Administración Pública Austera

 

Строгое  Государственное   Муниципальное  Самоуправление    

Даниэль  Паредес  Санчес  

 

 

   

La  Administración  Pública  Municipal  Austera    

La   palabra   AdministraciónI  proviene   del   latín   “administratio”   y   esta   de   “ad”   hacia,   dirección   o   tendencia   y   “minister”   que   significa   sirviente   o   subordinado   para   concluir   que   es   “La   acción   de   administrar” II ,   y   conceptualmente   es   la   actividad   realizada   para   la   satisfacción   de   las   necesidades   humanas  con  eficacia,  eficiencia  y  economía  llevada  con  una  previa  planeación  y   expectativa  precavida  de    hechos  futuros.       Si   dedicamos   parte   de   nuestro   tiempo,   a   realizar   una   investigación   critica   del   concepto   de   Administración   nos   encontraremos   que   desde   la   post   primera   guerra  mundial,  se  comenzó  a  ligar  el  concepto  de  “austeridad”  con  la  acción  de   Administrar,   ya   que   se   dieron   cuenta   de   que   una   buena   administración   es   la   que   ejerce,   satisface,   soluciona   y   economiza   los   recursos   con   pocas   perdidas   económicas.       La   Primer   pregunta   que   surge   es:   ¿Qué   es   ser   un   Municipio   Austero?,   y   su   debida   respuesta   es:   “Aquél   que   cuenta   con   un   plan   de   acción   para   la   distribución   de   los   recursos   financieros   que   tiene   contabilizados,   y   ejercer   eficiente   y   eficazmente   dicho   presupuesto   con   el   menor   desgaste   financiero   en   medios  y  fines  como  al  mismo  tiempo  de  personal”.     Lo   que   debemos   evitar   es   la   confusión   entre   un   municipio   con   presupuesto  austero  y  un  municipio  austero  en  el  ejercicio  de  la  administración,   dado   que   en   el   primer   caso,   se   da   cuando   un   municipio   posee   pocos   recursos   administrativos   y   la   palabra   austero   se   convierte   en   calificativo   de   “poco   recursos”,   pero   un   municipio   con   presupuesto   austero   puede   ser   eficiente   y   eficaz   cuando   la   administración   que   ejerce   es   austera   y   no   dilapida   recursos   financieros   en   medios,   fines   y   personal   administrativos,   lo   que   vendría   convirtiéndolo   en   un   municipio   austero   pero   con   administración   austera,   eficiente,  eficaz  y  económica,  como  el  segundo  caso.                                                                                                                     I  Con  Criterio  formal,  la  función  administrativa  se  define  como  la  actividad  que  el   Estado  realiza  por  medio  del  Poder  Ejecutivo.  Gabino  Fraga,  Capítulo  V  “La   función  Administrativa”  pag.53     Berthélemy  “la  función  Administrativa  como  la  Actividad  del  Poder  Ejecutivo   encaminada  a  la  ejecución  de  la  ley”.   Hauriou  “La  función  administrativa  tiene  por  objeto  manejar  las  leyes  de   derecho  público  y  la  satisfacción  de  los  intereses  generales,  haciendo  todo  est   por  medios  de  policía  y  por  la  organización  de  servicios  públicos,  en  los  límites   del  poder  político  que  ha  asumido  la  empresa  de  la  gestión  administrativa”.   Atto  Mayer  “La  administración  es  la  actividad  del  Estado  para  la  realización  de   sus  fines  y  bajo  un  orden  jurídico”.   Laband:  “La  administración  pública  es  la  acción  del  Estado”   II  Real  Academia  Española.     Теория  и  Механизмы  Современного    

РУДН  

П-­‐ль  Фёдоров  В.А  

 

 

Строгое  Государственное   Муниципальное  Самоуправление    

Даниэль  Паредес  Санчес  

 

 

   

Entonces   la   austeridad   administrativa   va   ligada   con   la   eficacia   del   gasto   social   y   con   la   no   dilapidación   de   recursos   financieros   en   cuestiones     institucionales,  municipales  o  de  organismos  públicos.       La   segunda   pregunta   sería:   ¿Cómo   hacer   que   una   Administración   derrochante  pase  a  ser  austera  y  eficiente?,  una  respuesta  simple  y  rápida,  sería   la  de  simplificar  las  tareas  administrativas,  unirlas  o  fusionarlas,  y  así  reducir  el   personal   administrativo   que   realizaban   tareas   simples   para   ser   llevadas   por   menos  personas;  Una  respuesta  más  compleja  donde  se  tendría  que  llevar  a  cabo   un  estudio  tecno-­‐financiero,  para  simplificar  los  tramites,  fusionar  las  tareas  en   menor   personal   administrativo,   el   reciclaje   de   material   administrativo,   la   correcta   distribución   del   presupuesto   fiscal,   la   eficacia   en   el   trabajo   del   personal   administrativo,   la   periódica   certificación   de   los   parámetros   auto-­‐establecidos   para   la   expedita   resolución   de   tramites   y   en   caso   de   ser   necesario,   la   actualización   de   los   sistemas   tecno-­‐computacionales   para   agilizar   el   funcionamiento  del  equipo.       La   tercer   pregunta   sería:   ¿Por   qué   debería   de   ser   la   Administración   austera?,   Dado   que   la   Administración   es   el   encausar   los   recursos   disponibles   a   los   fines   con   eficiencia   y   eficacia   pero   de   manera   ahorrativa   o   económica;   la   administración   tiene   que   ser   austera,   porque   el   dinero   que   se   dilapida   puede   ser   utilizado   en   otros   fines   no   contemplados   por   la   limitación   presupuestal.   En   concreto:  “Porque  se  hace  más  con  menos  y  sin  complejidades  administrativas”.     Alguien   se   podría   preguntar:   ¿En   realidad   se   nota   una   administración   austera  comparada  con  una  administración  derrochante?,  y  la  respuesta  es  un  sí,   porque   una   administración   austera   lleva   al   máximo   los   fines   que   tiene   planeados,   disminuye   la   corrupción   del   personal   administrativo   y   sanea   las   finanzas  municipales  al  saber  hacer  mucho  con  poco.       Entonces   ¿La   Administración   austera   reduce   la   corrupción   pública?,   Por   supuesto,   debemos   ligar   con   la   austeridad   en   la   administración   la   eficacia   del   personal   administrativo,   la   eficiencia   en   los   tramites,   la   planificación   del   presupuesto  y  uno  de  los  principios  más  importantes  ligados  a  la  austeridad,  es   la   publicación   constante   de   la   información   pública   sobre   las   finanzas,   gastos   y   proyectos   que   dicha   administración   realiza,   pues   de   llevarse   una   publicación   diaria  de  los  gastos  administrativos,  de  los  contratos  concedidos,  de  las  deudas   contraídas,   de   los   pagos   al   personal,   de   la   compra   de   materiales   y   en   sí   de   la   administración,  reducirá  en  gran  medida  la  corrupción.     Administrar   es   una   actividad   planificada,   de   llevarse   correctamente,   debería  de  prever  los  problemas  futuros,  contemplar  las  soluciones  a  los  mismos   y  proveer  de  los  medios  para  solucionarlos,  pero  en  la  actualidad,  la  corrupción   administrativa,   la   burocracia,   el   lento   proceso   de   tramites,   los   altos   salarios   pagados  al  personal  administrativo,  el  exceso  de  personal  para  realizar  una  tarea   simple,  hacen  que  la  administración  pase  de  ser  simple,  sencilla  y  austera  a  una  

  Теория  и  Механизмы  Современного    

РУДН  

П-­‐ль  Фёдоров  В.А  

 

 

Строгое  Государственное   Муниципальное  Самоуправление    

Даниэль  Паредес  Санчес  

 

 

   

administración   lenta,   difícil,   corrupta   y   cara   para   los   ciudadanos   que   necesitan   realizar  los  actos  administrativos  que  necesitan.       “La  Administración  Austera  es  eficiente,  eficaz,  rápida  y     económica  con  acceso  a  la  información  por  los  ciudadanos.”    

  Теория  и  Механизмы  Современного    

РУДН  

П-­‐ль  Фёдоров  В.А