Sistema de partidos multinivel en Chile (1989-2013): ¿Hacia una creciente incongruencia?

SISTEMA

DE PARTIDOS MULTINIVEL EN CRECIENTE INCONGRUENCIA?

CHILE (1989-2013): ¿HACIA

UNA

Tomáš DOŠEK Instituto de Iberoamérica Universidad de Salamanca [email protected]

I. INTRODUCCIÓN El objetivo de este capítulo es describir y analizar la evolución del sistema de partidos de Chile en el período pos-transicional desde una perspectiva multinivel así como también explicar las dinámicas que cruzan la competencia del sistema. Este enfoque permite superar el «nacionalismo metodológico» del que han padecido los estudios de los sistemas de partidos de América Latina y captar las dinámicas de la competencia partidista en distintos niveles del sistema y sus interacciones1. Por tanto, se intenta ver hasta qué punto los patrones de la competencia nacional reflejan los patrones del nivel subnacional y qué factores explican las dinámicas de dicha competencia2. Se argumenta que el sistema de partidos de Chile está experimentando transformaciones en el sentido de que la dinámica a nivel nacional se diferencia cada vez más de los patrones de competencia a nivel municipal. Esto se debe fundamentalmente a la demanda de los ciudadanos por nuevos liderazgos alternativos reflejada en una mayor fragmentación, derivada del descontento con las dos coaliciones tradicionales (Concertación/Nueva Mayoría y Alianza/Coalición) y su desconexión con la ciudadanía. A nivel nacional legislativo, el sistema se mantiene estable (congelado) con sus características tradicionales. Sorprendentemente, a nivel local, donde las reglas son más permisivas que en el legislativo, el aumento de la representación de partidos alternativos y de los candidatos independientes ha sido moderado, con un creciente número de estos últimos sobre todo en las listas de los partidos. En Europa y Estados Unidos existe una creciente literatura al respecto. Se puede consultar Snyder (2001), Jeffery y Wincott (2010) y Jeffery y Schakel (2013) sobre el «sesgo nacional» o el «nacionalismo metodológico»; Swenden y Maddens (2009), Gibson y Suárez-Cao (2010); Escolar (2011), Detterbeck (2012), Došek y Freidenberg (2013), SuárezCao y Freidenberg (en este volumen) para la conceptualización y el análisis de los sistemas de partidos multinivel y Deschouwer (2003 y 2006), van Biezen y Hopkin (2006), Fabre (2011) y Thorlakson (2013) para el estudio de los partidos políticos desde esta perspectiva. 2 La mayoría de los trabajos sobre partidos políticos, sistemas de partidos y elecciones en Chile se ha enfocado en el nivel nacional. Existen relativamente pocos trabajos sobre la dinámica político partidista a nivel local. A parte del estudio clásico de Valenzuela (1977), probablemente la investigación más completa sobre la política subnacional es el volumen editado por Morales y Navia (2012) y los artículos de Morales (2009) y Bunker y Navia (2010). Asimismo existen trabajo centrados en determinadas elecciones municipales (Navia 2003; Auth y García 2005 y 2009). Varios trabajos se han centrado la interacción entre el nivel nacional y el nivel local (Izquierdo et al. 2009; Contreras 2012; Díaz Rioseco et al. 2006; Giannini et al. 2011). 1