Trabajo final diplomado CISAN 2014-2015

Universidad Nacional Autónoma de México
Centro de Investigaciones sobre América del Norte



Ingrid Gabriela Franco Ramírez
Trabajo Final
Junio 2015


Diplomado Presencial de Actualización Profesional
Estados Unidos, México y Canadá: una Dimensión Internacional y Regional
2014-2015


¿Por qué algunos de los empleadores suelen preferir y recurrir arreglos de
este tipo en vez de contratar a trabajadores mediante los programas de visa
temporales existentes?


















Índice

"Introducción "3 "
" " "
"Desarrollo " "
"1. Referencia histórica de la migración "6 "
"internacional, laboral entre la frontera de México y " "
"Estados Unidos " "
"2. La Migración de trabajadores como fenómeno social "15 "
" "17 "
"3. Actualidad de los trabajadores no calificados en " "
"la frontera norte de México - Estados Unidos. " "
"Conclusiones "20 "
" "23 "
"Mezografía " "













Introducción.

En principio este trabajo final, estaba estructurado alrededor de una
hipótesis personal, que se presentó como esbozo en el proyecto de
investigación entregado y era enfocado en, analizar las posibilidades de
generar hacia los empleadores de inmigrantes indocumentados en Estados
Unidos, incentivos fiscales y sociales que propiciarán no sólo una posible
regularización de los inmigrantes trabajadores, sino que también pudiesen
generar confianza y seguridad en los empleadores, al momento de contratar
esta clase de trabajadores, a la par de regular un poco más los flujos
migratorios dentro del sector laboral informal de los Estados Unidos de
Norte América.

Sin embrago, con la finalidad de cumplimentar las sugerencias y
observaciones del personal académico revisor, con el tema que a
continuación expongo, busco "concretar" y limitar una indagación muy breve
sobre la contratación de trabajadores indocumentados en algunas áreas como
la agricultura, servicios turísticos y construcción. Y conforme el tema va
desarrollándose concluir con una breve explicación del ¿Por qué algunos de
los empleadores suelen preferir y recurrir arreglos de este tipo en vez de
contratar a trabajadores mediante los programas de visa temporal que están
vigentes?

También, en razón a que uno de los requisitos[1] del curso respecto de este
trabajo final es "entregar un trabajo final" sobre cualquiera de los temas
que se hayan expuesto a nivel bi o trilateral, los temas que pretendo
enlazar y exponer en el desarrollo argumental son tres:

Uno de ellos es, "Los servicios en las estructuras económicas de Estados
Unidos" impartido por la Mtra. Elizabeth Gutiérrez Romero, visto en el
Módulo II, titulado Visiones estratégicas, el día 29 de septiembre del
2014, en donde la expositora también fungió como Coordinadora. Otro el tema
es "La creciente población latina en Estados Unidos". Impartido por la
revisora y quien propuso modificar el tema del proyecto final, la Dra.
Elaine Levine, al margen del Módulo III denominado "El espacio
sociocultural" el día 24 de noviembre del 2014, en el que la Coordinadora
fue la Dra. Silvia Núñez García, Directora CISAN-UNAM y finalmente, el
último tema es "Aproximaciones históricas y teóricas sobre la frontera
México-Estados Unidos. Impartido por el Dr. Rodolfo Cruz Piñeiro, en el
Módulo IV denominado "Frontera México-Estados Unidos", que tuvo lugar el 17
de marzo de 2015, teniendo como coordinadora, también a la Dr. Elaine
Levine Leiter.

Cabe mencionar que los temas señalados, son entrelazados de forma paulatina
más no tienen un orden concreto en la exposición sino que en el texto se va
incorporando determinada información relacionada entre el tema estructural
que es "migración laboral, internación, no calificada" y está a su vez se
delimita con base a los empleadores de trabajadores indocumentados que
están ubicados en la frontera norte México – Estados Unidos, es decir en
ciertos Estados del Territorio Mexicano como Tijuana, Sonora y Monterrey,
entre otros que comparten características similares.

Por otra parte, en cuanto a la forma en la que aquí utilizo las citas
bibliográficas u otras fuentes de información es de acuerdo a los
lineamientos y criterios del proceso editorial del Instituto de
Investigaciones Jurídicas de esta Universidad, en razón a que como actual
estudiante del Posgrado en Derecho en la Unidad de Estudios de Posgrado en
Derecho, también de esta Universidad, la estructura para redacción de los
trabajo académicos que genero[2] es la que indica el documento referido, al
margen de que admito ignorancia en cuanto a la existencia de documentos
específicos para el estilo de citas y referencias al que deba de apegar
este documento, ante este e importante Centro de Investigaciones sobre
América del Norte.

En cuanto a la metodología de la investigación aplicada a este trabajo,
procure emplear los siguientes métodos. Primero el análisis directo que
implica reflexionar las condiciones de conocimiento que a lo largo del
curso en torno al tema de la migración laboral y hacer una relación con lo
investigado para concretarlo en este documento[3]., También el método
deductivo, que consiste en encontrar principios desconocidos, a partir de
otros conocidos[4] que en este caso, es el conocimiento que tengo de los
flujos migratorios internacionales delimitándolos al tema de migración
laboral internacional en específico.

Y finalmente el método sintético que refiere integrar los elementos básicos
que componen la realidad de la migración laboral internacional, en la
frontera norte de México - Estados Unidos, observando la subestructura que
tiene relación con todo el sistema.

Este trabajo final, inicia con una delimitada referencia histórica de la
Migración en México, apartado en el que se analizan ciertas cualidades de
la política migratoria que se ha generado en el territorio nacional y el
Estados Unidos respecto a los trabajadores inmigrantes durante el paso de
los años y la manera en la que fue evolucionando, considero este merco
histórico una referencia muy trascender en razón a que a el trabajo se
correlaciona con lo visto en esta primera parte..

En segundo término, se hace una muy breve revisión al fenómeno de la
migración laboral en general, las cualidades que tienen implícitas las
características de la migración. Pasando a la actualidad de los
trabajadores no calificados en la Frontera Norte de México y Estados
Unidos, planeando en principio del por qué la delimitación fronteriza es
tan prioritario que se clasifique como una particularidad.
Finalmente se llegan a las conclusiones de la situación de migración que
tienen los migrantes para aceptar ese tipo de arreglos.

A. Referencia histórica de la Migración de México

A pesar de que los antecedentes de la Migración en el territorio Mexicano
son muy extensos, por lo que respecta al tema y la delimitación respecto a
la jurisdicción de la frontera Norte de nuestro país, los antecedentes
históricos que a continuación se presentan únicamente van a comprender del
año 1848 hasta nuestros días.

La primera movilización significativa de migrantes mexicanos, ubicados en
la frontera norte de México hacia Estados Unidos - se calcula que
aproximadamente se produjo con el descubrimiento de yacimientos de oro en
California, apenas ocho días antes de la firma de tratado de Guadalupe
Hidalgo, en 1848[5]. - A partir de entonces, las movilizaciones se
detectaban que eran de mano de obra, específicamente mineros que tenían por
costumbre movilizarse desde el territorio mexicano, organizados en grupos
pequeños de cincuenta, hasta los cien trabajadores y por lo general las
minas de California eran el destino predilecto durante la temporada de
verano y retornaban a México durante el otoño.

Posteriormente - En 1886 se aprobó la Ley de Extranjería y Naturalización,
en donde la política migratoria se vuelve de carácter expansionista[6] - es
decir que a los extranjeros se les reconocen ciertos derechos, como lo son
los derechos civiles y las garantías individuales que contemplaba en ese
momento la normatividad mexicana. Esta ley estipula formalmente la
competencia, como Estado Mexicano y soberano el derecho que tiene la
autoridad para deportar extranjeros,

Entre los años 1870 y 1880, los migrantes generalmente realizaban
desplazamientos de corta distancia y se dirigían a comunidades localizadas
en los antiguos territorios mexicanos[7] - es decir los territorios
fronterizos que en la actualidad comprenden mayormente los estados de Texas
y California.

Hasta 1894, el gobierno estadounidense decidió establecer de los primero
puertos de entrada en la zona fronteriza - y a partir de 1924 con la
creación de la Patrulla Fronteriza[8] – es cuando se logran obtener ciertas
estadísticas por haber ejercido cierto control formal respecto a la
afluencia migratoria terrestre.

A partir de 1900 hasta 1929, según lo mencionó y explicó en su cátedra el
Dr. Rodolfo Cruz y empata en la doctrina con diversos investigadores, en
ese periodo de tiempo es que podemos comprender la primera de cinco
definidas etapas de la migración mexicana hacia el territorio
estadounidense[9]., Etapa que también es denominada como "enganche", esta
denominación atiende a un proceso de contratación que los particulares,
propietarios de minas o campos de cosechas, operaban por intermediarios en
todas los segmentos, desde la contratación en sus lugares de origen, el
traslado al territorio norteamericano, los contratos abusivos, las
deplorables condiciones de trabajo, el control interno y las condiciones de
los campamentos para trabajadores, las cargas de trabajo hasta el retorno.

Así, en 1908, bajo la Presidencia de Porfirio Díaz, se aprobó y publicó la
primera - Ley de Inmigración[10] - documento contempla la posibilidad de
otorgar a los extranjeros la oportunidad de ser "equiparables a ciudadanos
mexicanos" siempre y cuando cumplieran con la condicionante de, habitar
dentro del Territorio Nacional de manera continua e ininterrumpida por tres
años.

Es en 1917 posterior a nueve presidencias y previo al "Maximato", cuando se
promulga la Constitución "vigente"; En razón a que la revolución mexicana
deja decenas de refugiados en Estados Unidos y la Primera Guerra mundial
apertura la frontera Estadounidense para la mano de obra en ese territorio,
y en este documento histórico constitucional, se aplica como fundamento
para la elaboración de las consecutivas y actuales políticas migratorias.

Es en 1926, el Presidente Plutarco Elías Calles, emitió la nueva Ley de
Migración, esta ley contemplaba un carácter más proteccionista para México
y más restrictivo para los foráneos, en específico para los provenientes de
la ida, polacos, sirios, libaneses, palestinos, arables, turcos, japoneses
y judíos, se exigieron más requisitos y limitaciones a su posible acceso al
País, también para aquellos mexicanos que pretendían salir al extranjero,
se otorgaron ciertos beneficios, esto auxilio que las Autoridades pudiesen
tener un registro más preciso de los movimientos migratorios al exterior y
al interior del país.

El 30 de agosto de 1930 se promulgó la nueva Ley de Migración que en
general, fue útil para -simplificar los procedimientos y distribuir el
trabajo entre las autoridades, generando nuevas obligaciones para el
registro por parte del Consejo Consultivo de Migración[11] - a partir de
este año hasta 1941 se delimita la segunda etapa de la migración y
consecuentemente., En 1933 se creó el Sistema Aduanero de Perímetros
Libres, consistía en la exención de impuestos a la importación de
mercancías para uso y consumo de la misma zona[12], la Frontera Norte de
México.

Previo al suceso de Segunda Guerra Mundial, en agosto de 1936, durante la
presidencia de Lázaro Cárdenas del Río, se promulgó la Ley General de
Población y se creó la Dirección General de Población, en esta nueva ley
se encuentran particularidades tales como, la creación de cuotas de ingreso
para extranjeros y pagos de derechos para aquellos que desearan permanecer
o ingresar al país; Para ese periodo de tiempo la Migración aún no se
vislumbraban la cantidad de beneficios en el sector económico o laboral,
simplemente se observaba como la movilidad del Sur al Norte. Esta segunda
fase de la migración que finalizo en 1941 - se distinguió por las continuas
deportaciones masivas y el limitado movimiento de personas en el que más de
medio millón de mexicanos fueron repatriados[13].

Así en 1942, en el mes de abril el Servicio de Migración y Naturalización,
bajo la presión de los productores agrícolas, integró una Comisión con
Representantes de los Departamentos de Agricultura, de Estado, del Trabajo
y de Justicia, que reconoció la necesidad de importar trabajadores
migratorios mexicanos para sostener el esfuerzo productivo[14].

Ante la necesidad de la posguerra es que Estados Unidos y México deciden
llevar a cabo la firma del 1 programa de braceros, que se mantuvo vigente
hasta 1964, durante estos años, se presenta la tercera fase. La aprobación
de este programa es debido a que 1941 - las empresas ferroviarias del
sudoeste solicitaron trabajadores mexicanos a la Comisión de Empleo en
Tiempos de Guerra, esta autoridad, tras recabar el consentimiento del
Consejo de Jubilación de Ferrocarriles[15] - promovió y obtuvo en 1943 la
aprobación del gobierno mexicano de un programa de trabajadores
migratorios, de esta forma los presidentes, de Estados Unidos, Franklin
Roosevelt y de México, Manuel Ávila Camacho, instruyeron Programa Bracero,
en el cual paulatinamente fueron contemplando únicamente la primera etapa
piloto, esta se prorrogó hasta el 31 de diciembre de 1947 y por medio de
negociaciones continuas y cercanas, el programa se mantuvo vigente hasta
1964.

En 1961 a 1965 se implementó el Programa Nacional Fronterizo, que sólo dio
resultados en el ámbito de las obras urbanas como las Puertas de México[16]-
en este punto se extiende hasta 1986 la cuarta fase, el programa Bracero
es suspendido.

La quinta fase es segmentada del año 1987 al año 2007, fue consolidad con
la integración de México al Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles[17].
La ley del 74, tenía como peculiaridad el hecho de que se formalizaron las
tres distintas "calidades" migratorias, que hasta ahora son vigentes: No
Inmigrante, Inmigrante e Inmigrado, también se dispuso la creación de
estaciones migratorias, finalmente se instituyó como "delito" el hecho de
lucran con migrantes, nuevamente se simplificaron varios procesos y se
eliminó la posibilidad del pago de beneficios a favor de inmigrantes que
hubiesen tenido arrestos por mal comportamiento[18], las Políticas
migratorias se van convirtiendo poco a poco en proteccionistas y
restrictivas.

Para 1977, posterior a once presidencias del Partido Revolucionario
Institucional y su cambio de Denominación, Por decreto de José López
Portillo, la Dirección General de Población traslado su denominación en
Dirección General de Servicios Migratorios, son las primeras autoridades
reconocidas, para efectos de temas Migratorios. En 1989, construyendo un
cómodo terreno de negociación con el Presidente Carlos Salinas y el
Republicano Ronal Regan, derivado de las relaciones binacionales con el
País vecino del Norte, se crea en México el programa "bienvenido paisano",
que era dirigido en general para los trabajadores de temporadas que
regresaban regularmente a visitar México.

Para las consecuentes épocas legislativas, ambas naciones, tanto México
como Estados Unidos, son plenamente conscientes de que la migración
involucra aspectos no solamente sociales y económicos, sino también,
ambientales y de salud entre muchos otros, pero lo que más genera interés
en ambos países, es el fenómeno entre la crisis laboral y crisis económica
que repercute en la emisión y recepción de Migrantes, así es que para 1990
se adicionaron las características migratorias de refugiados y asimilados a
la Ley General de Población.

El 19 de octubre de 1993, fue creado el Instituto Nacional de
Migración, el cual tiene por objeto la planeación, ejecución,
control, supervisión y evaluación de los servicios migratorios, al
igual que las relaciones de coordinación con las diferentes
dependencias de la Administración Pública Federal que concurrieran
en la atención y solución de los asuntos relacionados con la
materia[19].

Para los años posteriores, se cimentaron aún más la bases de las relaciones
binacionales, previo a firma del Tratado de Libre Comercio, en 1994 entre
México, Estados Unidos y Canadá, el segundo de ellos se posiciono como el
primer socio comercial con este País, por consiguiente nos sólo el comercio
sino también las permisiones para extranjeros se vieron mucho más
ampliadas, los procesos más breves y los requisitos disminuyeron. A medida
de que la globalización fue tomando parte cada vez más palpable en el
territorio nacional, la población se presentó con dos corrientes, la de
aceptar y abrazar la apertura de nuevos conocimientos y la de defender lo
propio respecto de la apertura comercial, es decir "no lucrar con el
conocimiento".

En el año 2000, en conjunto con el cambio de Gobierno, se aprobó la formal
incorporación en el Reglamento de la Ley General de Población, denotando de
facultades administrativas y de gestión al Instituto Nacional de Migración,
para que con el fin de alanzar sus objetivos de protección, se sirviera
crear grupos de protección a migrantes, misma autoridad que en el 2005
mediante otro decreto presidencia, es reconocido como instancia competente
para actuar bajo la seguridad nacional.

Durante este mismo año, 2005, la Cámara Baja del Congreso de los Estados
Unidos aprobó el Proyecto de Ley H.R 4437, impulsado por un congresista
republicano, la iniciativa buscaba criminalizar la estadía indocumentada en
los Estados Unidos e incluso imponía sanciones a quienes ayudaran, animaran
o indujeran a las personas a entrar o permanecer en ese país de manera no
autorizada, entre otras cosas[20].

Finalmente, mediante Decreto Presidencial el 25 de mayo del 2011, fue
expedida la "nueva" ley Migración y en septiembre de 2012, fue publicado el
"nuevo" Reglamento de la Ley de Migración, ambas legislaciones tiene la
particularidad de ser más accesibles para los extranjeros, las multas y las
cuotas fueron homogeneizadas, las facultades de participación en conjunto
con otras autoridades fue concedida y ante todo se contempla como un eje
rector de esta actual política migratoria, la protección irrestricta a los
derechos migratorios de todos.

Por lo que corresponde exclusivamente a la política migratoria
estadounidense, elabore un cuadro más didáctico referencial, utilizando
como guía y fundamento la lectura "Políticas Migratoria y Movilidad Social
en Estados Unidos de Norteamérica, Principales Lineamientos de las
Políticas Migratorias" que tiene como autora a la Mtra. Mónica Vera.



"Política y legislación en materia de migración laboral en Estados Unidos "
"año "Ley y repercusión "Partido Político "Fase de "
" " " "migración "
"1862 "Homestade Act: Pretendía atraer "Abraham Lincoln –"N/A "
" "trabajadores que estuviesen ausentados "Republicano " "
" "en la costa del pacifico " " "
"1864 "Contract Labor Act: Marca una pauta "Andrew Johnson – " "
" "mucho más delimitada a la migración "Demócrata " "
" "laboral " " "
"1875 "Imigration Act: Comienzan a realizar "Ulysses S. Grant " "
" "regularizaciones de entradas y políticas"– Republicano " "
" "restrictivas hacia los distintos flujos " " "
" "migratorios " " "
"1882 "1a Ley de exclusión de China: en razón a"Chester A. Arthur" "
" "la cantidad en aumento de nacionales "– Republicano " "
" "chinos en el área laboral de Estados " " "
" "Unidos " " "
"1885 "1a Ley de contratación de Trabajo para "Grover Cleveland " "
" "extranjeros. Se estableció como ilegal "– Demócrata " "
" "el contrato o la importación de " " "
" "trabajadores hacia los Estados Unidos , " " "
" "es un política migratoria restrictiva " " "
"1900 "Incremento significativo de la migración"Theodore "1 fase de "
" "y presión por parte de la opinión "Roosevelt – "migración "
" "pública para hacer legal las restricción"Republicano "- enganche"
" "a la migración " " "
"1917 "Ley de Inmigración y Nacionalidad: se "Woodrow Wilson – " "
" "establecen restricciones a migrantes "Demócrata " "
" "analfabetas " " "
"1921 "Ley de Emergencia Restrictiva a la "Warren G. Harding"2 fase de "
" "Inmigración: comienzan a aplicar cuotas "– Republicano "migración "
" "arancelarias a ciertas nacionalidades " "– "
" " " "Deportacio"
" " " "nes "
"1924 "Ley de Cuotas por Origen Nacional: "Calvin Coolidge –" "
" "Fijación de cuotas arancelarias y se "Republicano " "
" "prófugo una reducción significativa de " " "
" "inmigrantes, sin embrago acrecentó la " " "
" "seguridad de la patrulla fronteriza. " " "
"1929 "Comienzan a fijar penalizaciones "Herbert Hoover – " "
" "pecuniarias y de carácter restrictivo a "Republicano " "
" "aquellos que ingresen sin el documento " " "
" "Visa. " " "
"1942 "1er Convenio del Programa Bracero entre "Franklin D. "3 fase de "
" "México y Estados Unidos/ inicia Border "Roosevelt – "migración "
" "Communers: Permisos de retorno y entrada"Demócrata "- Braceros"
" "temporal para habitantes de la frontera " " "
" "/ Programa de Trabajadores Visitantes: " " "
" "podían permanecer hasta 72 horas en el " " "
" "territorio con una distancia hasta de 25" " "
" "millas alejados de la frontera " " "
"1952 "Ley de Inmigración y Nacionalidad - Mc "Harry S. Truman –" "
" "Carren - Walter Act: Implica la "Demócrata " "
" "abolición de cutos restrictivas. " " "
"1965 "Mc Carren - Walter Act: Establecen un "Lyndon B. Johnson"4 fase de "
" "sistema de preferencia para la "– Demócrata "migración "
" "disminución migrantes e imponen la " "– "
" "reunificación familiar para de esa forma" "Indocument"
" "establecer una asimilación de " "ados "
" "inmigrantes en la sociedad. " " "
"1978 "Reformas en el Congreso: Establecen tope"Jimmy Carter – " "
" "de 290,000 visitantes al año "Demócrata " "
"1986 "Ley de reforma y control a la "Ronald Reagan – "5 fase de "
" "inmigración (IRCA) : Implica a la "Republicano "migración "
" "legalización y amnistía de la población " "– "
" "extranjera hacia 3 millones d e " "contradicc"
" "trabajadores indocumentados " "iones "
"1990 "Ley de Inmigración: Sientan las bases "George H. W. Bush" "
" "para un migración mejor educada y mejor "– Republicano " "
" "propiciada " " "
"1994 "Se crean las visas H-1B para "Bill Clinton – " "
" "trabajadores de altamente capacitados "Demócrata " "
" "se crean las visas H-1A para " " "
" "trabajadores con habilidades especiales," " "
" "como enfermeras y O, P, Q y R para " " "
" "Científicos destacados , artistas, " " "
" "atletas, personas de la industria del " " "
" "entretenimientos y religiosos " " "
"1996 "Ley de Responsabilidad Inmigrante y " " "
" "Reforma a la Migración Ilegal " " "
" "Ley de Bienestar Social " " "
" "Gatekeeper - California " " "
" "Blokade y Hold the Line - Texas y Nevó " " "
" "México " " "
"2001 "Creación del Departamento de Seguridad "George H. W. Bush" "
" "del Territorio Nacional - parte del "(hijo) – " "
" "proyecto "Estrategia Nacional para la "Republicano " "
" "Seguridad Territorial", comienza a " " "
" "funcionar el U.S Citieznship and " " "
" "immigration Services, Oficina hoy " " "
" "responsable de emitir resoluciones sobre" " "
" "visas, naturalizaciones, refugio, asilo," " "
" "entre otros. " " "
" "Creación del Constum and Border " " "
" "Protecction: Encargado de vigilar en " " "
" "todos los puntos de entreda del País, el" " "
" "ingreso de bienes y personas al " " "
" "territorio Estadounidense. " " "
"2002 "USA Patrito Act - control de " " "
" "terroristas, indocumentados, " " "
" "narcotráfico, lavado de dinero y la " " "
" "Enhanced Border Security y Visa Entry " " "
" "Reform " " "
"2006 "Secure Fence Act: construcción del doble" " "
" "muro en la frontera " " "
"2008 "El cabildeo de la reforma integral ha "Barack Obama – "6 fase de "
"-2015 "sido muy rezagado en razón a que el "Demócrata "migración "
" "tema de seguridad nacional es " "- "
" "prioritario en la agenda. " "migración "
" " " "forzada "


Fuente: VEREA, Mónica, "Políticas Migratoria y Movilidad Social en Estados
Unidos de Norteamérica, Principales Lineamientos de las Políticas
Migratorias. Lectura vista como material en el Diplomado.

Del cuadro previo, realizo un empate entre la lectura mencionada como
fundamento respecto a la evolución de la política migratoria hacia
trabajadores migrantes en los Estados Unidos, que si bien es cierto no sólo
contempla a la población proveniente de México, si es la población laboral
indocumentada que por compartir frontera más regulación tiene. Al mismo
tiempo correlaciono las fechas de evolución legislativa con las 5 faces de
la migración y las administraciones de ese país que han generado cada una
de las normatividades expuestas.

En la primera columna se encuentran cada uno de los años., en la segunda
columna se explica de forma muy breve los objetivos de las normas. En la
tercera columna agrego la clase de administración para generar una
perspectiva de cómo es que cada una las ideologías políticas influyen en el
sentido de regulación que emiten hacia el tema de migración los
congresistas. Finalmente agrego la 6 fase de la migración ya que no sólo en
la sesión del Dr. Rodolfo Cruz se mencionó que esta nueva fase es
inminente, sino que distintas doctrinas planean que esta fase ya comienza a
consolidarse para que surja una séptima.

B. La Migración de trabajadores como Fenómeno Social


Como ya ha quedado claro en los previos antecedentes - Aunque
históricamente los mexicanos han emigrado hacia Estados Unidos…los flujos
migratorios comenzaron a darse a partir de los conflictos revolucionarios,
primero en busca de refugio y luego para complementar las exigencias de un
capitalismo ambicioso por fuerza laboral barata[21] - este fenómeno social,
es internacional, no es exclusivo de unos cuantos países, ni siquiera de
una cuantas economías y esto es en razón a que su aplicación tiene la misma
cantidad de beneficios como de déficits, la comunidad internacional lo ha
hecho un tema de especial interés y de prioridad en casi todas las agendas
de políticas públicas referentes a los países que se encuentran
involucrados en el tema.

Así es que el tema de Migración Internacional, forma parte nuestro País, el
Estado Mexicano es parte en más de 7 Organizaciones Internacionales
dedicadas a unificar diversos derechos en beneficio de todos a los países
que forman parte de ellas. Organizaciones que tienen como fin en común,
generar diversas clases de instrumentos que tengan reconocimiento entre las
partes y que gracias a esos, se prevengan las posibles violaciones a los
derechos humanos entre todos los Estados Miembros, entonces
interrelacionado el tema de la migración con el de las Organizaciones, se
expone la siguiente información.

"En 2010, se estimaba que el número total de migrantes internacionales
en el mundo era de 214 millones de personas, un aumento con respecto a
los 191 millones de 2005. Eso significa que alrededor de mil millones
de personas con migrantes (aproximadamente uno de cada siete
habitantes de la población mundial)"[22]

Es decir que, no sólo en el territorio Nacional, sino que en cualquier
parte del mundo podemos ser susceptibles de ser migrantes, sin importar
nuestros factores que propiciaron la migración, la movilidad de un lugar
distinto al de residencia ya es considerado como la actividad de migrar.

Parte de las repercusiones de las mencionadas fases de la migración laboral
de México hacia Estados unidos, dejo como consecuencia - los contratos
abusivos, las condiciones miserables de vida, el trabajo infantil, las
políticas privadas, las casas de contratación, los polleros especializados
y el endeudamiento[23]. Esta clase de situaciones solamente es consecutiva
a -Criminalización de migrantes, en razón a ataques terroristas, etc. Y a
su vez, producen preocupación de que puedan a ser utilizados como pretexto
para aumentar los instrumentos antiinmigración que se han venido
desarrollando e implementando[24]

Dentro uno de los temas del Diplomado, la Mtra Elizabeth Gutiérrez mencionó
que se segmentan los servicios y su producción, también se subcontratan
servicios y los primeros en estudiar y hablar de la clasificación de los
servicios es Allen Fisher y Colin Clark. A partir de esa clasificación se
generaron esquemas y teorías sobre las etapas del crecimiento económico, se
planteaba que la evolución de los países fue por su paso de economía
agrícola a economías manufactureras y posteriormente a economía
manufacturera[25]

Como se puede apreciar en la primera parte del trabajo, en el que se
explica cómo es la evolución de las condiciones de trabajo y el modo de
empleo de los trabajadores inmigrantes, es hasta nuestro días que ciertas
cualidades del modo de contratación, permanecen vigentes.

C. Actualidad de los Trabajadores en la Frontera Norte


Continuando con la Migración de trabajadores migrantes, como ya quedo
especificado en la primera parte de esta documento, en el Territorio
Nacional, la frontera Norte de México, es una de las más originales en el
mundo, es una frontera civilizatoria, lingüística y terrestre en el sentido
geopolíticos de forma global.

Una de las particularidades que auxilia a comprender en la actualidad la
situación de la Frontera son las estructuras demográficas de ambos
territorios, ante una visión comparativa, es por esta razón que se deben
tomar en cuenta estos tres principios.

La urbanización de la frontera norte ha tenido tres características
particulares: un elevado crecimiento urbano durante prácticamente
todo el siglo XX; concentración de la población urbana en pocas
ciudades, con una región árida circundante de muy tenue actividad
agropecuaria, y que las ciudades tienen un asentamiento adyacente
del otro lado de la frontera, lo que les imprime peculiaridades de
corte binacional[26]

La cita anterior, será abordada a partir del siguiente orden e
interpretación; en principio, se considera que el elevado crecimiento
urbano concentrado en ciudades grandes, radica en que las Ciudades
principales que se toman en consideración para la elaboración de estudios y
estadísticas son las zonas urbanas, como Tijuana y Mexicali.

Por su parte, la Dra.Laure Coubes, del Colegio de la Frontera Norte opina
que - la población fronteriza se define como un concepto geopolítico, el
comportamiento demográfico es distinto al que ocurre en las interacciones
al interior de sus países[27]- término que empata mucho con el Dr. Rodolfo
Cruz en razón a que el opta por considerar a esta "frontera norte" como -
un contexto geográfico que incluya al conjunto de los 38 municipios que
colindan con Estados Unidos[28]- . Y debido a que los crecimientos
poblaciones en las partes fronterizas se adjudica a la naturaleza del
impulso exógeno de esa localidad las diferencias que impactan a su
población residente son muy disimiles, es decir, es crecimiento demográfico
se atribuye a que la ciudad no cuenta con una base económica regional
suficientemente productiva

Un primer efecto positivo/negativo demográfico está plenamente comprobado,
en razón a que, la tasa de natalidad en México es igual de creciente en
número que la tasa de mortalidad en los Estados Unidos; una importante
cantidad de la población en la Zona fronteriza de Tijuana son jóvenes, en
oposición la mayoría de población en San Diego, son individuos arroba de
los 50 años - Desde el 2008, la migración mexicana a los Estados Unidos
prácticamente no ha mostrado crecimiento. Una de las diversas razones es
una contracción en los mercados laborales en ese país[29].

Como previamente había quedado asentado - la migración mexicana no se
distribuye de forma homogénea, sino que tiende a concentrarse en algunas
regiones, estados y áreas metropolitanas de la Unión Americana.[30]

En segundo término, los trabajadores trasmigrantes[31] y las maquiladoras,
son una fuerza productiva que se ve involucrada en la creación de políticas
laborales de índole binacional, no sólo por que repercuten en el
crecimiento económico de uno o de otro País, sino porque también, generan
estadísticas importantes para la comunidad internacional, haciendo ver que
la inversión extranjera en la región norte, auxilia a la población con los
bajos salarios y al mismo tiempo al País en estrechar relaciones
comerciales con la primera potencia económica del mundo.

En tercer lugar, es objeto de análisis la completa disimilitud de
realidades entre las fronteras, un primer ejemplo es que, la economía más
importante ante una economía mucho menos poderosa y que está ubicada en el
sur global. La asimetría del poder es notoria.

En el Estado de Tijuana - sólo la mitad de su población tiene algún
documento para cruzar legalmente hacia San Diego, los precios[32] – en
varios servicios y distintos bienes son mucho menores del lado mexicano en
comparación al lado de Estados Unidos. Por otra parte por migración
calificada debemos de comprender como aquellos - individuos que han
obtenido un título universitario, que han conseguido un grado a nivel
terciario después de haber concluido la educación de preparatoria [33]– es
decir el cumulo de educación formal que poseen es extenso. En oposición a
esta definición debemos de entender la migración no calificada como aquella
que tiene educación trunca y poca escolaridad, que por lo general suelen
dedicarse otorgar servicios.

En la actualidad, se cuentan con diversas iniciativas expansivas, se
propone aumentar el número de visas temporales H.1B, para trabajadores
calificados[34], sin embrago para los trabajadores temporales (TTE)
trabajadores con baja y media calificación, únicamente se está proponiendo
hacer un poco más accesibles los requisitos de obtención sin embrago, no se
establece que ninguna de las acciones ejecutivas sean de carácter
definitivo.

Conclusiones.

Finalmente y dado respuesta a la temática inicial, es un hecho que estas
máximo 24 cuartillas no son las más extensas para poder dar toda la
explicación necesaria, sin embrago, para esta parte de conclusiones me
apego a lo que la Dra. Lavine expuso en su cátedra y principalmente en una
de las lecturas principales en las que fundamento o pretendía concluir la
mayor parte de esta labor. Que son "Transnacionalismo e incorporación
laboral de migrantes mexicanos en estados unidos y las perspectivas de
ascenso socioeconómico para sus hijos" y cierta parte en "Los
hispanos/latinos en Estados Unidos".

Es decir, ambas lecturas otorgan una inmersión en cómodo las comunidades
transnacionales, son más sólidas y crecientes en las áreas de la frontera,
(ejemplo Ladero, Texas) esta clase de áreas y una de las características
que tiene es que por ser predominantemente latinas, los empleos que se
generan para inmigrantes en estas zonas son, caracterizados por los bajos
salarios y los horarios extensos.

Ahora bien, realizando una breve clasificación de generación en la
migración debido a la circularidad de la migración laboral internacional,
la primera generación de migrantes como una de las razones por las cuales
deciden aceptar tal clase de labor es debido a que en comparación con su
lugar de origen, la retribución económica es casi cinco veces mayor a lo
que en su país podrían percibir[35].

Bajo este mismo tema, en muchas ocasiones estas primeras generaciones, al
momento de que arriban al país destino, por lo general forman parte de
comunidades transnacionales ya establecidas, su familia y/o amigos son los
que habitan ahí, en consecuencia la información de empleadores que están
dispuesto a contratar esa clase de mano de obra son la primera oportunidad
para iniciar su incorporación en la vida "laboral" de ese país.

Por lo que respecta a una segunda generación de inmigrantes, es decir los
hijos de inmigrantes que han nacido en estados unidos tienen a seguir
algunos patrones de sus progenitores, es común que en las poblaciones
migrantes si los padres tienen cierto nivel escolar, los hijos tienden a
retomar el patrón de sus padres, las causas son diversas sin embargo entre
ellas se encuentra que las mismas escuelas – maestros y la sociedad escolar
en general - no propician la pertenencia de ese individuo en la comunidad
escolar, el nivel del material educativo es demasiado elevado a lo que los
alumnos pueden comprender o muchas veces ni siquiera el idioma de esa
escuela es conocido por el alumno.

Esta es una de las razones por las cuales, los migrantes de una segunda
generación encuentran dificultad por conseguir un empleo mejor remunerado
que el de sus padres[36], su nivel de escolaridad no es suficiente para
desempeñar otras funciones más que las de mano de obra.

En diversos textos, se evidencia la habilidad de la mujeres que pertenecen
a una segunda generación a conseguir trabajos mejor pagados en puestos
administrativos, de ventas u oficinas y el motivo principal es la
escolaridad y el manejo del lenguaje en conjunto con otras habilidades
adquiridas que demuestran, sin embargo los porcentajes de mejor
remuneración son incomparablemente más bajos a los de los inmigrantes no
latinos blancos.

La falta de conocimiento en el idioma inglés, la baja y casi nula
escolaridad que tienen la mayoría de los indocumentados en estados unidos
son algunos de los factores por los cuales es casi imposible para ellos ser
solicitantes de Visas para ser Trabajadores temporales.

Otro de los factores más influyentes es la pobreza, este factor es ya una
determinante social en los grupos de latinos inmigrantes, también afecta a
casi todas la generaciones de migrantes, como se mencionaba cuando se hacía
referencia al nivel de escolaridad de los padres, también en el nivel de
ingreso se hace una asimilación, los jóvenes en su mayoría tienden a
repetir la clase de ingreso que generó su antecesor es decir, que al
percatarse de que el ingreso de un proveedor era suficiente para repartirse
entre todos los habitantes de la casa -madre, padre, hermanos, tíos,
primos, sobrinos etc – su ingreso será suficiente no sólo para el sino para
aportar a la casa, en consecuencia el ingreso se eleva sólo un mínimo y la
clase de salario continua siendo mínima

Un factor más que propicia esa decisión en los empleadores, es debido a los
requisitos que los individuos que pretenden obtener esa clase de visa son
demasiado elevados para lo que esa clase de población puede aspirar, por
ejemplo, los trabajadores agrícolas no tienen un ingreso que les permita
con facilidad hacer un pago de derechos, mucho menos tienen un certificado
que los acredite como tal, el cacicazgo que en varias ocasiones es ejercido
en su territorio es otro factor que no permite que los solicitantes puedan
llenar todos los requisitos solicitados por Estados Unidos.

El documento VISA, para el caso se entenderá como aquel documento que
estipula en su texto un permiso temporal de ingreso, permanencia y salida
de un individuo a un territorio ajeno al de su nacionalidad, es otorgado
por un País Estado a favor de un individuo que no es ciudadano y/o
residente del País al que pretende ingresar y que previamente solicito la
aprobación de ese Estado para su legal ingreso[37].

Este documento y los requisitos solicitados para los trabajadores
temporales, en razón a todo lo previamente analizado, es que no es de fácil
acceso para esta clase y nivel poblacional contra con tales requisitos, y
para los empleadores, les resulta de mejor acceso y menor grado de
complicación, simplemente no pagar derechos básicos a inmigrantes con una
necesidad mayor, que aquellos que son calificados o tienen alguna clase de
residencia y/o permisos para laborar.

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Casos aplicados a la administración, 5a ed, México D.F, Ed. Océano S.A
de C.V, 1987, p 202
-----------------------
[1] Nota 2. Texto entregado en impreso al inicio del curso y enviado por
correo electrónico una semana previa al envío del Proyecto de Trabajo
final, b) Trabajo final.- El alumno deberá entregar el trabajo final acorde
con el proyecto de investigación previamente aprobado. Según los siguientes
lineamientos: Al finalizar el diplomado, los alumnos que cursaron todo el
diplomado estarán obligados a entregar un trabajo final sobre cualquiera de
los temas que se hayan expuesto a nivel bi o trilateral. El trabajo deberá
cubrir los siguientes requisitos: Extensión de entre 20 y 25 cuartillas
(letra arial 12 a doble espacio) más anexos (gráficas, cuadros,
bibliografía, etc). Estructura: índice, introducción, desarrollo
argumental, conclusiones o reflexión final, aparato crítico y bibliografía.
El trabajo final deberá ser entregado 30 días hábiles después de la última
sesión
[2] Nota 2. MÁRQUEZ, ROMERO RAÚL y HERNÁNDEZ MONTES DE OCA RICARDO,
Lineamientos y criterios del Proceso Editorial, Universidad Nacional
Autónoma de México e Instituto de Investigaciones Jurídica, Serie J,
Enseñanza del Derecho y Material Didáctico, Num 19, 30 de mayo del 2013
http://www.juridicas.unam.mx/publica/critedit/critedit.pdf
[3]TAMAYO, MARIO, El proceso de la investigación científica, Incluye
evaluación y administración de proyectos de investigación, 4a ed, México
D.F, Ed. Limusa, S.A de C.V , Noriega Editores, 2004, p 25
[4] ZORRILLA, SANTIAGO, Introducción a la metodología de la investigación,
Casos aplicados a la administración, 5a ed, México D.F, Ed. Océano S.A de
C.V, 1987, p 202
[5] ALBA, FRANCISCO, CASTILLO, M. et al, Los grandes problemas de México,
III, Coord. Generales ORDORICA, MANUEL y PRUD'HOMME, Migraciones
Internacionales, 1a. Ed., México, D.F., El Colegio de México, 2010, p 97
[6] INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN, Antecedentes, página del Instituto
Nacional de Migración, México,
http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Antecedentes, visto el 19 de febrero
de 2015 a las 21:00
[7]ALBA, FRANCISCO, CASTILLO, M. et al, Los grandes problemas de México,
III, Op Cit., Nota 7, p 98.
[8] CORWIN, A.F. Immigration and Immigrants. Perspectives on Mexican Labor
Migration to the United States. Westport, Greenwood Press. 1978, P 30
[9]SERRANO, CARLOS y LARA, GUSTAVO et. Al., Situación Migración México,
Edit. Fundación BBVA Bancomer y BBVA Bancomer., S.A., Institución de Banca
Múltiple, Grupo Financiero BBVA Bancomer a través de BBVA Research México.,
4 Incompatibilidad laboral: la nueva fase en la migración mexicana a EEUU,
Año 5, No. 9. Julio 2013 - noviembre 2013. p26
[10]INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN, Antecedentes, Op Cit., Nota 6.
[11] Ibidem, Nota 6.
[12]CRUZ, PIÑEIRO RODOLFO, 11 Flujos migratorios en la Frontera Norte:
Dinamismo y Cambio Social, Los grandes problemas de México, III, Coord.
Generales ORDORICA, MANUEL y PRUD'HOMME, Migraciones Internacionales, 1a.
Ed., México, D.F., El Colegio de México, 2010, p 401
[13] SERRANO, CARLOS y LARA, GUSTAVO et. Al., Situación Migración México,
Edit. Fundación BBVA Bancomer y BBVA Bancomer., S.A., Institución de Banca
Múltiple, Grupo Financiero BBVA Bancomer a través de BBVA Research México,
Op cit., Nota 9.
[14] ALBA, FRANCISCO, CASTILLO, M. et al, Los grandes problemas de México,
III, Op Cit., Nota 7., p 104.
[15] Ibidem.
[16] CRUZ, PIÑEIRO RODOLFO, 11 Flujos migratorios en la Frontera Norte:
Dinamismo y Cambio Social, Op Cit. Nota 12., p 401.
[17] SERRANO, CARLOS y LARA, GUSTAVO et. Al., Situación Migración México,
Edit. Fundación BBVA Bancomer y BBVA Bancomer., S.A., Institución de Banca
Múltiple, Grupo Financiero BBVA Bancomer a través de BBVA Research México,
Op cit., Nota 9
[18] ALBA, FRANCISCO, CASTILO MANUEL ÁNGEL y VERDIZCO GUSTAVO, Migraciones
Internacionales, Op Cit, Nota 7, Pag. 550
[19] INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN, Antecedentes, página del Instituto
Nacional de Migración, México,
http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Antecedentes,
[20] ALBA, FRANCISCO, CASTILLO, M. et al, Los grandes problemas de México,
III, Op Cit. Nota 5., p 124.
[21] ALBA, FRANCISCO, CASTILLO, M. et al, Los grandes problemas de México,
III. Op Cit, Nota 5, p 12.
[22] Migración Internacional: Recuento Anual 2010-2011, Informe sobre las
migraciones en el mundo 2011, "Comunicar Eficazmente sobre la Migración",
Organización Internacional para las Migraciones
[23] DURAND, J.,. Braceros. Las miradas mexicanas y estadounidenses. Una
antología. México, Edit. Miguel Ángel Porrúa. 2007b, P 28
[24] CRUZ PIÑEIRO, RODOLFO, Catedra -Cambios y continuidades en le Frontera
Norte de México: Fronteras, Migración y Cambio Social, Diplomado Presencial
de Actualización Profesional Estados Unidos, México y Canadá: una Dimensión
Internacional y Regional, Universidad Nacional Autónoma de México Centro de
Investigaciones sobre América del Norte, el 17 de marzo del 2015.
[25] GUTIÉRREZ, ELIZABETH, Catedra - Servicios en las estructuras de
estados Unidos y Canadá, Diplomado Presencial de Actualización Profesional
Estados Unidos, México y Canadá: una Dimensión Internacional y Regional,
Universidad Nacional Autónoma de México Centro de Investigaciones sobre
América del Norte, el 29 de septiembre del 2014.
[26] GARZA, GUSTAVO y SCHTEINGART MARTHA, ORDORICA MANUEL y Ordorica
Manuela y Prud'home Jean-François, Coordinadores Generales, Los grandes
Problemas de México, Desarrollo urbano y regional II, Ed. 1, México DF, El
Colegio de México, 2010, Pag 260.
[27] COUBES, LAURE, Dinámica Demográfica en la Frontera Norte, Diplomado
presencia de actualización profesional, Estados Unidos, México y Canadá,
una dimensión internacional y regional 2014- 2015, Universidad Nacional
Autónoma de México, Centro de Investigaciones sobre América del Norte,
febrero 2015.
[28] CRUZ, PIÑEIRO RODOLFO, 11 Flujos migratorios en la Frontera Norte:
Dinamismo y Cambio Social, Los grandes problemas de México, III. Op cit.
Nota 12., p 387.
[29] SERRANO, CARLOS y LARA, GUSTAVO et. Al., Situación Migración México,
Edit. Fundación BBVA Bancomer y BBVA Bancomer., S.A., Institución de Bnaca
Multiple, Grupo Financiero BBVA Bancomer a través de BBVA Research México.,
4 Incompatibilidad laboral: la nueva fase en la migración mexicana a EEUU,
Op Cit Nota 9. p26
[30] MYMUNOZ, Algunos efectos de la migración internacional en los lugares
de origen y destino, Efectos demográficos, estructura por edad y sexo de la
población, 00-01F.indd, 2012. Pag 21
[31] Nota 3 - Las relaciones transnacionales se refieren a la función que
las ciudades de frontera desarrollan como puentes de comunicación entre
ambos países. Las relaciones transfronterizas agrupan los procesos que
ocurren en la relación que se establece entre alguna ciudad fronteriza de
un país y una contraparte extranacional cercamente localizada.- CRUZ,
PIÑEIRO RODOLFO, 11 Flujos migratorios en la Frontera Norte: Dinamismo y
Cambio Social.
[32] Opcit, Nota 14, Pág 263.
[33] CALVA-SÁNCHEZ, Luis Enrique, ALARCÓN, Rafael. La integración laboral
precaria de los migrantes mexicanos calificados en Estados Unidos al inicio
del siglo XXIPapeles de Población [en linea] (Enero-Marzo) : [Fecha de
consulta: 1 de junio de 2015] Disponible
en: ISSN 1405-742
[34] Nota.
VEREA, MÓNICA, El debate hacia una reforma migratoria en Estados Unidos
durante los primero años del siglo XXI, Pag 33.
[35] LEVINE, ELAINE, Transnacionalismo e incorporación laboral de migrantes
mexicanos en estados unidos y las perspectivas de ascenso socioeconómico
para sus hijos, elaborado Documento PDF, el 9 de mayo de 2014, p 255.
[36] LEVINE, ELAINE, Transnacionalismo e incorporación laboral de migrantes
mexicanos en estados unidos y las perspectivas de ascenso socioeconómico
para sus hijos, Op cit. Nota 32. Pg 268.
[37] http://www.oxforddictionaries.com/definition/english/visa verificado
el 24 de abril del 2015