM procuran transformar en cierta manera esos problemas en oportunidades y bienestar para todos; en este sentido para AMYCOS, la importancia de los BPM radica en que éstos pertenecen a todos y son bienes que permiten o permitieron a lo largo de la historia dar un salto de calidad hacia el progreso; son avances con la capacidad de transformar a la sociedad y por ende deben estar disponibles para el disfrute general, porque no se crearon de la nada; se crearon bajo un entorno social. Lo anterior se refiere a que los BPM sin importar su generación y/o tipo, son indispensables y en la mayoría de ocasiones son garantes que ningún Estado, individuo o empresa privada, reserve para sí dichos recursos/bienes, procurando que estos bienes que en su mayoría son necesarios para la supervivencia de la humanidad estén disponibles para el disfrute de todos/as y protegidos en aras de su conservación. II. REGLAMENTACIÓN INTERNACIONAL. 2.1 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano. Jankilevich (2003) elabora una narrativa respecto de esta conferencia, que bajo su óptica se desarrolla en un ambiente de inquietudes referentes al daño ambiental y el desgaste de los recursos naturales no renovables; realizándose en Estocolmo, Suecia del 5 al 16 de Junio de 1972. Para Jankilevich esta conferencia colocó las bases para la formación de una conciencia ambiental, al igual que la creación de organismos nacionales sobre el medio ambiente en muchos Estados. Jankilevich explica que las discusiones que germinarían los documentos finales, reflejaron una realidad que persiste hoy en día; la discrepancia de criterios mantenidos por los delegados de países desarrollados y países en desarrollo, evidenciando que los problemas ambientales no eran los mismos, ni en tipo, ni en intensidad en todo el mundo. Respecto de esto, se evidencia que la mayoría de los países no eran afectados por la industrialización; sino por problemas derivados de la pobreza, es por ello que la declaración hace un llamado en cierta manera a la cooperación internacional, ya que delega la responsabilidad de los problemas ambientales en los países en desarrollo por su calidad de economías subdesarrolladas, es decir; hay problemas ambientales debido al subdesarrollo. Para efectos de una mejor comprensión de este hecho es necesario referirnos a la declaración de Estocolmo específicamente en el cuarto punto de la proclamación.

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Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI “En los países en desarrollo, la mayoría de los problemas ambientales están motivados por el subdesarrollo. Millones de personas siguen viviendo muy por debajo de los niveles mínimos necesarios para una existencia humana decorosa, privadas de alimentación y vestido, de vivienda y educación, de sanidad e higiene adecuadas. Por ello, los países en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo, teniendo presente sus prioridades y la necesidad de salvaguardar y mejorar el medio.” Prosiguiendo en su análisis, Jankilevich manifiesta que Estocolmo ’72 se constituyó en el primer intento de analizar el origen de los problemas ambientales y de los caminos a seguir para minimizarlos. A pesar de ello; Jankilevich puntualiza que al momento de la celebración de la conferencia, el pensamiento predominante connotaba una contrariedad entre el crecimiento económico que debía darse a fin de superar la pobreza en el mundo en desarrollo y la preservación ambiental, en la cual resultaba casi imposible pensar que la expansión del primero dejara de profundizar la degradación ambiental que ya era manifiesta en la época. La conferencia puede entenderse como un avance a la construcción de una razón ambiental, no obstante en la época en que se desarrolla, la idea de una producción verde1 aún no se estructuraba, se aceptaba la irresponsable idea que los problemas ambientales derivados de la producción y crecimiento económico, eran un sacrificio necesario para lograr el desarrollo2. 2.1.1

Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano.

Conocida también como declaración de Estocolmo, es uno de los documentos finales surgidos gracias a la conferencia, la cual está constituida por 26 principios. Para Machicado (2009) la declaración se construye bajo tres pilares fundamentales: a) No interferencia; b) Responsabilidades compartidas; c) Cooperación Internacional. A continuación se presentan los principios más relevantes en relación a la protección ambiental, la cooperación y el desarrollo. -

Principio 2. Los recursos naturales de la tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras.

1 Toda producción que cumple con ciertos criterios destinados a la conservación/protección del ambiente, tales como la utilización de maquinaria de producción más limpia; la implementación de energías renovables y/o la mitigación del impacto ambiental. 2 El desarrollo en la década de 1970 aún era confundido con el crecimiento económico; es decir, que el desarrollo era únicamente posible a través de un crecimiento económico descomunal.

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Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI -

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Principio 6. Debe ponerse fin a la descarga de sustancias tóxicas o de otras materias y a la liberación de calor, en cantidades que el medio no pueda neutralizarlas. Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos los países contra la contaminación. Principio 9. Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y los desastres naturales plantean graves problemas, y la mejor manera de subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la transferencia de cantidades considerables de asistencia financiera y tecnológica. Principio 19. Es indispensable una labor de educación en cuestiones ambientales, que presente la debida atención al sector de población menos privilegiado, para ensanchar las bases de una opinión pública bien informada y de una conducta inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la protección y mejoramiento del medio. Principio 21. De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos naturales y la obligación de asegurar que las actividades no perjudiquen al medio de otros Estados.

2.1.2

Plan de Acción para el Medio Humano.

Llamado también Plan de Acción de Estocolmo, está conformado por 109 recomendaciones referentes a la protección del medio ambiente, que según la EcuRed (s.f.) se clasifican bajo tres categorías. a) Evaluación Ambiental: mecanismos de evaluación y revisión, monitoreo e intercambio de información, investigación, entre otros. b) Gestión Ambiental: planificación, establecimiento de objetivos, cooperación y acuerdos internacionales. c) Medidas de Apoyo: en educación, información, cooperación técnica y financiera. 2.1.3

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

Según el portal oficial del organismo especializado con sede en Nairobi, Kenia; éste fue creado en 1972 por la Asamblea General de las NN.UU en respuesta a la declaración de la Conferencia de Estocolmo celebrada en ese mismo año; establecido para el cumplimiento de una amalgama de funciones referentes al medioambiente. Según el Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación al Desarrollo (s.f.), el PNUMA ha sido el coordinador y catalizador de una serie de actividades encaminadas a resolver los problemas ambientales, en su primera etapa se enfocó a la contaminación del agua, el suelo y el aire, derivado de actividades industriales. Completando lo anterior De la Vega (2003) opina, que la segunda generación de problemas ambientales son más complejos que los primeros, la lluvia ácida, la desertificación, el calentamiento global, el tráfico internacional de productos y desechos tóxicos, así como muchos otros, es por ello, que el PNUMA se ha trasformado en un organismo necesario, constituyéndose en un acierto mundial para la protección del medio ambiente. 2.2

Informe Brundtland: Nuestro Futuro Común. COOPERACIÓN INTERNACIONAL

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Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI Camacho y Ortiz (2011) realizan un relato y análisis respecto de este informe y describen que en 1983 se estableció la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CMMAD), también conocida como la Comisión Brundtland, con el objetivo de impulsar una agenda global para el cambio. Según Camacho y Ortiz la publicación del informe Nuestro Futuro Común colocó las bases para la realización en 1992 de la Cumbre de la Tierra, la adopción de la Agenda 21, la declaración de Río y al establecimiento de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible. Prosiguiendo con su análisis Camacho y Ortiz opinan que el informe plantea la posibilidad de obtener un crecimiento económico basado en políticas de sostenibilidad. La esperanza de un futuro mejor, es sin embargo condicional, ya que depende de acciones políticas decididas que permitan el adecuado manejo de los recursos ambientales para garantizar el progreso humano sostenible y la supervivencia del hombre en el planeta. La comisión del informe logró visualizar la situación del modelo de desarrollo de la época, basado en el crecimiento económico; percatándose que dicho modelo agravaba los problemas como: la pobreza, la distribución desigual del ingreso, el daño ambiental, entre otros. La comisión no se limita a la crítica, y alcanza un escenario propositivo, constituyendo una nueva visión de desarrollo, con el objetivo de lograr sostenibilidad en el tiempo y de corregir los problemas ocasionados por el sistema que observaron; así surge el término y definición de desarrollo sostenible; descrito por el informe de la siguiente manera: “Aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.” Para Camacho y Ortiz, el informe centra su atención en los siguientes aspectos: a) Población. a. Crecimiento muy acelerado, para lo cual es necesario: i. Reducir la pobreza. ii. Mejorar la educación. b) Alimentación. a. Existe una abundancia de alimentos. b. Hay escases de los mismos en lugares en los que más se necesitan. c) Ecosistemas. a. Especies en peligro de extinción. i. El problema debe convertirse en preocupación política prioritaria. d) Energía. a. Aumento en la demanda de energía debe subsanarse mediante: i. El uso de energías renovables. e) Industria. a. Los países industrializados han comprobado que su tecnología antipolutiva3 ha sido efectiva. 3 El término hace referencia a procesos o tecnología encaminados a la reducción de la contaminación o a la descontaminación de la misma.

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Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI f)

2.3

Reto urbano. a. La mitad de la humanidad habita en centros urbanos, pero pocos gobiernos de países del tercer mundo; cuentan con los recursos, el poder y el personal para suministrar a su población en crecimiento, los insumos necesarios para una adecuada forma de vida. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

Conocida también como Cumbre de la tierra, fue celebrada en Río de Janeiro en junio de 1992; para la Fundación desde América (2007) la conferencia representa un momento decisivo en las negociaciones internacionales sobre las cuestiones del medio ambiente y el desarrollo. En Río se aprobaron tres documentos finales: a) Programa 21; b) Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo; c) Declaración de principios relativos a los bosques. Gracias a esta conferencia se logra la firma de dos instrumentos con fuerza jurídica vinculante: a) Convención Marco sobre el Cambio Climático. b) Convenio sobre la Diversidad Biológica. La Fundación desde América relata, que es en esta conferencia donde se inician negociaciones con el objeto de establecer una convención de lucha contra la desertificación que entraría en vigor en diciembre de 1996. 2.3.1

Programa 21.

Llamada también Agenda 21. Según Sanz (2010), los países firmantes de dicha agenda, se comprometieron a aplicar políticas ambientales, económicas y sociales en el ámbito local encaminadas a lograr un desarrollo sostenible. Sanz explica además, que el programa consiste en que las regiones y/o localidades desarrollen su propia Agenda Local 21, basado en el capítulo 28 que reconoce el papel que desempeñan las autoridades locales en este proceso. Sanz puntualiza que los temas tratados por la Agenda 21 son muy diversos; pero que en materia ambiental, recoge temas como la protección de la atmósfera, la planificación y la ordenación de los recursos de tierras, la lucha contra la deforestación, contra la desertificación y la sequía, el desarrollo sostenible de las zonas de montaña, el fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible, la conservación de la biodiversidad, la protección de los océanos y de los marres, de las zonas costeras, la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce, la gestión racional de los productos químicostóxicos, de los desechos peligrosos, sean o no radioactivos, y de los desechos sólidos, entre otros. 2.3.2

Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

En este documento se definen los derechos y obligaciones de los Estados respecto de principios básicos sobre el medio ambiente y el desarrollo; desarrollando las siguientes ideas:

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Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI a) La incertidumbre en el ámbito científico no ha de demorar la adopción de medidas de protección del medio ambiente. b) Los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos, siempre y cuando no causen daños al ambiente de otros Estados. c) La eliminación de la pobreza y la reducción de las disparidades en los niveles de vida en todo el mundo son indispensables para el desarrollo sostenible. d) La plena participación de la mujer es imprescindible para lograr el desarrollo. 2.3.3

Declaración de Principios Relativos a los Bosques.

La declaración se presenta a sí misma como: “Declaración autorizada, sin fuerza jurídica obligatoria, está compuesta por 15 principios con el objeto de lograr un consenso mundial respecto de la ordenación, conservación y desarrollo sostenible de los bosques.” De esos 15 principios se presentan a continuación, los principios relevantes en materia de cooperación y desarrollo. -

-

Principio 1. Se aplicará la ayuda financiera y la asistencia técnica para la conservación y desarrollo de los bosques (Literal B). Principio 7. Promover la ayuda financiera de los países desarrollados a aquellos en desarrollo para ampliar las zonas de bosques protegidas, y formas sostenibles de producción y consumo (Literal B). Principio 9. La comunidad internacional deberá asistir a los países cuyas comunidades pobres hacen uso de los recursos de los bosques (Literal A). Principio 10. Los países en desarrollo deberán recibir recursos financieros para iniciar estas labores. Principio 11. Para aumentar su capacidad (la capacidad de los países en desarrollo) se deberá transferir a éstos la tecnología necesaria.

2.3.4

Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía.

El Ministerio de Ambiente colombiano (2007) opina que uno de los mayores logros de Río fue la aprobación de éste tratado de carácter vinculante, aprobada en París el 17 de junio de 1994. El Ministerio de Ambiente colombiano explica que la esencia de acuerdo radica en el compromiso al que se suscriben los países afectados, para preparar y ejecutar programas de acción destinados a prevenir la degradación de las tierras, luchar contra desertificación y mitigar los efectos de las sequías; su aplicación es adaptada a las necesidades regionales concretas en África, América Latina y el Caribe, Europa Central y Oriental, Asia y el Mediterráneo Norte. Por otro lado, la convención reconoce: “La importancia y la necesidad de la cooperación y la asociación internacionales para luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía.”

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Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI En su Artículo 2, específicamente en el objetivo 1, se establece que para evitar este tipo de desastres, es necesaria la cooperación internacional; el cuál reza de la siguiente manera: “El objetivo de la presente Convención es luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía en los países afectados por sequía grave o desertificación, en particular en África, mediante la adopción de medidas eficaces en todos los niveles, apoyadas por acuerdos de cooperación y asociación internacionales, en el marco de un enfoque integrado acorde con el Programa 21, para contribuir al logro del desarrollo sostenible en las zonas afectadas.” La convención no se limita a reconocer la importancia de las formas tradicionales de cooperación internacional, sino que también, insta a los Estados a tomar medidas de cooperación no tradicionales, tal es el caso de la cooperación Sur-Sur; planteada de manera intrínseca en el Artículo 3, principio segundo: “Las Partes, en un espíritu de solidaridad y asociación internacionales, deben mejorar la cooperación y la coordinación a nivel subregional, regional e internacional, y encauzar mejor los recursos financieros, humanos, de organización y técnicos adonde se necesiten.” 2.4

Cumbre sobre Desarrollo Sostenible.

Celebrada en 2002 en Johannesburgo, Sudáfrica, conocida también como Río+10 debido a que ésta fue celebrada diez años después de la primera Cumbre de la Tierra. Acordando una declaración de principios necesarios para alcanzar el desarrollo sostenible y un plan de acción dentro del cual en la opinión de Hang, García y Peris (2005) destacan los siguientes compromisos: a) Reducir a la mitad en 2015, la población que vive sin agua potable y sin red de saneamiento de aguas residuales. b) Recuperar en el año 2015, las reservas pesqueras “donde sea posible” y crear, antes de 2012 una red de áreas marítimas protegidas y reducir las capturas para devolver a niveles saludables los caladeros de pesca. c) Reducir significativamente la pérdida de biodiversidad antes de 2010. d) Minimizar antes de 2020, el impacto producido por la emisión de productos químicos al medio ambiente. Sin embargo (explica Hang et al.), la cumbre de Johannesburgo decepcionó a las ONG’s que esperaban acuerdos concretos en las siguientes materias: el aumento de las fuentes de energía renovables y la lucha contra la pobreza. 2.5

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo.

Conocida también como Río+20; se desarrolló del 20 al 22 de junio de 2012 en Río de Janeiro, Brasil. AWID (2012) relata, que paralelamente a la Conferencia de Río+20, muchas OSC se reunieron en la Cumbre de los Pueblos por la Justicia Social y Ambiental con el objeto de manifestarse contra enfoques de la economía verde, debido a la consideran como un nuevo impulso para convertir la

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Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI naturaleza en una mercancía y usar instrumentos de mercado a fin de enfrentar la crisis medioambiental. Producto de la conferencia, nace el documento llamado El futuro que queremos, dentro del cual se ratifican los ideales y principios surgidos por las Cumbres de la Tierra anteriores a ella; en el punto 11 de la declaración se hace una reafirmación al compromiso de cooperación y solidaridad internacional con los países menos favorecidos, reza de la siguiente manera: “Reafirmamos nuestro compromiso de fortalecer la cooperación internacional para hacer frente a los persistentes problemas relacionados con el desarrollo sostenible para todos, en particular en los países en desarrollo.” No obstante para AWID, el único aspecto ambicioso de esta conferencia es el nombre del documento, ya que para ellos es la misma cosa pero con diferentes palabras; debido a que el documento está muy lejos de cumplir las expectativas de las OSC. III. PATRIMONIOS NATURALES DE LA HUMANIDAD. 3.1 Definición. Según la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de la UNESCO, en su 17ª reunión celebrada en París del 17 al 21 de octubre de 1972, en su artículo 2 se considera patrimonio natural de la humanidad a los siguientes elementos: a) Los monumentos naturales construidos por formaciones físicas y biológicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor universal; b) Las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estrictamente delimitadas que constituyan el hábitat de especies, animal y vegetal, amenazadas, que tengan un valor universal; c) Los ligares naturales o zonas naturales estrictamente delimitadas, que tenga un valor universal. 3.2

Antecedentes.

Antes de hablar de una protección al patrimonio natural, es necesario referirnos a la protección del patrimonio cultural; ya que ésta antecede al tema en cuestión. El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte español (en adelante MECD), en su portal web, describe que la idea de proteger a nivel internacional el patrimonio cultural nace a raíz de la decisión de construir la Presa de Asuán en Egipto que inundaría los Templos de Abu Simbel, es por ello que en 1959 la UNESCO decide lanzar una campaña internacional de salvaguarda a raíz de un llamamiento de los gobiernos de Egipto y Sudán. La campaña fue un éxito gracias a las donaciones de 50 países, por lo cual se aceleraron las investigaciones arqueológicas y se procedió al traslado de los templos a una zona segura. Es en este momento (opina el MECD), se construye por primera vez en la historia, la idea que la protección del patrimonio es una responsabilidad compartida; y corresponde a la comunidad internacional velar por ese legado, transmitiéndolo a generaciones futuras. Es a partir de este hito que

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Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI la UNESCO e ICOMOS (Consejo Internacional de Monumentos y Sitios) comienzan a elaborar un proyecto de convención sobre la protección del patrimonio cultural. Por otro lado, prosigue el MECD; la idea de conservar los legados naturales bajo el mismo régimen que los patrimonios culturales nace en la Conferencia de la Casa Blanca, Washington D.C., Estados Unidos, en 1965; dentro de la cual se solicitó la creación de una Fundación del Patrimonio Mundial, con el objetivo de estimular la cooperación internacional, a fin de proteger los sitios naturales y paisajes maravillosos del mundo, así como los sitios históricos, para el presente y el futuro de la humanidad. El MECD detalla que en 1968, la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y sus Recursos) se unió al esfuerzo y en 1972 como fruto de dicho esfuerzo se aprueba en París, Francia, la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de la UNESCO. 3.3

Requisitos para el establecimiento de Patrimonios Naturales.

El portal web del Patrimonio de la Humanidad ofrece información general de los patrimonios naturales; donde se da a conocer los requisitos que deben cumplirse para ser considerados Patrimonios Naturales de la Humanidad (en adelante PNH) según la UNESCO: a) Representar de algún periodo de la historia e incluya registro de los procesos de desarrollo sufrido, así como los elementos naturales que lo conforman; b) Contener fenómenos naturales extraordinarios y de una singular belleza natural; c) Contener los hábitats naturales necesarios para su conservación, protegiendo así su diversidad biológica y, especialmente, las especies en peligro de extinción. 3.4

Importancia y Objetivos de los Patrimonios Naturales.

De acuerdo a la UNESCO los bienes naturales mundiales son importantes ya que el patrimonio es un legado que recibimos de la historia lo que vivimos en el presente y lo que transmitimos a futuras generaciones, en el cual se promueve la identificación, la protección y la preservación del patrimonio de todo el mundo, considerado especialmente invaluable para la humanidad. Por otro lado, la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de la UNESCO, establece que el objetivo del fenómeno en cuestión es garantizar la protección y conservación de la herencia cultural y natural en todo el mundo; proponiendo en su artículo 5 lo siguiente: a) Adoptar una política general encaminada a atribuir al patrimonio cultural y natural una función en la vida colectiva y a integrar la protección de ese patrimonio en los programas de planificación general; b) Instituir en su territorio, si no existen, uno o varios servicios de protección, conservación y revalorización del patrimonio cultural y natural, dotados de un personal adecuado que disponga de medios que le permitan llevar a cabo las tareas que le incumban; c) Desarrollar los estudios y la investigación científica y técnica y perfeccionar los métodos de intervención que permitan a un Estado hacer frente a los peligros que amenacen a su patrimonio cultural y natural;

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Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI d) Adoptar las medidas jurídicas, científicas, técnicas, administrativas y financieras adecuadas, para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio; e) Facilitar la creación o el desenvolvimiento de centros nacionales o regionales de formación en materia de protección, conservación y revalorización del patrimonio cultural y natural. 3.5

Financiación, Apoyo y Conservación de los Patrimonios Naturales.

Una de las formas de financiación para los patrimonios naturales es el Fondo del Patrimonio Mundial (en adelante FPM), Según su portal web; éste fue creado en 1872 por la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de la UNESCO; obtiene sus recursos esencialmente de las contribuciones obligatorias de los Estados partes y de contribuciones voluntarias. Otra fuente de ingreso (detalla el FPM) son los Fondos Fiduciarios donados por países con fines específicos y los ingresos procedentes de la venta de productos derivados relativos al patrimonio mundial. CICOP (s.f.) detalla que la cuantía total de los recursos recibidos al año por el FPM, es ligeramente inferior a 3 millones de dólares y que dichos recursos son manejados por el Comité del Patrimonio Mundial (en adelante CPM) siendo además, los responsables de asignar fondos de acuerdo con la urgencia de las solicitudes. CICOP explica que el FPM presta asistencia a sus Estados miembros, para la identificación y la preservación de los bienes inscritos en la Lista. La labor de preparación, conservación y preservación es costosa y, por tanto, el CPM impone condiciones severas y exige que las solicitudes correspondan a categorías claramente definidas: a) Asistencia preparatoria; b) Cooperación técnica; c) Ayuda de emergencia. Respecto a la conservación de los patrimonios naturales, DNCIA (s.f.) explica que el sistema del Patrimonio Mundial y Natural, se articula en torno a la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de la UNESCO; cuando se determina que un bien posee un valor universal excepcional, es decir; un significado natural -explica el DNCIA- que es tan excepcional como para trascender las fronteras nacionales y construir un interés común para las generaciones presentes y futuras, inscribiéndose en la lista del Patrimonio Mundial (esta lista constituye el inventario de bienes cuyo valor amerita ser sostenido, protegido, conservado, administrativo, monitoreado y comunicado de manera especial).

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Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI IV.

AMÉRICA LATINA Y EL CONFLICTO: SOBERANÍA NACIONAL - BIENES PÚBLICOS MUNDIALES. 4.1 Patrimonios Naturales en América Latina. América latina es una de las regiones en el mundo con una biodiversidad impresionante; ello da lugar a la posibilidad de establecer gran cantidad elevada de patrimonios naturales, a continuación se presentan los más importantes: Tabla 1: Los Patrimonios Naturales en América Latina. a) Argentina. a. Iguazú; b. Los Glaciares; c. Península Valdés; d. Talampaya. b) Belice. a. Barrera de Arrecife. c) Bolivia. a. Noel Kempff Mercado. d) Brasil. a. Mata Atlántica do Sudeste; b. Mata Atlántica de Costa do Descubrimiento; c. Amazonia Central Jaú; d. Pantanal Islas de Noronha y Atol das Rocas; e. Iguazú.

h) Ecuador. a. Islas Galápagos b. Sangay. i) Guatemala. a. Tikal. j) Honduras. a. Río Plátano. k) México. a. Sian Ka’an; b. El Vizcaíno; c. Golfo de California, islas y áreas protegidas. l) Panamá. a. Cadena Montañosa Talamanca; b. Darien; c. Coiba.

e) Chile. a. Isla de Pascua. f) Colombia. a. Los Katios; b. Isla de Malpelo. g) Costa Rica. a. Cadena Montañosa Talamanca; b. Guanacaste; c. Isla del Coco.

m) Perú. a. Machu Picchu; b. Huascarán; c. Manú; d. Río Abiseo. n) Surinam. a. Reserva de Suriname Central. o) Venezuela. a. Canaima.

Fuente: Álvarez (2008).

4.2

Soberanía Nacional vs. Bienes Públicos Mundiales.

América latina es, como se mencionó anteriormente; una de las regiones en el mundo con una extrema riqueza de biodiversidad y belleza natural, pero también es una de las regiones en donde el discurso nacionalista es extremadamente usado; es por ello que en América latina se piensa que al someterse a una forma de régimen internacional se pierde automáticamente la soberanía o en casos extremos, es una muestra de gran debilidad ante los demás Estados. Hay que recordar que al referirnos a los PNH también nos estamos refiriendo en cierta manera a los BPM, es por ello que el establecimiento de un PNH en América latina puede llegar a ser difícil debido a COOPERACIÓN INTERNACIONAL

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Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI la oposición de sectores conservadores y/o ultranacionalistas, hasta el punto de convertir el tema en un tabú. Respecto de este fenómeno, Miranda et al. (2010) plantean una interrogante: ¿Qué pasa con la soberanía de los Estados? Refiriéndose al establecimiento de un BPM; que en nuestro caso su equivalente sería un PNH. Miranda et al. Explica respecto de ésta cuestión, que el proceso constitutivo de las instituciones internacionales no contradice la soberanía de los Estados, debido a que las organizaciones multilaterales se crean por medio de la expresión de voluntad soberana de los Estados; por tanto (afirma Miranda et al.), la unión a dichas estructuras es un acto soberano, que no se construye a la ligera, de hecho consta de dos partes: la firma y la ratificación. Miranda et al. Llegan a la conclusión que el hecho de establecer BPM no constituye una pérdida de soberanía, sino una forma distinta de ejercerla. Se pasa de un ejercicio individualista y absoluto, a uno de carácter colectivo determinado bajo el interés internacional y configurado por medio del consenso. Únicamente de esta manera (opina Miranda et al.), se puede llegar a comprender algunos conceptos como el crimen de lesa humanidad, ya que existen males que no sólo perjudican o afectan a una determinada población en razón de su nacionalidad, sino que lesionan en un sentido amplio a toda la raza humana. Ajustando lo anteriormente explicado por Miranda et al. Al fenómeno en cuestión; al momento de establecer un PNH se somete el sitio a jurisdicción internacional, ejerciéndose una soberanía colectiva, el lugar por tanto se convierte en un santuario para la biodiversidad con la que cuenta; es decir, mediante este acto se asegura que el lugar no sea violentado y perjudique de esta manera a la humanidad en general; para efecto de ejemplificar lo puntualizado, es pertinente referirnos al caso de la amazonia brasileña: La situación de la Amazonia viene siendo motivo de una creciente preocupación, su estado influye sobre el clima de todo el planeta y posee la más alta biodiversidad de la Tierra. Respecto de este tema encontramos dos posiciones, la posición nacionalista y la posición de la comunidad internacional y grupos ambientalistas; a continuación se detalla la posición nacionalista: La amazonia ha sido propuesta en múltiples ocasiones para su internacionalización; en las propuestas se ha utilizado el argumento que la Amazonia cumple con los requisitos para ser considerada un PNH, de acuerdo a Quagliotii (2010 citado en Herrera, 2011), esta idea presenta un cuestionamiento obvio a las soberanías nacionales de los Estados amazónicos, Rocha opina al respecto: “La sed de la comunidad internacional de los recursos del Amazonas brasileño constituye un verdadero peligro a su soberanía e integrar territorial, los mismos considerados cruciales por las superpotencias” (Rocha, 2008 citado en Herrera, 2011). De Aguilar (2008 citado en Herrera, 2011), llega a plantear incluso que Brasil se encuentra cuartada/amenazada por la UNESCO y su clasificación mundial sobre los PNH, ya que los requisitos que deben cumplir los PNH son una calca de las características de la amazonia, logrando así apoyo internacional para presionar a Brasil con el objeto de ofrecer la amazonia a las grandes potencias.

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Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI De Aguilar opina que la UNESCO procede a esta estrategia sin importarle que se viole la soberanía de Brasil, quien tiene todo el derecho a su uso; su protección o desarrollo depende del criterio brasileño. Se puede sintetizar la cosmovisión de las posiciones en contra de convertir la amazonia en un PNH de la siguiente manera: “La región amazónica brasileña siempre ha sido parte del territorio brasileño. Por esto mismo, y aunque los fines de su clasificación como patrimonio de la humanidad o patrimonio natural pueden traer beneficios para la población mundial, la soberanía sobre el territorio amazónico brasileño está solamente bajo el gobierno brasileño.” (Herrera, 2011). Por otra parte encontramos la posición de la comunidad internacional y ambientalistas que buscan la internacionalización del Amazonas. El periódico Belt Ibérica (2005) explica que para febrero de 2005, Pascal Lamy excomisario de la UE, alarmado ante la situación de deforestación de la amazonia con el objetivo de cultivar soja, propuso que la amazonia fuese sometida a una administración internacional y que Brasil fuera castigado por dicha deforestación. Luego de este hecho se desencadena una presión internacional al gobierno de Brasil, con el objetivo de lograr que este último sometiera la amazonia a control internacional; convirtiéndola en un santuario inalienable. Pérez escribe en el Periódico Contralínea (2009), que los defensores de la amazonia sentían que algo no iba bien con el gobierno de Lula, cuando en la región comenzaron a operar organizaciones supuestamente ecologistas vinculadas a transnacionales. En mayo de 2008 (relata Pérez), Marina Silva, ministra del Medio Ambiente de Brasil renuncia a su cargo y expresa su desacuerdo con las políticas medioambientales de Lula. Para los impulsores de estas propuestas la solución es simple, dejar a un lado los intereses individuales y bajo una conciencia humana, permitir la protección y recuperación de la amazonia.

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Bienes Públicos Mundiales: Importancia de la Cooperación para los Patrimonios Naturales para América Latina en el Siglo XXI CONSIDERACIONES FINALES. El establecimiento de BPM es de suma importancia debido a que éstos son garantes de la integridad y supervivencia de la raza humana. Los Bienes Públicos Mundiales de carácter ambiental son necesarios para evitar los desastres naturales ocasionados por la degradación ambiental, y el bienestar general de la población. Es por ello que se vuelve una necesidad el monitoreo constante por parte de la sociedad civil organizada del cumplimiento de las normas y reglamentos del derecho internacional ambiental y de los compromisos adquiridos por los Estados, sean de naturaleza jurídica vinculante o no. En este sentido los PNH son de vital importancia y por ende se debe trabajar en aras de un mayor establecimiento de estos patrimonios en América latina, corrigiendo el actual status quo en el que la región con el pulmón más importante del mundo carece de ellos, por el hecho de la predominancia de retoricas nacionalistas extremistas que no permiten trascender del plano nacional individualista a un plano internacional humanitario, permitiendo un mayor flujo de cooperación hacia los países menos desarrollados en la región. La importancia de la cooperación internacional respecto de los PNH para América latina reside en que éstos permiten una mayor liquidez, de manera que a través de la cooperación para la conservación del medio ambiente se pueden cubrir muchas necesidades del mismo, dejando libre una cantidad monetaria para invertir en otras actividades prioritarias como lo son la educación ambiental y la inversión en energías más limpias.

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