\" GOBERNANZA TERRITORIAL: LA DIFÍCIL Y TENSIVA ARTICULACIÓN DE LA ACCIÓN PÚBLICA URBANA \"

En este artículo nos proponemos reflexionar sobre el aporte de algunas categorías conceptuales para pensar los territorios urbanos y las políticas que contribuyan a promover ciudades cada vez más integradas territorialmente e inclusivas socialmente. En este sentido recuperaremos algunas perspectivas y lo que consideramos los principales aportes de las nociones de cohesión urbana, vulnerabilidad territorial, gobernanza territorial y capacidades institucionales. Estos núcleos, que consideramos ordenadores, nos permitirán reflexionar sobre uno de los principales retos que enfrentan los gobiernos de las ciudades latinoamericanas: construir cohesión urbana en territorios de altos niveles de vulnerabilidad y exclusión, con escasas capacidades institucionales para gobernar efectivamente un entramado territorial complejo.En este artículo nos interrogamos, entonces, acerca de los desafíos conceptuales, y a su vez efectivos, a los que nos enfrenamos desde los ámbitos de producción del conocimiento y de gestión sobre el diseño e implementación de las políticas de intervención en territorios vulnerables.En un primer momento trabajaremos la noción de territorios vulnerables y, su particular relevancia para entender las desigualdades y fracturas que encierra el entramado de las ciudades latinoamericanas. Luego nos detendremos en la idea de cohesión urbana y sus potencialidades como objetivo de políticas y núcleo estructural para el diseño y la definición de opciones. Finalmente, a partir de esta relación tensiva inicial entre vulnerabilidad y cohesión, nos centraremos entonces, en las capacidades efectivas de los gobiernos locales para liderar políticas de cohesión territorial en un marco de la gobernanza territorial en su doble perspectiva, de disponibilidad y de construcción.