ANALISIS DE LAS FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA INTERNACIONALIZACIÓN EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Yépez, Alfonso. Cooperación Internacional en I+D

UNIVERSIDAD NACIONAL DE GENERAL SARMIENTO INSTITUTO DE INDUSTRIA MAESTRIA EN GESTION DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN SEMINARIO: “COOPERACIÓN CIENTÍFICA INTERNACIONAL: DE INSTRUMENTO PARA LA AYUDA A ESTRATEGIA PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN” FINANCIAMIENTO DE CTI Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL

ANALISIS DE LAS FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA INTERNACIONALIZACIÓN EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR Caso de Análisis Programa Estudiantes Internacionales en la República Bolivariana de Venezuela Vicepresidencia para el Alba y la Cooperación Internacional

Análisis de Ciencia, Tecnología e innovación

PROFESOR •

Jesús Sebastian

DESARROLLADO POR: •

Alfonso Javier Yépez C.

Venezuela

Diciembre 2011

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Yépez, Alfonso. Cooperación Internacional en I+D

ANALISIS DE LAS FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA INTERNACIONALIZACIÓN EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR Tomando las reflexiones de la UNESCO en la Declaración Mundial sobre la Educación superior en el siglo XXI: Visión y Acción (1998) de una educación superior para los países de Latinoamérica, en especial los países que requieren mejorar su capacidad alternativa de profesionales con un emprendimiento social y de apoyo a las necesidades de sus países, manifiesta que se requiere una educación superior que enfrente desafíos y dificultades relativos a la financiación, igualdad de condiciones en el acceso y en el transcurso del desarrollo de los estudios, una mejor capacitación del personal, la mejora y conservación de la calidad de la enseñanza y el establecimiento de acuerdos de cooperación eficaces; permiten originar el planteamiento de crear estrategias de gestión y financiamiento para la educación superior de nuestras sociedades diversas. Esta gestión y el financiamiento de la enseñanza superior, exige una elaboración de capacidades y estrategias apropiadas de planificación y análisis en las políticas de cooperación de los países latinoamericanos, conllevado ante la gran demanda de una mayor toma de conciencia de la importancia fundamental que este tipo de educación reviste en el desarrollo sociocultural y económico de nuestras sociedades, además de la promoción en los últimos años de ser participe de una unión Latinoamericana, como en visión de los libertadores de América y en reflejo de la virtud de la creación de la Unión Europea. Por ello, como parte del análisis del seminario Cooperación Científica Internacional dictada por el profesor Jesús Sebastian (2011), se presenta un caso de estudio para el debate, el cual es el programa Estudiantes Internacionales en la República Bolivariana de Venezuela, ejecutado por el Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias a través de la Fundación Gran Mariscal de Ayacucho (FUNDAYACUCHO), en el marco de la Alianza Bolivariana para los pueblos de América (ALBA). Mediante este análisis, se quiere identificar algunas características de este programa, además de relacionarla con el puzzle de dimensión internacional en la I+D y poder mostrar algunas fortalezas y debilidades del programa, en la búsqueda de responder las siguientes preguntas de este análisis, ¿Si Venezuela ofrece la oportunidad de ser una plaza en Latinoamérica para estudiar? ¿Si existe apoyo de los entes gubernamentales de Venezuela para incentivar la investigación y el desarrollo en la actividad científica latinoamericana? ¿Si Venezuela desarrolla proyectos es conjunto con otros países de I+D?

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Programa Estudiantes Internacionales en la República Bolivariana de Venezuela y Vicepresidencia para el ALBA y la Cooperación Internacional Este programa, en su inicio no tenia un marco formal definido, pero su importancia origino un organismo institucional dentro de la estructura organizativa de la Fundación Gran Mariscal de Ayacucho (institución reconocida a nivel internacional), con el nombre de Vicepresidencia para el ALBA y la Cooperación Internacional, creada el día 06 de julio de 2006. Esta Vicepresidencia está orientada en el espíritu del ALBA, y constituye un punto de partida para la puesta en práctica de los procesos integracionista del país, desde una perspectiva social, que eleva al individuo hacia la dignidad y el desarrollo de las naciones a las cuales pertenecen, incluyendo no solamente a nuestros coterráneos sino que participan jóvenes de diferentes países, excluidos del sistema de educación superior de sus tierras de origen. Por ende, se muestran unas características explicitas del programa de estudiantes internacionales y de la Vicepresidencia para el ALBA y la cooperación internacional.

Misión

Visión

Objetivos

Metas

Tabla N° 1 Características del Programa de Estudiantes Internacionales en Venezuela Ejecutar las líneas que en materia de Educación Superior dicte el Gobierno Nacional en el marco de la Política Exterior, como respuesta a la Multipolaridad, a la Solidaridad Integracionista y a los nuevos retos mundiales. Consolidarse en el Escenario Internacional como una instancia ejecutora de las Políticas Educativas Revolucionarias, para una transferencia de conocimientos y tecnologías, que permitan el desarrollo endógeno de nuestros pueblos, con nuestras propias capacidades y el apoyo de la Cooperación Internacional. Apoyar el proceso de transformación de la Educación Superior, dentro de un nuevo modelo de Desarrollo Económico, Social y Político, en un mundo Multipolar para la formación de talento humano consciente de esta nueva realidad. • Abarcar el mayor número de países posibles beneficiados con los programas de capacitación. • Establecer una red Interinstitucional tanto Internacional como Nacional para cumplir con las políticas. • Garantizar el éxito de los Programas y/o Convenios llevados a cabo por la Vicepresidencia (Programa de Estudiantes Internacionales en Venezuela, Convenio de Cooperación Cuba – Venezuela, Pangea, Rusia, Misión Guaicaipuro).

Fuente: Fundayacucho, 2010 Por medio de la tabla N° 1, se muestra las caracter ísticas generales del programa, tomando en cuenta la respuesta de que en Venezuela se dictan políticas para la internacionalización de la Educación Superior, al proveer el espacio para que los países más pobres del hemisferio, cuenten con los recursos financieros para que sus jóvenes puedan desarrollar sus estudios en universidades venezolanas.

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Tabla N° 2 Estudiantes en Venezuela por regiones según el país de origen REGION SURAMERICA CENTROAMERICA CARIBE AFRICA TOTAL

CANTIDAD DE ESTUDIANTES 1561 587 253 255 2656

PORCENTAJE 58,8 22,1 9,5 9,6 100

Fuente: SIGA-Fundayacucho, 2010 Por medio de la tabla N° 2, se muestra la cantidad de estudiantes, que desenvuelven sus estudios en Venezuela, priorizando jóvenes de Suramérica de hasta 1561 estudiantes, representando un 58,8% del total de estudiantes en Venezuela. Según el II Boletín estadístico de Fundayacucho ALBA (2010), el país que más contiene jóvenes en Venezuela por este programa es Bolivia con 994, seguido por Nicaragua y Ecuador. Para continuar con el análisis, se presenta una tabla para evaluar el programa con el puzzle de dimensión internacional en la I+D, ofrecido por Jesús Sebastian (2011), para posterior manifestar las fortalezas y debilidades de este propuesta del estado venezolano. Tabla N° 3 Dimensión internacional en la I+D del Programa de Estudiantes Internacionales en Venezuela y Vicepresidencia para el ALBA y la Cooperación Internacional

Cultura

Actores

Estrategias y Políticas

Cooperación organizada por tener un modelo orientado, con enfoque blando, con una característica de cooperación de movilidad, marco formal gubernamental, basado en la capacitación de recursos humanos en áreas específicas y prioritarias y una selección de investigadores con convocatorias abiertas. Los actores son los Países integrantes del ALBA (Gobiernos), Universidades e Institutos universitarios de Venezuela. El rol de los Actores se basa en ser Institucionales. El Nivel de desarrollo científico es Bajo, por ser un programa que busca la creación de recursos institucionales y humanas para la I+D. Al existir la Vicepresidencia para el Alba y la cooperación internacional, fomenta y orienta lo siguiente: • Un Plan de acción para la internacionalización basado en la Constitución de la República bolivariana de Venezuela y el Primer Plan Socialista “Proyecto Simón Bolívar” de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 – 2013. • Movilidad de Estudiantes de diferentes países. • Formación y capacitación de recursos humanos. • Creación de tres (03) Direcciones Generales de esta Vicepresidencia: Dirección General de Cooperación Internacional, Dirección General de Selección y Dirección General de Control Socio académico y Administrativo. • Se tienen como socios a 43 países de varias regiones del Mundo. • Se tienen 23 sedes universitarias con estudiantes extranjeros en todo el país. • Se enfoco la cooperación en un modelo integrado, con apoyo a una gestión activa sobre la formación integral de los estudiantes.

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Instrumentos

• Normativos: Asociaciones Estratégicas (ALBA), Programas multilaterales. • Operativos: Movilidad de Investigadores. • Financieros: Subvenciones (Becas), ofrecidas por el Gobierno Bolivariano de Venezuela, Fundayacucho.

Fuente: El Autor (2011) Para que el análisis sea preciso se presentara solo tres (3) fortalezas y tres (3) debilidades del programa, vistas por mi persona. FORTALEZAS: 1.- Una de las mayores fortalezas que tiene este programa, es la efectiva ejecución del programa asumido por la Vicepresidencia para el ALBA y la Cooperación Internacional, que busca fomentar, fortalecer y contribuir a la formación del talento humano nacional e internacional en materia de Educación Superior, las cuales están enmarcadas en las necesidades reales de los países, es decir, en las áreas de interés que impulsen las potencialidades y a su vez contribuyan al desarrollo de los pueblos. (Áreas de Investigación Prioritarias: Ciencia de la salud, Ingeniería, Arquitectura y tecnológicas, y Ciencias del Agro y el Mar) 2.- La gran cantidad de países socios participantes en el programa de gobierno, 43 países, entre los cuales figuras países de distintas regiones del mundo. (África, Suramérica, Centroamérica y Caribe) 3.- El programa asume la responsabilidad de cubrir la financiación de la movilidad, la manutención y el gasto de estudios de los seleccionados por los países, quienes envían sus jóvenes estudiantes al país de Venezuela. DEBILIDADES: 1.- Una de las grandes debilidades, es que el programa esta basado en la cultura de cooperación organizada, con enfoque blando, solo sirve para la capacitación de jóvenes en grado y no para el posgrado. Esto conlleva a no existir una cooperación científica al desarrollo, la poca o ninguna actuación de los centro de investigación en I+D, permite que estos lazos estudiantiles solo queden en intercambio de culturas o amistades. 2.- La poca influencia de las universidades en el diseño de estrategias y políticas en este programa, no existe una cooperación internacional entre universidades, su labor es académica, solo ofrecen sus programas de estudios para que sean tomados en convocatorias abiertas por estudiantes del exterior. 3.- El programa esta orientada a la cooperación internacional hacia objetivos nacionales, por eso la formación de investigadores en áreas específicas e internacionales, es muy baja, y se dificulta la creación de proyectos en conjunto, así como la creación de redes de investigación.

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CONCLUSIONES Realizando una reflexión, de las preguntas realizadas al inicio de este escrito, ¿Si Venezuela ofrece la oportunidad de ser una plaza en Latinoamérica para estudiar? ¿Si existe apoyo de los entes gubernamentales de Venezuela para incentivar la investigación y el desarrollo en la actividad científica latinoamericana? ¿Si Venezuela desarrolla proyectos es conjunto con otros países de I+D? Se puede responder por el análisis de las experiencias, de los actores estudiantiles, quienes dieron sus impresiones mostrando los siguientes comentarios comunes: •

Vine a Venezuela a Estudiar.

•

Aspiro ayudar a las personas necesitadas de mi país de origen.

•

Aprender para contribuir con el desarrollo tecnológico en mi país de origen.

•

Formarme en Venezuela, siempre quise conocer de su historia.

•

Duro asimilar el cambio porque no es fácil dejar a la familia.

Estos comentarios de jóvenes agradecidos por la oportunidad de estudiar fuera de su país, permite reconocer que el país de Venezuela si es una plaza en Latinoamérica para estudiar y desarrollar sus talentos académicos. Esto permite demostrar las características de este programa, además de su virtud de enseñanza-aprendizaje, existe un sentido social, que fortalece los jóvenes que deciden dirigirse al país venezolano, en virtud de su formación, para que luego puedan replicar sus experiencias en desarrollo de sus comunidades de origen. Para evaluar la respuesta de la voluntad de incentivar la investigación y el desarrollo de la actividad científica latinoamericana por parte del estado venezolano, se puede observar el hecho de que existen lineamientos claros de política exterior del Estado venezolano, la fundación FUNDAYACUCHO y la Vicepresidencia para el ALBA y la Cooperación Internacional, quienes en conjunto contribuyen activamente en la consolidación de la integración de las naciones, la creación del programa de Estudiantes Internacionales en Venezuela es un primer paso para los instrumentos operativos de intercambio de información y movilidad de investigadores, pero siendo este un programa muy joven se espera dentro de sus metas alcanzar una red Interinstitucional tanto Internacional como Nacional para cumplir con las políticas de I+D. Solo queda en deuda si desarrolla proyectos en conjunto de I+D, que por medio de este programa no aparece reflejado aun como resultado de su gestión.

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BIBLIOGRAFIA •

II BOLETÍN ESTADÍSTICO DE FUNDAYACUCHO ALBA (2010). Vicepresidencia para el ALBA y la Cooperación Internacional.

•

SEBASTIAN, J. (2003); “ESTRATEGIAS DE COOPERACIÓN UNIVERSITARIA PARA LA FORMACIÓN DE INVESTIGADORES EN IBEROAMÉRICA”, Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), Madrid. España

•

SEBASTIAN, J. (2004); “COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES” Secretaria de Cooperación Iberoamericana, Editorial Biblos, Argentina.

•

UNESCO. DECLARACION MUNDIAL SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN EL SIGLO XXI: VISION Y ACCION. CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR. 9 de octubre de 1998. http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm

•

http://www.fundayacucho.gob.ve (2011)

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