Sobre diferencias entre IES y UUNN

Re: IES y Universidades Síntesis
de PEREZ RASETTI Carlos - " "
" 24/10/13 "Diferencias entre las instituciones de educación superior (IES)"
" "y las instituciones universitarias. "
" "Nuestro sistema de educación superior es binario y está "
" "integrado por las instituciones universitarias y las "
" "instituciones de educación superior (tradicionalmente llamadas "
" "no universitarias o terciarias) "
" "Las instituciones universitarias se remontan a una tradición de"
" "educación superior de más de 900 años, con origen en Europa, en"
" "las ciudades de París y Bologna. "
" "En nuestro ordenamiento legal se reconocen dos tipos de "
" "instituciones universitarias, las universidades propiamente "
" "dichas, que desarrollan sus actividades académicas en una "
" "variedad de disciplinas (a veces son apenas dos, como sucede en"
" "algunas privadas) y los institutos universitarios, que se "
" "concentran en una sola disciplina. Desde el punto de vista de "
" "la 'condición institucional' los dos tipos institucionales son "
" "equivalentes, sólo hay diferencias en cuanto al despliegue. "
" "Las instituciones universitarias tiene autonomía (se dan sus "
" "propias normas reglamentarias y académicas, se dan su propio "
" "gobierno) y autarquía (administran su propio presupuesto, "
" "pueden cobrar servicios y administrar los ingresos, designan a "
" "su personal, etc.). "
" "Tradicionalmente, y así lo ratifica la Ley de Educación "
" "Superior, se les ha reconocido tres funciones: creación del "
" "conocimiento (investigación y desarrollo), docencia "
" "(fundamentalmente de grado y posgrado) y extensión (actividades"
" "de transferencia de conocimientos a la comunidad, a las "
" "empresas etc.). Sólo las instituciones universitarias pueden "
" "otorgar títulos de grado, de licenciado o equivalente "
" "(ingeniero, médico, abogado, contador, etc.) o de posgrado "
" "(Especialista, Magister, Doctor). "
" "Otras características tradicionales de las instituciones "
" "universitarias son la periodicidad en la designación de "
" "profesores (incluso los profesores concursados tienen que "
" "revalidar sus capacidades y títulos periódicamente en concursos"
" "públicos de oposición, es decir, corren el riesgo de ser "
" "reemplazados por otros que tengan mejor desempeño en esos "
" "concursos; de esta manera se procura mantener la calidad de la "
" "actividad académica); también la carrera docente, que implica "
" "que la formación de un profesor universitario se realiza "
" "después de su graduación, en una cátedra o departamento, bajo "
" "la dirección de profesores con más experiencia. "
" "La jurisdicción que regula a las instituciones universitarias "
" "es la nacional, aún cuando se trate de universidades "
" "provinciales, si estas quieren tener reconocimiento oficial y "
" "títulos de validez nacional. "
" "Las instituciones de educación superior (IES) surgieron muy "
" "tardíamente respecto de las universidades. En nuestro país las "
" "primeras fueron instituciones de formación de profesores, en la"
" "segunda mitad del siglo XIX, pero pocas. Se extendieron mucho "
" "en los años setenta, a partir de la modificación de la "
" "formación de maestros, que fue sacada de la escuela secundaria "
" "y llevada a estudios superiores de dos años. La formación "
" "técnica superior nació a mediados del siglo XX, de la mano del "
" "desarrollo de la industria. "
" "Actualmente se pude clasificar a las IES en tres grandes tipos,"
" "las de formación docente, las de formación técnica y las "
" "mixtas, es decir, que combinan carreras de ambas orientaciones."
" "Su oferta educativa estuvo siempre circunscripta a carreras "
" "cortas, de formación docente o de tipo instrumental en "
" "tecnicaturas de orientación tecnológica (mecánica, informática,"
" "etc.) o de las llamadas socio-humanísticas (turismo, seguridad,"
" "salud, administración, etc.). Las carreras de formación docente"
" "se han convertido, en los últimos años y bajo la promoción de "
" "las políticas impulsadas por el Instituto Nacional de Formación"
" "Docente y el Consejo Federal de Educación, en profesorados de "
" "cuatro años de duración. "
" "Desde el punto de vista institucional, las IES no tienen "
" "autonomía, ya que dependen de la jurisdicción provincial "
" "correspondiente para la aprobación de los planes de estudio y "
" "para la regulación de los títulos que deben poseer sus "
" "docentes. En el caso de las IES estatales directamente son "
" "conducidas por los Ministerios de Educación que designan a los "
" "rectores y a los profesores y aprueban los reglamentos y normas"
" "que las rigen. Esto sigue siendo así aunque en los últimos "
" "años, algunas jurisdicciones han ensayados modos de gestión más"
" "participativa. "
" "Las IES estatales no son autárquicas, y sí lo son las privadas,"
" "justamente porque pertenecen a empresas o personas físicas "
" "ajenas al Estado. Una diferencia con las universidades privadas"
" "es que las IES privadas pueden tener fin de lucro, mientras que"
" "las instituciones universitarias de gestión privada están "
" "obligadas a constituirse sin fines de lucro. "
" "La jurisdicción que regula las IES es la provincial y el "
" "Consejo Federal de Educación, en tanto espacio de concertación "
" "federal de las políticas educativas. "
" "En general se ha señalado que las IES presentaba una gran "
" "debilidad institucional y muchas veces, cierta confusión "
" "identitaria ya que su organización siempre fue dependiente del "
" "modelo de los antiguos colegios secundarios. En los últimos "
" "años tanto el Instituto Nacional de Formación Docente como el "
" "Instituto Nacional de Formación Técnica han desarrollado "
" "enérgicas políticas de apoyo a la consolidación institucional "
" "de las IES, a la promoción del perfeccionamiento del personal "
" "docente y las reformas curriculares. "
" "La creación de conocimiento (investigación) no ha sido una "
" "actividad institucionalmente promovida en las IES. Tampoco "
" "existe una tradición de formación docente en una carrera y los "
" "modos de selección de profesores se derivan del antiguo "
" "Estatuto del Docente, es decir, se realiza por lista de puntaje"
" "y, muy ocasionalmente, por concurso (que otorga titularidad "
" "definitiva). Para ser responsable absoluto de un espacio "
" "curricular basta el mínimo requisito de tener título docente "
" "(es decir, título de profesor en las especialidad de que se "
" "trate). "
" "Lo característico de la formación técnica es la formación "
" "instrumental, en oposición a la formación fundamentada "
" "científicamente en un sólido desarrollo de disciplinas básicas,"
" "que caracteriza a la universidad. Las universidades, en los "
" "últimos años, han desarrollado carreras cortas, técnicas e "
" "instrumentales y han ampliado su tradicional oferta de "
" "profesorados para la educación media (que se remonta al siglo "
" "XIX. "
" "Las IES son más de 2000 en todo el país, muchas más que las "
" "instituciones universitarias que apenas sobrepasan el centenar,"
" "pero atienden a muchos menos alumnos "
" "
" "En la síntesis se resuelven algunas confusiones que vemos en "
" "cierta cantidad de intervenciones. La más común es la que "
" "confunde: "
" "Institutos universitarios (IU) con Institutos de Educación "
" "Superior (IES), que no son universitarios. "
" "Los IU son instituciones equivalentes a las universidades en sus "
" "funciones, cambian en su dimensión. "
" "Los IES son instituciones con funciones y características "
" "institucionales diferentes a las universidades, según se detalla "
" "en mi intervención anterior. "
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" "s "