2011 IMPORTANCIA DE LA COORDINACIÓN PARA EL ATLAS ESTATAL DE RIESGOS DE SINALOA

IMPORTANCIA DE LA COORDINACIÓN PARA EL ATLAS ESTATAL DE RIESGOS DE SINALOA M.C. JESÚS ESPINOZA ALVAREZ M.C. LUIS HUMBERTO VALDEZ ROBLES

Consultores de Estudios Urbanos Culiacán Rosales, Sinaloa, Marzo de 2011.

El Atlas Estatal de Riesgos de Sinaloa es un instrumento que patenta la necesidad de mantener una conjunción de esfuerzos entre todos los actores que intervienen en la toma de decisiones ante el eventual problema de enfrentar un desastre. La elaboración de este instrumento tiene como eje central el conocimiento del funcionamiento de los fenómenos perturbadores de las actividades productivas humanas. Tal como lo plantea el Atlas Nacional de Riesgos (ANR), “la cartografía digital…ofrece una herramienta… para la representación de peligros y riesgos a diferentes escalas y detalles, así como la generación de diferentes escenarios a través de modelos y simulaciones”. El Atlas de Riesgos Estatal para Sinaloa debe establecerse bajo la integración de un sistema de información geográfico, en el que se presente la gama completa de acontecimientos catastróficos. Por un lado se identifican las probabilidades de riesgo, en las que ayudan a las ciudades a prepararse para un desastre, identificando potenciales pérdidas humanas y económicas. Por otro lado, se identifican las fortalezas y debilidades del sistema de respuesta estatal. Esto se puede presentar a nivel de infraestructura existente o de infraestructura a desarrollar en tiempos de desastre para corregir las afectaciones en el sistema productivo de nuestra región.

La integración de los riesgos y la vulnerabilidad de los sitios ante eventos naturales y no naturales que pueden tener consecuencias desastrosas, el determinar la forma en que estos eventos inciden en los asentamientos humanos, en la infraestructura y en el entorno, todo eso en su conjunto, es información digital procesada en el que su eficacia depende de la manera efectiva en que participan los varios actores en su mitigación. La información sobre cada uno de ellos debe ser integrada de tal modo que se facilite el posterior desenvolvimiento de escenarios tanto de riesgo como de vulnerabilidad, de posible desastre y de desastre.

El atlas debe ser el resultado de la acción de la recopilación de modelos y simulaciones, como la de las recomendaciones por los comités locales. Es por eso mismo que debe existir un asesor

o coordinador de información que apunte eventos y respuestas para obtener resultados al desastre más efectivos y prontos. La herramienta informática, permitiría nutrir en forma sustancial la información obtenida directamente en campo tanto por evidencias de la presencia del fenómeno, así como por la recopilación histórica de los eventos que generaron efectos adversos en un sitio determinado.

En el caso de los fenómenos naturales, obtenida en coordinación con las autoridades locales, al yuxtaponer la información histórica y la información de evidencia con los modelos generados en laboratorio, se ofrece una clara información resultado de cómo se genera el fenómeno perturbador y sus potenciales efectos.

En el caso de los fenómenos químicos, la utilización de herramientas de modelado permitiría generar matrices de riesgo dirigidas principalmente a la toma de decisiones en situaciones de emergencia como de igual manera en materia de gestión del territorio que fortalezca la creación de franjas de amortiguamiento.

Con la presentación del Atlas Estatal de Riesgos de Sinaloa se tienen detectadas las zonas susceptibles de peligro pero es necesario procesar y saber el grado de vulnerabilidad en cada una de las zonas y sitios específicos. En el caso de las ciudades, por ejemplo, los riesgos latentes son muchos y variados porque es una zona compleja de interacciones y de vulnerabilidades. En este sentido la coordinación de información y de esfuerzos por obtenerla según los parámetros oficiales nacionales es el eje fundamental de acción para su positiva consecución.

El esquema de trabajo inicial es simple pero eso no representa que sea una tarea sencilla de culminar. Se necesita oficio de investigador y habilidad en el Sistema de Información Geográfica. La primera parte de ese trabajo consistiría en acudir a los registros históricos para identificar desastres. Después, se determinaría el peligro asociado a los fenómenos para ver los niveles de afectación según la escala del ANR. Posteriormente se trabajaría en mapas y en una nueva evaluación de riesgo de acuerdo con nuevos levantamientos realizados en cada localidad afectada de cada municipio. Paralelamente, se empieza el segundo esquema de trabajo que consiste en el trabajo digital de recopilación e inventario y en su posterior conversión a los formatos digitales apropiados. Los tipos de formato, las escalas y las metodologías de obtención y de recopilación de información son vitales en la consecución de tales fines. Los resultados obtenidos deben responder a los requerimientos nacionales de información digital con el fin de homogenizar y consolidar la información a procesar. En general, el atlas documentaría las distintas categorías

de

fenómenos

recurrentes:

geológicos,

meteorológicos, químicos, ecológicos y socio- organizativos. Por lo que se advierte se debe hacer tanto investigación documental como de campo para poder determinar y localizar las zonas de riesgo.

Este esquema se puede presentar metodológicamente desde una perspectiva induccionista en la que se trabaje metódicamente desde las poblaciones más pequeñas hasta los centros urbanos más relevantes en el desarrollo económico del estado. Es como si quisiéramos establecer el rompecabezas de riesgos y de vulnerabilidad en función de capacidades de respuesta e infraestructura disponible para la respuesta al desastre.

Con este Atlas de Riesgos también se podrá planear adecuadamente la urbanización en los municipios y el desarrollo de zonas turísticas e industriales. La integración de este, con el Atlas Nacional de Riesgos (ANR), demandará un enorme esfuerzo de investigación, recopilación de datos, trabajo de campo, y sobre todo de coordinación multi-institucional, siendo indispensable la participación de los tres niveles de gobierno, las autoridades de Protección Civil, organizaciones públicas y privadas, así como la población en general.