Unión Republicana y Diego Martínez Barrio

  Unión  Republicana  y   Diego  Martínez  Barrio    

      Belén  Moreno  Garrido   Doctorado   Debate  ideológico  durante  la  Guerra  Civil  Española   Departamento  Historia  de  la  Comunicación  Social   Universidad  Complutense  de  Madrid   Septiembre  2010  

ÍNDICE     1.  Introducción       2.  Breve  apunte  biográfico  de  Diego  Martínez  Barrio     3.  La  creación  de  Unión  Republicana:  de  radical  a  moderado     4.  Los  objetivos  del  nuevo  Partido     5.  Integración  en  el  Frente  Popular                5.1  Candidaturas  de  Unión  Republicana  en  el  Frente  Popular              5.2  El  Programa  del  Frente  Popular              5.3  Análisis  de  las  convergencias  y  divergencias  entre  Unión                Republicana  y  el  Frente  Popular     6.  El  estallido  de  la  Guerra  Civil  y  el  gobierno  de  conciliación                6.1  Las  dificultades  para  formar  gobierno     7.  Diego  Martínez  Barrio  durante  la  Guerra  Civil     8.  Diego  Martínez  Barrio  Presidente  de  la  República  en  el  exilio     9.  Conclusiones     10.  Bibliografía     11.  Anexos  documentales                11.1  Ideario  y  programa  de  Unión  Republicana              11.2  Pacto-­‐Programa  del  Frente  Popular    

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1.  INTRODUCCIÓN            En  este  trabajo  analizaremos  la  figura  del  político  andaluz  Diego  Martínez  Barrio   y  su  partido  Unión  Republicana,  partido  que  formó  parte  de  la  coalición  del  Frente   Popular  vencedores  de  las  elecciones  generales  de  1936.          Haremos  un  recorrido  por  las  diferentes  etapas  por  las  que  atraviesa  la  política   de   Martínez   Barrio,   desde   sus   primeros   años   como   mano   derecha   de   Lerroux,   su   escisión   del   Partido   Radical,   la   creación   de   Unión   Republicana,   la   formación   del   Frente  Popular  y  por  último,  la  guerra  y  el  gobierno  en  el  exilio.          También,   veremos   las   similitudes   y   divergencias   entre   los   programas   de   Unión   Republicana  y  el  Frente  Popular.          Este   trabajo   por   tanto,   representa   una   pequeña   aproximación   a   la   política   española  de  la  primera  mitad  del  siglo  XX.      

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2.  BREVE  APUNTE  BIOGRÁFICO  DE  DIEGO  MARTÍNEZ  BARRIO        Diego   Martínez   Barrio   nació   en   Sevilla   el   25   de   noviembre   de   1883.   Su   padre   era   albañil  y  su  madre  vendedora  en  el  mercado.  Según  las  propias  palabras  de  Diego   Martínez  Barrio1:   Mi  infancia  no  conoció  otras  alegrías  que  las  inevitables  de  la  edad,  entreveradas   con  escaseces  que,  después  de  la  muerte  de  mi  madre,  se  convirtieron  en  miserias.  

     Cuando  contaba  con  tan  solo  once  años  su  madre  falleció  y  tiene  que  ponerse  a   trabajar   como   tipógrafo.   Dedicará   las   noches   a   leer   todos   los   libros   y   periódicos   que  llegaban  a  sus  manos.        Rápidamente   se   afilia   al   partido   fundado   por   Alejandro   Lerroux,   Partido   Republicano   Radical   y   la   Juventud   Republicana   de   Sevilla.   Durante   su   servicio   militar,   en   el   año   1907,   pasó   dos   meses   en   el   calabozo   acusado   de   un   delito   de   opinión  por  un  artículo.  Finalmente,  el  caso  fue  sobreseído.        En  1908  entrar  a  formar  parte  de  la  masonería,  iniciándose  en  la  Logia  La  Fe  de   Sevilla.   Durante   varias   décadas,   tendría   un   papel   destacado   en   la   masonería   española,  llegando  a  erigirse  como  Gran  Maestro  del  Gran  Oriente  Español.              Con   17   años   funda   un   semanario   republicano   llamado   Trabajo.   Ese   mismo   año,   1910,  es  elegido  concejal  por  Sevilla.  Con  la  ayuda  del  republicano  Joaquín  Maestro   Amado  funda  otro  semanario  republicano  que  llevará  el  nombre  de  El  Pueblo.        En  1917  se  presenta  como  candidato  a  diputado  a  Cortes  por  la  circunscripción   de  Osuna-­‐Marchena  pero  fue  derrotado  por  el  candidato  conservador,  el  Marqués   de  Torrenueva.  También  en  ese  año  contrae  matrimonio  civil  con  Carmen  Basset,   matrimonio  del  cual  no  nacerá  descendencia,  algo  que  de  lo  que  el  propio  Martínez   Barrio  se  lamentaría  en  el  futuro.          En   1920   fue   elegido,   nuevamente,   concejal   en   Sevilla   y   vocal   de   la   Comisión   Organizadora   de   la   Exposición   Hispano-­‐Americana   de   1922.   Fue   elegido   Presidente   del   Partido   Republicano   Autónomo   de   la   provincia   de   Sevilla.   En   los   años   de   la   dictadura   de   Primo   de   Rivera   lideró   la   oposición   al   régimen   en   Andalucía  Occidental.          Durante  el  año  1923  volvió  a  presentarse  como  diputado,  esta  vez  por  Sevilla,  y   aunque   el   resultado   fue   totalmente   favorable   para   él,   ni   la   Junta   del   Censo,   ni   el   Tribunal  Supremo  quisieron  reconocerlo,  por  lo  que  fue  proclamado  el  candidato   oficial,  Juan  Ignacio  Luca  de  Tena,  este,  en  un  acto  de  honestidad,  rechazó  el  acta.   Desde  ese  momento,  ambos  se  procesarán  un  gran  respeto.          En  1930  forma  parte  del  Comité  Central  Revolucionario  y  firma  el  manifiesto  del   Pacto  de  San  Sebastián.  El  Comité  tiene  que  exiliarse  un  par  de  meses  en  París,  ya   que   es   perseguido.   Estando   allí   en   París,   el   14   de   abril   de   1931,   se   instaura   la   II   República  española.    

                                                                                                                1  MARTÍNEZ  BARRIO,  Diego,  Memorias,  Planeta,  1983.    

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     Al   día   siguiente,   el   15   de   abril,   regresa   a   España.   Es   nombrado   Ministro   de   Comunicaciones.  El  8  de  octubre  de  1933  es  elegido  para  presidir  el  Gobierno  que   debía   organizar   las   elecciones.   En   el   gobierno   de   Lerroux   fue   Ministro   de   la   Gobernación,   pero   finalmente,   acabará   abandonado   el   partido   dirigido   por   el   primero   por   las   discrepancias   surgidas   a   raíz   de   la   política   emprendida   por   Lerroux  y  sus  pactos  con  la  CEDA.          Diego   Martínez   Barrio   fundará   su   propio   partido,   el   Partido   Radical   Demócrata   que  más  tarde  se  aglutinaría  en  Unión  Republicana.        Integrada  en  Unión  Republicana  en  el  Frente  Popular,  Martínez  Barrio  fue  elegido   diputado   por   Madrid   en   las   elecciones  del  16  de  febrero  de  1936.  Fue  nombrado   presidente   de   las   Cortes   y   ejerció   de   manera   interina   como   Presidente   de   la   República   entre   el   7   de   abril   y   el   10   de   mayo   de   1936   tras   la   destitución   de   Niceto   Alcalá  Zamora.          La   noche   del   estallido   de   la   Guerra   Civil   (del   18   al   19   de   julio   de   1936),   el   Presidente   de   la   República,   Manuel   Azaña,   le   ofreció   la   difícil   tarea   de   formar   un   Gobierno   de   conciliación   tras   la   dimisión   de   Santiago   Casares   Quiroga.   Tras   una   noche   frenética,   comprendió   que   la   guerra   era   inevitable   y   presentó   su   dimisión   el   20  de  julio.  Fue  sustituido  por  José  Giral.          Con   la   caída   de   la   República   se   exilió,   primero   en   Francia   y   luego   en   México   donde   presidió   la   Junta   Española   de   Liberación.   En   1945   fue   designado   Presidente   de  la  República  en  el  exilio,  cargo  que  ocupó  hasta  su  muerte.  Muere  en  París  el  1   de  enero  de  1962.    

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3.  LA  CREACIÓN  DE  UNIÓN  REPUBLICANA:  DE  RADICAL  A  MODERADO          Como   hemos   visto   con   anterioridad,   Martínez   Barrio   se   afilió   desde   muy   joven   al   Partido  Republicano  Radical  que  Lerroux  había  fundado  en  1908  tras  escindirse  de   la   Unión   Republicana   de   Nicolás   Salmerón.   Desde   sus   inicios   el   partido   de   Lerroux   se  definió  por  su  anticlerismo  radical  y  violento.  Fue  uno  de  los  firmantes  del  Pacto   de   San   Sebastián   (1930)   del   que   se   derivaron   dos   líneas   de   acción   complementarias:   la   revolucionaria,   que   condujo   al   fracaso   del   pronunciamiento   de  Jaca  (12  y  13  de  diciembre  de  1930),  y  la  política,  que  gracias  a  una  campaña  de   prensa   y   mítines,   logrará   arruinar   el   prestigio   de   la   monarquía.   El   hecho   más   significativo   fue   la   sustitución   del   comité   revolucionario   por   un   gobierno   provisional,  que  otorgó  a  radicales  y  socialistas  la  representación  correspondiente   respecto  a  su  peso.          Esta   acción   política   fue   acompañada   de   un   proceso   de   reorganización   de   los   diferentes   partidos   republicanos.   Se   reunieron   los   delegados   radicales,   que   hablaron   sobre   la   creación   de   una   junta   nacional   que   auxiliase   a   Lerroux   en   la   dirección  del  partido,  pero  esa  institución  nunca  llegó  a  constituirse.          El   14   de   abril   de   1931   se   proclama   en   España   la   II   República.     Martínez   Barrio   formará   parte   del   gobierno   provisional   ocupando   la   cartera   de   Comunicaciones.   El   3  de  junio  fueron  convocadas  las  elecciones,  que  designarían  representantes  para   una   sola   cámara.   La   campaña   electoral   movilizó   a   todas   las   organizaciones   del   partido.   Al   mismo   tiempo,   la   Iglesia   promovió   la   creación   de   una   nueva   organización   política,   de   carácter   confesional,   la   Confederación   Española   de   Derechas  Autónomas  (CEDA).          Los   resultados   de   las   elecciones   dieron   una   gran   mayoría   a   los   republicanos,   que   acumularon,   a   través   de   varias   agrupaciones,   más   de   300   diputados,   lo   que   significaba  la  mayoría  absoluta.    

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  RESULTADOS  ELECCIONES  GENERALES  DE  1931   Partido   Escaños   Partido   Escaños   Partido  Socialista  Obrero   115   Partido  Republicano   90   Español     Radical     Partido  Republicano   61   Esquerra  Republicana  de   29   Radical  Socialista     Catalunya     Acción  Republicana     26   Derecha  Liberal   25   Republicana     Partido  Republicano   16   Partido  Agrario   15   Democrático  Federal     Federación  Republicana   15   Agrupación  al  Servicio  de   13   Gallega   la  República   Partido  Nacionalista  Vasco   7   Acción  Nacional   5   Partido  Galeguista   5   Unión  Socialista  de   4   Catalunya   Comunión  Tradicionalista   4   Partido  Republicano   4   Liberal  Demócrata   Lliga  Regionalsita   2   Partit  Catalanista   2   Republicá   Partido  Republicano  de   2   Partido  Radical  Socialista   2   Centro   Revolucionario   Extrema  Izquierda   2   Partido  agrario   1   Republicana  Federal   Republicano   Autonomista   Independientes  de   9   Republicanos  de  centro   8   derechas   independientes   Independientes  de   8   Total  de  escaños:     470   izquierdas                    El   Partido   Republicano   Radical   fue   el   segundo   más   votado   consiguiendo   90   escaños.   La   formación   de   gobierno   fue   laboriosa   y   se   logró   mediante   el   engarce   de   hasta  9  minorías  republicanas2,  a  la  que  se  sumó  la  socialista,  y  la  total  ausencia  de   elementos  monárquicos.  La  división  del  republicanismo  se  manifestó  rápidamente,   a  la  hora  de  desarrollar  un  programa  reformista.          A  pesar  de  sus  reiteradas  declaraciones  de  izquierdismo  republicano,  el  Partido   Radical  se  encontró  situado,  por  la  naturaleza  de  sus  posiciones  doctrinales,  en  la   derecha   del   republicanismo,   posición   que,   a   medida   que   va   pasando   el   tiempo,   asumieron   formalmente.   El   partido   de   Lerroux   era   seguido   por   la   nueva   opinión   republicana,  lo  que  le  hizo  plantearse  una  nueva  organización.  Tras  las  elecciones   de  junio  se  constituyó  en  junta  nacional  interina  del  partido  y  se  nombró  un  comité   ejecutivo,  cuya  presidencia  y  vicepresidencia  ocuparon,  respectivamente,  Lerroux   y   Martínez   Barrio.   La   Junta   elaboró,   en   el   mes   de   agosto,   unas   bases   de   organización,  que  establecía  la  creación  de  un  censo  del  partido  y  la  celebración  de   elecciones  para  renovar  los  comités  locales  y  regionales.                                                                                                                    

2   ARTOLA,   Miguel,   Partidos   y   Programas   Políticos,   1808-­1936.   Tomo   I:   Los   partidos   políticos,   Aguilar,  

1975,  p.  601.     Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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     El  liderazgo  de  Lerroux  sobre  el  partido  está  a  tal  punto  fuera  de  toda  duda,  que   no  vacilará  en  dimitir,  con  la  seguridad  anunciada  de  su  reelección:  “ya  se  que  me   proclamaréis  de  nuevo  el    jefe3”.        El   nombramiento   de   Alcalá   Zamora   como   Presidente   de   la   República,   en   diciembre  de  1932,  había  servido  a  Azaña  para  renovar  su  gabinete.  La  crisis  tuvo   como   consecuencia   inmediata   la   salida   de   los   radicales   del   gobierno.   Según   el   propio  Azaña  en  sus  memorias,  Lerroux  quería  sustituirle  en  el  poder  y  convocar   nuevas   elecciones4.   Este   hecho   supondrá   la   ruptura   entre   Azaña   y   Lerroux.   Los   radicales   se   perfilan   decididamente   como   partido   oponente   a   la   coalición   de   republicanos  de  izquierdas  y  socialistas.  En  la  asamblea  del  partido  recalcarán  que   son   un   partido   de   izquierdas   “el   partido   ocupa   el   lugar   de   siempre   dentro   del   izquierdismo   que   caracteriza   a   la   República”,   y   se   aprobará   una   enmienda   contraria  a  la  continuación  de  los  socialistas  en  el  poder.  La  ponencia  de  Martínez   Barrio,  que  la  asamblea  aprobó  de  inmediato        Diego  Martínez  Barrio  es  nombrado  presidente  del  Consejo  de  Ministros  en  el  8   de   octubre   de   1933,   y   su   actitud   durante   todo   su   mandato   fue   conciliadora   e   imparcial,   una   actitud   que   ya   le   estaba   separando   de   Lerroux,   más   impulsivo   y   tendente  a  los  intercambios  de  favores  e  inclinaciones  personales.          El  29  de  octubre,  Martínez  Barrio  permitió  la  creación  de  la  Falange  Española  en   el   madrileño   teatro   de   La   Comedia.   La   Falange   se   convertiría   tan   solo   un   mes   después,   tras   el   asesinato   del   militante   falangista   José   Ruiz   de   la   Hermosa,   en   un   auténtico   grupo   terrorista,   financiado   por   Renovación   Española   y   a   través   de   la   Embajada  italiana5.          Martínez   Barrio   fue   el   encargado   de   organizar   las   nuevas   elecciones.   Decidió   suspender  la  Ley  de  Defensa  de  la  República  durante  el  período  electoral  al  estimar   que   el   gobierno   debía   prescindir   en   aquel   momento   de   las   facultades   coercitivas   que  aquella  le  otorgaba.  La  elecciones  del  19  de  noviembre  de  1933  se  celebraron   bajo  un  limpieza  total.    

                                                                                                                3  Ídem  p.  630.     4  AZAÑA,  Manuel,  Memorias  políticas  y  de  guerra.  Tomo  I  (1931-­1933),  Crítica,  1978.   5  FERNÁNDEZ  ALONSO,  María  Isabel,  Martínez  Barrio:  del  radicalismo  a  la  moderación.  Análisis  de  

su  labor  en  tres  momentos  importantes  de  la  Segunda  República,  en  Historia  y  Comunicación  Social,   Universidad  Complutense  de  Madrid,  1993,  p.  17.     Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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  RESULTADOS  ELECCIONES  GENERALES  1933   Partido   Escaños   Partidos   Escaño   Confederación  Española  de   115   Partido  Republicano   102   Derechas  Autónomas   Radical   (CEDA)   Partido  Socialista  Obrero   59   Partido  Agrario   30   Español   Lliga  Regionalista   24   Comunión  Tradicionalista   20   Esquerra  Republicana  de   17   Partido  Republicano   17   Catalunya   Conservador   Renovación  Española   14   Partido  Nacionalista   11   Vasco   Partido  Republicano   9   Partido  Republicano   6   Liberal  Demócrata   Gallego   Acción  Republicana   5   Partido  Republicano   4   Democrático  Federal   Partido  Republicano   3   Partido  Republicano   3   Radical  Socialista   Progresista   Independiente   Unió  Socialista  de   3   Partido  Republicano  de   2   Catalunya   Centro   Partido  Comunista  de   1   Partido  Republicano   1   España   Radical  Socialista   Partido  Nacionalista   1   Falange  Española   1   Español     Unió  de  Rabassaires   1   Partido  regionalista  de   1   Mallorca   Independientes  de   18   Republicanos  de  centro   5   derechas   independientes     Total   473        En  esta  ocasión  la  CEDA  fue  la  gran  beneficiada  de  las  elecciones,  si  bien  es  cierto   que   no   tenía   mayoría   absoluta.   Gil   Robles,   líder   de   la   CEDA,   decidió   acercarse   a   los   radicales,   que   habían   obtenido   102   escaños,   y   apoyó   un   gabinete   presidido   por   Lerroux,  con  la  condición  de  que  respetará  las  principales  demandas  de  la  derecha.   Martínez   Barrio   no   compartía   esa   postura,   aunque   en   un   principio   colaboraría   con   el  nuevo  gobierno.          Antes  de  dar  el  relevo  a  Lerroux  en  el  Consejo  de  Ministros,  Martínez  Barrio,  tuvo   que   enfrentarse   a   los   levantamientos   de   los   anarquistas   en   diferentes   zonas   de   España.  La  crisis  fue  resuelta  pero  el  coste  de  vidas  humanas  fue  muy  alto.          

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     La   prensa   de   la   época,   más   de   derechas,   acoge   favorablemente   al   gobierno   de   Alejandro  Lerroux,  esta  es  la  opinión  de  El  Debate6:   Quisiéramos   que   ese   gobierno   fuese   estable,   firme   y   duradero.   Y   creemos   que   puede   serlo,   no   tanto   por   la   solidez   de   su   base   parlamentaria,   cuanto   por   el   interés  de  todos  en  que  dure.  A  prolongar  decorosa  y  fecundamente  su  vida  han  de   ayudar  sin  duda,  la  experiencia,  el  tacto  y  las  dotes  políticas  del  señor  Lerroux.  

     Las  discrepancias  entre  Martínez  Barrio  y  Lerroux  cada  vez  eran  más  evidentes.   En  una  entrevista  publicada  en  Blanco  y  Negro  el  4  de  febrero  de  1934,  Martínez   Barrio  afirmaba:   Creo   firmemente   en   una   política   de   izquierdas   dentro   de   la   más   pura   democracia,   con   sometimiento   absoluto   a   la   ley   impregnada   de   un   sentido   de   justicia   social,   resolvería   múltiples   problemas   que   están   ahora   mismo   planteados   en   España   y   lograría   el   ascenso   de   una   norme   masa   de   opinión.   Lo   que   sucede   es   que   la   izquierda   hasta   a   este   momento   se   movió   a   impulsos   de   un   criterio   estrecho   y   sectario,  con  modos  que  la  sensibilidad  refinada  del  pueblo  español  no  aguanta.  

     Aunque  en  esa  misma  entrevista  afirmaría  su  fidelidad  a  Lerroux,  claramente  se   ve  un  posicionamiento  diferente.          En  mayo  de  1934,  el  vicepresidente  del  partido,  secundado  por  dos  miembros  del   comité   ejecutivo   y   una   veintena   de   diputados,   abandonará   el   Partido   Radical   Republicano,   para   construir   una   nueva   agrupación   que   tomó   el   nombre   de   Partido   Radical  Demócrata.  Toda  la  prensa  de  izquierdas  aplaudiría  la  decisión  de  Martínez   Barrio.   Alejandro   Lerroux   manifestó   en   múltiples   ocasiones   lo   profundamente   afectado  que  se  sintió  por  la  marcha  del  político  sevillano,  pero  al  mismo  tiempo   criticó  la  política  de  su  ex  compañero.          El  diario  Voz    relató  el  hecho  de  la  siguiente  manera7:      “El   partido   radical   tenía   un   programa.   Un   programa   avanzado.   Un   programa   semejante   al   del   partido   radical   francés.   Laicismo.   Supremacía   del   poder   civil.   Autonomías   Regionales.   Reformas   sociales,   sobre   todo   en   lo   relativo   a   la   propiedad  de  la  tierra.  Con  ese  programa  actuó  en  la  oposición  (…)     Pero   diose   al   venir   la   República   un   fenómeno   curiosísimo.   Existía   una   derecha   republicana  con  hombres  como  el  señor  Alcalá  Zamora  y  don  Miguel  Maura.  Y  se   creyó   las   masas   conservadoras   del   país,   convencidas   de   que   la   monarquía   se   había   ido   para   siempre,   se   incorporarían   a   ella   para   defender   de   ese   modo,   dentro   de   la   nueva   legalidad,   sus   intereses   vitales.   Pero,   con   gran   sorpresa   de   todos   los   arúspices   políticos,   no   sucedió   así,   sin   embargo,   una   parte   de   esas   masas   conservadoras   se   mantuvo   al   margen   del   nuevo   régimen.   (…)   Y   otra   irrumpió  desenfadadamente  en  el  partido  radical  y  arrolló  a  la  vieja  guardia…     Y   como   es   lógico,   el   radicalismo,   bajo   el   aluvión   de   catecúmenos,   tranformóse   profundamente.   No   cambió   de   programa,   pero   consideróse   expresión   política   de   los   elementos   que   aceptaban   la   República,   no   como   una   rectificación   de   los   vicios  de  la  Monarquía,  sino  como  una  continuación  del  estado  social  y  moral   en  ella  simbolizado  y  por  ella  defendido  hasta  morir.  Innumerables  caciques   ofrecieron   sus   buenos   y   leales   servicios   a   los   jefes   provinciales   del   radicalismo  

                                                                                                               

6  “Tras  la  doctrina,  la  conducta”,  El  Debate,  17  de  diciembre  de  1933.     7  “La  escisión  del  Partido  Radical”,  Voz,  17  de  mayo  de  1934.  

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con   la   expresa   condición   de   que,   en   justa   reprocidad,   se   les   seguiría   dando   carta   blanca.   Y   es   lo   triste   y   doloroso   que   esos   buenos   y   leales   servicios   fueron   aceptados   con   júbilo   y   gratitud.   Desde   aquel   momento   el   partido   radical   dejaba   de   ser   un   instrumento   de   renovación   republicana   para   convertirse,   tal   vez  sin  que  se  dieran  cuenta  de  ello  muchos  de  sus  viejos  correligionarios,  en  un   aliado  de  quienes  suspiraban  por  la  vuelta  a  lo  antiguo.     Dirán   los   que   se   quedan,   seguramente,   que   el   programa   sigue   intacto.   Y   es   posible  que  teóricamente  no  les  falte  razón.  Pero  hoy  no  se  trata  de  eso.  Se  trata   de   saber   si   la   República   va   a   ser   entregada   a   sus   más   encarnizados   adversarios,   si   España   será   o   no   un   segundo   Portugal   o   una   segunda   Austria.   Porque   así,   y   no   de   otro   modo,   se   plantea   el   problema.   El   señor   Lerroux,   y   con   él   la  inmensa  mayoría  de  los  que  aún  sin  empacho  se  denominan  radicales,  no  ve   inconveniente   en   ello,   sino   que   se   brinda   a   facilitar   la   operación   en   el   Parlamento  y  en  otros  lugares.     Don   Diego   Martínez   Barrio   y   sus   amigos,   que   no   son   muchos   hoy,   pero   irán   aumentando  con  rapidez  sorprendente,  consideran  que  eso  que  pretende  hacer   don   Alejandro   Lerroux   no   puede   hacerlo   ningún   republicano.   Y   se   van   del   radicalismo.   Nosotros   les   aplaudimos.   Hicieron   el   gesto   digno   que   les   correspondía.   Quizá   muy  tarde.  Pero  más  vale  tarde  que  nunca.   En   cuanto   a   los   que   se   quedan,   allá   se   las   entienda   con   su   conciencia   y   su   responsabilidad.  

     El  diario  Sol  publicará,  el  día  16  de  mayo,    unas  declaraciones  de  una  persona  que   dice  ser  muy  cercana  a  Martínez  Barrio  pero  no  indicará  su  identidad:     “…Conviene  no  olvidar  que  la  situación  política  del  señor  Lerroux  está  situada  en   distinto   plano   a   la   del   señor   Martínez   Barrio.   El   señor   Lerroux   cree   honrada   y   lentamente   que   en   la   cumbre   de   su   vida   política,   y   haciendo   un   verdadero   sacrificio,   consiste   su   deber   actual   en   incorporar   a   la   República   todos   aquellos   elementos   que   representan   una   positiva   fuerza   dentro   del   país   y   que   durante   estos  dos  años  y  medios  se  han  visto  hostigados  y  perseguidos.  La  incorporación   de  tales  fuerzas,  es  sin  duda,  un  gran  servicio  al  régimen,  y  el  señor  Lerroux  lo  ha   realizado  en  parte  y  trata  de  completar  su  obra  con  absoluta  buena  fe.   Pero   don   Diego   Martínez   Barrio,   que   reconoce   la   conveniencia   de   esa   posición   del   señor   Lerroux,   no   puede   espiritualmente   dejarse   arrastrar   en   ese   camino,   porque   en   su   ánimo   existen   sin   duda   escrúpulos   y   temores   y   es   lógico   que   se   sienta  a  sus  años  (…)  

     Para   explicar   la   separación   del   Partido   Radical,   Diego   Martínez   Barrio   dará   una   conferencia   en   el   teatro   Victoria   de   Madrid   el   17   de   junio   de   1934   que   tituló   “Génesis  y  posición  del  Partido  Radical  Demócrata”  en  el  cual  explicaba  que8:   Mis   diferencias   con   el   Partido   Radical   tuvieron   una   iniciación   dolorosa,   al   comienzo  del  mes  de  diciembre  de  1933  y  se  fueron  agudizando  en  los  meses  de   este  año.  No  respondió  a  una  pugna  electoral.  (…)  Las  diferencias  surgieron  en   cuanto   a   la   táctica   que   el   partido   debía   seguir   desde   el   poder.   Yo   acentué  

                                                                                                                8  

MARTÍNEZ   BARRIO,   Diego,   Memorias.   La   Segunda   República   española   vista   por   uno   de   sus   principales  protagonistas,  Planeta,  1983,  pp.  223-­‐228.     Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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públicamente   la   necesidad   de   que   nuestro   partido   realizara   un   política   propia   en  consonancia  con  los  postulados  de  su  doctrina,  con  la  trayectoria  de  su  vida,   con   las   esperanzas   que   había   despertado   en   la   opinión   republicana   y   en   la   misma  del  país.  (…)   La   pugna   entre   el   ilustre   jefe   del   Partido   Radical,   señor   Lerroux,   y   yo   venía   de   esos  confirmados  temores;  él,  con  la  generosa  visión  de  incorporar  a  la  legalidad   republicana   a   fuerzas   sociales   que   hasta   entonces   le   habían   sido   adversas,   estaba   dispuesto   a   las   mayores   concesiones;   yo,   con   la   experiencia   de   otros   intentos  análogos,  reiteradamente  fracasados,  resuelto  a  no  desviar  la  línea  que   había  aprobado  el  cuerpo  electoral  sobre  la  base  del  respeto  a  la  Constitución.  

     Martínez  Barrio  le  confesará  a  Manuel  Azaña9:   He   estado   treinta   años   con   Lerroux,   pero   en   el   Partido   Radical   ya   no   se   podía   estar…   Me   dirán   que   he   aguardado   demasiado   tiempo.   Sí,   sí   ¡Había   tantos   afectos!...   Lerroux   quería   deshonrarme,   quería   comprometerme   en   alguna   operación   política   deshonrosa,   como   fue   después   la   represión   de   Asturias.   Por   eso  me  fui…  

     El  nuevo  partido  buscará  en  la  izquierda  republicana  los  apoyos  necesarios  para   crear   de   entidad   numérica   suficiente.   Este   acercamiento   desembocó   en   la   creación   de  Unión  Republicana.    

                                                                                                               

9AZAÑA.  Manuel,   Memorias   políticas   y   de   guerra.   Tomo   IV   (Cuadernos   de   la   Pobleta   1937),   Afrodisio  

Aguado,  1981   Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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4.  LOS  OBJETIVOS  DEL  NUEVO  PARTIDO        La  creación  del  nuevo  partido  es  recogida  con  entusiasmo  por  El  Liberal  del  día   29  de  septiembre  de  1934:     Este  partido  de  Unión  Republicana,  ya  lo  dijo  el  Sr.  Lara  en  su  magnifico  discurso   inicial,   es,   más   que   un   partido,   una   soberbia   excitación   a   la   fraternidad   liberal   democrática  de  España  y  al  mantenimiento  de  la  constitución  de  1931  

     El   congreso   fundacional   de   Unión   Republicana   se   celebró   en   el   teatro   María   Guerrero,   los   del   28   al   30   de   septiembre,   con   asistencia   de   948   representantes.   En   su   intervención,   Gordón   Ordás   describió   ante   los   delegados   un   proyecto   de   coalición   de   izquierdas,   que   es   sería   un   anticipo   del   Frente   Popular   que   se   constituiría  año  y  medio  después.          La  segunda  semana  del  congreso  estuvo  dedicada  a  la  discusión  del  ideario  y  del   programa   mínimo10,   de   los   que,   al   menos   el   primero,   experimentó   sensibles   modificaciones.  Para  el  nuevo  partido  el  Estado  es:   Una   integración   de   autonomías   municipales   y   regionales,   dentro   de   la   unidad   indestructible  de  España.                El   Estado   debe   organizarse   mediante   un   poder   legislativo   designado   por   representación  proporcional,  un  poder  judicial  con  participación  popular  (jurado)   y   una   administración   reformada   que   asegurase   la   eficacia   y   responsabilidad   de   los   funcionarios.          En   materia   de   justicia,   además,   se   planteará   el   objetivo   de   la   democratización   de   la   justicia,   aspirando   a   la   gratuidad   de   la   misma.   Promoverá,   a   su   vez,   el   ascenso  de  los  jueces  por  aptitud.          En  el  aspecto  económico  aspira  a  la  nacionalización  de  la  tierra,  aguas,  minas  y   ferrocarriles,   aunque   la   explotación   de   aquella   se   realizaría   en   virtud   de   arrendamientos   que   garantizasen   al   cultivador   el   dominio   útil.   Existirá   el   patrimonio   familiar   inembargable   y   quieren   crear   una   red   eléctrica   nacional.   “El   impuesto,   como   instrumento   de   la   justicia   social,   no   podrá   gravar   el   trabajo,   recayendo   sobre   las   rentas,   las   sucesiones   y   sobre   el   capital   de   monopolios”.   Además,  plantean  la  regulación  de  impuestos,  fijando  su  relativa  presión  en  razón   inversa   a   la   utilidad   social   de   la   riqueza   que   grava.   Proponen,   por   último,   en   materia  económica,  crear  un  Banco  Nacional  con  privilegio  de  emisión.          En   cuanto   a   la   legislación   obrera,   “Unión   Republicana,   partiendo   del   principio   constitucional   de   que   España   es   una   República   democrática   de   trabajadores   de   todas   las   clases,   afirma   su   propósito   de   llevarlo   inmediatamente   a   la   realidad,   a   fin   de   que   todos   los   españoles   cumplan   su   deber   de   trabajar   y   hagan   efectivo   su   derecho   al   trabajo”.   Se   propone   también,   “asistencia   social   del   Estado”   y   crear   instituciones  para  prevenir  el  paro  y  remediar  sus  consecuencias.    

                                                                                                               

10  Se  puede  consultar  el  ideario  y  programa  de  Unión  Republicana  completo  en  el  Anexo,  pp.  42-­‐48.    

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     Las   reformas   sociales   buscan   el   pleno   reconocimiento   de   los   derechos   individuales  (asociación  y  sindicación)  y  la  intervención  estatal  para  garantizar   la  “participación  del  obrero  en  la  dirección  y  el  beneficio  de  las  empresas”.  Junto  al   establecimiento   del   salario   mínimo   sería   la   primera   etapa   para   logar   el   producto   íntegro  del  trabajo.  También  proponen  la  creación  del  ministerio  de  Sanidad  para   aumentar  la  asistencia  médica.          En  materia  de  comunicación  aspiran  a  comunicar  todos  los  pueblos  y  aldeas  de   España   con   un   plan   de   caminos   vecinales;   y   la   nacionalización   de   los   servicios   telefónicos.            Referente   a   la   instrucción   pública,   una   de   sus   primeras   medidas   sería   la   sustitución   inmediata   de   la   enseñanza   religiosas.   Además,   seguiría   apoyando   la   orientación   pedagógica   a   los   alumnos   sobre   las   Cortes   Constituyentes   y   la   República.          En  cuanto  a  la  religión  se  hace  constatar  que  se  cumplirán  las  leyes  laicas.          El  documento  también  establece  como  debe  desarrollarse  la  reforma  agraria:   a) La   mayor   tierra   posible   a   los   campesinos   con   el   ritmo   que   permita   el   presupuesto,  creando  el  patrimonio  familiar  inembargable.     b) Ley   de   contratos   de   arrendamientos   de   fincas   rústicas   asegurando   una   renta   justa,   prohibiendo   los   desahucios   que   no   obedezcan   a   la   falta   de   pago   o   a   abandono   del   cultivo,   estableciendo   la   prórroga   de   los   contratos   siempre   que   el   dueño   no   necesite   la   tierra   para   cultivarla   directamente,   fijando   la   obligatoriedad   para   el   propietario   de   abonar   las   mejoras   útiles   efectuadas   por   el   arrendatario   antes   de   que   este   tenga   que   abandonar   la   tierra  y  regulando  todos  los  derechos  del  arrendatario  en  orden  a  la  tierra   que  cultiva.     c) Inmediata  ley  de  bienes  comunales  para  facilitar  un  rescate.     d) Creación  del  Banco  Agrario  Nacional,  con  aportación  inicial  de  500  millones   de   pesetas,   estableciendo   sucursales   en   todo   el   territorio   nacional   para   facilitar   el   crédito   a   ganaderos   y   agricultores   sobre   garantía   inmobiliaria,   mediante   hipoteca   virtual,   o   sea   sin   gasto   de   documento   público,   sobre   la   garantía   prendaria   registrada   (agrícola   y   pecuaria)   o   sobre   cualquier   otra   forma  de  fianza.        En   este   programa,   Unión   Republicana   reiterará   que   el   “principio   básico   es   el   más   escrupuloso   acatamiento   de   la   Constitución,   de   tal   manera   que   no   resulte   vulnerada  ni  en  su  letra  ni  en  su  espíritu”.    

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5.  INTEGRACIÓN  EN  EL  FRENTE  POPULAR    El   gran   artífice   de   la   formación   del   Frente   Popular   fue   Manuel   Azaña.   Tras   la   derrota  de  1933,  Azaña  se  lanzó  a  una  labor  de  reconstrucción  de  los  partidos  de  la   izquierda   burguesa,   intentándolos   reunir   en   una   sola   agrupación.   Tenían,   esos   grupos  republicanos,  muchas  semejanzas  entre  sí,  incluso  respecto  a  los  radicales.   Las  diferencias  eran  más  bien  de  estilo,  todos  coincidían  en  que  tenían  como  base   una   “mezcla   de   intelectualismo   y   anticlericalismo   popular11.   Las   conversaciones,   para   conseguir   esa   unión,   se   iniciaron,   sobre   todo,   a   comienzos   de   1934,   pero   se   avanza  muy  lentamente.        El   12   de   abril   de   1935   Diego   Martínez   Barrio,   Manuel   Azaña   y   Felipe   Sánchez   Román  firman  un  importante  documento  de  conjunción  política,  en  nombre  de  sus   respectivos  partidos:  Unión  Republicana,  Izquierda  Republicana  y  Partido  Nacional   Republicano   que   será   el   germen   del   Frente   Popular.   Nace   como   una   acción   defensiva   de   las   izquierdas   republicanas   tras   los   incidentes   de   octubre   de   1934   en   Barcelona  (la  revolución  de  octubre12)  en  la  que,  a  pesar  de  que  no  participan,  la   coalición  en  el  poder  trata  de  involucrarles.          Al   núcleo   del   pacto   del   12   de   abril   se   unieron   el   Partido   Socialista   Obrero   Español,  la  Unión  General  de  Trabajadores,  la  Federación  Nacional  de  Juventudes   Socialistas   y   el   reducido   Partido   Comunista,   impuesto   por   Largo   Caballero,   Martínez   Barrio   y   Azaña   accedieron   a   su   incorporación   pero   Sánchez   Román   no,   por  lo  que  se  quedo  fuera  del  recién  creado  Frente  Popular  el  15  de  enero  de  1936.     5.1  Candidaturas  de  Unión  Republicana  en  el  Frente  Popular        La  labor  de  acoplamiento  de  las  candidaturas  se  había  iniciado,  en  los  partidos  de   izquierda,  incluso  antes  de  la  aprobación  del  programa  del  Frente  Popular.            Las   candidaturas   se   elaboraron   desde   un   Comité   Central   coordinador   de   la   contienda   electoral.   El   Partido   Socialista   fue   el   que   salió   más   perjudicado   de   la   formación   de   las   candidaturas,   mientras   que   Izquierda   Republicana   solamente   están   ausentes   de   la   candidatura   del   Frente   Popular   en   ocho   circunscripciones   electorales.    

                                                                                                                11  TUSELL,  Javier,  Las  elecciones  del  Frente  Popular.  Tomo  I,  Cuadernos  para  el  diálogo,  1971,  p.  20.     12  La  revolución  de  octubre  fue  un  movimiento  huelguístico  y  revolucionario  que  se  produjo  entre  

los   días   5   y   9   de   octubre   de   1934   durante   el   Gobierno   de   radicales   y   cedistas.   Los   principales   focos   se   dieron   en   Cataluña   y   Asturias.   La   represión   fue   muy   dura.   Para   saber   más   se   puede   consultar:   AGUADO   SÁNCHEZ,   Francisco,   La   Revolución   de   octubre   de   1934,   San   Martín,   1972   y   JACKSON,   Gabriel,  Octubre  de  1934,  50  años  para  la  reflexión,  siglo  XXI,  1985.     Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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  CANDIDATOS  DE  UNIÓN  REPUBLICANA   Álava     -­‐   Málaga  (C)   -­‐   Albacete   1   Málaga  (P)   2   Alicante   1   Melilla   -­‐   Almería   1   Murcia  (C)   1   Ávila   1   Murcia  (P)   2   Badajoz   1   Navarra   -­‐   Baleares   1   Orense   1   Barcelona  (C)   -­‐   Oviedo   -­‐   Barcelona  (P)   -­‐   Palencia   1   Burgos   -­‐   Pontevedra   1   Cáceres   1   Salamanca   -­‐   Cádiz   2   Tenerife   -­‐   Castellón   1   Santander   -­‐   Ciudad  Real   2   Segovia   1   Ceuta   -­‐   Sevilla  (C)   1   Córdoba   1   Sevilla  (P)   4   Cuenca   -­‐   Soria   1   Gerona   -­‐   Tarragona   -­‐     Granada   2   Teruel   -­‐   Guadalajara   1   Toledo   1   Guipúzcoa   -­‐   Valencia  (C)   -­‐   Huelva   1   Valencia  (P)   2   Huesca   1   Valladolid     -­‐   Jaén   1   Vizcaya  (C)   -­‐   La  Coruña   2   Vizcaya  (P)   1   Las  Palmas   -­‐   Zamora   1   León   2   Zaragoza  (C)   -­‐   Lérida   -­‐   Zaragoza  (P)   1   Logroño   -­‐       Lugo   -­‐       Madrid  (C)   1       Madrid  (P)     1   Total:   46    

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  MAPA  CANDIDATOS  UNIÓN  REPUBLICANA                    

   

Con  1  candidato   Más  de  1  candidato  

       Lo   primero   que   nos   llama   la   atención   es   que   Unión   Republicana   no   logró   tener   una   extensión   nacional.   Los   candidatos   de   este   partido   se   encuentran   totalmente   ausentes  de  las  zonas  en  las  que  existe  un  regionalismo  organizado  (País  Vasco  y   Cataluña),   en   opinión   de   Javier   Tusell   (Tusell,   1971),   se   debe   a   los   antecedentes   radicales   del   partido.   Es   en   el   sur,   especialmente   en   Andalucía,   donde   los   candidatos   de   Unión   Republicana   son   más   numerosos:   en   cuatro   de   las   ocho   provincias  andaluzas  hay  más  de  un  candidato,  sobre  todo  en  las  circunscripciones   provinciales   de   Sevilla   donde   hubo   hasta   cuatro   candidatos   del   partido,   seguramente  por  la  preeminencia  del  Martínez  Barrio.     5.2  Programa  y  objetivos  del  Frente  Popular        El  programa  del  Frente  Popular  se  estableció  en  un  Manifiesto13  general,  dividido   en  ocho  puntos,  que  pasaremos  a  pormenorizar  a  continuación.          El   orden   público   ocupó   el   primer   punto   del   manifiesto.   Se   comprometían   a   “conceder   por   ley   una   amplia   amnistía   de   los   delitos   político-­‐sociales   cometidos   posteriormente   a   noviembre   de   1933,   aunque   no   hubieran   sido   considerados   como   tales   por   los   Tribunales”.   Esta   amnistía   se   completaría   con   la   revisión   “con   arreglo   a   la   ley”   de   las   “sentencias   pronunciadas   en   aplicación   indebida   de   la   de   Vagos,   por   motivos   de   carácter   político”   y   la   restricción   en   la   aplicación   de   esa   misma  ley.          En   esa   misma   línea   se   promete   la   reposición   de   “los   funcionarios   y   empleados   públicos   que   hayan   sido   objeto   de   suspensión,   traslado   o   separación,   acordado   sin   garantías  de  expediente  o  por  motivos  de  persecución  política”,  y  la  promulgación   de   “una   ley   concediendo   a   las   familias   de   las   víctimas   producidas   por   hechos                                                                                                                  

13  Se  puede  consultar  el  manifiesto  del  Frente  Popular  en  Anexo  pp.  49–55.    

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revolucionarios   o   por   actos   ilegales   de   la   autoridad   y   la   fuerza   pública   en   la   represión,  la  adecuada  reparación  del  daño  inferido  a  las  personas”.        El   segundo   apartado   está   dedicado   a   los   temas   legislativos.   Lo   primero   que   declaran   es   la   pureza   de   la   Constitución.   Una   de   las   primeras   medidas   es,   precisamente,   la   reforma   del   Tribunal   de   Garantías   Constitucionales.   Promete,   una   vez  hecha  esa  reforma,  elaborar  legislación  complementaria  al  texto  constitucional.   Proponen,   por   último   en   esta   materia,   una   reforma   del   reglamento   de   las   Cortes,   que  afectaría,  sobre  todo,  al  funcionamiento  de  las  Comisiones  Parlamentarias.        El   texto   hace   hincapié   en   el   principio   de   autoridad,   eso   sí,   para   no   herir   las   suspicacias  obreras,  se  limita  al  mantenimiento  de  esa  autoridad,  por  exigencias  de   la  libertad  y  el  orden,  a  la  vez  que  proponen  una  reforma  de  la  ley  de  Orden  Público   para  garantizar  al  ciudadano  su  defensa  ante  la  “arbitrariedad  del  Poder”.            La   situación   de   la   agricultura   es   otro   de   los   puntos   que   se   trataran   en   el   manifiesto.   Es   precisamente   esta   materia   en   la   que   hubo   más   disputas   y   enfrentamientos   entre   los   miembros   del   Frente   Popular.     El   texto   dice:   “los   republicanos   no   aceptan   el   principio   de   nacionalización   de   la   tierra   y   su   entrega   gratuita   a   los   campesinos,   solicitada   por   los   delegados   del   Partido   Socialista”.   Se   propondrán   una   serie   de   medidas   dirigidas   al   campesino   y   al   cultivador   medio   y   pequeño  de  la  tierra,  buscando  quizás,  su  voto.  Medidas  de  auxilio  directo  (fiscales,   jurídicas  o  crediticias)  que  tenderían  a  la  eliminación  de  los  intermediarios  y  a  la   revalorización  de  las  tierras;  medias  para  mejorar  la  producción,  derogación  de  la   Ley   de   Arrendamientos   y   promulgación   de   una   nueva,   estímulo   a   las   colectividades,   revisión   de   desahucios   y   de   la   ley   que   otorgaba   la   tierra   a   la   nobleza,  entre  otras  medidas,          El  punto  dedicado  a  la  industria  es  mucho  menos  importante.  La  actitud  que  se   desprende  del  texto  es  una  cierta  intervención  estatal  en  “interés  de  la  economía”.            En   el   capítulo   referente   a   obras   públicas,   básicamente   proponen   grandes   obras   pero   no   indican   con   que   medios   se   harán   posibles   dichas   obras.   Y   queda   patente   otra  de  las  discrepancias  dentro  del  Frente  Popular:  “Los  republicanos  no  aceptan   el   subsidio   de   paro   solicitado   por   la   representación   obrera.   Entienden   que   las   medidas   de   política   agraria,   las   que   se   han   de   llevar   a   cabo   el   ramo   de   la   industria,   las   obras   públicas   y,   en   suma,   todo   el   plan   de   reconstrucción   nacional,   han   de   cumplir,  no  sólo  su  finalidad  propia,  sino  también  el  cometido  esencial  de  absorber   el  paro”.          Al   hablar   de   la   banca   también   surgirán   esas   desavenencias:   “no   aceptan   los   partidos  republicanos  las  medidas  de  nacionalización  de  la  Banca  propuestas  por   los  partidos  obreros”.          En   materia   de   Hacienda   las   promesas   se   centran   en   una   reforma   fiscal   que   revisaría  la  tributación  directa,  reorganizándola  sobre  bases  progresivas.  También,   realizarían   una   reforma   de   la   tributación   indirecta   y,   por   último,   introducirían   mejoras  en  la  Administración  Fiscal.        En   el   apartado   de   justicia   social,   tema   de   gran   relevancia   en   la   época,   se   expresará   el   deseo   de   restablecer   una   legislación   social,   a   reorganizar   la   jurisdicción   del   trabajo   y   el   sostenimiento   de   los   salarios   agrícolas.   Pero,   en   el   Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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manifiesto   se   deja   bien   claro   que   “La   República   que   conciben   los   partidos   republicanos   no   es   una   República   dirigida   por   motivos   sociales   o   económicos   de   clases,  sino  un  régimen  de  libertad  democrática  impulsado  por  motivos  de  interés   público   y   progreso   social”.   Esta   diferente   concepción   de   la   vida   política   llevará,   nuevamente,   a   un   enfrentamiento   entre   los   miembros   del   Frente   Popular:   “No   aceptan   los   partidos   republicanos   el   control   obrero   solicitado   por   la   representación  del  partido  socialista”.          En  el  octavo  capitulo,  y  último,  aparecen  reunidos  el  resto  de  los  problemas  que   afectan  a  la  vida  política:  las  necesidades  de  enseñanza,  se  promete  la  reposición   de   “la   legislación   autonómica   votada   por   las   Cortes   constituyentes”   y   se   hace   un   acto  de  adhesión  a  la  Sociedad  de  Naciones.          En  definitiva,  es  un  manifiesto  en  el  que  se  aprecia  un  gran  interés  por  resolver   todos   los   problemas   de   España,   pero   que   no   lo   consigue,   ya   que   deja   entrever   muchas  discrepancias  entre  sus  miembros.  Eso  sí,  hasta  El  Debate  admitiría  que  “el   manifiesto   tiene   cierta   moderación   y   no   acusa   los   extremismos   que   era   de   esperar”.     5.3  Análisis  de  las  convergencias  y  divergencias  entre  Unión  Republicana  y  el   Frente  Popular          En  lo  primero  que  vamos  a  centrar  nuestra  atención  es  en  lo  bloques  temáticos   de   los   programas   de   Unión   Republicana   y   del   Frente   Popular,   para   observar   si   tratan,  a  grandes  rasgos,  los  mismos  temas.   BLOQUES  TEMÁTICOS   UNIÓN  REPUBLICANA   FRENTE  POPULAR   Organización  del  Estado   Orden  Público   Justicia   Legislación   Política  eclesiástica   Agricultura   Administración   Industria   Comunicaciones   Obras  públicas   Legislación  obrera  y  social   Hacienda  y  Banca   Economía,  reforma  agraria  e  impuestos   Legislación  social   Instrucción  pública   Instrucción   pública,   legislación   autonómica  y  política  internacional   Sanidad     Obras  Públicas     Defensa  Nacional            En  un  primer  vistazo,  lo  primero  que  nos  llama  la  atención,  es  que  el  programa  de   Unión   Republicana   contiene   más   apartados,     once,   que   el   de   el   Frente   Popular,   ocho.          Coinciden  en  crear  un  apartado  especifico  para  la  legislación  social,  la  agricultura   y  las  obras  públicas.  El  resto  de  materias  se  distribuyen  de  diferente  manera,  por   ejemplo,   en   el   programa   de   Unión   Republicana,   encontramos   un   apartado   especifico   de   instrucción   pública,   mientras   que   en   el   del   Frente   Popular   se   hace   referencia   en   el   último   punto,   el   ocho,   junto   a   un   apunte   sobre   legislación   autonómica  y  política  internacional.     Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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     A   continuación,   vamos   a   analizar   de   manera   más   pormenorizada   las   convergencias  y  diferencias  entre  ambos  programas  en  las  diferentes  materias  que   abordan.   a.  Orden  Público        El   programa   de   Unión   Republicana   no   tiene   un   apartado   especifico   sobre   este   asunto,   pero   sí   lo   trata   en   el   capitulo   de   normas   de   gobierno.   Por   el   contrario,   el   programa  del  Frente  Popular  lo  aborda  en  su  primer  punto.          Como   hemos   visto   con   anterioridad,   el   Frente   Popular   se   comprometía   a   conceder   una   amnistía   para   los   delitos   político-­‐sociales   cometidos   en   fecha   posterior   a   noviembre   de   1933.   Esa   amnistía   se   debía   complementar   con   la   revisión   de   las   sentencias   pronunciadas   en   aplicación   de   la   ley   de   Vagos.   Unión   Republicana,  no  propone  tal  amnistía,  ellos  plantean  una  política  de  orden  público   en   la   que   se   disolverían   “las   asociaciones   o   partidos   cuyos   procedimientos   o   cuyos   fines   vayan   en   contra   de   la   seguridad   del   Estado,   así   como   de   cuantas   organizaciones   tengan   carácter   militar   al   margen   del   Estado”   además,   proponen   sancionar   inmediatamente   todos   los   lock   out   y   huelgas   que   sean   ilegales;   y   mantener  controladas  a  los  grupos  patronales  “animadores  del  fascismo”.          Por   tanto,   vemos   una   diferencia   sustancial.   El   Frente   Popular   aboga   por   una   amnistía   y   Unión   Republicana   por   el   control   y   desmantelamiento   de   los   movimientos  ilegales.     FRENTE  POPULAR   AMNISTÍA  

UNIÓN  REPUBLICANA   CONTROL  E  ILEGALIZACIÓN  

       En   lo   que   sí   coinciden   es   en   el   restablecimiento   en   sus   puestos   de   los   funcionarios   y   empleados   públicos.   El   programa   del   Frente   Popular   promete   la   reposición   de   “los   funcionarios   y   empleados   públicos   que   hayan   sido   objeto   de   suspensión,   traslado   o   separación,   acordado   sin   garantías   de   expediente   o   por   motivos  de  persecución  política”.  El  programa  de  Unión  Republicana,  en  su  último   párrafo,   hará   referencia   a   “la   voluntad   popular   expresada   el   12   de   abril   de   1931,   y   reposición,   por   tanto,   de   autoridades   y   organismos   locales   suspendidos   y   no   procesados;   rápida   tramitación   de   los   procedimientos   en   curso   y   disposiciones   legales  que  aseguren  la  rapidez  del  fallo”.     FRENTE  POPULAR  Y  UNIÓN  REPUBLICANA   RESTABLECIMIENTO  EN  SUS  PUESTOS  A  FUNCIONARIOS  Y  EMPLEADOS   PÚBLICOS     b.  Legislación          Ambos  partidos    harán  referencia  a  la  pureza  de  la  República  y  de  la  Constitución.   Unión   Republicana   recalcara   que   el   principio   básico   es   “el   más   escrupuloso   acatamiento   de   la   Constitución,   de   tal   manera   que   no   resulte   vulnerada   ni   en   su   letra  ni  en  su  espíritu”.     FRENTE  POPULAR  Y  UNIÓN  REPUBLICANA   INVIOLABILIDAD  DE  LA  CONSTITUCIÓN   Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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       Una  de  las  primeras  medidas  que  ambos  proponen  es  la  reforma  del  Tribunal  de   Garantías  Constitucionales.       FRENTE  POPULAR  Y  UNIÓN  REPUBLICANA   REFORMA  DEL  TRIBUNAL  DE  GARANTÍAS  CONSTITUCIONALES          También,   ambos   partidos   hacen   hincapié   en   el   mantenimiento   del   principio   de   autoridad,  el  Frente  Popular  lo  hace  justificándolo  en  la  libertad  y  el  orden,  y  Unión   Republicana  en  la  “existencia  del  cumplimiento  inexorable  de  la  ley”.     FRENTE  POPULAR  Y  UNIÓN  REPUBLICANA   MANTENIMIENTO  DEL  PRINCIPIO  DE  AUTORIDAD                El   Frente   Popular   propondrá   una   reforma   del   Orden   Público   para   garantizar   a   los   ciudadanos   su   defensa   frente   “los   casos   de   violencia   de   los   agentes   de   la   fuerza   pública,   acaecidos   bajo   el   mando   de   los   gobierno   reaccionarios”.   Y   además,   revisará   las   normas   de   disciplina   de   los   funcionarios,   estableciendo   sanciones   graves  para  toda  negligencia  o  abuso  de  poder.  Unión  Republicana  no  dice  nada  en   su  programa  respecto  a  eso.   c.  Agricultura          Como  vimos  en  el  punto  5.2  uno  de  los  temas  que  más  polémica  generó  entre  los   republicanos  fue  el  de  la  agricultura.  En  el  texto  del  Frente  Popular  podemos  leer   “los   republicanos   no   aceptan   el   principio   de   nacionalización   de   la   tierra   y   su   entrega   gratuita   a   los   campesinos,   solicitada   por   los   delegados   del   Partido   Socialista”.   En   el   programa   de   Unión   Republicana   se   dice   que   hay   que   nacionalizar   la   tierra,   los   bosques,   las   minas,   las   aguas   y   los   ferrocarriles   “garantizando   al   cultivador   el   dominio   útil   de   la   tierra,   siempre   que   cumpla   con   los   fines   sociales   impuestos   por   la   Constitución”.   Como   vemos,   no   se   da   de   manera   gratuita   la   tierra   al   campesinado.   Sí   que   habla   de   la   creación   del   “patrimonio   nacional   inembargable”.          Ambas   coaliciones   hablarán   en   sus   programas   de   la   Ley   de   Arrendamiento.   El   Frente   Popular   propone   la   derogación   de   la   misma,   pero,   revisando   todos   los   desahucios  practicados  y  la  aprobación  de  una  nueva  que  asegure:  “la  estabilidad   en   la   tierra;   la   modicidad   en   la   renta,   susceptible   de   revisión;   la   prohibición   del   subarriendo   y   sus   formas   encubiertas;   la   indemnización   de   mejoras   útiles   y   necesarias   llevadas   a   cabo   por   el   arrendatario,   haciéndose   efectiva   antes   de   que   el   cultivador  abandone  el  predio,  y  el  acceso  a  la  propiedad  de  la  tierra  que  se  viniera   cultivando  durante  cierto  tiempo”.          Unión   Republicana   también   modificaría   dicha   ley   “asegurando   una   renta   justa,   prohibiendo   desahucios   que   no   obedezcan   a   la   falta   de   pago   o   a   abandono   del   cultivo,   estableciendo   la   prórroga   de   los   contratos   siempre   que   el   dueño   no   necesite   la   tierra   para   cultivarla   directamente,   fijando   la   obligatoriedad   para   el   propietario   de   abonar   las   mejoras   útiles   efectuadas   por   el   arrendatario   antes   de   que   este   tenga   que   abandonar   la   tierra   y   regulando   todos   los   derechos   del  

Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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arrendatario   en   orden   a   la   tierra   que   cultiva”.   Pero,   no   dice   nada   acerca   de   su   derogación.     FRENTE  POPULAR   LEY  DE  ARRENDAMIENTO   DEROGACIÓN  

UNIÓN  REPUBLICANA   LEY  DE  ARRENDAMIENTO   MODIFICACIÓN  

       Tanto   el   Frente   Popular   como   Unión   Republicana   presentarán   una   serie   de   medidas  complementarias:   FRENTE  POPULAR   UNIÓN  REPUBLICANA   Rebaja  de  impuestos  y  tributos   Ley  de  bienes  comunales   Intensificación  del  crédito  agrícola   Creación  del  Banco  Agrario  Nacional   Revalorización  de  los  productos  de  la   Estudios  previos  sobre  productos   tierra   agrícolas   Estímulo  de  la  exportación     Enseñanza  agrícola     Planes  de  sustitución  de  cultivos     Obras  hidráulicas,  caminos  y     construcciones  rurales   Fomento  de  las  explotaciones  colectivas     Política  de  asentamiento  de  familias     campesinas          Como   vemos,   es   mucho   más   completo   el   paquete   de   medidas   que   propone   el   Frente  Popular.     d.  Industria        Unión  Republicana  no  incluye  ninguna  propuesta  referente  al  sector  industrial.  El   Frente   Popular,   en   cambio,   le   dedica   su   punto   número   cuatro,   apunta   que   es   necesaria   una   intervención   estatal   “en   interés   general   de   la   economía”   para   proteger  a  la  industria.  Es  uno  de  los  puntos  menos  importantes  del  programa.     e.  Obras  Públicas        Ambos   programas   incluyen   grandes   obras   pero   no   indican   con   que   medios   se   harán  posibles  dichas  construcciones.     FRENTE  POPULAR   Construcciones  de  viviendas  urbanas  y   rurales   Servicios  cooperativos  y  comunales   Puertos  y  vías  de  comunicación   Implantación  de  regadíos   Transformación  de  terrenos  

UNIÓN  REPUBLICANA   Plan  definitivo  de  irrigación   Coordinación  de  todos  los  servicios  de   transporte   Plan  de  construcción  de  puertos   Repoblación  forestal    

   

Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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d.  Economía        También   fue   uno   de   los   puntos   conflictivos   entre   los   republicanos   la   banca.   En   el   programa   del   Frente   Popular   se   dice   que   “no   aceptan   los   partidos   republicanos   las   medidas   de   nacionalización   de   la   Banca   propuestas   por   los   partidos   obreros;   reconocen,   sin   embargo,   que   nuestro   sistema   bancario   requiere   ciertos   perfeccionamientos   si   ha   de   cumplir   la   misión   que   le   está   encomendada   en   la   reconstrucción  económica  de  España”.          Unión  Republicana,  plantea  tan  solo  dos  medidas  referente  a  la  banca,  la  creación   del  Banco  Nacional  con  privilegio  de  emisión  y  el  control  del  Crédito.          El  Frente  Popular  propondrá  asignar  al  Banco  de  España  la  función  de  regular  el   crédito   y   someter   a   la   Banca   Privada   a   una   pequeña   intervención   por   parte   del   Estado   “a   fin   de   afirmar   la   garantía   de   los   depositantes   y   el   servicio   de   las   necesidades   financieras   de   la   política   de   reconstrucción   económica”.   Además,   pretenden   mejorar   el   funcionamiento   de   las   Cajas   de   Ahorros   para   que   creen   capitales.     FRENTE  POPULAR   UNIÓN  REPUBLICANA   No  nacionalización  de  la  Banca   Creación  del  Banco  Nacional   Función  del  Banco  de  España  de  regular   Control  de  Crédito   el  crédito   Supervisión  de  la  Banca  Privada     Mejorar  el  funcionamiento  de  las  Cajas     de  Ahorro          En   materia   de   impuestos,   las   promesas   del   Frente   Popular   se   centran   en   la   reforma   fiscal   que   revisaría   la   tributación   directa,   reorganizándola   sobre   bases   progresivas.   También   realizarían   una   reforma   de   la   tributación   indirecta   y,   por   último,  introducirían  mejoras  en  la  administración  fiscal.          Por   su   parte,   Unión   Republicana   promete   la   abolición   de   la   condicionada   de   foros,   subforos   y   demás   gravámenes   análogos   y   la   abolición   gradual   de   los   impuestos  indirectos.  Además,  “el  impuesto,  como  instrumento  de  la  justicia  social,   no   podrá   gravar   el   trabajo,   recayendo   sobre   las   rentas,   las   sucesiones   y   sobre   el   capital   de   monopolios”.   Finalmente,   fijará   la   presión   de   los   impuestos   en   razón   inversa  a  la  utilidad  de  la  riqueza  que  grava.     FRENTE  POPULAR   Reforma  fiscal  

UNIÓN  REPUBLICANA   Abolición  de  foros,  subforos  y  demás   gravámenes  similares   Abolición  de  los  impuestos  indirectos  

Reorganización  de  la  tributación  directa   sobre  bases  progresivas   Reforma  de  la  tributación  indirecta   Los  impuestos  no  gravan  el  trabajo   Mejoras  en  la  administración  fiscal            Como  vemos,  el  Frente  Popular  promete  hacer  reformas  fiscales  pero,  no  explica   exactamente  qué  es  lo  que  va  a  modificar.       Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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f.  Legislación  social  y  obrera        Ambos   programas   comienzan   este   apartado,   explicando   la   naturaleza   de   la   Republica.   El   Frente   Popular   dice:   “La   República   que   conciben   los   partidos   republicanos   no   es   una   República   dirigida   por   motivos   sociales   o   económicos   de   clases,  sino  un  régimen  de  libertad  democrática  impulsado  por  motivos  de  interés   público   y   progreso   social.   Pero   precisamente   por   esa   decidida   razón,   la   política   republicana   tiene   el   deber   de   elevar   las   condiciones   morales   y   materiales   de   los   trabajadores   hasta   el   límite   máximo   que   permita   el   interés   general   de   la   producción,   sin   reparar,   fuera   de   este   tope,   en   cuantos   sacrificios   hayan   de   imponerse   a   todos   los   privilegios   sociales   y   económicos”.   Por   su   parte,   Unión   Republicana  establece  que:  “partiendo  del  principio  constitucional  de  que  España   es   una   República   democrática   de   trabajadores   de   todas   las   clases,   afirma   su   propósito   de   llevarlo   inmediatamente   a   la   realidad,   a   fin   de   que   todos   los   españoles   cumplan   su   deber   de   trabajar   y   hagan   efectivo   su   derecho   al   trabajo”.     Como   vemos   hay   una   diferencia   de   matiz   importante,   el   Frente   Popular   pone   el   acento   en   el   carácter   social   de   la   Republica,   y   Unión   Republicana   lo   hace   en   el   obrero.          Una  de  las  primeras  medidas  que  plantea  el  Frente  Popular  es  la  de  restablecer  la   legislación   social,   para   ello   dictará   “las   disposiciones   necesarias”.   También   hablará   de  reorganizar  la  jurisdicción  del  trabajo.  Pero  como  vemos  no  establece  ninguna   medida   concreta,   tan   solo   la   de   la   fijación   de   un   salario   mínimo   agrícola.   En   cambio,  Unión  Republicana  sí  propone  diferentes  medidas.     FRENTE  POPULAR   UNIÓN  REPUBLICANA   Restablecimiento  de  la  legislación  social   Derecho  al  producto  íntegro  del  trabajo   Reorganización  de  la  jurisdicción  del   Libertad  de  asociación  y  sindicación   trabajo   Salario  mínimo  agrícola   Participación  del  obrero  en  la  dirección   y  beneficios  de  la  empresa     Protección  legal  del  trabajo     Nacionalización  del  seguro     Organización  del  crédito  para   trabajadores     Fomento  de  las  cooperativas     Asistencia  social  del  Estado     g.  Legislación  autonómica          Esta  materia,  ambas  agrupaciones,  solo  lo  tratan  de  pasada  en  sus  programas.  El   Frente   Popular   afirma   que   “los   partidos   coligados   responderán   en   su   vigor   la   legislación   autonómica   votada   por   las   Cortes   Constituyentes   y   desarrollarán   los   principios   autonómicos   consignados   en   la   Constitución”.   Unión   Republicana   “fomentará,   de   acuerdo   con   la   Constitución,   la   personalidad   de   las   regiones   españolas   que   quieran   constituirse   en   régimen   de   autonomía”.   Como   vemos,   ambas  formaciones  se  remiten  a  la  Constitución  en  esta  materia.         Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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h.  Justicia        El  Frente  Popular  no  hace  referencia  a  este  aspecto  en  su  programa.  En  cambio,   Unión   Republicana   le   dedica   un   capitulo.   Estos   últimos   propondrán   la   “democratización  de  la  justicia”  creando  la  figura  del  jurado  que  servirá  para  que  el   pueblo   intervenga.   Además,   promete   la   especialización   de   los   jueces   en   las   distintas   materias   y   el   ascenso   de   estos   por   aptitud.   Por   último,   tienen   como   aspiración  la  gratuidad  de  la  administración  de  la  justicia.     i.  Política  eclesiástica        Otro   de   los   temas   que   el   Frente   Popular   no   toca   en   su   programa.   Unión   Republicana   sí   lo   hace   pero   solo   para   remitirse   a   los   artículos   3,   25,   26,   27   y   48   de   la   Constitución   y   para   prometer   “la   sustitución   inmediata   de   la   enseñanza   religiosa”.   En   el   apartado   de   legislación   prometerán   el   cumplimiento   de   las   leyes   laicas.   j.  Comunicaciones        Este  apartado  sí  lo  incluye  Unión  Republicana  pero  no  lo  hace  el  Frente  Popular.   Los  primeros  prometen  la  aplicación  gradual  de  la  ley  de  Bases  de  los  Cuerpos  de   Telégrafos  y  Correos,  la  ampliación  de  la  red  telefónica  hasta  los  medios  rurales  y   la   instauración   de   caminos   en   todos   los   pueblos   y   aldeas   de   España.   Finalmente,   propone  la  nacionalización  de  los  servicios  telefónicos.     k.  Instrucción  Pública        El   Frente   Popular   considera   la   enseñanza   como   un   “atributo   indeclinable   del   Estado”.   Prometen   crear   escuelas   de   primera   enseñanza,   medias   y   profesionales.   Además  concentraran  las  enseñanzas  universitarias  y  superiores  “para  que  puedan   ser   debidamente   servidas”   y   someterán   a   la   enseñanza   privada   a   vigilancia.   Finalmente,   fomentarán   el   acceso   a   la   enseñanza   media   y   superior   a   la   juventud   obrera.   Unión   Republicana   apuesta   por   la   supresión   del   analfabetismo   y   la   sustitución,  como  ya  vimos  con  anterioridad,  de  la  enseñanza  religiosa.     FRENTE  POPULAR   Creación  de  escuelas  primarias,  medias   y  profesionales   Concentración  de  las  enseñanzas   universitarias  y  superiores   Acceso  a  la  enseñanza  media  y  superior   de  la  juventud  obrera     l.  Sanidad  

UNIÓN  REPUBLICANA   Supresión  del  analfabetismo   Supresión  de  las  enseñanzas  religiosas   Orientación  pedagógica  de  las  Cortes   Constituyentes    

     El   Frente   Popular   en   su   programa   no   incluye   un   apartado   especifico   sobre   esta   materia,   en   el   punto   siete   podemos   leer:   “los   republicanos   han   de   dedicar   a   la   asistencia   pública,   beneficencia   y   sanidad,   la   atención   que   merece   todo   pueblo   civilizado,   sin   regatear   sacrificios.   Unificarán   bajo   la   dirección   del   Estado,   las   diversas   instituciones   de   fundación   privada,   totalizando   sus   recursos,   sin   perjuicio   del   respeto   a   la   voluntad   del   finado”.   Unión   Republicana   si   propone   una   serie   de   medidas   en   materia   de   sanidad.   Lo   primero   que   propone   es   la   creación   del   Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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Ministerio   de   Sanidad   y   aumentar   la   asistencia   médico-­‐farmacéutica   fomentando   la  creación  de  centros  sanitarios  rurales.  También,  proponen  potabilizar  todas  las   aguas  de  las  poblaciones  que  aún  no  la  tienen.     m.  Defensa  Nacional            Este   es   otro   de   los   apartados   que   sí   incluye   Unión   Republicana   en   su   programa   y   el  Frente  Popular  no  lo  hace.  Unión  Republicana  promete  el  servicio  voluntario  y  la   prosecución  de  la  política  militar  de  las  Cortes  Constituyentes.     Conclusiones        Como   hemos   visto,   no   hay   grandes   diferencias   entre   el   programa   del   Frente   Popular  y  el  de  Unión  Republicana,  quizás  la  más  evidentes  es  en  materia  obrera,   ya   que   el   programa   del   Frente   Popular   hacer   hincapié   en   el   carácter   social   de   la   Republica   y   casi   excluye   por   completo   las   medidas   obreras.   Por   lo   demás,   dependiendo   de   la   materia,   las   medidas   propuestas   son   más   concretas   o   más   etéreas.  Pero,  si  vemos  que  la  esencia  de  ambos  es  muy  similar.   5.4  Las  elecciones  de  1936        Al  mismo  tiempo  que  la  izquierda  republicana  se  unía,  se  iniciaba  un  proceso  de   descomposición  de  la  derecha.  El  16  de  febrero  de  1936  se  van  a  enfrentar  en  las   urnas   dos   grandes   bloques   de   españoles   aglutinados   tras   la   bandera   del   Frente   Popular   o   de   las   distintas   alianzas   que   pueden   recibir   el   nombre   común   de   centro-­‐ derechas.          El  Frente  Popular  ofrece  una  candidatura  común  y  única.  Han  existido  diferencias   de   opinión,   sin   embargo   se   han   sobrellevado.   En   la   derecha   no   existió   un   pacto   electoral  a  nivel  nacional,  a  pesar  de  ello,  y  su  temor  a  la  revolución,  mantienen  la   confianza   en   una   victoria   en   la   que   creen   indudablemente.   El   Frente   Popular   no   tiene   esa   confianza,   ya   que   30.000   miembros   de   sus   filas   aún   permanecían   en   la   cárcel  por  los  sucesos  de  octubre.          Las  elecciones  presencian  un  triunfo  claro  del  Frente  Popular.  Triunfo  logrado,  en   opinión   de   Javier   Tusell14,   no   por   la   desaparición   del   adversario   político,   sino   gracias   a   una   actuación   acorde   con   las   peculiaridades   de   la   ley   electoral,   ya   que   han  sabido  elaborar  candidaturas  únicas  para  cada  circunscripción  y,  han  acudido   a  la  campaña  con  un  programa  de  carácter  centrista  capaz  de  atraer  al  electorado.   Si   observamos   el   número   de   votos   nos   percataremos   que   la   mayoría   de   los   españoles   se   inclinaron   por   las   opciones   centristas,   la   desgracia   para   el   régimen   republicano,  es  que  los  partidos  centristas  no  supieron  unirse.          Madariaga   afirmaría   que   “en   aquel   día   del   16   de   febrero   de   1936,   España   de   pronunció:     1º  Contra  el  marxismo,  por  dos  votos  contra  uno.     2º  Contra  el  clericalismo,  por  dos  votos  contra  uno.     3º  Contra  el  militarismo,  por  dos  votos  contra  uno.   4º  Contra  una  revolución  socialista  inmediata,  por  ocho  votos  contra  uno.                                                                                                                  

14   TUSELL,   Javier,   Las   elecciones   del   Frente   Popular.   Tomo   II,   Cuadernos   para   el   diálogo,   1971,   p.  

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5º  Contra  una  rebelión  militar,  por  casi  unanimidad”.          El   gobierno   del   Frente   Popular   sería   incapaz   de,   realizando   un   programa   democrático,  mantener  satisfechas  y  en  orden  a  las  masas  revolucionarias,  ante  las   que  permaneció  de  una  manera  pasiva,  como  temiéndolas.    

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6.  EL  ESTALLIDO  DE  LA  GUERRA  CIVIL  Y  EL  GOBIERNO  DE  CONCILIACIÓN        El   gobierno   que   se   formó   fue   puramente   republicano,   ya   que   los   socialistas   se   negaron   a   participar.   Bajo   el   mandato   de   Manuel   Azaña,   como   presidente   del   gobierno,  Diego  Martínez  Barrio  fue  erigido  Presidente  de  las  Cortes.          El   7   de   abril   las   Cortes   destituyen   al   presidente   de   la   República,   Niceto   Alcalá   Zamora,  y  al  día  siguiente  Martínez  Barrio  fue  designado  para  ese  puesto  hasta  el   11  de  mayo  cuando  fue  sustituido  por  Manuel  Azaña  y  recupera  su  anterior  puesto   como   Presidente   de   las   Cortes.   A   esas   alturas   para   Diego   Martínez   Barrio   las   posibilidades   de   convivencia   no   habían   desaparecido   totalmente:   “era   posible   gobernar,  pues  unos  y  otros,  los  grupos  aferrados  a  la  violencia,  la  extrema  derecha   y  la  extrema  izquierda,  aplacaban  sus  ímpetus  cuando  se  le  hablaba  alto”.          A   Santiago   Casares   Quiroga   le   correspondió   la   presidencia   del   gobierno.   Para   Martínez   Barrio   su   gestión   fue   una   peculiar   mezcla   de   “inconcebible   pasividad   y   explosiones   de   cólera”.   Casares,   ni   siquiera   logró   la   colaboración   de   algunos   de   los   ministros  de  Azaña  en  la  etapa  inmediatamente  anterior.          Lo  peor  del  gobierno,  no  fue  lo  que  hizo,  sino  lo  que  no  supo  evitar.  El  desorden   público   que   reinaba   en   Espala   era   importante,   los   actos   de   violencia   se   prolongaron   hasta   el   momento   del   estallido   de   la   guerra.   Se   ha   calculado   que   el   número   de   muertos   pudo   ser   de   alrededor   de   350,   cifra   que   resulta   bastante   superior   a   los   200   muertos   que   precedieron   la   toma   del   poder   de   Mussolini.   Además,  había  que  sumar  los  producidos  por  la  revolución  de  octubre  de  1934.  Por   supuesto,  la  violencia  fue  practicada  por  lo  dos  lados:  las  masas  del  Frente  Popular   incendiaron   iglesias,   periódicos   de   derechas   y   locales   de   esos   partidos,   mientras   que   los   falangistas   ponían   bombas   en   locales   sindicales   o   intentaban   asesinar   a   figuras  como  Jiménez  Asúa  y  Eduardo  Ortega  y  Gasset.  A  menudo  la  violencia  era   espontánea  y  reactiva.  Por  supuesto,  la  descripción  de  esta  violencia  no  justifica,  en   absoluto,   la   posterior   sublevación,   que   produjo   un   número   de   víctimas   infinitamente   superior,   sino   que   testimonia   las   deficiencias   de   la   acción   gubernamental   y   la   angustiosas   sensación,   sentida   por   muchos,   de   que   el   adversario  podía  tomar  la  iniciativa  e  imponerse  impidiendo  la  acción  propia.          Mientras   tanto,   Casares   Quiroga   tenía   una   estrategia   que   consistía   en   esperar   a   que  la  sublevación,  una  vez  vencida,  le  sirviera  a  él  para  afirmarse  en  el  poder.  Al   mantener  esa  pasividad  demostraba  una  ignorancia  real  de  la  situación  española.   Su  error  era  tan  manifiesto  que  fueron  muchos  los  políticos  del  Frente  Popular  que   a   lo   largo   de   las   últimas   semanas   de   la   República   denunciaron   la   existencia   de   una   conspiración.          En  febrero  de  1936,  aunque  la  Guerra  Civil  apareciera  ya  como  una  posibilidad,  lo   era   todavía   lejana.   En   julio   estaba   mucho   más   cercana,   pero   hasta   el   último   momento   pudo   haber   sido   evitada.   El   último   empujón   se   lo   dio   el   asesinato   de   Calvo  Sotelo.  Nunca  en  Europa  occidental  democrática  un  dirigente  de  la  oposición   había  sido  asesinado  por  miembros  de  la  policía.          El  18  de  julio  de  1936  se  produce  la  sublevación  de  los  militares.  Una  sublevación   para   la   que   el   gobierno   de   la   República   había   tomado   medidas,   muchos   militares   sospechosos  fueron  trasladados  a  puestos  en  lo  que  parecían  menos  peligrosos:  así   Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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sucedió   con   Franco   en   Canarias   o   Goded   en   Baleares,   a   Mola   se   le   mantuvo   en   Pamplona   porque   tenía   como   superior   a   Domingo   Batet,   el   general   que   había   suprimido   la   revuelta   en   octubre   de   1934.   Pero   lo   gobernantes   republicanos   pecaron  de  exceso  de  confianza,  ya  que  pensaban  que  las  sublevaciones  militares   eran  cosa  del  pasado.          El   mismo   18   de   julio   de   1936   Casares   Quiroga   convoca   en   el   Palacio   de   Buenavista  una  reunión  extraordinaria  del  Consejo  de  Ministros  de  la  República,  el   asunto   a   tratar   era   la   sublevación   militar.   Los   miembros   del   gobierno   en   ese   momento  eran:   ASUNTOS  EXTERIORES   Augusto  Barcia  Trelles   AGRICULTURA   Mariano  Ruiz-­‐Furnes   HACIENDA   Enrique  Ramos   TRABAJO   Juan  Lluhí  Vallesca  

GOBERNACIÓN   Juan  Moles   INDUSTRIA  Y   COMERCIO   Plácido  Álvarez-­‐Buylla   EDUCACIÓN  NACIONAL   Francisco  Barnés   COMUNICACIONES   Bernardo  Giner  de  los   Ríos  

MARINA   José  Giral   JUSTICIA   Manuel  Blasco  Garzón   OBRAS  PÚBLICAS   Antonio  Velao   PRESIDENTE  DE  LAS   CORTES   Diego  Martínez  Barrio  

       Además,   les   acompañaban   tres   personalidades   que   no   formaban   parte   del   gobierno:    Marcelino  Domingo,  presidente  de  Izquierda  Republicana.    Indalecio  Prieto,  del  PSOE    Francisco  Largo  Caballero,  secretario  de  la  UGT        Largo  Caballero  tenía  una  idea  muy  concreta  de  lo  que  había  que  hacer:  disolver   el  ejército,  licenciar  a  las  tropas  y  armar  al  pueblo.  Es  decir,  oponer  al  ejército  las   milicias   obreras   armadas.   Largo   Caballero   siempre   había   demostrado   su   desinterés  hacia  el  ejército  y  había  sembrado  entre  sus  seguidores  cierto  odio  a  ese   estamento.   Su   mano   derecha,   Luis   Araquistain   diría   “el   dilema   es   este,   franca   dictadura  burguesa  o  franca  dictadura  del  proletariado”.          En   cambio,   Martínez   Barrio   no   pensaba   igual,   él   quería   dominar   la   rebelión   militar   con   la   fuerza   armada   de   los   militares   leales,   mantener   a   los   militares   indecisos  dentro  de  la  legalidad  republicana,  y  hacer  un  llamamiento  a  la  concordia   entre  todos  los  españoles.  Su  primera  idea  fue  establecer  un  gobierno  republicano   y   socialista   presidido   por   Prieto,   pero   Largo   Caballero   seguía   negándose   a   la   entrada  en  el  gobierno  de  los  socialistas.          Casares  Quiroga  dio  por  terminado  el  Consejo,  se  trasladó  al  Palacio  de  Oriente,   residencia  del  Presidente  de  la  República,  Manuel  Azaña,  y  puso  sobre  la  mesa  su   dimisión.       Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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6.1  Las  dificultades  para  formar  gobierno        A  las  21.00  horas,  Azaña  manda  formar  gobierno  a  Martínez  Barrio.  Para  Antonio   Alonso   Baño   Martínez   Barrio   era   el   político   ideal   para   ese   papel   ya   que   “era   el   político   de   la   clase   media   española,   el   político   que   mayor   confianza   inspiraba   en   esas   zonas   medias   del   país,   oscilantes   y   neutras15”.   Esta   afirmación   del   autor   la   justifica  en  los  siguientes  hechos:     1. José  Antonio  Primo  de  Rivera,  desde  la  cárcel  de  Alicante  una  vez  estallado   el  conflicto,  redactó  la  composición  de  un  posible  gobierno  de  pacificación   nacional  y  este  estaría  presidido  por  D.     2. En   las   últimas   elecciones   se   presentó   a   diputado   por   Madrid   obteniendo   225.227  votos,  3732  votos  más  que  Largo  Caballero  (también  se  presentaba   por  Madrid).   3. Para   asumir   la   Presidencia   de   las   Cortes   obtuvo   386   votos,   es   decir,   no   solo   le  votaron  los  partidos  ganadores  sino  también  los  derrotados.        Además,   Martínez   Barrio   había   sido   ministro   del   Ejército   con   lo   que   tenía   un   amplio  conocimiento  del  mismo.  Quizás  esas  fueron  las  razones  para  que  Azaña  le   eligiera   para   formar   gobierno   ese   18   de   julio.   Pero,   la   pugna   entre   militares   y   obreros  era  cada  vez  más  profunda,  Martínez  Barrio  quería  impedir  la  polarización   de  los  españoles.            A   la   hora   de   mandarle   formar   gobierno   Azaña   le   dio   las   siguientes   instrucciones:   “que   estén   representadas   todas   las   fuerzas   políticas   y   sociales   afectas   a   la   República,   con   la   exclusión   de   la   derecha   de   Acción   Popular   (CEDA),   y   por   la   izquierda   de   los   comunistas”.   Es   decir,   quería   un   gobierno   de   centro   con   espíritu   de  unión  nacional.          Martínez   Barrio   se   traslada   al   domicilio   de   Sánchez   Román   y   se   celebra   una   urgente   reunión   política.   Se   tratará   del   primer   intento   de   Martínez   Barrio   por   formar   gobierno.   Se   encuentran   presentes:   el   propio   Sánchez   Román,   Indalecio   Prieto  (PSOE),  Marcelino  Domingo  (Izquierda  Republicana)  y  Antonio  Lara  (Unión   Republicana).   El   gobierno   tendría   como   principales   soportes   a   Prieto   y   Sánchez   Román.  El  primero  se  dirigiría  a  las  clases  populares  para  calmarlas  y  el  segundo   se   dirigiría   a   las   clases   acomodadas   trasmitiendo   el   mismo   mensaje.   Ambos   estaban   de   acuerdo,   pero   prieto   no   podía   formar   parte   del   gobierno   sin   la   autorización   de   su   partido.   Los   socialistas   se   vuelven   a   negar   a   entrar   en   el   gobierno.   Ante   la   negativa,   Martínez   Barrio   desistió   de   formar   gobierno   y   se   va   directo  al  Palacio  de  Oriente.  Son  las  doce  de  la  noche,  ya  era  19  de  julio.          Azaña   le   pide   a   Martínez   Barrio   que   no   decline   en   el   encargo   y   que   forme   gobierno   aunque   sea   sin   los   socialistas.   Procederá,   entonces,   con   su   segundo   intento   de   formar   gobierno.   Se   convoca   a   Sánchez   Román,   Marcelino   Domingo   y   Antonio   Lara.   En   ese   momento   se   recibe   la   llamada   de   Casares   Quiroga,   se   había   sublevado   los   Regimientos   de   Carabanchel   y   Getafe.   En   esas   condiciones   no   era   aconsejable   cambiar   el   gobierno,   sino   sostener   el   que   ya   había.   Se   deshizo   la                                                                                                                  

15  En  VV.AA,  Homenaje  a  Diego  Martínez  Barrio,  Imprimerie  La  Ruche  Ouvrière,  París,  1978,  p.  77.    

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reunión   pero,   dos   horas   después,   se   desmintió   la   noticia   dada   por   teléfono,   la   sublevación  en  Getafe  y  Carabanchel  no  había  tenido  lugar.        Por   tercera   vez,   Martínez   Barrio   intentará   formar   gobierno.   Ahora   cuenta   con   plenos  poderes  otorgados  por  Azaña.  Son  las  tres  de  la  mañana  y  Martínez  Barrio   se   compromete   a   que   esté   constituido   en   tres   horas.   Esta   vez   lo   hará   desde   su   domicilio  situado  en  la  calle  Villanueva.  Acompañándole  estarán  de  nuevo  Sánchez   Román,  Marcelino  Domingo  y  Antonio  Lara.  Además,  se  llama  al  general  Miaja,  que   será   el   Ministro   de   Guerra   y   a   Augusto   Barcia   Trelles   que   será   ministro   de   la   Gobernación.     CIUDADES  SUBLEVADAS  18  JULIO  1936   MÁLAGA   Se  declara  el  estado  de  guerra  y  el  Ejército  se  hace  con  el  mando   de   la   ciudad.   Este   después   de   hablar   con   D   anula   el   mando   de   guerra,  mete  a  las  tropas  en  los  cuarteles  y  se  pone  a  las  órdenes   del  gobierno  de  Madrid.   CÁDIZ   Se  declara  el  estado  de  guerra  y  se  hace  con  el  control  el  general   sublevado  Varela.   SEVILLA   Se  declara  el  estado  de  guerra  y  se  hace  con  el  control  el  general   sublevado  Queipo  de  Llano.   VALLADOLID   Se   declara   el   estado   de   guerra.   Se   hace   con   el   poder   el   general   sublevado  Saliquet.            Martínez  Barrio  quería  convencer  al  Ejército  de  que  no  se  sublevará,  con  lo  que,   según   él,   la   agitación   de   las   masas   obreras   se   calmaría.   Al   mismo   tiempo,   ofrecería   al   Ejército   una   política   de   prestigio   y   respeto   a   las   instituciones   armadas   con   represalias  para  las  organizaciones  obreras  que  no  lo  entendieran  así.    

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  LOS  QUE  NO  SE  SUBLEVARON  EL  18  DE  JULIO  1936   SANTANDER   El  jefe    de  la  guarnición  coronel  don  José  Pérez  García-­‐Argüelles   no  se  subleva.   ALICANTE   El  general  José  García-­‐Aldave  se  pone  a  las  órdenes  de  Martínez   Barrio.   SAN   El   Coronel   León   Carrasco   Amilibia   permanece   leal   a   la   SEBASTIÁN   República.   LOGROÑO   El   general   Víctor   Carrasco   Amilibia   permanece   leal   a   la   República.   BILBAO   El   coronel   Andrés   Fernández-­‐Piñerúa   se   dispuso   a   obedecer   al   gobierno  de  Martínez  Barrio.   GALICIA   El  general  Enrique  Salcedo  Molinuevo  se  mantuvo  inflexible  bajo   la  legalidad  militar  republicana.     BARCELONA   Las   fuerzas   militares   de   la   ciudad   permanecieron   leales   a   la   República.   BADAJOZ   El   general   Luis   Castelló   Pantoja   cortó   enérgicamente   los   intentos  de  sublevación  de  algunos  oficiales.     CARTAGENA   El   general   Toribio   Martínez   Cabrera   se   mantuvo   fiel   a   la   República.   MURCIA   El   coronel   Vicente   Aguirre   Verdaguer   se   mantuvo   fiel   a   la   República.   BURGOS   El  capitán  general  Domingo  Batet  Mestres  se  puso  a  las  órdenes   de  Martínez  Barrio.   VALENCIA   Se  mantuvo  fiel  a  la  República.       LOS  INDECISOS   OVIEDO  

El   coronel   Antonio   Aranda   Mata   se   sublevó   la   tarde   del   19   de   julio.  

 

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     Martínez   Barrio,   en   su   tercer   intento,   forma   según   sus   propias   palabras   “un   gobierno  de  conciliación”:       Formación  del  gobierno  de  Martínez  Barrios16   Presidencia   Diego  Martínez  Barrios   Gobernación   Augusto  Barcia  Trelles   Ejército   General  José  Miaja  Menat*   Marina     José  Giral  Pereira   Asuntos  Exteriores   Justino  Azcárate*     Educación  Nacional   Marcelino  Domingo  Sanjuán*   Obras  Públicas   Antonio  Lara  y  Zárate*   Industria   y   Plácido  Álvarez  Buylla   Comercio   Justicia   Manuel  Blasco  Garzón   Hacienda   Enrique  Ramos  Ramos   Agricultura   Ramón  Feced  Gresa*   Trabajo   Juan  Lluhí  Vallesca   Comunicaciones   Bernardo  Giner  de  los  Ríos   Sin  cartera   Felipe  Sánchez  Román*   *   Son   los   nuevos   miembros   del   gobierno,   el   resto   ya   formaba   parte   del   gabinete   anterior.          El   único   documento   del   que   disponemos   de   este   gobierno   es   el   Manifiesto   que   por   la   mañana   el   presidente   del   Gobierno   pensaba   dirigir   a   la   población   por   radio.   Decía  lo  siguiente:   Españoles:   Acaba   de   confiárseme   la   penosa   tarea   de   constituir   Gobierno.   He   aceptado   el   encargo   por   dos   razones   esenciales,   para   evitar   a   mi   Patria   los   horrores  de  una  guerra  civil  y  para  poner  a  salvo  la  Constitución  e  Instituciones   de  la  República.   No   llegará   a   feliz   término   esta   obra,   si   la   gran   masa   de   españoles,   ansiosa   de   tranquilidad  y  seguridad,  es  remisa  a  colocarse  detrás  del  Poder  constitucional,   asistiéndolo  con  su  apoyo  y  fuerza  moral.   Eso   espero   de   todos   vosotros   y   singularmente   de   quienes   tienen   comprometido   su  honor  en  defensa  de  la  Patria  y  de  la  República.   El   único   programa   cuyo   cumplimiento   puedo   ofreceros   es   el   de   restablecer   la   paz  pública,  haciendo  por  igual  justicia  y  devolviendo  a  España  la  confianza  de   sus  destinos.   Inmediatamente  hablarán  por  el  Gobierno  las  obras.  Yo  invito  a  los  españoles  a   que   se   sostengan   en   el   marco   de   la   ley,   y   a   los   que   se   salieron   de   ella,   a   que   vuelvan  a  su  mandato,  sin  otra  dilación  ni  espera.   Españoles:   Por   la   Patria   y   la   República,   por   la   paz   social,   base   de   la   prosperidad   de  los  pueblos,  ayudad  al  nuevo  Gobierno,  representante  legítimo  de  la  legalidad   constitucional  y  de  la  voluntad  popular.  ¡Viva  España!  ¡Viva  la  República!  

                                                                                                               

16  Gaceta  de  Madrid,  19  de  Julio  de  1936  

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Martínez  Barrio  tiene  dos  frentes  abiertos.  Por  un  lado,  el  general  Mola  que  aún  no   se   había   sublevado,   al   que   Martínez   Barrios   telefoneará   para   intentar   que   se   posicione   del   lado   del   gobierno,   haciéndole   recapacitar   sobre   la   posibilidad   de   desatar   las   movilizaciones   obreras   y   por   consiguiente   una   guerra   civil.   Mola   le   informa  de  que  de  ninguna  manera  se  iba  a  poner  bajo  las  órdenes  del  gobierno,   las  conversaciones  se  rompen.  Algunos  autores  han  afirmado  que  Martínez  Barrio   le  ofrece  a  Mola  el  puesto  de  ministro  de  la  gobernación  o  el  ministerio  de  guerra   para   intentar   persuadirle.   La   Gaceta   de   Tenerife   publicaría   el   26   de   julio   “El   Gobierno   de   Madrid,   ya   en   la   agonía,   ofrece   al   General   Mola   la   formación   de   un   gobierno   y   la   cartera   de   Guerra”.   En   cambio   otros   autores   como,   Antonio   Alonso   Baños   niega   esa   premisa,   y   el   propio   Martínez   Barrio   en   sus   memorias   lo   desmiente.            El  otro  frene  abierto  es  con  Largo  Caballero.  En  el  mismo  momento  que  la  noticia   de  la  sublevación  llega  a  las  calles  las  organizaciones  se  manifiestan  violentamente.   El   carácter   moderado   de   Martínez   Barrio   provocó   la   indignación   de   las   izquierdas:   si   el   anterior   presidente   del   gobierno   no   había   dado   armas   al   pueblo,   menos   lo   haría  el  político  sevillano.  El  19  de  julio,  las  masas  obreras  se  manifiestan  contra  el   gobierno   de   Martínez   Barrio   al   grito   de   “¡Traición!   ¡Traición!   Queremos   armas   ¡Armas!  ¡Armas!  ¡Armas!”.  El  gobierno  llamó  a  su  representante  Largo  Caballero.          En   el   Palacio   Real   se   encuentran   Martínez   Barrio,   Sánchez   Román,   Indalecio   Prieto,   Manuel   Azaña,   Largo   Caballero   y   un   diputado   lerrouxista,   ante   ellos,   el   presidente   del   gobierno,   presenta   su   dimisión   al   considerar   que   ante   las   manifestaciones   públicas   en   su   contra   no   es   prudente   provocar   más   a   las   masas.   Prieto  considera  que  una  vez  establecido  el  poder  la  opinión  pública  se  calmará.  En   cambio,   Largo   Caballero   declaró   que   la   UGT   nunca   aceptaría   un   gobierno   que   se   negará  a  dar  armas  al  pueblo,  como  era  el  caso  del  gobierno  de  Martínez  Barrio.          Se   llama   para   formar   gobierno   a   Mariano   Ruiz-­‐Funes,   catedrático   de   la   Universidad   y   perteneciente   a   Izquierda   Republicana,   pero   también   se   niega   a   aceptar  las  pretensiones  de  Largo  Caballero.  Finalmente,  se  sugiere  a  José  Giral  que   decidió  armar  a  la  clase  obrera.          Para   Diego   Martínez   Barrio   el   único   causante   del   fracaso   de   su   gobierno   fue   Largo   Caballero,   así   lo   expresa   en   una   carta     dirigida   a   Salvador   de   Maradiaga,   reproducida   en   la   cuarta   edición   del   libro   “La   España   de   Madariaga”   en   Buenos   Aires  en  el  año  1943:     En   ningún   momento   se   buscó   el   concurso   de   los   rebeldes.   Creímos   que   ellos,   al   observar   el   cambio   de   política,   cambiarían   a   su   vez,   de   actitud.   Y   que   no   estábamos  descaminados  lo  demuestra  el  hecho  de  la  pasividad  de  Mola  durante   las   veinticuatro   horas   que   se   estuvo   hablando   del   Gobierno   de   Martínez   Barrio;   la   indecisión  de   Aranda  en   Oviedo,   sublevado   luego   de   conocer   la   noticia   del   fracaso   de  mi  tentativa;  y  el  cambio  de  frente  del  general  Patxot  en  Málaga,  quien  después   de   haber   proclamado   el   estado   de   guerra,   metió   las   tropas   en   los   cuarteles,   al   saber   que   yo   había   sido   nombrado   presidente   del   Consejo.   El   Gobierno   de   Martínez  Barrio  murió  a  manos  de  los  socialistas  de  Caballero  y  de  los  comunistas.   Y  de  algunos  Republicanos  irresponsables.  

     Para  Gómez  Ortiz  “El  gobierno  que  los  socialistas  llamaron  de  capitulación  y  los   republicanos   moderados   de   la   transacción   hacia   aguas   por   todas   partes.   Ni   las   Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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masas   estaban   dispuestas   a   capitular   ante   el   golpe   militar,   ni   los   militares   y   sectores   comprometidos   con   el   alzamiento   estaban   dispuestos   a   negociar,   ni   siquiera  con  un  gobierno  tan  moderado  como  lo  era  del  de  Martínez  Barrio17”.      

                                                                                                               

17  GÓMEZ  ORTIZ,  J.  M.,  Los  gobierno  republicanos.  España  1936-­1939,  Bruguera,  1977,  p.  46.    

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7.  DIEGO  MARTÍNEZ  BARRIO  DURANTE  LA  GUERRA  CIVIL        Tras  dimitir  como  presidente  del  gobierno,  Martínez  Barrio  se  traslada  a  Valencia   donde   presidió   la   Junta   Delegada   del   Gobierno   para   la   región   de   Levante   para   asegurar  la  lealtad  de  esa  zona  a  la  República.        El  17  de  agosto  de  1936  se  le  nombre  Presidente  del  Comité  de  Reclutamiento  del   Ejército  Voluntario,  con  base  en  Albacete.  También  fue  designado  Presidente  de  la   Junta   Central   de   Ayuda   a   las   poblaciones   españolas   a   partir   de   1937.   Durante   esos   momentos   fue   entrevistado   por   diferentes   periódicos   españoles   y   extranjeros,   al   tiempo   que   viajó   fuera   del   país   encabezando   la   Delegación   española   en   la   Liga   Mundial   contra   la   guerra   y   el   fascismo   y,   en   julio   de   1938,   en   la   Conferencia   Internacional  de  la  Paz  celebrada  en  París.  Su  ánimo  cada  vez  estaba  más  decaído   porque   de   Sevilla   le   llegaban   las   noticias   de   los   sufrimientos   de   sus   familiares   y   amigos.  Al  menos  pudo  lograr  en  octubre  de  1937,  que  su  cuñado  Ángel  se  pudiera   trasladar   a   Valencia,   a   través   de   un   canje,   tras   pasar   15   meses   recluido   en   las   cárceles  de  Queipo  de  Llano.          Durante  toda  la  guerra  presidió  las  Cortes,  que  se  reunieron  en  total  siete  veces:   1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

1  de  octubre  de  1936  en  Madrid   1  de  diciembre  de  1936  en  Valencia   1  de  febrero  de  1937  en  Valencia   1  de  octubre  de  1937  en  Valencia   1  de  febrero  de  1938  en  Cataluña   1  de  octubre  de  1938  en  Cataluña   1  de  febrero  de  1939  en  Figueras  

     Las   reuniones   celebradas   por   la   Diputación   Permanente   entre   el   15   de   julio   de   1936   y   el   12     de   diciembre   de   1938,   un   total   de   41   reuniones,   fueron   presididas   por   Martínez   Barrios,   excepto   dos,   ya   que   el   político   andaluz   estaba   en   las   reuniones  internacionales  fuera  de  España.        Al  finalizar  la  guerra,  aparte  de  verse  desposeído  de  sus  bienes  en  Sevilla  (su  casa   y  su  taller  de  imprenta),  Martínez  Barrio  también  perdió  el  ajuar  de  su  vivienda  en   Madrid,  que  pasó  a  manos  del  General  Moscardó,  el  héroe  del  Alcázar  de  Toledo.        En  la  inmediata  posguerra,  Martínez  Barrio  sería  condenado,  el  11  de  septiembre   de   1941,   por   el   Tribunal   Especial   para   la   Represión   de   la   Masonería   y   el   Comunismo,   a   pena   de   rebeldía   de   30   años   de   reclusión   mayor   e   inhabilitación   absoluta  y  perpetua,  al  estimar  los  jueces  franquistas  que  toda  su  vida  política  se   había   inspirado   “en   la   antipatriótica   tendencia   masónica,   adulterando   las   situaciones  de  matiz  moderado  en  que  actuó,  alentando  la  subversión  al  iniciarse  el   Movimiento   con   la   utilización   de   toda   la   red   masónica,   que   manejaba,   alentando   la   revolución   con   todas   sus   energías   y   poderes   durante   el   transcurso   de   la   Cruzada   Salvadora18”.   Con   esa   sentencia   se   culminaba   la   campaña   de   denostación,   que   habían   sufrido   los   políticos   republicanos   al   inicio   de   la   contienda.   En   dicha   campaña   tuvo   un   papel   protagonista   Queipo   de   Llano,   que   le   dedicó   alguna   que   otra  de  sus  charlas  radiofónicas.                                                                                                                     18  Citado  por  ÁLVAREZ  REY,  Leandro,  Diego  Martínez  Barrio.  Palabra  de  Republicano,  Ayuntamiento  

de  Sevilla,  ICAS,  2007,  p.  97.     Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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     Tras  la  última  reunión  de  las  Cortes,  que  tuvo  lugar  en  el  castillo  de  Figueras  en   Gerona   el   1   de   febrero   de   1939,   con   Barcelona   ya   tomada   por   las   tropas   franquistas,   Martínez   Barrio   se   vio   forzado   a   salir   del   país   para   salvar   su   vida.   El   5   de  febrero  de  1939  atravesó,  junto  a  Azaña  y  Negrín,  La  Vajol  y  el  paso  fronterizo   de  Le  Pethus.  Según  el  propio  testimonio  de  Azaña,  a  falta  de  un  par  de  kilómetros   para  llegar  a  la  frontera  los  coches  no  pudieron  continuar  su  camino  y  tuvieron  que   finalizar   el   resto   del   trayecto   a   pie,   por   un   terreno   accidentado.   Antes   de   abandonar   el   vehículo,   Martínez   Barrio   arrancó   el   banderín   con   el   escudo   de   la   Presidencia  de  las  Cortes,  banderín  que  conservaría  hasta  su  muerte  y  que  forma   parte   hoy   de   los   fondos   del   Legado   de   Martínez   Barrio,   depositado   en   el   Ayuntamiento  de  Sevilla.    

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8.  DIEGO  MARTÍNEZ  BARRIO  PRESIDENTE  DE  LA  REPÚBLICA  EN  EL  EXILIO        Traspasada  la  frontera,  Martínez  Barrio  se  trasladó  a  París,  permaneciendo  en  las   semanas   siguientes   al   frente   de   la   oficina   instalada   por   el   Comité   de   Ayuda   a   España.   Allí,   recibió   el   27   de   febrero   de   1939   y   en   calidad   de   Presidente   de   las   Cortes  una  carta  de  Manuel  Azaña  presentando  su  dimisión  como  Presidente  de  la   República.   El   3   de   marzo,   en   el   restaurante   Lapérouse,   se   reunió   la   Diputación   Permanente  de  las  Cortes  presidida  por  Martínez  Barrio  en  la  que  se  leyó  la  carta   de   dimisión   de   Azaña.   Al   día   siguiente,   en   la   base   naval   de   Cartagena   estallaba   una   sublevación   profranquista,   y   el   5   de   marzo   en   Madrid   se   producía   el   golpe   del   coronel  Casado  contra  el  gobierno  de  Negrín,  sumiendo  en  el  caos  más  absoluto  a   las  instituciones  representativas  de  la  legalidad  republicana.  Cuatro  días  después,   en   una   reunión   de   la   Diputación,   Martínez   Barrio   debatía   con   sus   miembros   los   aún  confusos  acontecimientos  de  Madrid,  al  finalizar  la  reunión,  el  político  andaluz   hacía  unas  declaraciones  que  daban  a  entender  que  ya  no  reconocía  a  Negrín  como   presidente  del  gobierno,  al  carecer  de  base  legal  tras  la  renuncia  de  Azaña.  Aunque   la  Constitución  contemplaba  que  en  caso  de  renuncia  o  destitución  del  presidente   de  la  República  el  de  las  Cortes  debía  asumir  interinamente  la  jefatura  del  Estado,   Martínez   Barrio   decidió   condicionar   su   aceptación   a   una   consulta   previa   con   Negrín.          El   1   de   abril   se   volvió   a   reunir   la   Diputación   Permanente   pero   esta   vez   con   la   presencia   de   Negrín.   La   tensa   reunión   acabaría   desembocando   en   un   fuerte   enfrentamiento  entre  el  presidente  del  gobierno  y  el  presidente  de  las  cortes  al  que   se   sumaría   Dolores   Ibarruri,   La   pasionaria,   tal   y   como   reflejan   las   actas   de   dicha   reunión.   El   desacuerdo   de   Martínez   Barrio   con   la   gestión   y   actitud   de   Negrín,   reacio   a   reconocer   la   legitimidad   de   la   Diputación   de   las   Cortes   en   el   exilio,   pero   exigiendo  que  se  le  reconociera  como  presidente  del  gobierno  legítimo,  era  total  y   provocaría  una  profunda  división  entre  los  exiliados.  Martínez  Barrio  renunció  a  la   presidencia  de  las  cortes.          El   15   de   mayo   de   1939   Martínez   Barrio   abandona   Francia   rumbo   a   México.   En   principio   Martínez   Barrio   no   tenía   pensado   afincarse   en   el   país   andino,   sino   que   rápidamente   se   trasladó   a   Cuba,   donde   residía   su   amigo   Marial   Dorado.   Pero,   carente   de   recursos   económicos,   Martínez   Barrio   decidió   a   final   de   verano   trasladarse  a  Ciudad  de  México  atraído  por  una  invitación  personal  del  Presidente   de   ese   país,   Lázaro   Cárdenas.   Le   prometieron   600   pesos   al   mes,   sin   exigirle   otra   cosa  que  el  original  de  un  libro  al  año  o  que  impartiese  alguna  conferencia.          Sin  embargo,  las  expectativas  que  habían  conducido  a  Martínez  Barrio  a  México   en  un  primer  momento  se  vieron  insatisfechas  y  las  cosas  cada  vez  iban  de  mal  en   peor.   La   situación   económica   no   empezó   a   mejorar   hasta   mediados   de   1940   cuando  ingresó  en  la  Junta  de  Auxilio  a  los  Republicanos  españoles  (JARE)  liderada   por  Indalecio  Prieto.          Martínez   Barrio   tenía   el   objetivo   de   restaurar   cuando   fuera   posible   los   órganos   constitucionales   en   el   exilio.   Quizás   Prieto   veía   un   posible   rival   en   Digo   Martínez   Barrio,  pero  lo  cierto  es  que  Unión  Republicana  contaba  en  1944  con  tan  solo  170   afiliados   en   México   DF.   Ambos,   Prieto   y   Martínez   Barrio   encarnaban   dos   formas   contrapuestas  de  entender  la  política  en  el  exilio.  Martínez  Barrio  lo  tenía  claro,  el   deber  de  los  republicanos  era  unirse  y  apostar  decididamente  por  la  restauración   Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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de   la   República.   A   finales   de   1941   Martínez   Barrio   convoca   una   reunión   de   la   Diputación  Permanente  de  las  Cortes,  significaba  poner  la  primera  piedra  para  la   restauración  de  las  instituciones  republicanas.  En  noviembre  de  1943  presidió    la   Junta  Española  de  Liberación,  con  el  fin  de  agrupar  las  organizaciones  políticas  en   el   exilio.   Pero,   no   se   adhirieron   ni   el   Partido   Nacionalista   Vasco,   ni   la   CNT,   ni   el   Partido   Comunista.   Desde   finales   de   1944,   la   proximidad   del   final   de   la   Segunda   Guerra   Mundial,   fue   abriendo   la   posibilidad   de   convocar   una   reunión   de   las   Cortes   que   sirviera   como   punto   de   arranque   para   la   reconstrucción   de   las   instituciones   republicanas   en   el   exilio,   para   que   estas   pudieran   hacer   valer   sus   derechos   legítimos   ante   las   Naciones   Unidas.     El   10   de   enero   de   1945   se   producía   esa   reunión,   que   fue   un   fracaso   total,   Prieto   se   opuso   a   la   restauración   de   las   instituciones.   Finalmente,   tras   la   derrota   de   los   fascismos   en   Europa,   el   17   de   agosto   de   1945,   las   Cortes   se   volvieron   a   reunir   para   asistir   al   nombramiento   de   Diego  Martínez  Barrios  como  Presidente  de  la  República  en  el  exilio.          El  12  de  marzo  de  1946  se  traslada  de  nuevo  a  París,  donde  quedan  instaladas  las   principales   instituciones   políticas   en   el   exilio   reconocida   por   varios   países   americanos   y   europeos:   México,   Guatemala,   Panamá,   Venezuela,   Polonia,   Yugoslavia,   Checoslovaquia,   Rumanía,   Bulgaria   y   Albania.   El   Presidente   fue   bien   recibido  en  Francia  y  acomodado  en  un  elegante  inmueble.        Desde  finales  de  1946  y  sobre  todo  a  lo  largo  de  1947  fue  quedando  en  evidencia   que   las   potencias   aliadas   no   iban   a   propiciar   la   caída   del   régimen   de   Franco   ni   hacer  nada  por  la  restauración  de  la  República  en  España.  A  partir  de  entonces,  la   República   española   solo   sería   reconocida   por   México   y   Yugoslavia.   Diego   Martínez   Barrio   cada   vez   se   iba   quedando   más   solo   en   su   presidencia.   Se   trasladó   a   una   modesta  casa  a  las  afueras  de  París        El   1   de   enero   de   1962   fallece   de   un   repentino   ataque   al   corazón   cuando   almorzaba   con   su   cuñada   Blanca,   ya   convertida   en   su   mujer   tras   la   muerte   de   Carmen.        En  enero  del  año  2000  sus  restos  mortales  fueron  trasladados  a  su  Sevilla  natal,   tal  como  era  su  deseo  plasmado  en  su  testamento.    

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9.  CONCLUSIONES        Diego  Martínez  Barrio  fue  un  republicano  que  no  dejó  de  creer  en  la  República  en   ningún  momento.  Su  mayor  atributo  y  su  mayor  defecto,  fue  la  moderación  con  la   que   trató   siempre   los   asuntos   políticos,   quizás   no   encajó   demasiado   bien   en   el   Frente   Popular   ya   que,   él   siempre   representaba   las   posiciones   medias   y   conservadoras   de   la   coalición.   No   contó   con   el   carisma   de   otras   personalidades   políticas  de  la  época  que  arrastraban  a  las  masas,  era  un  intelectual,  un  político  que   pareció   olvidar   al   pueblo   en   su   ecuación.   A   pesar   de   ello,   su   partido   Unión   Republicana  se  encontraba  como  segunda  opción  de  los  republicanos.        No   cabe   duda   que   el   político   andaluz   fue   una   figura   clave   en   la   Segunda   República,   quizás   si   hubieran   existido   en   aquel   momento   más   Martínez   Barrio   la   historia  hubiera  sido  otra.      

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10.  BIBLIOGRAFÍA   ÁLVAREZ   REY,   Leandro,   Diego   Martínez   Barrio.   Palabra   de   Republicano,   Ayuntamiento  de  Sevilla,  ICAS,  2007.   ARTOLA,   Miguel,   Partidos   y   Programas   Políticos,   1808-­1936.   Tomo   I:   Los   partidos   políticos,  Aguilar,  1975.   ARTOLA,  Miguel,  Partidos  y  Programas  Políticos,  1808-­1936.  Tomo  II:  Manifiestos  y   programas  políticos,  Aguilar,  1975.   AZAÑA,  Manuel,  Memorias  políticas  y  de  guerra.  Tomo  I  (1931-­1933),  Crítica,  1978.   AZAÑA.  Manuel,  Memorias  políticas  y  de  guerra.  Tomo  IV  (Cuadernos  de  la  Pobleta   1937),  Afrodisio  Aguado,  1981.     CARR,  Raymond,  España  1808-­1975,  Ariel,  1985.     FERNÁNDEZ   ALONSO,   María   Isabel,   Martínez   Barrio:   del   radicalismo   a   la   moderación.   Análisis   de   su   labor   en   tres   momentos   importantes   de   la   Segunda   República,  en  Historia  y  Comunicación  Social,  Universidad  Complutense  de  Madrid,   1993,  p.  13-­‐27.     GÓMEZ  ORTIZ,  J.  M.,  Los  gobierno  republicanos.  España  1936-­1939,  Bruguera,  1977.   MARTÍNEZ  BARRIO,   Diego,  Memorias.  La  Segunda  República  española  vista  por  uno   de  sus  principales  protagonistas,  Planeta,  1983   TUSELL,   Javier,   Las   elecciones   del   Frente   Popular.   Tomo   I   y   II,   Cuadernos   para   el   diálogo,  1971.     TUSELL,   Javier,   Diego   Martínez   Barrio:   Memorias   inéditas.   ¿Por   qué   fracasó   la   República?,  en  Historia  16,  nº  93,  1984.     TUSELL,   Javier,   El   Directorio   y   la   Segunda   República.   La   dictadura   de   Primo   de   Rivera,  el  fin  de  la  Monarquía  y  la  República  (1932-­1936),  Espasa  Calpe,  Biblioteca   El  Mundo,  2004.     TUSELL,   Javier,   Guerra   y   Dictadura.   La   guerra   civil,   la   posguerra   y   el   fin   del   aislamiento  internacional  (1936-­1951),  Espasa  Calpe,  Biblioteca  El  Mundo,  2004.   VV.AA,   Homenaje   a   Diego   Martínez   Barrio,   Imprimerie   La   Ruche   Ouvrière,   París,   1978.     10.1  Internet     www.wikipedia.org   www.fuenterebollo.com    

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  Anexos  Documentales    

     

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11.  1  IDEARIO  Y  PROGRAMA  DE  UNIÓN  REPUBLICANA   El   partido   Unión   republicana   proclama   la   intangibilidad   de   la   Constitución,   de   la   República  como  Código  fundamental.   El  desarrollo  de  sus  preceptos  procurará  acomodarlo  a  las  aspiraciones  siguientes:   ORGANIZACIONES  DEL  ESTADO  .-­‐     Unión   Republicana   concibe   el   Estado   como   una   integración   de   autonomías   municipales   y   regionales   dentro   de   la   unidad   indestructible   de   España.   Y   fomentará,   de   acuerdo   con   la   Constitución,   la   personalidad   de   las   regiones   españolas  que  quieran  constituirse  en  régimen  de  autonomía.   Ley  electoral  a  base  de  representación  proporcional.   Modificación   de   la   ley   orgánica   del   Tribunal   de   Garantías   Constitucionales   y   desarrollo   del   artículo   93,   de   la   Constitución,   llegando   a   la   creación   de   un   organismo   de   carácter   representativo   con   las   facultades   y   prerrogativas   que   se   establezcan  en  la  ley  de  su  creación.  Este  organismo  no  tendrá  carácter  legislativo.       JUSTICIA  .-­‐     El  partido  Unión  Republicana  abogará  por  la  democratización  del  a  justicia  como   función   a   cargo   del   Estado,   llegando   a   la   transformación   de   la   administración   de   justicia   en   orden   a   la   rapidez   y   economía   de   los   procedimientos,   creando   y   reglamentando  los  Cuerpos  oficiales  auxiliares  y  agentes  judiciales.     Intervención  del  pueblo  en  la  administración  de  justicia  mediante  la  institución  del   Jurado.     Especialización   de   los   jueces   en   las   distintas   materias   y   ascenso   de   los   mismos   por   aptitud.   Supresión  de  aranceles.   Aspiración  a  la  gratuidad  de  la  administración  de  justicia.     POLÍTICA  ECLESIÁSTICA  .-­‐     Aplicación   eficiente   de   los   artículos   3º,   25,   26,   27   y   48   de   la   Constitución   de   la   República   y   ejecución   de   las   leyes   votadas   por   las   Cortes   constituyentes   para   su   desarrollo.     ADMINISTRACIÓN  .-­‐     Transformación   de   los   servicios   burocráticos,   supeditando   su   organización   y   jerarquías   a   la   eficacia   de   ellos,   llegando   a   la   retribución   adecuada   a   base   de   un   sueldo  inicial  mínimo  suficiente.     Régimen  económico  de  quinquenios  para  que  la  dirección  de  los  servicios  no  este   determinada  por  el  sueldo  de  los  funcionarios.   Responsabilidad  efectiva  de  estos.     Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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COMUNICACIONES  .-­‐     Aplicación  gradual  de  la  ley  de  Bases  de  los  Cuerpos  de  Telégrafos  y  Correos.   Ampliación  de  la  red  telefónica  hasta  los  medios  rurales.   Elaboración   de   un   vasto   plan   de   caminos   vecinales   que   haga   efectiva   la   comunicación  de  todos  los  pueblos  y  aldeas  de  España.   Nacionalización  de  los  servicios  telefónicos.     LEGISLACIÓN  OBRERA  Y  SOCIAL  .-­‐     Unión   Republicana,   partiendo   del   principio   constitucional   de   que   España   es   una   República  democrática  de  trabajadores  de  todas  las  clases,  afirma  su  propósito  de   llevarlo   inmediatamente   a   la   realidad,   a   fin   de   que   todos   los   españoles   cumplan   su   deber  de  trabajar  y  hagan  efectivo  su  derecho  al  trabajo.     Afirmación  del  derecho  al  producto  íntegro  del  trabajo.   Libertad  de  asociación  y  sindicación.   Fijación  de  los  salarios  mínimos  en  la  agricultura  y  en  las  industrias.   Participación  del  obrero  en  la  dirección  y  beneficios  de  la  Empresa.   Protección  legal  del  trabajo.   Nacionalización  del  seguro  en  todas  sus  formas.   Organización  del  crédito  para  todos  los  trabajadores.   Fomento  y  subvención  de  las  Cooperativas  de  producción,  distribución  y  consumo.   Asistencia  social  del  Estado,  procediendo  a  cumplir  lo  dispuesto  en  los  artículos  43,   46  y  47  de  la  Constitución.     ECONOMÍA,  REFORMA  AGRARIA  E  IMPUESTO  .-­‐     Nacionalización   de   la   tierra,   de   los   bosques,   de   las   minas,   de   las   aguas   y   de   los   ferrocarriles,   garantizando   al   cultivador   el   dominio   útil   de   la   tierra,   siempre   que   cumpla  con  los  fines  sociales  impuestos  por  la  Constitución.     Creación  del  patrimonio  familiar  inembargable.     Ley  de  arrendamientos,  encaminada  a  conceder  las  máximas  garantías  y  beneficio   a  los  cultivadores  de  la  tierra.     Abolición  de  la  condicionada  de  foros,  subforos,  y  demás  gravámenes  análogos.   Control   del   Estado,   las   regiones   y   municipios,   según   sus   facultades,   sobre   los   suministros  que  afecten  a  los  servicios  públicos.   Creación  de  la  red  eléctrica  nacional.      

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El   impuesto,   como   instrumento   de   la   justicia   social,   no   podrá   gravar   el   trabajo,   recayendo  sobre  las  rentas,  las  sucesiones  y  sobre  el  capital  de  monopolios.     Abolición  gradual  de  los  impuestos  indirectos.   Creación  del  Banco  Nacional  con  privilegio  de  emisión.   Control  de  crédito.     INSTRUCCIÓN  PÚBLICA  .-­‐    Desarrollo   de   los   principios   contenidos   en   los   artículos   48,   49   y   50   de   la   Constitución   y   organización   de   una   intensa   campaña   nacional   para   lograr   la   desaparición  del  analfabetismo.     Sustitución  inmediata  de  la  enseñanza  religiosa.   Continuación  de  la  orientación  pedagógica  de  las  Cortes  Constituyentes.     SANIDAD  .-­‐     Creación  del  ministerio  de  Sanidad.   Aumento  de  la  asistencia  médico-­‐farmacéutica.   Construcción  de  casas  baratas.   Ley  de  urbanización.   Dotación  de  agua  potable  a  las  poblaciones  que  carezcan  de  ella.   Intensificación  de  la  inspección  medicoescolar,  fomentando  la  creación  de  centros   sanitarios  rurales.     OBRAS  PÚBLICAS  .-­‐     Plan  definitivo  de  irrigación.   Coordinación  de  todos  los  servicios  de  transporte.   Plan  de  construcción  de  puertos,  atendiendo  a  las  necesidades  del  comercio.   Repoblación  forestal.     DEFENSA  NACIONAL  .-­‐     Servicio  voluntario.   Ejército  profesional.   Prosecución  de  la  política  militar  de  las  Cortes  Constituyentes.   Tropas  indígenas  o  especiales  para  el  territorio  colonial  y  de  protectorado.   Política  naval  atendida  a  la  defensa  de  las  costas  y  provincias  insulares.   Aviación  militar  y  naval,  coordinada  con  la  civil  y  de  transporte  postal.     Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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PROGRAMA  MÍNIMO        Los   partidos   fusionados   formulan   su   programa   mínimo   como   expresión   de   una   labor  a  realizar  aisladamente  o  en  colaboración  con  otros  partidos,  por  el  orden  de   preferencia  que  las  circunstancias  determinen.          A  este  efecto,  reiteran  como  principio  básico  el  más  escrupuloso  acatamiento  de   la   Constitución,   de   tal   manera   que   no   resulte   vulnerada   ni   en   su   letra   ni   en   su   espíritu;   y   como   norma   de   relación   y   convivencia   con   los   demás   partidos   republicanos,   aquella   que   por   encima   de   las   ineludibles   discrepancias   programáticas  permita  su  mutua  consideración,  reduzca  la  zona  de  rozamiento  a  la   esfera  propia  de  aquellas  diferencias  y  haga  posible  la  coincidencia  para  el  servicio   y   defensa   del   régimen,   siempre   que   este   se   encuentre   amenazado   por   enemigos   ostensibles  o  encubiertos,  cualquiera  que  sea  su  significación  o  carácter.     Este  programa  mínimo  se  someterá  a  conocimiento  de  la  Asamblea  general,  pero   declarando  que  a  su  aprobación  vinculan  los  que  los  redactaron  su  responsabilidad   política:  es  decir,  que  si  quisieran  modificarlo  sustancialmente  no  podían  ser  ellos   los  órganos  de  ejecución  de  la  Asamblea.   Asimismo,   los   partidos   fusionados   declaran   que   este   programa   mínimo   se   someterá  a  la  discusión  de  los  demás  partidos  republicanos.   Establecida  que  sea  la  conformidad  en  un  programa  mínimo  servirá  este  de  vínculo   de  unión  entre  los  partidos  republicanos  que  lo  suscriban  para  su  política  electoral   y   de   gobierno,   unión   que   habrá   que   subsistir   hasta   que   dicho   programa   se   haya   realizado  desde  el  poder.       A)  LEGISLACIÓN     PRESUPUESTO   .-­‐   Política   de   nivelación   a   realizar   en   los   ejercicios   precisos   para   llegar  a  ella.   Regulación  de  impuestos,  fijando  su  relativa  presión  en  razón  inversa  a  la  utilidad   social  de  la  riqueza  que  grava.   Eliminación  de  gastos  superfluos  y  suntuarios  e  intensificación  de  los  que  inicien  o   fomenten  el  desenvolvimiento  de  las  diversas  fuentes  de  la  economía  nacional.     POLÍTICA  ARANCELARIA  Y  DE  CONTINGENTES  ampliable  o  restringible,  según  lo   exija   la   conveniencia   nacional   y   en   relación   con   las   normas   económicas   de   los   demás  países.     PLAN   CONTRA   EL   PARO   FORZOSO   mediante   obras   hidráulicas   y   repoblación   forestal  tendentes  al  mejoramiento  agrícola  y  comercial  del  país.   Renuncia  a  toda  obra  de  carácter  suntuario.   Instituciones  para  prevenir  el  paro  y  remediar  sus  consecuencias.     Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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DESARROLLO  DE  LA  REFORMA  AGRARIA:     a) La   mayor   tierra   posible   a   los   campesinos   con   el   ritmo   que   permita   el   presupuesto,  creando  el  patrimonio  familiar  inembargable.     b) Ley   de   contratos   de   arrendamientos   de   fincas   rústicas   asegurando   una   renta   justa,   prohibiendo   los   desahucios   que   no   obedezcan   a   la   falta   de   pago   o   a   abandono   del   cultivo,   estableciendo   la   prórroga   de   los   contratos   siempre   que   el   dueño   no   necesite   la   tierra   para   cultivarla   directamente,   fijando   la   obligatoriedad   para   el   propietario   de   abonar   las   mejoras   útiles   efectuadas   por   el   arrendatario   antes   de   que   este   tenga   que   abandonar   la   tierra  y  regulando  todos  los  derechos  del  arrendatario  en  orden  a  la  tierra   que  cultiva.     c) Inmediata  ley  de  bienes  comunales  para  facilitar  un  rescate.     d) Creación  del  Banco  Agrario  Nacional,  con  aportación  inicial  de  500  millones   de   pesetas,   estableciendo   sucursales   en   todo   el   territorio   nacional   para   facilitar   el   crédito   a   ganaderos   y   agricultores   sobre   garantía   inmobiliaria,   mediante   hipoteca   virtual,   o   sea   sin   gasto   de   documento   público,   sobre   la   garantía   prendaria   registrada   (agrícola   y   pecuaria)   o   sobre   cualquier   otra   forma  de  fianza.   REFORMA  DE  LOS  JURADOS  MIXTOS,  presidiéndolos  una  magistratura  social.     JURISDICCIÓN   DE   LA   COMISIÓN   MIXTA   ARBITRAL   AGRÍCOLA,   al   igual   de   las   similares,   para   entender   en   los   recursos   contra   las   sentencias   dictadas   por   los   Jurados  mixtos  de  la  Propiedad  rústica.     ORGANIZACIÓN   DE   LA   ENSEÑANZA   SUPERIOR   Y   RÉGIMEN   DE   LA   MISMA   .-­‐   Acceso  democrático  a  toda  ella  protegido  por  el  Estado.   LEY  DE  JUSTICIA  MUNICIPAL   LEY  DE  ADMINISTRACIÓN  LOCAL,  basada  en  el  conjunto  de  términos  municipales   para  vigorizar  su  economía;  facultad  de  agrupación  en  comarcas  económicas  y  en   regiones  naturales,  dentro  del  cauce  constitucional.   LEY   DE   ALQUILERES   URBANOS   .-­‐   Límites   jurídicos   de   la   propiedad   del   fundo   y   reconocimiento  del  patrimonio  industrial  del  inquilino,  formado  con  su  esfuerzo  y   pericia  mercantil.   COORDINACIÓN  Y  REGULACIÓN  DE  LOS  TRANSPORTES   ESTATUTO  DE  FUNCIONARIOS  (técnicos,  administrativos  y  subalternos).   REFORMA  DEL  CÓDIGO  CIVIL  congruente  con  los  preceptos  constitucionales.   B)  NORMAS  DE  GOBIERNO   Restablecimiento   del   principio   de   autoridad,   basado   en   la   existencia   del   cumplimiento  inexorable  de  la  ley.  

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Política   preventiva   de   orden   público.   Disolución   de   las   asociaciones   o   partidos   cuyos  procedimientos  o  cuyos  fines  vayan  en  contra  de  la  seguridad  del  Estado,  así   como  de  cuantas  organizaciones  tengan  carácter  militar  al  margen  del  Estado.     Sanción  inmediata  y  efectiva  de  huelgas  y  lock  out  que  sean  ilegales.  Control  de  la   política  patronal  de  bloque  animadora  del  fascismo.   Mantenimiento  y  aplicación  de  la  actual  legislación  social,  desarrollándola  dentro   del  normal  desenvolvimiento  de  la  economía  del  país.   Atención   preferente,   inmediata   y   continuada   a   los   problemas   básicos   de   la   riqueza   nacional   (el   trigo,   el   carbón,   la   carne,   la   leche,   las   frutas,   el   vino,   el   aceite,   las   conservas,   etc.)   por   medio   de   estudios   previos,   encauzados   desde   ahora,   que   se   publicarán  oportunamente  como  compromiso  del  partido  ante  el  país.   Cumplimiento  de  las  leyes  laicas.   Respeto  a  la  voluntad  popular  expresada  el  12  de  abril  de  1931,  y  reposición,  por   tanto,   de   autoridades   y   organismos   locales   suspendidos   y   no   procesados;   rápida   tramitación  de  los  procedimientos  en  curso  y  disposiciones  legales  que  aseguren  la   rapidez  del  fallo.          La  Libertad,  14  y  30  de  septiembre  de  1934.    

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11.2  PACTO-­PROGRAMA  DEL  FRENTE  POPULAR   Los   partidos   republicanos   de   Izquierda   Republicana,   Unión   Republicana   y   el   Partido   Socialista,   en   representación   del   mismo   y   de   la   Unión   General   de   Trabajadores,   Federación   Nacional   de   Juventudes   Socialistas,   Partido   Comunista,   Partido  Sindicalista  y  Partido  Obrero  de  Unificación  Marxista,  sin  perjuicio  de  dejar   a   salvo   los   postulados   de   sus   doctrinas,   han   llegado   a   comprometer   un   plan   político  común  que  sirva  de  fundamento  y  cartel  a  la  coalición  de  sus  respectivas   fuerzas  en  la  inmediata  contienda  electoral  y  de  norma  de  gobierno,  que  habrán  de   desarrollar   los   partidos   republicanos   de   izquierda,   con   el   apoyo   de   las   fuerzas   obreras,   en   el   caso   de   victoria.   Declaran   ante   la   opinión   pública   las   bases   y   los   límites  de  su  coincidencia  política,  y,  además,  la  ofrecen  a  la  consideración  de  las   restantes  organizaciones  republicanas  u  obreras,  por  si  estiman  conveniente  a  los   intereses   nacionales   de   la   República   venir   a   integrar,   en   tales   condiciones,   el   bloque   de   izquierdas   que   debe   luchar   frente   a   la   reacción   en   las   elecciones   generales  de  diputados  a  Cortes.   I.   Como   supuesto   indispensable   de   paz   pública,   los   partidos   coaligados   se   comprometen:   1. A   conceder  por  una   ley  una   amplia   amnistía   de   los   delitos   políticos   sociales   cometidos  posteriormente  a  noviembre  de  1933,  aunque  no  hubieran  sido   considerados   como   tales   por   los   Tribunales.   Alcanzará   también   a   aquellos   de   igual   carácter   no   comprendidos   en   la   ley   de   24   de   abril   de   1934.   Se   revisarán,   con   arreglo   a   la   ley,   las   sentencias   pronunciadas   en   aplicación   indebida  de  la  de  Vagos  por  motivos  de  carácter  político;  hasta  tanto  que  se   habiliten   las   instituciones   que   en   dicha   ley   se   prescriben,   se   restringirá   la   aplicación   de   la   misma   y   se   impedirá   que   en   lo   sucesivo   se   utilice   para   perseguir  ideales  o  actuaciones  políticas.   2. Los   funcionarios   y   empleados   públicos   que   hayan   sido   objeto   de   suspensión,   traslado   o   separación,   acordada   sin   garantía   de   expediente   o   por  medio  de  persecución  política,  serán  repuestos  en  sus  destinos.   El   Gobierno   tomará   las   medidas   necesarias   para   que   sean   readmitidos   en   sus  respectivos  puestos  los  obreros  que  hubiesen  sido  despedidos  por  sus   ideas   o   con   motivo   de   huelgas   políticas   en   todas   las   corporaciones   públicas,   en  las  empresas  gestoras  de  servicios  públicos  y  en  todas  aquellas  en  que  el   Estado  tenga  vínculo  directo.   Por   lo   que   se   refiere   a   las   empresas   de   carácter   privado,   el   Ministerio   de   Trabajo   adoptará   las   disposiciones   conducentes   a   la   discriminación   de   todos   los   casos   de   despido   que   hubieran   sido   fundados   en   un   momento   político   social   y   que   serán   sometidos   a   los   Jurados   Mixtos   para   que   éstos   amparen  en  su  derecho,  con  arreglo  a  la  legislación  anterior  a  noviembre  de   1933  a  quienes  hubieren  sido  indebidamente  eliminados.   3. Se  promulgará  una  ley  concediendo  a  las  familias  de  las  víctimas  producidas   por   las   fuerzas   revolucionarias   o   por   actos   ilegales   de   la   autoridad   y   la   fuerza   pública   en   la   represión   la   adecuada   reparación   del   daño   inferido   a   las  personas.   Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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II.   En   defensa   de   la   libertad   y   de   la   justicia,   como   misión   esencial   del   Estado   republicano  y  de  su  régimen  constitucional,  los  partidos  coaligados:   1. Restablecerán   el   imperio   de   la   Constitución.   Serán   reclamadas   las   transgresiones   cometidas   contra   la   ley   fundamental.   La   Ley   orgánica   del   Tribunal  de  Garantías  habrá  de  ser  objeto  de  reformas,  a  fin  de  impedir  que   la  defensa  de  la  Constitución  resulte  encomendada  a  conciencias  formadas   en  una  convicción  o  en  un  interés  contrarios  a  la  salud  del  régimen.   2. Se   procederá   a   dictar   las   leyes   orgánicas   prometidas   por   la   Constitución,   que   son   necesarias   para   su   normal   funcionamiento,   y   especialmente   las   leyes   Provincial   y   Municipal,   que   deberán   inspirarse   en   el   respeto   más   riguroso   a   los   principios   declarados   en   aquélla.   Se   procederá   por   las   Cortes   a   la   reforma   de   su   reglamento,   modificando   la   estructura   y   funciones   de   las   Comisiones   parlamentarias,   a   cuyo   cargo   correrá,   con   el   auxilio   de   los   organismos  técnicos  a  ellas  incorporados,  el  trámite  formativo  de  las  leyes.   3. Se  declara  en  todo  su  vigor  el  principio  de  autoridad;  pero  se  compromete   su  ejercicio  sin  mengua  de  las  razones  de  libertad  y  justicia.  Se  revisará  la   ley   de   Orden   Público,   para   que,   sin   perder   nada   de   su   eficacia   defensiva,   garantice   mejor   al   ciudadano   contra   la   arbitrariedad   del   Poder,   adoptándose   también   las   medidas   necesarias   para   evitar   las   prórrogas   abusivas  de  los  estados  de  excepción.   4. Se   organizará   una   Justicia   libre   de   los   viejos   motivos   de   jerarquía   social,   privilegio   económico   y   posición   política.   La   Justicia,   una   vez   reorganizada,   será   dotada   de   las   condiciones   de   independencia   que   promete   la   Constitución.   Se   simplificarán   los   procedimientos   en   lo   civil;   se   imprimirá   mayor  rapidez  al  recurso  ante  los  Tribunales  Contencioso-­‐administrativos,   ampliando  su  competencia,  y  se  rodeará  de  mayores  garantías  al  inculpado   en   lo   criminal.   Se   limitarán   los   fueros   especiales,   singularmente   el   castrense,  a  los  delitos  netamente  militares.  Y  se  humanizará  el  régimen  de   prisiones,   aboliendo   malos   tratos   o   incomunicaciones   no   decretadas   judicialmente.   5. Los  casos  de  violencia  de  los  agentes  de  la  fuerza  pública  acaecidos  bajo  el   mando   de   los   Gobiernos   reaccionarios   aconsejan   llevar   a   cabo   la   investigación  de  responsabilidades  concretas  hasta  el  esclarecimiento  de  la   culpa   individual   y   su   castigo.   Se   procederá   a   encuadrar   las   funciones   de   cada   Instituto   dentro   de   los   fines   de   su   respectivo   reglamento;   serán   seleccionados  sus  mandos  y  se  sancionará  con  la  separación  del  servicio  a   todo   agente   que   haya   incurrido   en   malos   tratos   o   parcialidad   política.   El   Cuerpo   de   Vigilancia   se   organizará   con   funcionarios   aptos   y   de   cumplida   lealtad  al  régimen.   6. Se   revisarán   las   normas   de   disciplina   de   los   funcionarios,   estableciendo   sanciones   graves   para   toda   negligencia   o   abuso   en   favor   de   intereses   políticos  o  en  daño  del  Tesoro  público.   III.  Los  republicanos  no  aceptan  el  principio  de  la  nacionalización  de  la  tierra  y  su   entrega   a   los   campesinos,   solicitado   por   los   delegados   del   partido   socialista.   En   Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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cambio,   consideran   conveniente   una   serie   de   medidas   que   se   proponen   la   redención  del  campesino  y  del  cultivador  medio  y  pequeño,  no  sólo  por  ser  obra  de   justicia,   sino   porque   constituye   la   base   más   firme   de   reconstrucción   económica   nacional:   1. Como  medidas  de  auxilio  del  cultivador  directo:      Rebaja  de  impuestos  y  tributos.  Represión  especial  de  la  usura.      Disminución  de  rentas  abusivas.  Intensificación  del  crédito  agrícola.      Revalorización  de  los  productos  de  la  tierra,  especialmente  del  trigo,   y   demás   cereales,   adoptando   las   medidas   para   la   eliminación   del   intermediario  para  evitar  la  confabulación  del  harinero.    Estímulo  del  comercio  de  exportación  de  producto  agrícolas.     2. Como  medidas  para  mejorar  las  condiciones  de  producción  agrícola:    Se   organizarán   enseñanzas   agrícolas   y   se   facilitarán   auxilios   técnicos   por  el  Estado.    Se   trazarán   planes   de   sustitución   de   cultivos   e   implantación   de   otros   nuevos   con   la   ayuda   técnica   y   económica   de   la   Administración   pública.    Fomento  de  pastos,  ganadería  y  repoblación  forestal.    Obras   hidráulicas   y   obras   de   puesta   en   riego   y   transformación   de   terrenos  para  el  regadío.    Caminos  y  construcciones  rurales.     3. Como  medias  para  la  reforma  de  la  propiedad  de  la  tierra:      Derogarán   inmediatamente   la   ley   vigente   de   Arrendamientos.   Revisarán  los  desahucios  practicados.      Consolidación   en   la   propiedad,   previa   liquidación,   a   los   arrendatarios  antiguos  y  pequeños.      Dictarán   una   nueva   ley   de   arrendamientos   que   asegure:   la   estabilidad   en   la   tierra;   la   modicidad   en   la   renta,   susceptible   de   revisión;  la  prohibición  del  subarriendo  y  sus  formas  encubiertas;  la   indemnización  de  mejoras  útiles  y  necesarias  llevadas  a  cabo  por  el   arrendatario,   haciéndose   efectiva   antes   de   que   el   cultivador   abandone   el   predio,   y   el   acceso   a   la   propiedad   de   la   tierra   que   se   viniera  cultivando  durante  cierto  tiempo.      Estimularán   las   formas   de   cooperación   y   fomentarán   las   explotaciones  colectivas.    Llevarán  a  cabo  una  política  de  asentamiento  de  familias  campesinas,   dotándolas   de   los   auxilios   técnicos   y   financieros   precisos.   Dictarán   normas   para   el   rescate   de   bienes   comunales.   Derogarán   la   ley   que   acordó  la  devolución  y  pago  de  fincas  a  la  nobleza.     IV.  Nuestra  industria  no  se  podrá  levantar  de  la  depresión  en  que  se  encuentra  si   no   se   procede   a   ordenar   todo   el   complejo   sistema   de   protecciones   que   el   Estado   dispensa,  según  criterio  estricto  de  coordinada  subordinación  al  interés  general  de   la  economía.  En  consecuencia,  procede:    

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1. Dictar   una   ley   o     sistema   de   leyes   que   fije   las   bases   de   la   protección   a   la   industria,  comprendiendo  las  arancelarias,  exenciones  fiscales,  métodos  de   coordinación,   regulación   de   mercados   y   demás   medios   de   auxilio   que   el   Estado   dispense   en   interés   de   la   producción   nacional,   promoviendo   el   saneamiento   financiero   de   las   industrias,   a   fin   de   aligerar   cargas   de   especulación   que,   gravando   su   rentabilidad,   entorpece   su   desenvolvimiento.   2. Crear  instituciones  de  investigaciones  económica  y  técnica  donde  pueda  el   Estado   adquirir   elementos   para   su   dirección   política   y   también   los   empresarios  para  mejor  regir  sus  iniciativas.   3. Adoptar   aquellas   medidas   necesarias   de   especial   protección   a   la   pequeña   industria  y  al  pequeño  comercio.   4. Levantar  la  actividad  de  las  nuestras  industrias  fundamentales,  mediante  un   plan  de  obras  públicas  a  que  luego  se  alude,  urbanizaciones  y  saneamientos   de   la   población   rural,   en   el   que   se   calcularán   de   antemano   los   materiales   que  se  han  de  consumir  y  sus  precios,  a  fin  de  asegurar  la  rentabiliadd  de   estas  obras.   V.  Los  republicanos  consideran  la  obra  pública  no  sólo  como  modo  de  realizar  los   servicios   habituales   del   Estado   o   como   mero   método   circunstancial   e   imperfecto   de  atender  al  paro,  sino  como  medio  potente  para  encauzar  el  ahorro  hacia  las  más   poderosas   fuentes   de   riqueza   y   progreso,   desatendidas   por   la   iniciativa   de   los   empresarios:   1. Se  llevarán  a  cabo  grandes  planes  de  construcciones  de  viviendas  urbanas  y   rurales,  servicios  cooperativos  y  comunales,  puertos,  vías  de  comunicación,   obras  de  riego  o  implantación  de  regadío  y  transformación  de  terreno.   2. Para   llevarlas   a   cabo   se   procederá   a   una   ordenación   legislativa   y   administrativa  que  garantice  la  utilidad  de  la  obra,  su  buena  administración   y   la   contribución   a   la   misma   de   los   intereses   privados   directamente   favorecidos.  Los  republicanos  no  aceptan  el  subsidio  de  paro  solicitado  por   la   representación   obrera.   Entienden   que   las   medidas   de   política   agraria,   las   que  se  han  de  llevar  a  cabo  el  ramo  de  la  industria,  las  obras  públicas  y,  en   suma,   todo   el   plan   de   reconstrucción   nacional,   han   de   cumplir,   no   sólo   su   finalidad  propia,  sino  también  el  cometido  esencial  de  absorber  el  paro.   VI.   La   Hacienda   y   la   Banca   tienen   que   estar   al   servicio   del   empeño   de   reconstrucción  nacional,  desconocer  que  fuerzas  tan  sutiles  como  las  del  crédito  no   se  pueden  forzar  por  métodos  de  coacción,  ni  estimular  de  fuera  el  campo  seguro   de  aplicaciones  provechosas  y  empleo  remunerador.   No   aceptan   los   partidos   republicanos   las   medidas   de   nacionalización   de   la   Banca   propuestas   por   los   partidos   obreros;   reconocen,   sin   embargo,   que   nuestro   sistema   bancario  requiere  ciertos  perfeccionamientos  si  ha  de  cumplir  la  misión  que  le  está   encomendada   en   la   reconstrucción   económica   de   España.   Como   mera   enumeración  ejemplar,  señalamos  las  siguientes  medidas:  

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1. Dirigir   el   Banco   de   España   de   modo   que   cumpla   su   función   de   regular   el   crédito   conforme   exija   el   interés   de   nuestra   economía,   perdiendo   su   carácter  de  concurrente  de  los  Bancos  y  liquidando  sus  inmovilizaciones.   2. Someter   la   Banca   privada   a   reglas   de   ordenación   que   favorezcan   su   liquidez.   Mejorar   el   funcionamiento   de   las   Cajas   de   Ahorro   para   que   cumplan   su   papel   en   la   creación   de   capitales.   Respecto   a   la   Hacienda,   se   comprometen   a   llevar   a   cabo   una   reforma   fiscal   dirigida   a   la   mayor   flexibilidad   de   los   tributos   y   a   la   más   equitativa   distribución   de   las   cargas   públicas,   evitando   el   empleo   abusivo   del   crédito   público   en   finalidades   de   consumo.   3. Mejorar   el   funcionamiento   de   las   Cajas   de   Ahorros,   para   que   cumplan   su   papel   en   la   creación   de   capitales;   dictando   también   aquellas   medidas   necesarias   para   proteger   el   ahorro   privado   y   de   responsabilidad   de   los   promotores  y  gestores  de  toda  clase  de  Compañías.   Respecto  a  la  Hacienda,  se  comprometen  a  llevar  a  cabo  una  reforma  fiscal   dirigida   a   la   mayor   flexibilidad   de   los   tributos   y   a   la   más   equitativa   distribución   de   las   cargas   públicas,   sin   acudir   al   crédito   público   para   finalidades  de  consumo:   a. Se  revisará  a  fondo  la  tributación  directa,  detenida  en  su  desarrollo   normal;  reorganización  sobre  bases  progresivas.   b. Se   reformará   la   tributación   indirecta   buscando   la   coordinación   del   gasto  privado  con  el  gravamen  del  consumo.   c. Se   perfeccionará   la   Administración   fiscal,   para   que   sirva   de   instrumento  eficaz  a  la  nueva  política  tributaria.   VII.   La   República   que   conciben   los   partidos   republicanos   no   es   una   República   dirigida  por  motivos  sociales  o  económicos  de  clases,  sino  un  régimen  de  libertad   democrática   impulsado   por   motivos   de   interés   público   y   progreso   social.   Pero   precisamente   por   esa   decidida   razón,   la   política   republicana   tiene   el   deber   de   elevar   las   condiciones   morales   y   materiales   de   los   trabajadores   hasta   el   límite   máximo   que   permita   el   interés   general   de   la   producción,   sin   reparar,   fuera   de   este   tope,   en   cuantos   sacrificios   hayan   de   imponerse   a   todos   los   privilegios   sociales   y   económicos.     No   aceptan   los   partidos   republicanos   el   control   obrero   solicitado   por   la   representación  del  partido  socialista.     Convienen  en:   1. Restablecer  la  legislación  social  en  la  pureza  de  sus  principios,  para  lo  cual   dictarán   las   disposiciones   necesarias   para   dejar   sin   efecto   aquellas   que   desvirtúen   su   recto   sentido   de   la   justicia,   revisando   las   sanciones   establecidas  a  fin  de  asegurar  el  más  leal  cumplimiento  de  las  leyes  sociales.   2. Reorganizar   la   jurisdicción   de   trabajo   en   condiciones   de   independencia.,   a   fin,   no   solo   de   que   las   partes   interesadas   adquieran   conciencia   de   la   Unión  Republicana  y  Diego  Martínez  Barrio  –  Belén  Moreno  Garrido  ©  2010    

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imparcialidad   de   sus   resoluciones,   sino   también   para   que   en   ningún   caso   los   motivos   de   interés   general   de   la   producción   queden   sin   valoración   debida.     3. Rectificar   el   proceso   de   derrumbamiento   de   los   salarios   del   campo,   verdaderos  salarios  de  hambre,  fijando  salarios  mínimos,  a  fin  de  asegurar  a   todo  trabajador  una  existencia  digna,  y  creando  el  delito  de  envilecimiento   del  salario,  perseguible  de  oficio  ante  los  Tribunales.   Aunque   la   política   de   reconstrucción   económica   debe   conducir   a   la   absorción   del  paro,  es  menester  además  organizar  administrativamente  y  técnicamente  la   lucha,   estableciendo   los   servicios   que   sean   necesarios   de   estadística,   clasificación,   oficinas   de   colocación   y   bolsas   de   trabajo,   preocupándose   de   modo   especial   del   paro   en   la   juventud   y   sin   olvidar   tampoco   las   instituciones   de   previsión   y   seguro   que   prometidas   por   la   Constitución   deben   disponer   a   ensayo  sobre  bases  de  tipo  social.     Los  republicanos  han  de  dedicar  a  la  asistencia  pública,  beneficencia  y  sanidad,  la   atención   que   merece   todo   pueblo   civilizado,   sin   regatear   sacrificios.   Unificarán   bajo   la   dirección   del   Estado,   las   diversas   instituciones   de   fundación   privada,   totalizando  sus  recursos,  sin  perjuicio  del  respeto  a  la  voluntad  del  finado.     VIII.   La   República   tiene   que   considerar   la   enseñaza   como   atributo   indeclinable   del   Estado,  en  el  superior  empeño  de  conseguir  en  la  suma  de  sus  ciudadanos  el  mayor   grado  de  conocimiento  y,  por  consiguiente,  el  más  amplio  nivel  moral,  por  encima   de  razones  confesionales  y  de  clase  social:   1. Impulsarán,  con  el  ritmo  de  los  primeros  años  de  la  República,  la  creación   de  escuelas  de  primera  enseñanza,  estableciendo  cantinas,  roperos,  colonias   escolares   y   demás   instituciones   complementarias.   Se   ha   de   someter   a   la   enseñanza   privada   a   vigilancia,   en   interés   de   la   cultura,   análoga   a   la   que   ejercita  cerca  de  las  escuelas  públicas.   2. Crearán   las   enseñanzas   medias   y   profesionales   que   sean   necesarias   para   dar   instrucción   a   todos   los   ciudadanos   en   condición   de   recibir   la   de   estos   grados.   3. Concentrarán   las   enseñanzas   universitarias   y   superiores   para   que   puedan   ser  debidamente  servidas.   4. Podrán   en   ejecución   de   métodos   necesarios   para   asegurar   el   acceso   a   la   enseñanza   media   y   superior   a   la   juventud   obrera   y,   en   general,   a   los   estudiantes  seleccionados  por  su  capacidad.   Los  partidos  coligados  repondrán  en  su  vigor  la  legislación  automática  votada  por   las  Cortes  constituyentes  y  desarrollarán  los  principios  autonómicos  consignados   en  la  Constitución.     Se  orientará  la  política  internacional  en  un  sentido  de  adhesión  a  los  principios  y   métodos  de  la  Sociedad  de  Naciones.  

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Por   Izquierda   Republicana:   Amós   Salvador   .-­‐   Por   Unión   Republicana:   Bernardo   Giner  .-­‐  Por  el  Partido  Socialista  Obrero:  Juan  Simeón  Vidarte  y  Manuel  Cordero  .-­‐   Por   la   Unión   General   de   Trabajadores:   Francisco   Largo   Caballero.-­‐   Por   la   Federación   Nacional   de   Juventudes   Socialistas:   José   Cazorla   .-­‐   Por   el   Partido   Comunista:   Ángel   Pestaña   .-­‐   Por   el   Partido   Obrero   de   Unificación   Marxista:   Juan   Andrade.     El  Socialista,  16  de  enero  de  1936  

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