Propuesta técnica para la formación en control social y participación ciudadana - Licitación pública N. CB-LP-46-2013 / USB-FCJP-OPLA-BOG

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Oferente:

Universidad de San Buenaventura, Bogotá, Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas y el Observatorio de Política Latinoamericana -OPLA-

Documento: Propuesta técnica para la formación en control social y participación ciudadana - Licitación pública N. CB-LP-46-2013 / USB-FCJP-OPLA-BOG Objeto:

Actividades pedagógicas orientadas a la formación en control social y participación ciudadana, desarrollando los mecanismos de interacción, de control social y acciones ciudadanas especiales.

Fecha:

Agosto 23 del 2013

Elaboró:

Mg. Yeilor Rafael Espinel Torres1

1

Politólogo de la Universidad Nacional de Colombia y Magíster en Estudios Políticos de la Pontificia Universidad Javeriana. Docente e investigador en Formación ciudadana y control social de lo público; Políticas de comunicación, educación y TIC (Convergencia tecnológica-digital); Gobierno, administración y política pública; y Teoría política y Economía política de la comunicación. Consultor público en dichos campos. Idoneidad y amplia experiencia en docencia universitaria, conferencias y talleres. Práctica en proyectos sociales e interventorías. En la actualidad es el Director programa Ciencia Política de la Facultad Ciencias Jurídicas y Políticas en Universidad de San Buenaventura, Bogotá y Líder de la ventana de Observación sobre Gobierno, Administración y Política Pública del Observatorio de Política Latinoamericana –OPLA.

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CONTENIDO DE LA PROPUESTA TÉCNICA Licitación pública N. CB-LP-46-2013 / USB-FCJP-OPLA-BOG

PRESENTACIÓN MARCO CONTEXTUAL: Sobre la formación ciudadana, la participación y el control social de lo público. ALCANCE DESARROLLO DE LA PROPUESTA TÉCNICA I.

Asesorar y acompañar al desarrollo de pedagogía social en los mecanismos de control social, mecanismos de interacción y acciones ciudadanas especiales acompañamiento al desarrollo de los mecanismos de control social.

1.

Contactar 2500 ciudadanos en sitios como los supercades durante el plazo de ejecución del contrato. -al menos 25 ciudadanos por cada localidad en tres (03) meses y quince (15) días calendario - a través del control social móvil –itinerante: Stand (Según cronograma de la Dirección de Participación Ciudadana); Centro de atención al ciudadano; Oficinas Locales y Tráiler. Zonificación territorial Cronograma tentativo por zonas Audiencia Pública de Movilidad – Malla vial local y (1) Audiencia Pública Sectorial 2.1. Diecinueve (19) pre-mesas: 2.1.1. Plan de trabajo 2.2.Una (1) mesa con sujetos de control 2.2.1. Plan de trabajo 2.3.Audiencia pública sectorial 2.3.1. Plan de trabajo Rendiciones de cuentas por localidad 3.1.Plan de trabajo Rendición de cuentas del Contralor 4.1.Plan de trabajo Acompañamiento técnico a Mesas de trabajo ciudadanas, Inspecciones a terreno y Revisión de contratos (Según cronograma en el marco del diplomado)

2.

3. 4. 5.

II. Elaborar piezas comunicativas pedagógicas que permitan el fortalecimiento del control social a la gestión pública y divulgación en las localidades. 1.

Promoción y divulgación

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a) b) c) d) e)

Realizar 20000 Boletines informativos de resultados de los procesos auditores. Cartillas pedagógica Plegables para elección de contralores estudiantiles Cuaderno Contenidos para el fortalecimiento del Control Social

III. Desarrollar programas de pedagogía formativa e ilustrativa a veedurías, contralores estudiantiles y comunidades pedagogía social. a) Diplomado en Pedagogía Social Formativa e Ilustrativa sobre el control social b) Seminario en Pedagogía Social Formativa e Ilustrativa sobre el Control Social aplicado al control fiscal. c) Taller lúdico práctico especializado para jóvenes – conversatorio- para 500 contralores estudiantiles: taller contralores estudiantiles y acto de posesión. d) Taller – Conversatorio dirigido a 50 Contralores Estudiantiles “Red De Contralores Estudiantiles” e) Taller pedagógico – formativo dirigido a Medios de comunicación (50 periodistas) IV.

Suministrar bienes y servicios suficientes necesarios e inherentes a cada una de las actividades que adelante la Contraloría de Bogotá en desarrollo de las acciones ciudadanas y mecanismos de participación ciudadana y de control social contando con herramientas Internet móvil para todas las actividades.

1. Equipo de trabajo para el proyecto V.

Medir la satisfacción de los clientes.

CRONOGRAMA GENERAL DE ACTIVIDADES

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PRESENTACIÓN La Universidad de San Buenaventura, Bogotá, en particular la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas y su Observatorio de Política Latinoamericana -OPLA(www.usbbog.edu.co/opla/), ponen a disposición de la Contraloría de Bogotá sus conocimientos y experiencia en el campo del Gobierno, Administración y Política Pública (GAPP) a través de un equipo profesional interdisciplinario, idóneo y competente en el campo del control social de lo público, las políticas públicas, el desarrollo local y la participación ciudadana. A continuación un poco sobre lo que hacemos en este campo de estudio y acción: Este campo hace parte de una ventana de observación-acción del Observatorio de Política Latinoamericana -OPLA-, dedicado a desarrollar investigación, monitoreo, asesorías y consultorías en el campo de la gestión pública. Parte de la premisa de que el análisis de la administración, la gestión y la política pública y busca: “(…) analizar las políticas (Policy) y su relación con la política (Politics). Esta afronta de manera directa el análisis del poder en acción a través del estudio de las acciones del Estado y su relación con la sociedad. En otras palabras, se ha dedicado a estudiar el Estado en acción y su intervención” (Valencia y Álvarez, 2008, p. 108) y que debe tener en cuenta las diversas etapas (ciclo de vida) de una política y contemplar un proceso democrático de identificación (Caracterización) y un enfoque secuencial de abordaje de la misma (formulación, implementación, evaluación, restructuración o finalización). Además, y derivado de lo anterior, esta ventana parte del principio de que las necesidades e intereses sociales, políticos, económicos y jurídicos locales de nuestra nación demandan de ejercicios sistemáticos de monitoreo, análisis e intervención en la sociedad y la gestión pública que permitan, no solo enriquecer los acervos académicos, sino contribuir desde la perspectiva de la proyección social y la educación continua, a orientar o re-orientar acciones y procesos sociales y gubernamentales alrededor de problemáticas de interés público y común como el desarrollo económico y social de los colombianos. Es por eso que el Observatorio de Política Latinoamericana – OPLA y su línea de análisis Gobierno, Administración y Política Pública (GAPP) busca aportar al estudio, seguimiento y mejoramiento de las prácticas gubernamentales (administración y gestión pública) y su efectividad de cara a la ciudadanía y el fortalecimiento de la democracia. En síntesis, las Líneas de Acción (temas) de la ventana de observación-acción en Gobierno, Administración y Política Pública (GAPP-OPLA) son: 1) Ambiente, territorio y desarrollo local; 2) Participación ciudadana y control social de lo público; 3) Comunicación y cultura; 4) Agro y seguridad alimentaria y 5) Grupos poblacionales (Infancia, juventud, tercera edad, etc.), entre otros.

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MARCO CONTEXTUAL: Sobre la formación ciudadana, la participación y el control social de lo público.2 En la actualidad y luego de casi 22 años de la promulgación de la Constitución Política de Colombia, la discusión sobre la ciudadanía, la participación y el control social de lo público se ubica en el centro de la vida pública. Aun cuando los tres campos por separado son distintos, los tres están íntimamente ligados al deber-derecho constitucional de acompañar y/o supervisar (vigilar) a las autoridades y administradores públicos en la ejecución de las funciones del Estado. Frente al primer campo, el de la formación, mucho se podría decir pero lo esencial es analizar qué de éste se podría rescatar para activar la conciencia de los ciudadanos en función de la libertad, el autogobierno y la responsabilidad. Dicho de otra forma, la formación ciudadana debe partir de “…la difusión, estudio, apropiación y crítica de los aspectos constitucionales que rigen a la ciudadanía, tales como: el reconocimiento de los derechos fundamentales, los mecanismos de participación y todo el escenario de control social de lo público como herramienta de acción y no (solo) de contemplación. Partiendo del análisis crítico de la constitución política, en cuanto a sus límites y potencialidades, debemos aprovechar sus contenidos como herramientas civilistas y democráticas para lograr reivindicaciones sociales que potencien la libertad y la defensa de los derechos y garantías democráticas, en lo social, político, cultural y económico.” (Espinel, 2010, p. 106) Además de lo anterior la formación ciudadana en Colombia, según Espinel (2010) debe aterrizarse a la realidad cotidiana de las personas, especialmente los jóvenes, ya que allí se encuentra el insumo necesario para reflexionar la teoría sobre la ciudadanía y además experimentar una praxis que permita analizar y discutir de manera colectiva alternativas posibles de solución a los dramas y problemáticas sociales. Lo anterior es evidente cuando analizamos la ciudadanía como “…un proceso de construcción social evolutivo (histórico) que debe ser descrito y experimentado empíricamente y a la vez considerado como una categoría histórica que debe ser estudiada con juicio como aquella que ha sufrido cambios profundos con el paso del tiempo. (…) (Sobre todo cuando) éste concepto siempre implicará para las personas un universo de derechos y deberes que puede implicar situaciones de inclusión y exclusión en el marco de un circuito cerrado de mutuas responsabilidades denominado Estado. (Espinel, 2010, p. 108, los entre paréntesis son adicionales) En resumidas cuentas, un escenario de Formación ciudadana, sea cual fuere, debe articular la teoría con la practica (praxis); el contexto social (realidad) y la función del Estado 2

Basado en el Capítulo de libro escrito por el profesor Yeilor Rafael Espinel Torres titulado “Reflexiones para la formación ciudadana” En: Diálogo académico: Comunicación, medios y sociedad política en Colombia (2010) ISBN, 978-958-8657-03-5

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alrededor de una lúdica que permita contribuir al desarrollo nacional y el fortalecimiento de la democracia. Espinel (2010) lo sintetizará así: “Considero que la formación ciudadana al igual que el resto de la educación en Colombia requiere lo que William Ospina denominara una Revolución de la Alegría, la cual no busca excluir de los proceso de formación ciudadana ‘… el esfuerzo, ni la abnegación, y ni siquiera el sacrificio, que suelen ser inevitable, pero si la pesadez de quien hace esas cosas no por convicción sino solo por conveniencia o sujeción a algún poder. Si alguna revolución requiere la educación, pienso que es la revolución de la alegría, que les devuelva o les confiera a los procesos educativos su radical condición de aventura apasionada, de expedición excitantes de juego y de fiesta’ (2001, p. 80) En la formación ciudadana no se trata de adoctrinar en ciudadanía, sino gestar ciudadanos o como lo diría Ernesto Sábato, a propósito de los grandes males de la educación, en su texto Apologías y rechazos (1979), no se trata de ensera filosofía sino enseñar a filosofar o en otras palabras, la formación ciudadano no se trata de información sino formación.” (2010, p.93)

Por otro lado, la participación ciudadana, fuente excelsa de la teórica democracia directa, es un tema a re-apropiar y analizar de manera crítica. Ya que, desde la perspectiva de las poblaciones, la participación durante los últimos años ha entrado en crisis, particularmente aquella que fue normativizada en la Constitución de 1991 y en la Ley 134 de 1994, en la medida en que el balance de su implementación, al parecer, ha dejado más frustraciones que logros. No obstante lo anterior, y bien sea en campo de la participación política o ciudadana y a pesar de que los mecanismos existentes no sean perfectos, el Control social y las veedurías ciudadanas han “… ganado terreno impactando de manera positiva en el desarrollo de las comunidades y el fortalecimiento de la democracia.” (Espinel, 2010, p. 113) Prueba de lo anterior reposa en el informe titulado Sistematización de experiencias de veedurías ciudadanas y control social en la administración pública. Estrategias de participación ciudadana, donde señala lo siguiente: “Es así que el control social busca hacer posible la vida en colectivo, multiplicando las posibilidades de integración, socialización y reduciendo cada día los procesos periféricos y marginadores; la intervención del ciudadano en la vigilancia de la gestión pública ha incidido en forma positiva en los procesos de construcción de ciudadanía, para ejercerla no en votos, sino en la cotidianidad de la vida en sociedad.

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Las veedurías ciudadanas buscan la erradicación del ejercicio clientelar, de la preferencia y de la corrupción en todas sus formas y expresiones de la administración púbica. La participación, en estos términos, se ha constituido en una alternativa para lograr una mejor distribución y acceso al poder. (…) Hoy en día, se observa que el control social es en gran parte fiscalizador de la gestión pública (…) ( ya que), aunque existan normas donde establecen su acción, estas por si solas no bastan, se requiere que las Veedurías Ciudadanas sean factores de calificación, eficiencia, y moralidad de la administración pública en todos sus niveles, y de fortalecimiento de las organizaciones civiles y no causa de entorpecimiento de las acciones, por ello deben ser formas de participación ordenadas, responsables y propositivas” (Aristizabal et al., 2001, p. 114, los entre paréntesis son adicionales)

En síntesis, la pertinencia de la Formación ciudadana, una re-apropiación critica de los Mecanismos de participación y la utilidad cada vez más eficaz del Control social de lo público muestran la necesidad de adelantar estrategias y actividades, como las que a continuación se proponen, así como destinar recursos e instrumentos encaminadas a fortalecer a la ciudadanía y de paso al mejoramiento de las practicas gubernamentales, la gestión y administración y las políticas públicas. ALCANCE I. Asesorar y acompañar al desarrollo de pedagogía social en los mecanismos de control social, mecanismos de interacción y acciones ciudadanas especiales acompañamiento al desarrollo de los mecanismos de control social. II. Elaborar piezas comunicativas pedagógicas que permitan el fortalecimiento del control social a la gestión pública y divulgación en las localidades. III. Desarrollar programas de pedagogía formativa e ilustrativa a veedurías, contralores estudiantiles y comunidades pedagogía social. IV. Suministrar bienes y servicios suficientes necesarios e inherentes a cada una de las actividades que adelante la Contraloría de Bogotá en desarrollo de las acciones ciudadanas y mecanismos de participación ciudadana y de control social contando con herramientas Internet móvil para todas las actividades. V. Medir la satisfacción de los clientes – ciudadanía y Concejales. DESARROLLO DE LA PROPUESTA TÉCNICA I.

Asesorar y acompañar al desarrollo de pedagogía social en los mecanismos de control social, mecanismos de interacción y acciones ciudadanas especiales acompañamiento al desarrollo de los mecanismos de control social.

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1. Contactar 2500 ciudadanos en sitios como los supercades durante el plazo de ejecución del contrato. -al menos 25 ciudadanos por cada localidad en tres (03) meses y quince (15) días calendario - a través del control social móvil –itinerante: Stand (Según cronograma de la Dirección de Participación Ciudadana); Centro de atención al ciudadano; Oficinas Locales y Tráiler. En este apartado se buscará contactar 2500 ciudadanos a través del control social móvil– itinerante: Stand, oficina de atención al ciudadano, tráiler. Para tal fin la Universidad de San Buenaventura, Bogotá, asesorará y acompañará pedagógicamente de acuerdo con el cronograma elaborado en conjunto entre la Dirección de Participación Ciudadana y Desarrollo local, aprobado por el Supervisor, tal como lo contempla el pliego de condiciones de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013, durante un periodo de dos (2) meses y quince (15) días. En las 20 localidades de Bogotá se contactarán por lo menos 25 ciudadanos a través de los medios señalados por la Contraloría. Para esta actividad se proponen la siguiente zonificación territorial y un cronograma tentativo para ser analizado, ajustado y definido: Zonificación territorial Zonas

Localidades Suba Norte Usaquén Engativá Occidente 1 Fontibón Kennedy Occidente 2 Bosa Chapinero Oriente Barrios Unidos Teusaquillo Centro 1 Puente Aranda Mártires Centro 2 Antonio Nariño La Candelaria Centro-oriente Santa Fe Tunjuelito Sur-occidente Ciudad Bolívar Rafael Uribe Sur-oriente San Cristóbal Usme Sur Sumapaz

Tomado de www.bogota.gov.vo

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Cronograma tentativo por zonas Se propone cubrir la totalidad del territorio capitalino por zonas de dos (2) localidades por semana (lunes a viernes). Diez (10) semanas en total , atendidas de la siguiente manera: Zonas

Localidades

Semanas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Suba Usaquén Engativá Occidente 1 Fontibón Kennedy Occidente 2 Bosa Chapinero Oriente Barrios Unidos Teusaquillo Centro 1 Puente Aranda Mártires Centro 2 Antonio Nariño La Candelaria Centro-oriente Santa Fe Tunjuelito Sur-occidente Ciudad Bolívar Rafael Uribe Sur-oriente San Cristóbal Usme Sur Sumapaz Norte

Cada localidad será atendida por dos (2) personas capacitadas en el tema y dotadas con los materiales correspondientes para ofrecer información y capturar datos de gente interesada, en jornadas de atención por la mañana (8:00 am – 12:00 m) y la tarde (2:00 – 6:00 pm). 2.

Audiencia Pública de Movilidad – Malla vial local y (1) Audiencia Pública Sectorial3 2.1. Diecinueve (19) pre-mesas: Realizar una pre-mesa sobre Movilidad – Malla vial local en cada localidad para un total de diecinueve (19), con la asistencia de 40 personas cada una, excepto

3

Todas las actividades reseñadas en este apartado son diseñadas por el Docente especialista con la asesoría del Director operativo y el Abogado especialista en Derecho Administrativo. Además concertado y ajustado con las autoridades en l materia en el marco del contrato.

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Sumapaz, por aspectos relacionados con orden público que dificultan el desplazamiento. 2.1.1. Plan de trabajo Cada pre-mesa estará organizada y dirigida por una persona (Coordinador) capacitada en el tema y dotada de los materiales correspondientes para el registro de asistencia y memoria, y elaboración del acta de reunión (Digital e impresa). Tendrá una duración de dos (2) horas cada una y contará con la participación de la Dirección de Participación Ciudadana y Desarrollo local y un representante de la Contraloría de Bogotá. El orden del día se diseñará en conjunto con las autoridades orientadoras del proceso. Aplicando la zonificación proyectada para la estrategia I, en la realización de las pre-mesas, éstas se podrían realizar de manera simultánea, dos localidades por semana. Se aplicará un (1) instrumento de medición (Cuestionario) de satisfacción del cliente y se contará bienes y servicios suficientes y necesarios (Grabadoras de audio, menaje y mesas, estación de café, papel , salón ) 2.2. Una (1) mesa con sujetos de control4 “Una vez concluidas las 19 pre-mesas de trabajo con la ciudadanía de las localidades se convoca a una mesa de trabajo con los sujetos de control a la cual asisten funcionarios de la Contraloría de Bogotá convocados por el Director de Participación Ciudadana y los representantes de los Sujetos de Control que el Director de Participación Ciudadana determine, con el objeto de presentar los temas neurálgicos y principales problemáticas en materia de malla vial que la comunidad ha presentado, para su análisis y conclusiones.”5 (Contraloría de

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Según el ACUERDO 519 DE 2012 ARTÍCULO “4.- Sujetos de vigilancia y control fiscal. Son sujetos de vigilancia y control fiscal por parte de la Contraloría de Bogotá, D. C.: 1. El Concejo de Bogotá, D. C., la Veeduría Distrital y la Personería de Bogotá, D. C. 2. Las universidades estatales autónomas de carácter distrital. 3. Las entidades u organismos que integran la Administración tanto del sector central como del descentralizado por servicios, del orden Distrital conforme a lo previsto en el Decreto Ley 1421 de 1993 y la Ley 489 de 1998 y demás normas que las modifiquen o adicionen. 4. Las demás entidades públicas y distritales que administren bienes o recursos del Distrito Capital o que tengan origen en el Distrito. 5. Las corporaciones, asociaciones y fundaciones mixtas cuando quiera que administren recursos del Distrito Capital. 6. Los particulares que cumplan funciones públicas, respecto de los bienes y fondos públicos que obtengan o administren o cuando manejen bienes o recursos del Distrito Capital y los contratistas. PARÁGRAFO. La vigilancia de la gestión fiscal de las sociedades de economía mixta del Distrito Capital se hará conforme a lo previsto en el Decreto Ley 1421 de 1993, o las normas que lo derogue o sustituya.” 5 Tomado del documento de respuesta a las observaciones, presentadas al proceso Licitatorio No.CB-LP-46203

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Bogotá, 2013) Dicha mesa con los sujetos de control sobre Movilidad – Malla vial deberá contar con la asistencia de cuarenta (40) personas. 2.2.1. Plan de trabajo La Mesa con los sujetos de control relacionados con el tema de Movilidad – Malla vial estará organizada y dirigida por una persona (Coordinador) capacitada en el tema y dotada de los materiales correspondientes para el registro de asistencia y memoria, y elaboración del acta de reunión (Digital e impresa). La actividad tendrá una duración de dos (2) horas y contará con la participación de la Dirección de Participación Ciudadana y Desarrollo local, un representante de la Contraloría de Bogotá y por lo menos tres (3) de los sujetos de control relacionados con el tema de Movilidad – Malla vial. La orden del día se diseñará en conjunto con las autoridades orientadoras del proceso. Se aplicará un (1) instrumento de medición (Cuestionario) de satisfacción del cliente y se contará bienes y servicios suficientes y necesarios (Grabadoras de audio, menaje y mesas, estación de café, papel , salón ) 2.3.Audiencia Pública Sectorial No. 1 (Movilidad – Malla vial local) Realizar una (1) audiencia pública sectorial sobre Movilidad – Malla vial con la asistencia de cuatrocientas (400) personas. 2.3.1. Plan de trabajo La Audiencia pública sobre Movilidad – Malla vial estará organizada y dirigida por una persona (Coordinador) capacitada en el tema y dotada de los materiales correspondientes para el registro de asistencia y memoria, y elaboración del acta de reunión (Digital e impresa). Tendrá una duración de cuatro (4) horas y contará con la participación de la Dirección de Participación Ciudadana y Desarrollo local y un representante de la Contraloría de Bogotá y por lo menos dos (2) de los sujetos de control relacionados con el tema de Movilidad – Malla vial. La orden del día se diseñará en conjunto con las autoridades orientadoras del proceso. Se aplicará un (1) instrumento de medición (Cuestionario) de satisfacción del cliente y se contará bienes y servicios suficientes y necesarios (Refrigerios, grabadoras de audio, menaje y mesas, estación de café, papel , salón )

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2.4.Audiencia Pública Sectorial No. 2 (Tema por definir) Realizar una (1) audiencia pública sectorial sobre una temática definida entre la Contraloría y la Universidad, en virtud a que el pliego de condiciones de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013 no define una temática específica. Además y aun cuando el pliego de condiciones no es muy claro al respecto, se intuye que la Audiencia Pública Sectorial No. 2 (Tema por definir), al igual que la Audiencia Pública Sectorial No. 1, deberá contar con la asistencia de cuatrocientas (400) personas. 2.4.1. Plan de trabajo La Audiencia Pública Sectorial No. 2 (Tema por definir) estará organizada y dirigida por una persona (Coordinador) capacitada en el tema y dotada de los materiales correspondientes para el registro de asistencia y memoria, y elaboración del acta de reunión (Digital e impresa). Tendrá una duración de cuatro (4) horas y contará con la participación de la Dirección de Participación Ciudadana y Desarrollo local y un representante de la Contraloría de Bogotá y por lo menos dos (2) de los sujetos de control relacionados con el tema definido. La orden del día se diseñará en conjunto con las autoridades orientadoras del proceso. Se aplicará un (1) instrumento de medición (Cuestionario) de satisfacción del cliente y se contará bienes y servicios suficientes y necesarios (Refrigerios, grabadoras de audio, menaje y mesas, estación de café, papel , salón ) 3.

Rendiciones de cuentas por localidad

Realizar veinte (20) rendiciones de cuentas cada una de cuarenta (40) ciudadanos cada una. 3.1.Plan de trabajo Cada Rendición de cuentas estará organizada y dirigida por una persona (Coordinador) capacitada en el tema y dotada de los materiales correspondientes para el registro de asistencia y memoria, y elaboración del acta de reunión (Digital e impresa). Tendrá una duración de dos (2) horas cada reunión y contará con la participación de la Dirección de Participación Ciudadana y Desarrollo local y un representante de la

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Contraloría de Bogotá. La orden del día se diseñará en conjunto con las autoridades orientadoras del proceso. Se aplicará un (1) instrumento de medición (Cuestionario) de satisfacción del cliente y se contará bienes y servicios suficientes y necesarios (Refrigerios, grabadoras de audio, menaje y mesas, estación de café, papel ) Tal como lo establece el pliego de condiciones de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013, los salones sede de cada rendición serán establecidos por cada Gerente Local sin Costo. 4.

Rendición de cuentas del Contralor

Esta actividad de participación ciudadana servirá para que el señor Contralor de Bogotá Dr. Diego Ardila Medina exponga su gestión y logros en materia de control fiscal de la administración pública capitalina y contará con la asistencia de quinientas (500) personas. 4.1.Plan de trabajo La Rendición de cuentas del Contralor estará organizada y dirigida por una persona (Coordinador) capacitada en el tema y dotada de los materiales correspondientes para el registro de asistencia y memoria, y elaboración del acta de reunión (Digital e impresa). Tendrá una duración de cinco (5) horas y contará con la participación de la Dirección de Participación Ciudadana y Desarrollo local y un representante de la Contraloría de Bogotá. El orden del día se diseñará en conjunto con las autoridades orientadoras del proceso. Se aplicará un (1) instrumento de medición (Cuestionario) de satisfacción del cliente y se contará bienes y servicios suficientes y necesarios (Transporte para los asistentes, refrigerios, grabadoras de audio, menaje y mesas, estación de café, papel , salón ) 5.

Acompañamiento técnico a Mesas de trabajo ciudadanas, Inspecciones a terreno y Revisión de contratos (Según cronograma en el marco del diplomado)

La Universidad de San Buenaventura, Bogotá, a través del Equipo de trabajo del proyecto (Director operativo, Docente especializado y Abogado especialista Derecho Administrativo), asesorará y acompañará pedagógicamente de acuerdo con el cronograma elaborado en conjunto entre la Dirección de Participación Ciudadana y Desarrollo local, aprobado por el Supervisor, tal como lo contempla el pliego de condiciones de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013.

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II. Elaborar piezas comunicativas pedagógicas que permitan el fortalecimiento del control social a la gestión pública y divulgación en las localidades.6 2.

Promoción y divulgación a) Realizar 20000 Boletines informativos de resultados de los procesos auditores. Según el pliego de condiciones de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013 “El contenido de los mismos deberá ser suministrado por las Gerencias locales, direcciones sectoriales y / o Dirección de Estudios de Economía y Política Pública, a través del supervisor del contrato. La Universidad se compromete que una vez entregada esta información, realizará el diseño, diagramación, impresión y distribución de los boletines en las localidades, bajo la coordinación del Supervisor de Contrato, dejando el registro físico de la entrega. La Universidad suministrará el machote para revisión y aprobación por parte del supervisor y la Oficina Asesora de Comunicaciones.” (p. 59) La Universidad de San Buenaventura asesorará y organizará, a través de su Equipo de trabajo del proyecto (Director operativo, Docente especializado y Abogado especialista Derecho Administrativo) y el personal de apoyo correspondiente, con la información entregada por las autoridades correspondientes la elaboración y redacción del contenido temático, el diseño y diagramación, la impresión y su distribución. Con la siguientes características: Papel: Propalcote de 115 gramos; Tintas: Según la imagen corporativa y logotipo institucional; Tamaño: Carta en tres plegados por ambas caras. (Licitación pública N. CB-LP-46-2013) b) Cartillas pedagógica Según el pliego de condiciones de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013 “En el contenido temático se tendrán en cuenta las memorias de las experiencias que ha desarrollado la Contraloría materializadas de forma técnica y pedagógica, brindando las principales herramientas del Control Social para que el ciudadano se informe y vincule en el ejercicio del Control Social. El contenido deberá ser acordado con la Contraloría y esta deberá suministrar la información que considere pertinente para que la Universidad la incluya en la propuesta de cartilla, la cual deberá ser aprobada para su posterior impresión” (p. 59)

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Todas las actividades reseñadas en este apartado sobre Piezas comunicativas son diseñadas por el Docente especializado con la asesoría del Director operativo y el Abogado especialista en Derecho Administrativo. Además de ser concertado y ajustado con las autoridades en la materia en el marco del contrato. Estos productos comunicativos contarán con asistencia experta y profesional en materia de edición y corrección de estilo (ortografía, gramática y ortotipografía), diseño y diagramación, impresión y distribución.

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La Universidad de San Buenaventura asesorará y organizará, a través de su Equipo de trabajo del proyecto (Director operativo, Docente especializado y Abogado especialista Derecho Administrativo) y el personal de apoyo correspondiente, la información entregada por las autoridades correspondientes, la elaboración y redacción del contenido temático, el diseño y diagramación, la impresión y su distribución. (Tamaño: Carta; Carátula. Impresa según la imagen corporativa del logotipo institucional, en papel propalcote de 150 gramos, plastificado mate por una cara. Hojas Internas. Según la imagen corporativa del logotipo institucional, máximo treinta y dos (32) hojas impresas, en papel propalcote de 115 gramos, pegue Hotmail. Entrega de artes finales en medio magnética e impresa; Cantidad: Mínimo 10.000 que corresponde a un promedio de quinientas (500) cartillas por cada localidad con el objetivo de hacer promoción del Control Social, en mecanismos de control social, acciones ciudadanas, formación, entre otros; Distribución: En los tres (3) tráiler, (2) Stand, Gerencias Locales y alcaldías, y actividades de pedagogía y control social con las comunidades) (Tomado de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013) La cartilla será redactada, diseñada, diagramada y editada con los estándares de calidad más altos y será construida en un lenguaje común y pedagógico al alcance del ciudadano. c) Plegables para elección de contralores estudiantiles Piezas comunicativas para la “…sensibilización y elección de contralores estudiantiles: Esta pieza comunicativa (plegable) contendrá información precisa en temáticas concretas para que el candidato se entere de las actividades que realiza la Contraloría sobre temas puntuales (sensibilización y elección de contralores estudiantiles) y se vincule directamente al proceso electoral, por tanto deberá llevar un desprendible de inscripción.” (Tomado de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013, p. 60) La Universidad de San Buenaventura asesorará y organizará, a través de su Equipo de trabajo del proyecto (Director operativo, Docente especializado y Abogado especialista Derecho Administrativo) y el personal de apoyo correspondiente, la información entregada por las autoridades correspondientes, la elaboración y redacción del contenido temático, el diseño y diagramación, la impresión y su distribución. Los Plegables para elección de contralores estudiantiles comprenden: “Contenido temático: campaña de sensibilización y elección de contralores estudiantiles 2014. El desarrollo de los boletines implica: Contenido temático; Diseño y Diagramación; Impresión y distribución; Impresión según la imagen corporativa y logotipo institucional (Tamaño: Carta, tres cuerpos; Papel propalcote de 115 gramos. Cantidad: Quince mil (15.000) Distribución: La Universidad entregará los plegables a los Gerentes locales, para que éstos sean distribuidos a través de los DILES, Propuesta técnica para la formación en control social y participación ciudadana - Licitación pública N. CB-LP-46-2013 / USB-FCJP-OPLA-BOG

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proporcionalmente, en los trescientos sesenta (360) colegios distritales en el proceso electoral.)” (Tomado de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013, p. 60) d) Cuaderno La Universidad de San Buenaventura asesorará y organizará, a través de su Equipo de trabajo del proyecto (Director operativo, Docente especializado y Abogado especialista Derecho Administrativo) y el personal de apoyo correspondiente, la información entregada por las autoridades correspondientes, para la elaboración y redacción del contenido temático, el diseño y diagramación, la impresión y su distribución. El cuaderno tendrá, según el pliego de condiciones de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013, las siguientes características: “Tamaño: 24.5X17. Carátula: acordada con la Contraloría. Pasta dura. Páginas Internas: Ochenta (80) hojas cuadriculadas, impresa a 1x1 tintas, logo institucional en marca de agua, papel bond de 75 gramos. Contenido técnico en portada, contraportada, pastas y algunas hojas internas. Diseño y diagramación e impresión. Cantidad: Diez mil (10.000) cuadernos para todas las actividades de promoción y divulgación. Papel ecológico. Según Modelo entregado por el supervisor.” (p. 60) e) Contenidos para el fortalecimiento del Control Social La Universidad de San Buenaventura asesorará y organizará, a través de su Equipo de trabajo del proyecto (Director operativo, Docente especializado y Abogado especialista Derecho Administrativo) y el personal de apoyo correspondiente, la información entregada por las autoridades correspondientes, para producir y editar cincuenta (50) boletines de prensa y cinco (5) micro programas radiales de diez (10) minutos cada uno. Tanto los boletines de prensa como los micro programas radiales serán distribuidos y reproducidos en los periódicos y emisoras locales legalmente constituidos y vigentes. 

Sobre los boletines de prensa o Estrategia de emisión: Los boletines serán distribuidos vía mail en los periódicos locales impresos y digitales, legalmente constituidos y vigentes. Además, estos boletines se podrían distribuidas en las oficinas de prensa de la Alcaldía mayor, alcaldías locales y demás instituciones del distrito. o Estructura y contenidos pedagógicos de los boletines de prensa:

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Se realizarán cincuenta (50) boletines de prensa que reseñen las actividades, eventos y temáticas planteadas en el proyecto. Su producción y emisión se iniciará a partir de la segunda semana y terminará en la decimo trece, con una periodicidad de cuatro (4) boletines de prensa semanales y dos boletines de prensa más durante la última semana (Semana 14). Cada boletín de prensa contará con una estructura mixta que combina una sección informativa y otra pedagógica, de la siguiente manera: 

Informativa:

1. Imagen Institucional de la Contraloría, la universidad y datos del proyecto. 2. Reseña del evento o actividad con un contenido aproximado de 1500 caracteres. 3. Fotografía alusiva al evento o actividad 

Pedagógica formativa:

En esta sección del boletín se incluirá una sección denominada: “Controlando lo público, defendiendo lo nuestro” la cual contendrá consejos y píldoras temáticas que expliquen de manera entretenida, clara y con lenguaje común, algunos conceptos básicos y líneas de acción sobre Control social y participación que se enmarcan en el proyecto. Contará con un personaje (Nombre por definir) que en cada edición explicará en palabras sencillas dichos conceptos. 

Sobre los micro programas radiales cinco (5) micro programas radiales de diez (10) minutos cada uno o Estrategia de emisión: Los micro programas radiales serán distribuidos y reproducidos en las siete (7) emisoras locales legalmente constituidos y vigentes en Bogotá. Estas son: Nombre

Frecuencia

Cobertura

Suba al aire La Norte (Federación Nacional de

88,4 F.M.

Localidades Suba y Engativá Localidad de Usaquén, parte oriental de Suba, parte de Chapinero y parte

94,4 F.M.

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Vivienda Popular "FENAVIP") Poder Estéreo (Asociación Pasión y Vida) En tu presencia Estéreo (Fundavida: Fundación Arte y Vida) La Kalle su RED Estéreo (Asociación de comunicadores populares "Somos Red")

de Barrios Unidos. 94,4 F.M.

Localidad de Fontibón, parte industrial de Puente Aranda, norte de Kennedy.

106,4 F.M.

Localidades de Chapinero, Barrios Unidos y Teusaquillo

106,4 F.M.

Localidad de Kennedy, Ciudad Bolívar y Tunjuelito.

Ambiente FM Estéreo (Oraprensa)

88,4 F.M.

Vientos Estéreo "Voces Nuestras"

94,4 F.M.

Bosa,

Localidades de Santa Fe, Candelaria, Mártires, Antonio Nariño y parte de Puente Aranda y Rafael Uribe Uribe. Localidad de San Cristóbal, Usme, Ciudad Bolívar y Rafael Uribe Uribe.

El Instituto Distrital para la Acción Comunitaria (IDEPAC) a propósito de la cobertura e importancia de esta nueva red de emisoras distritales señala que éstas emisoras “…pueden alcanzar un cubrimiento importante en la ciudad, llegando a las localidades de: San Cristóbal (404.350 habitantes apróx), Usme (314.431 habitantes apróx), Ciudad Bolívar (593.937 habitantes apróx), Rafael Uribe Uribe (378.780 habitantes apróx), Tunjuelito (182.532 habitantes apróx), Bosa (546.809 habitantes apróx), Kennedy (979.914 apróx), Suba (981.613 habitantes apróx), Engativá (824.337 habitantes apróx) y Usaquén (430.156 habitantes apróx), los cuales en su conjunto reúnen alrededor de 5.636.859 habitantes (DANE - Secretaría de Planeación Distrital) que son potenciales oyentes de las emisoras comunitarias”. (www.participacionbogota.gov.co) o Estructura y contenidos pedagógicos y formativos de los micro programas radiales: Cada micro programa radial tendrá la siguiente estructura y los siguientes criterios pedagógicos: Tipo de programa: magazín. Público objetivo: personas entre los 16 y los 50 años de edad. Contenido: el programa abordará temas relacionados con el Control social de lo público y la Participación ciudadana, tales como: Sociedad, Democracia y Estado; Gestión y políticas públicas; Participación y Control social; Contratación pública e información institucional sobre la Contraloría de Bogotá.

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Tipo de música: música con letras sociales y culturales. Nombre del Programa: “Controlando lo público, defendiendo lo nuestro” Tiempo de duración: 10 minutos Días de trasmisión: por definir con los medios comunitarios incluidos en la base de datos. Locutores: Un hombre y una mujer jóvenes. Secciones y esqueleto del programa: Sección 1 Cortinilla de entrada Saludo de los conductores Cortinilla musical Introducción Cortinilla musical Desarrollo de la temática

Detalle Sonido musical que identificará el inicio del programa.

Tiempo 20’’

Saludo de bienvenida a los oyentes, debe ser un saludo alegre. El último que salude debe hacer un adelanto del tema del programa y el nombre del entrevistado o invitados. Sonido musical que da introduce al primer tema.

1’ 30’’ 1’

El locutor 1 realiza una descripción de la temática del día. Sonido de paso al siguiente locutor.

10’’ 1’

Locutor 2 explica la temática.

Pausa informativa de la localidad (duración 1 minuto y 10 segundos) Sección 2 Cortinilla musical Presentación invitado o entrevistado del día sobre la temática Entrevista

Detalle

Tiempo

Sonido musical que indica el regreso de la pausa.

10’’

El locutor 1 realiza lectura de una pequeña reseña del perfil del invitado experto.

40’’ 3’

Rueda la entrevista en cabina o pregrabada con el experto. Sonido que da paso a los locutores.

10’’

Conclusión del tema

El locutor 2 realiza conclusión del tema.

20’’

Cierre del programa

El locutor 1 cierra el programa y recuerda sobre la importancia de la participación ciudadana.

20’’

Sonido que identifica el programa y que indica el final del mismo.

10’’

Cortinilla musical

Cortinilla musical

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III. Desarrollar programas de pedagogía formativa e ilustrativa a veedurías, contralores estudiantiles y comunidades pedagogía social.7 a) Diplomado en Pedagogía Social Formativa e Ilustrativa sobre el control social8 El Diplomado en Pedagogía Social Formativa e Ilustrativa sobre el control social está inspirado en: 1) la pedagogía franciscana (concepción integral y holística de la persona desde la perspectiva de la fraternidad y la justicia social) y 2) el enfoque cognitivo y social cognitivo (exploración, experimentación y aprendizaje autónomo), consagrados en el Modelo pedagógico bonaventuriano. El cual, además de estar orientado hacia la enseñanzaaprendizaje de la persona, está compuesto por tres dimensiones: la epistemológica, la antropológica y la sociológica. Además se fundamenta en los principios, conceptos y planteamientos emanados por la normatividad colombiana en lo que corresponde al control fiscal de la Contraloría General de la República (Constitución política de Colombia Artículos 267 y 272 / Decreto 1421 de 1993, artículo 105), así como inspirados en el Plan estratégico 2012 – 2015 “por un control fiscal efectivo y Transparente” Por otro lado, el diplomado contempla lo planteado en “… el Estatuto Básico de Organización y Funcionamiento de la Administración Pública - Ley 489 de 1998 -, Capítulo Octavo, sobre Democratización y Funcionamiento de la Administración Pública, así como en el artículo 17 incisos 6, 10, y 11 y en armonía con lo establecido Ley 850 de 2003 reglamentaria de las veedurías, el Departamento Administrativo de la Función Pública (en lo concerniente a las) acciones orientadas a democratizar la administración 7

La Universidad de San Buenaventura, Bogotá, suministrando los bienes y servicios inherentes a su desarrollo plasmará las conclusiones y resultados en medio magnético PDF y copia en Word, PPT y/o Excel e impresos en dos (2) copias. Además, tendrá en cuenta los siguientes aspectos: “1) Para el cumplimiento de estas actividades deberán desarrollarse y entregarse las piezas comunicativas elaboradas (construidos con la asesoría prestada por la Universidad convertidos en piezas con contenido pedagógico, que sirvan como elementos de consulta por quienes ejercen el control social o manifiestan interés en hacerlo con un contenido claro, entendible y dinámico. La calidad de la información y los contenidos deberá ser complementada también con la calidad de las piezas desde el punto de vista de su diseño, ilustraciones e impresión. 2) Se deberá alimentar, operar la actualización y novedades de la base de datos de clientes participantes, con la información básica necesaria establecida y datos relacionados y su actualización en la Base de Datos de Control Social (BDCS). 3) Reglas claras de selección y cumplimiento: La Universidad deberá realizar las acciones necesarias de manera que los convocados a participar a los procesos de formación se comprometan y asistan de manera cumplida y motivada, para ello contará con el acompañamiento y compromiso de los Gerentes locales (responsables de la selección) con la coordinación del supervisor.” (Tomado de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013, p. 61) 8 El diplomado trabajará en “… actividades en el área de educación, ética y en valores humanos y en lo atinente a ciencias políticas en la responsabilidad social y el cuidado de lo público: La importancia del control fiscal en la consolidación del Estado Social de Derecho. Definición de conceptos, principios y actores para la realización del control social. Que es el control social y como realizarlo. La relación entre control fiscal y el control social como contexto para la verdadera participación ciudadana. Ejercicios prácticos reales de auditoria especialmente en contratación.” (Tomado de la Licitación pública N. CB-LP46-2013, p. 61)

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pública para facilitar la participación ciudadana en la gestión pública y el ejercicio del control social a la gestión de las entidades Estatales.” (DAFP, en http://bit.ly/1eZ2LX7) Lo anterior proyectado en el Plan Nacional de Formación para el Control Social a la Gestión Pública y los proyectos sobre Rendición de Cuentas de la Administración Pública Nacional a la Ciudadanía que estratégicamente establece el Departamento Administrativo de la Función Pública. Las estrategias presenciales que se platean en cada módulo incluyen trabajo autónomo, dirigido y colaborativo. En este orden de ideas y a la luz del Modelo pedagógico bonaventuriano las estrategias didácticas son teórico-prácticas y combinan la siguientes actividades: a) Cátedra magistral, b) Técnica de juegos de simulación (roles), c) Estudio de casos y d) Talleres prácticos. Detalles logísticos y descripción del diplomado La Universidad de San Buenaventura, Bogotá, con base a lo señalado por el Pliego de condiciones de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013, propone la siguiente ficha descriptiva del proceso: Beneficiarios Total horas (En el que alternarán actividades en aula, terreno, trabajo autónomo y tutorías virtuales) Total horas presenciales Total horas virtuales Duración total en meses /semana Sesiones Día Horario

100 personas 124 96 28 Tres (3) meses (doce semanas) Ocho (8) horas semanales Sábados 8:00 am – 12:00 m 2:00 – 6:00 pm

La Universidad de San Buenaventura garantizará los “Refrigerios en la mañana y en la tarde con almuerzo para 80 ciudadanos en cada sesión, de acuerdo con las especificaciones del anexo técnico y estación de café.” (Pliego de condiciones la Licitación pública N. CB-LP-46-2013, p. 42) a pesar de que estos no estén contemplados en el ANEXO No. 4 del mismo en las páginas del 61 a la 63. La universidad no ha proyectado transporte para la movilización de los participantes por cuanto el Pliego de condiciones la Licitación pública N. CB-LP-46-2013 no lo contempla con exactitud.

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El Diplomado en Pedagogía Social Formativa e Ilustrativa sobre el control social se efectuaría en las instalaciones y campus de la Universidad de San Buenaventura, Bogotá, ubicada en la Carrera 8H No. 172-20, localidad de Usaquén. Nuestra sede cuenta con en equipamiento (salones, auditorios, zonas verdes y deportivas, recursos audiovisuales, etc.) suficiente y de calidad para atender a los participantes del diplomado. (Ver anexo el informe de recursos físicos que lo evidencia) Además de todo lo anterior el Diplomado en Pedagogía Social Formativa e Ilustrativa sobre el control social apropia el Plan pedagógico de Formación y aprendizaje del Control Social planteado por la Contraloría de Bogotá9, expuesto en el Pliego de condiciones la Licitación pública N. CB-LP-46-2013 (p. 62-63) La propuesta de contenidos tentativos del diplomado es la siguiente: Módulo

Denominación

I

Ofimática y Ambientes Virtuales de Aprendizaje

Contenidos tentativos Aproximaciones conceptuales: • Componentes principales de un computador; Hardware y Software. • Sistema operativo Windows XP y/o 7 • Herramientas de procesamiento de palabras Word. •Conectividad e internet. • Estructura básica de Moodle Categorías y cursos Semanas y temas Actividades y recursos Roles, capacidades y contextos Los grupos en Moodle El sistema de evaluación • Consejos el usuario alumno de Moodle Utilización básica Iconos de Moodle y su significado Pantalla principal Perfiles de usuario Foros Cursos Novedades y anuncios Actividades Evaluaciones

Duración

Profesor10

Presencial: 4 h Virtual: 4 h

Profesor de la Facultad de ingeniería

9

“Se desarrollarán actividades en el área de educación, ética y en valores humanos y en lo atinente a ciencias políticas en la responsabilidad social y el cuidado de lo público: La importancia del control fiscal en la consolidación del Estado Social de Derecho. Definición de conceptos, principios y actores para la realización del control social. Que es el control social y como realizarlo. La relación entre control fiscal y el control social como contexto para la verdadera participación ciudadana. Ejercicios prácticos reales de auditoria especialmente en contratación. Se promoverán ejercicios de rendición de cuentas de las veedurías y se propenderá por la conformación de redes.” (Pliego de condiciones la Licitación pública N. CB-LP-462013, p. 42) 10 Cuatro (4) docentes alternados en grupos de veinticinco (25) personas.

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II

III

IV

Sociedad, democracia y Estado

Políticas Públicas

Participación y Control Social

Mail de contacto Práctico: (Talleres y dinámicas) • Exploración y utilización de la plataforma y los módulos del diplomado. Aproximaciones conceptuales: • Fundamentos históricos, políticos y conceptuales del Estado, el gobierno y la democracia. • Explorando la noción de ciudadanía en Colombia. Derechos fundamentales y garantías constitucionales. • Conceptos y elementos constitutivos del Estado (Poder, Territorio, Población) • Organización básica del estado (Órganos del poder público) •Participación Ciudadana (Democracia directa y representativa) • mecanismos de participación ciudadana: Ley 134 de 1994 Práctico: (Talleres y dinámicas) • Lúdica ciudadana, dinámicas de grupo y trabajo alrededor de principios democráticos. Aproximaciones conceptuales: • Estado, sistema político y economía política: bases para comprender los contextos de funcionamiento del Estado y la construcción e implementación de políticas públicas. • Modelo económico y la dicotomía públicoprivado y el Estado Mixto. • Precisiones semánticas • Origen y Evolución de las políticas públicas. (Principios, valores e intenciones orientadoras de las políticas públicas) • Estudio y práctica de las Políticas Públicas • Ciclo de vida las políticas públicas (Agenda, formulación, implementación, evaluación, restructuración o finalización) • ‘Problemas en la definición de problemas’ • Actores, redes e instituciones • Participación ciudadana: disensos y consensos. • De la decisión a la implementación. Práctico: (Talleres y dinámicas) Revisión, estudio y exploración de políticas públicas locales en diversos temas. Aproximaciones conceptuales: • La participación ciudadana en Colombia (Aspectos históricos, políticos y normativos). • Lo común, lo público y lo privado. • El Control Social y el Control Fiscal a la

Presencial: 23 h Virtual: 6 h

Profesor de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Presencial: 23 h Virtual: 6 h

Profesor de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Presencial: 23 h Virtual: 6 h

Profesor de la Facultad de Ciencias

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V

Contratación Pública

Gestión Pública. • Funciones, legitimidad y legalidad del Control Social y Fiscal (Marco general y legal de acción). • Características y pasos para el Control Social y Fiscal a la Gestión Pública. • Organización ciudadana para el Control Social y Fiscal a la Gestión Pública: Ciudadanía en acción. Práctico: (Talleres y dinámicas) Revisión, estudio y exploración de experiencias locales en Control Social a la Gestión Pública. Aproximaciones conceptuales: • Clasificación de los Actos Administrativos. Controles • Generalidades de la Contratación estatal. Breve historia y principios. • Planeación en la contratación estatal. • Régimen de Incompatibilidades e Inhabilidades • Modalidades de Selección de contratistas (Tipologías) • Licitación Pública - Selección abreviada Contratación directa. • Concurso de Méritos. • Registro único de Proponentes. Impugnación. • Clausulas Excepcionales. Régimen de garantías. • Responsabilidad y Control del Contrato Estatal. • Solución de controversias contractuales. Equilibrio económico y financiero del contrato. • Acciones Contractuales. • Nuevo Procedimiento Contencioso Administrativo. Práctico: (Talleres y dinámicas) Revisión, estudio y exploración de experiencias locales en Control Social a la Gestión Pública.

Jurídicas y Políticas

Presencial: 23 h Virtual: 6 h

Profesor de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Presencial: 96 h 124 horas Virtual: 28 h Nota: En virtud de lo planteado por el Pliego de condiciones la Licitación pública N. CB-LP-46-2013 el diplomado ofrecerá a los participantes los siguientes beneficios “a) Ampliación de habilidades para el control social; b) Conocimiento de nuevas experiencias exitosas en control social; c) Mejoramiento de competencias para liderazgo social; d) Mayor aporte a los intereses de la comunidad; e) o posible en resultados del control fiscal resultado del trabajo teórico practico.” (p. 63) Total Horas

La Universidad de San Buenaventura, Bogotá, a través del Equipo de trabajo del proyecto (Director operativo, Docente especializado y Abogado especialista Derecho Administrativo), cumplirá de conformidad con el pliego de condiciones de la Licitación

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pública N. CB-LP-46-2013 en la “Entrega de kit pedagógico: carpeta, cuaderno, memorias, fotocopias de lecturas, y demás ayudas ofertadas por el proponente / Horario: A convenir de acuerdo con la programación de actividades y la disposición de los ciudadanos / Clausura protocolaria: Entrega de diplomas y certificación expedida por la Universidad que especifique los ciudadanos que recibieron esta acreditación.” (p. 63) b) Seminario en Pedagogía Social Formativa e Ilustrativa sobre el Control Social aplicado al control fiscal. Aun cuando el presente seminario se fundamenta en los mismos supuestos y preceptos que el Diplomado en Pedagogía Social Formativa e Ilustrativa sobre el control social, éste se centrará en las herramientas técnicas de tipo político, contable y jurídico en lo concerniente al Control Social y Fiscal a la Gestión Pública. El seminario de conformidad a lo dispuesto al pliego de condiciones de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013 estará dirigido a cincuenta (50) personas11 tendrá una duración de 16 horas en dos jornadas, es decir dos días (8:00 am – 12:00 m y 2:00 -6:00 pm) (Ver pág. 64) o si le es conveniente a la Contraloría también se podría realizar en cuatro (4) sesiones de cuatro (4) horas cada una, una (1) sesión por semana. El seminario tendrá los siguientes contenidos. Módulo

I

II

Denominación

Control Social y Fiscal a la Gestión Pública

Contratación Pública

Contenidos tentativos Aproximaciones conceptuales: • El Control Social y el Control Fiscal a la Gestión Pública. • Funciones, legitimidad y legalidad del Control Social y Fiscal (Marco general y legal de acción). • Herramientas para el Control Social y Fiscal a la Gestión Pública: Ciudadanía en acción. Práctico: (Talleres y dinámicas) Revisión, estudio y exploración de experiencias y casos en Control Social a la Gestión Pública. Aproximaciones conceptuales: • Generalidades de la Contratación estatal. Breve historia y principios. • Modalidades de Selección de contratistas (Tipologías) • Licitación Pública - Selección abreviada Contratación directa. • Responsabilidad y Control del Contrato Estatal. • Solución de controversias contractuales. Equilibrio económico y financiero del contrato.

Duración

Profesor

8 horas

Profesor de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

8 horas

Profesor de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

11

“Cobertura: 40 personas técnicos o profesionales o estudiantes universitarios de diversas áreas como Ingeniería, Arquitectura, Derecho, Medio Ambiente, Contaduría, Economía, Administración, Comunicación Social, Sociología, entre otras disciplinas de Universidades públicas y/o privadas. La convocatoria la realiza el contratista. Convocatoria: La realiza el contratista *OBSERVACIÓN: Es necesario proyectar y presupuestar un posible incremento del 10% de participantes.” (Licitación pública N. CB-LP-46-2013, p. 64)

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Módulo

Denominación

Contenidos tentativos Práctico: (Talleres y dinámicas) Revisión, estudio y exploración de experiencias locales en Control Social a la Gestión Pública. Total Horas

Duración

Profesor

16 oras

c) Taller lúdico práctico especializado para jóvenes – conversatorio- para 500 contralores estudiantiles: taller contralores estudiantiles y acto de posesión. La Universidad de San Buenaventura, Bogotá, a través del Equipo de trabajo del proyecto (Director operativo, Docente especializado y Abogado especialista Derecho Administrativo), de conformidad con el pliego de condiciones de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013 proyecta un escenario pedagógico-participativo con las siguientes características: Nombre del evento: “Construcción de individuos desde la perspectiva de la juventud y su responsabilidad frente al cuidado de lo público” Cobertura: 500 personas (Contralores estudiantiles elegidos en el 2013) Duración total: 6 horas Metodología: Taller lúdico práctico por grupos (Mesas de trabajo) de cincuenta (50) personas (10 grupos en total) orientados por diez (10) talleristas distintos, con una duración de tres (3) horas. Luego de este primer bloque de actividades, en un segundo momento, la realización de un Conversatorio - Acto de posesión (Plenaria) con la conferencia de un experto y la intervención del señor Contralor de Bogotá Dr. Diego Ardila Medina. Esta segunda actividad del día tendrá una duración de tres (3) horas, para un total de seis (6) horas. Temas: Formación ciudadana, control social de lo público y mecanismos de participación. Actores: Jóvenes, el señor Contralor de Bogotá Dr. Diego Ardila Medina y un conferencista experto. Logística: “Instalaciones: Espacio – auditorio con capacidad para 500 personas / Personal de apoyo / Transporte: Movilización de los estudiantes desde los DILES hasta el sitio sede y su regreso a la localidad / Diplomas de acreditación a los contralores estudiantiles / Suministros locativos, funcionales y técnicos necesarios / Refrigerio para 500 estudiantes / Menaje mesa principal y auxiliares / Registro de asistencia / Aplicación de instrumentos de medición de satisfacción del cliente.” (Licitación pública N. CB-LP-46-2013, p. 65) Materiales: Piezas comunicativas. d) Taller – Conversatorio dirigido a 50 Contralores Estudiantiles “Red De Contralores Estudiantiles”12

12

“Con el fin de afianzar los conocimientos del control social en el control fiscal y la importancia de lo público en la cotidianeidad, a fin de fortalecer lazos de amistad y corresponsabilidad entre los contralores estudiantiles para que continúen a largo plazo vinculados con la Contraloría de Bogotá, dirigido a 50

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La Universidad de San Buenaventura, Bogotá, a través del Equipo de trabajo del proyecto (Director operativo, Docente especializado y Abogado especialista Derecho Administrativo), de conformidad con el pliego de condiciones de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013 proyecta un escenario pedagógico-participativo con las siguientes características: Nombre: “Conocimientos del control social en el control fiscal y la importancia de lo público en la cotidianeidad con la contraloría de Bogotá” Cobertura: 50 contralores estudiantiles Duración: 8 horas una jornada de ocho horas Metodología: Taller lúdico práctico por grupos (Mesas de trabajo) de 10 personas (5 grupos en total) orientados por cinco (5) talleristas distintos, con una duración de cuatro (4) horas. Luego de este primer bloque de actividades, en un segundo momento, la realización de un Conversatorio (Plenaria) con la conferencia de un experto, un funcionario de la Contraloría de Bogotá y un relator de cada una de las mesas de trabajo. Esta segunda actividad del día tendrá una duración de cuatro (4) horas, para un total de ocho (8) horas. Temas: Ciudadanía y control social de lo público. Actores: Conferencista experto, funcionario de la Contraloría de Bogotá y jóvenes. Logística: Espacio con capacidad para 50 jóvenes / Suministros locativos, funcionales y técnicos necesarios – 2 Refrigerios y almuerzo para 50 contralores estudiantiles / Registro de asistencia / Aplicación de instrumentos de medición de satisfacción del cliente. Materiales: Piezas comunicativas. e) Taller pedagógico – formativo dirigido a Medios de comunicación (50 periodistas) La Universidad de San Buenaventura, Bogotá, a través del Equipo de trabajo del proyecto (Director operativo, Docente especializado y Abogado especialista Derecho Administrativo), de conformidad con el pliego de condiciones de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013 proyecta un escenario pedagógico-participativo con las siguientes características: Nombre: “Control social y Control fiscal de la gestión pública” Cobertura: 50 periodistas Duración: 3 horas Metodología: Taller lúdico práctico por grupos (Mesas de trabajo) de 25 personas (2 grupos en total) orientados por dos (2) talleristas distintos, con una duración de dos (2) horas. Luego de este primer bloque de actividades, en un segundo momento, la realización de un Conversatorio (Plenaria) con la conferencia de un experto y un funcionario de la

estudiantes que ya fueron elegidos democráticamente en los procesos realizados en esta vigencia. (La Base de datos está debidamente actualizada)” (Licitación pública N. CB-LP-46-2013, p. 64)

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Contraloría de Bogotá. Esta segunda actividad del día tendrá una duración de una (1) hora, para un total de tres (3) horas. Temas: Control social y fiscal de lo público Actores: Conferencista experto, funcionario de la Contraloría de Bogotá y jóvenes. Logística: Espacio con capacidad para 50 personas / Suministros locativos, funcionales y técnicos necesarios –Almuerzo para 50 personas y estación de café / Registro de asistencia / Aplicación de instrumentos de medición de satisfacción del cliente. IV. Suministrar bienes y servicios suficientes necesarios e inherentes a cada una de las actividades que adelante la Contraloría de Bogotá en desarrollo de las acciones ciudadanas y mecanismos de participación ciudadana y de control social contando con herramientas Internet móvil para todas las actividades. 1. Equipo de trabajo para el proyecto La Universidad de San Buenaventura, Bogotá, de conformidad con el pliego de condiciones de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013 pone a consideración de la Contraloría de Bogotá el siguiente equipo de trabajo para el proyecto (Director operativo, Docente especializado y Abogado especialista Derecho Administrativo): Cargo

Director operativo

Docente especializado

Abogado especialista en

Candidato(a)

Resumen del Perfil - Abogado de la Universidad Externado de Colombia. - Especialista en Planificación y administración Germán Alonso del desarrollo regional de la Universidad de Los Cubillos Andes. Mendoza - Especialista en pedagogía y docencia (Ver hoja de universitaria de la Universidad de La Gran vida) Colombia. - Magister en gestión pública aplicada del Instituto Tecnológico de Monterrey – México. - Politólogo de la Universidad Nacional de Colombia. - Magister en Estudios Políticos de la Pontifica Yeilor Rafael Universidad Javeriana. Espinel Torres - Experto en políticas públicas, desarrollo, (Ver hoja de comunicación y ciudadanía. vida) - Publicaciones, experiencia y conferencias en el campo de políticas públicas, la formación ciudadana, control social y comunicación. Samuel Yong - Magíster en evaluación de la Universidad Santo Serrano (Ver hoja Tomás.

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Cargo derecho administrativo

Candidato(a) de vida)

Resumen del Perfil - Especialista en Docencia Universitaria de la Universidad Santo Tomás. - Especialista en Derecho Administrativo de la Universidad Externado de Colombia. - Tratadista y profesor de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad de San Buenaventura, Bogotá.

V. Medir la satisfacción de los clientes. La Universidad de San Buenaventura, Bogotá, a través del Equipo de trabajo del proyecto (Director operativo, Docente especializado y Abogado especialista Derecho Administrativo), de conformidad con el pliego de condiciones de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013, en coordinación con la Dirección de Participación Ciudadana y Desarrollo local y aprobado por el Supervisor, diseñará, aplicará y tabulará los instrumentos de medición la satisfacción de los clientes, para lo cual contratará el personal de apoyo y especializado para tal labor a través de una firma especializada. Estrategias para adelantar la actividad: 1. De un conjunto de propuestas presentadas por tres (3) empresas o firmas especializadas en medición la satisfacción de los clientes, la Universidad en conjunto con la Contraloría de Bogotá elegirá la mejor propuesta conforme a los requerimientos del proyecto y el presupuesto proyectado ($53.021.892.oo) 2. El diseño será realizado por la firma especializada con el apoyo y orientación de la Universidad de San Buenaventura, Bogotá, a través del Equipo de trabajo del proyecto (Director operativo, Docente especializado y Abogado especialista Derecho Administrativo), de conformidad con el pliego de condiciones de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013, en coordinación con la Dirección de Participación Ciudadana y Desarrollo local y aprobado por el Supervisor. 3. La aplicación será realizada por el personal de apoyo y logístico estipulado en el marco del proyecto en cada actividad, estos están proyectados a su vez en el presupuesto general. 4. La tabulación y realización del informe final de la medición la satisfacción de los clientes beneficiaros del proyecto completo la realizaría la firma especializada con el apoyo y orientación de la Universidad de San Buenaventura, Bogotá, a través del Equipo de trabajo del proyecto (Director operativo, Docente especializado y Abogado especialista Derecho Administrativo), de conformidad con el pliego de condiciones de la Licitación pública N. CB-LP-46-2013, en coordinación con la Dirección de Participación Ciudadana y Desarrollo local y aprobado por el Supervisor.

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CRONOGRAMA GENERAL DE ACTIVIDADES Fase

I. Asesorar y acompañar al desarrollo de pedagogía social en los mecanismos de control social, mecanismos de interacción y acciones ciudadanas especiales acompañamiento al desarrollo de los mecanismos de control social.

Actividad

Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1. Contactar 2500 ciudadanos en sitios como los supercades durante el plazo de ejecución del contrato. 2.1.Diecinueve (19) pre-mesas 2.2. Una (1) mesa con sujetos de 2. Audiencia Pública de control Movilidad – Malla vial local y (1) Audiencia 2.3.Audiencia Pública Sectorial No. 1 (Movilidad – Malla vial local) Pública Sectorial 2.4. Audiencia Pública Sectorial No. 2 (Tema por definir) 3. Rendiciones de cuentas por localidad 4. Rendición de cuentas del Contralor 5.Acompañamiento técnico a Mesas de trabajo ciudadanas, Inspecciones a terreno y Revisión de contratos a) Realizar 20000 Boletines informativos de resultados de los procesos auditores.

b) Cartillas pedagógica II. Elaborar piezas comunicativas c) Plegables para elección de contralores pedagógicas que permitan el 1. Promoción y estudiantiles fortalecimiento del control social a divulgación la gestión pública y divulgación en d) Cuaderno las localidades. e) Contenidos para el fortalecimiento del Control Social (50 boletines de prensa y 5 micro-programas radiales) a) Diplomado en Pedagogía Social Formativa e Ilustrativa sobre el control social III. Desarrollar programas de pedagogía formativa e ilustrativa a veedurías, contralores estudiantiles y comunidades pedagogía social.

b) Seminario en Pedagogía Social Formativa e Ilustrativa sobre el Control Social aplicado al control fiscal. c) Taller lúdico práctico especializado para jóvenes – conversatorio- para 500 contralores estudiantiles: taller contralores estudiantiles y acto de posesión. d) Taller – Conversatorio dirigido a 50 Contralores Estudiantiles “Red De Contralores Estudiantiles” e) Taller pedagógico – formativo dirigido a Medios de comunicación (50 periodistas)

IV. Suministrar bienes y servicios suficientes necesarios e inherentes a cada una de las actividades que adelante la Contraloría de Bogotá en 1.Equipo de trabajo para el proyecto desarrollo de las acciones ciudadanas y mecanismos de participación ciudadana y de control social. Diseño de encuestas de satisfacción de los clientes V. Medir la satisfacción de los Aplicación de encuestas de satisfacción de los clientes clientes. Tabulación de encuestas de satisfacción de los clientes

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