Agenda y actores de la integración regional: los agricultores familiares en el MERCOSUR de los años 2000

En el año 2004, fue erigida, dentro de la estructura institucional del MERCOSUR la Reunión Especializada de Agricultura Familiar (REAF). La creación de esta reunión forma parte constitutiva del giro que, desde comienzos de la década de los años 2000, se produce en el bloque. Este cambio de orientación en el proceso de integración se definió por dos tendencias, que se expresaron en la REAF: por un lado, la inclusión en la agenda de la integración de temáticas que habían estado ausentes durante la primera década de vida del bloque, vinculadas especialmente a las dimensiones política, social y ciudadana del MERCOSUR: por el otro, la incipiente incorporación de los actores sociales colectivos en el proceso de toma de decisión. El objetivo del presente trabajo es abordar el proceso de construcción de la REAF, ubicándolo en el marco del proceso de cambio citado. Para ello, en primer lugar se analiza el devenir institucional de la agenda de los agricultores familiares; en segundo lugar, se reflexiona acerca de los principales temas que han sido incluidos en esta agenda y las propuestas de políticas públicas emanadas de este órgano desde el momento de su creación (2004) hasta comienzos de 2012; por último, se reflexiona acerca del lugar que los actores sociales han logrado ocupar en el proceso de toma de decisión dentro de esta reunión en particular.