Potenciar la industria de contenidos audiovisuales

Publicado en diario Página 12, 23 de febrero de 2015.
ECONOMIA TEMAS DE DEBATE: LA EVOLUCION DEL SECTOR CULTURAL EN LA ECONOMIA
ARGENTINA
Título: Potenciar la industria de contenidos audiovisuales
Por Diego Rossi *
*Docente – investigador U.B.A. Facultad de Ciencias Sociales @diegodrossi
De la mano del incremento general del PBI durante la última década, el
sector cultural ha llegado a aportar a la economía más del 3% del Valor
Agregado Bruto total, y más de 340.000 empleos, según el Sistema de
Información Cultural de la Argentina (SINCA).
En este marco, la industria audiovisual ha generado una producción sin
precedentes de películas, series de ficción y documentales financiados
mayoritariamente con fondos públicos, provenientes tanto de mecanismos
prexistentes (concursos y subsidios INCAA) más fondos de ministerios
estatales con señales propias y partidas del Ministerio de Infraestructura
de la Nación.
Además, la TV del entretenimiento mantuvo su dinamismo, fuertemente
influida por la inversión publicitaria en los principales medios
capitalinos, con anunciantes también oligopólicamente concentrados.
A este fondeo por publicidad del "sistema tradicional" de la TV abierta
privada (y sus vinculaciones con canales del interior y señales de TV
paga), cabe sumarle una parte del excedente producido por los abonos de la
TV por cable.
Pero como sucede a nivel mundial, acá también se percibe una creciente
deriva hacia plataformas digitales y agregadores de contenidos. Las
estadísticas sobre inversión publicitaria en Internet no demuestran
rigurosidad, ni las empresas globales transparentan ingresos por país; sin
embargo se estima que las pautas contratadas ya superan el 10% del total de
inversión publicitaria local.
Pensar lo global, preservar lo nacional
Sostener cierta soberanía comunicacional con una oferta cultural diversa,
requiere actualizar formas operativas de protección que equilibren las
concepciones utilitarias del consumo global propuestas por las
multinacionales de los contenidos.
Mientras por el lado del liberalismo político abogamos la preservación del
mayor derecho a libertad de expresión y neutralidad en la red; por otro,
proponemos revisar la normativa nacional, en tensión con las naturalizadas
imposiciones del librecomercio "en red".
La Ley 26522 de Servicios de Comunicación Audiovisual, con su redacción
participativa y garante de nuevos derechos de las audiencias, junto a
diversas políticas públicas sectoriales buscaron enriquecer las fuentes de
financiamiento. Por ello, no es una casualidad la diversificación de
contenidos y el aumento de la cantidad de productoras.
Pero hubo y habrá cambios desde el año 2009, cuando se sancionó la Ley. El
"sistema tradicional de TV abierta y de pago", perdió su exclusividad a la
hora de negociar derechos de exhibición o de condicionar pantallas. Las
popularizadas plataformas digitales de streaming, sustituyen o eliminan
intermediarios en la distribución de contenidos. Así, el sueco Vondereau
advierte sobre la mutación de agregadores como YouTube hacia incubadoras de
canales de TV por Internet con contenidos profesionales.

Cuatro frentes para la sostenibilidad

Proteger la industria audiovisual se presume como una política de Estado,
más aún ante la tendencia a la desterritorialización de las emisiones. Las
principales asociaciones empresarias de la TV recién ahora plantean medidas-
proteccionistas-a-medida, cuando hace pocos años sólo exigían mantener
fuera a las telefónicas del negocio de la televisión.

Para hacer operativa la Ley 26838, que asimila al sector audiovisual
con la actividad industrial, la diputada Liliana Mazure propone un
proyecto de régimen de incentivos fiscales, en sintonía con los que
operan en Europa y Brasil, que han demostrado un aumento en los
niveles de producción y empleo en los países que lo implementaron
(Observatorio Europeo del Audiovisual, febrero 2015).
Otro proyecto de Mazure, ya con dictamen favorable de Comisión,
incorpora a las señales internacionales de TV paga como sujetos
obligados en materia de emisión de contenidos nacionales.
En Francia (también en Brasil y Argentina) se estudia el encuadre de
las distribuidoras "over the top" tipo Netflix, como exhibidores a
nivel nacional, y su territorialidad para ser alcanzadas por los
tributos nacionales, lo que permitiría redistribuir recursos afectados
para sostener los mecanismos de producción audiovisual independiente. 
Los amantes del libremercado seguirán disponiendo de las capacidades
instaladas en nuestro país para producir, debido al experimentado
staff técnico y profesional existente, y la cantidad de estudiantes
cursando en establecimientos estatales, que también son parte de una
estrategia de inversión pública para la industria audiovisual
argentina.