Planeación Prospectiva

Planeacion

Prospectiva

Una estrategia para el diseno del futuro

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centrodeestudiosprospectivos fundaci6n javier barros sierra, a.c.

LIMUSA

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PLANEACION PROSPECTIVA: UNA ESTRATEGIA PARA EL DISENO DEL FUTURO

PLANEACION PROSPECTIVA:

UNA ESTRATEGIA PARA EL DISENO DEL FUTURO

TOMAs MIKLOS

MA ELENA TELLO

CX) CENTRO DE ESTUDIOS PROSPECTIVOS DE LA FUNDACU1N JAVIER BARROS SIERRA AC

LIMUSA MEXICO, Venezuela, Colombia, Espana, Guatemala

Miklos, Tomas Planeacion prospectiva : Una estrategia para el diseno del futuro/ Tomas Miklos. -- Mexico: Limusa: Centro de estudios prospectivos Fundaci6n Javier Barros Sierra, 2007. . 204 p. ; 15.5 x 23 m. ISBN-13: 978-968-18-3848-5

1. Planiflcacl6n I. Tel/o, Maria Elena, coaul. Dewey: 658.401'2 I 22 / M6368p

LC: HD30.28

LA PRESENTACION Y DISPOSICi6N

EN CONJUNTO DE

PLANEACION PROSPECTIVA SON PROPIEDAD DEL EDITOR. NINGUNA PARTE DE ESTA OBRA PUEDE SER REPRODUCIDA 0 TRANSMITIDA, MEDIANTE NINGUN SISTEMA 0 METODO, ELECTRONICO 0 MECANICO (INCLU­ YENDO EL FOTOCOPIADO, LA GRABACION 0 CUALOUIER SISTEMA DE RECUPERACION Y ALMACENAMIENTO DE INFORMACION), SIN CONSENTIMIENTO POR ESCRITO DEL EDITOR. DERECHOS RESERVADOS:

© 2007, EDITORIAL LlMUSA, SA DE c.v. GRUPO NORIEGA EDITORES BALDERAS 95, MEXICO, D.F. C.P.06040 ~ 51300700 ~; 55122903 lid [email protected] T www.nonega.com.mx

CANIEM NUM. 121 HECHO EN MEXICO

ISBN-13: 978-968-18-3848-5

19.1

'D. cSrJ)

" dice III

Al Lector, 9

Introduccion, 11

Primera Parte, 31

1. leomo se ha estudiado el futuro?, 31

1.1 Retrospectiva de los estudios del futuro, 32

1.2 Estudios del futuro: perfil y aproxirnaciones, 37

1.3 En tomo a los estudios del futuro, 51

2. lPor que Prospectiva?, 55

2.1 Hacia una conceptualizacion de la prospectiva, 55

2.2 Prospectiva: elemento clave de la planeacion, 59

5

6

PLANEA06N PROSPECITVA

2.3 Prospectiva y metodologia, 70

2.3.1 Elementos ba.sicos de la prospectiva, 70

2.3.2

Fas~s

de la prospectiva, 79

Segunda parte, 99

3. lComo desarrollar los futuros?, 99

3.1 Estudios del futuro. AnaIisis de casos, 100

3.2 Inventario tecnico, 109

3.3 Condiciones particulares para los estudios

prospectivos, 132

Tercera Parte, 143

4. Hacia una nueva dimension de los estudios

prospectivos, 143

Anexos, 157

A. Consideraciones para la seleccion de tecnicas e

instrumentos, 157

B. Tecmcas e instrumentos prospectivos, 161

C. Cuia bibliogrMica, 187

Bibliografia, 195

Presentaci6n

Entre los objetivos de la Fundaci6n Javier Barros Sierra, AC y de su Centro de Estudios Prospectivos estan realizar y promover estudios de prospectiva y contribuir a la formaci6n de recursos humanos y a difundir los conocimientos en dicha area. Analizar y construir con rigor y seriedad futuros de largo plaza no es tarea trivial. Requiere de imaginaci6n y creatividad, pero aplicadas de manera sistematica, or­ denada, regulada. Asi, la prospect iva ha ido adoptando y adaptando un acervo cada vez mas amplio de metodos y tecnicas, tanto para estimular la generaci6n de imagenes como para introducir en elIas elementos de racionalidad. En sus ya 15 anos de vida la Fundaci6n ha editado y co-editado varios libros con los resultados de algunos de sus estudios. Con todo, la literatura en espanol sobre estudios del futuro no es particularmente abundante, y 10 es menos todavfa cuando se trata del amilisis de la actividad misma de hacer estudios prospectivos. De 10 poco existente, buena parte corresponde a traducciones de otros idiomas. Por ello, la Fundaci6n decidi6 colaborar con la editorial Limusa en el esfuerzo de publicar y difundir la presente obra, aun cuando ella no sea producto directo de alguno de sus proyectos. 7

8

PRFSENTA06N.

En el campo de la prospectiva, como en practicamente cualquier otro, existen diferentes escuelas de pensamiento. Si bien estas compar­ ten buena parte de su territorio, muestran tambien divergencias impor­ tantes tanto en sus paradigmas como en las herramientas e instrumentos que emplean y el modo en 10 que hacen. Asi,: resulta s610 natural que los puntos de vista expresados por los autores de esta obra coincidan a veces y difieran en otras con la interpretaci6n que sobre las tareas de la prospectiva y las formas de realizarlas tienen la Fundaci6n y su Centro de Estudios Prospectivos. Este libro se agrega, y en muchos sentidos complementa, a otro, de Wladimir M. Sachs, editado en 1980 por la Fundaci6n, titulado "Disefio de un Futuro para el Futuro". Seguramente contribuira a que un publico mas amplio se familiarice con los problemas y tecnicas de prospectiva y algunas formas de imaginar y, por ende, construir futuros. Por parte del Centro de Estudios Prospectivos de la Fundaci6n Javier Barro&.Sierra AC, Dolores Ponce, Gisela Gutierrez, Juana Soto y Sara Mata estuvieron a cargo del cuidado de la edici6n y el formato dellibro.

Al Lector

Seguramente usted no perteneee al grupo de qmenes eonsideran el futuro como imposible de preyer, ni como algo claramente predeter­ minado. Por 10 tanto, tampoeo pretende quedarse sentado a esperar a que nel futuro nos aleanee n, de ser asi, nunea hubiera abierto este libro. Ahora bien, l.que tanto esta aetitud personal refleja 0 es eompartida por sus amigos, eolegas, representantes politicos y/o gobernantes, grupos, empresas u organizaeiones, a las que perteneee?; i,que tanto quiere y puede usted haeer para eambiar aetitudes 0 posieiones pasivas, o cuando mueho simple mente reaetivas (que s610 reaccionan pero que no preven), por otras dimlmicas 0 proaetivas (que planean y actuan en funci6n de previsiones)?; l.que hace usted ya por construir mejores futuros para ellargo plazo, tanto en 10 individual como en 10 colectivo, 10 institucional y 10 masivo? Si estas preguntas Ie inquietan y desea hacer algo para lograr un futuro mejor, este puede ser un libro import ante para usted. Lo sera, aunque s610 pretend a satisfaeer en algo su deseo de saber (epis­ temofilia) sobre prospeetiva y sobre el estudio del futuro. De cualquier manera, Ie auguramos que por 10 menos Ie sera interesante. 9

t

10

PLANEA06N PROSPECTIV A

El elemento central de este libro, la prospectiva, se sostiene sobre la premisa de que: no s610 es factible conocer inteligentemente el futuro, sino que tambien es posible concebir futuros alternativos, de entre ellos seleccionar el mejor y construirlo estrategicamente. Sin embargo, quisieramos ponerle sobre aviso en cuanto a metodolog(a. En prospectiva se yen conjugadas sabiamente actitudes e instrumentos de alta creatividad y de relativo subjetivismo con tecnicas y posiciones provenientes de las ciencias duras y de la busqueda de objetividad. En cambio, estan excluidas tanto las actitudes mfsticas, magicas 0 fanaticas como las exageradamente rfgidas 0 conservadoras. Opera bajo posiciones eminentemente gn6sticas, racionales, consen­ suales y constructivas, asume la capacidad de conocer, impone el requi­ sito de razonar, demanda la flexibilidad que requiere el alcanzar consenso y exige actitudes positivas para la construcci6n de futuros realistas. Por ultimo, pero de la mayor importancia, la prospectiva implica una visi6n holfstica (el todo por encima de las partes), teleol6gica (ellargo plazo por sobre el mediano y el corto) y trascendental (generadora y gestora de cambios estrategicos). En conclusi6n, la prospectiva representa la mejor opci6n metodol6gica disponible hasta ahora, para estudiar y trabajar sobre el futuro. Este libro conform a una clara invitaci6n y orientaci6n para aplicarla convenientemente. En todo caso, constituye un paso hacia adelante; es allector a quien corresponden los pasos subsecuentes. Tomas Miklos y Marfa Elena Tello.

Introducci6n

La bilsqueda

iQue futuro nos espera?, icomo senl el mundo del manana?, icomo sera el siglo XXI?, ... son algunas de las apasionantes preguntas que nos hacemos con frecuencia. iNos preocupa realmente el futuro?, inos preocupa solo a nosotros?, ide que nos sirve conocerlo?, ies factible Para contestar conocerlo?, ipodemos hacer algo al respecto?,... adecuadamente a las primeras preguntas, previamente habremos de dar respuesta a las segundas. De ello trata este libro. La invitaci6n

El futuro nos atrae y nos intriga a todos. Queremos conocerlo para poder manipularlo, para poder cambiarlo. Por ello, y para ello, han surgido las artes adivinatorias, las premoniciones, las predicciones y muchas de las creencias en la magia, en la brujeria y en gran numero de ritos. Desde siempre, encontramos al hombre buscando conocer su futuro. En cad a pagina de la historia, en los actos religiosos y en todas las 11

12

PLANEACl6N PROSPECITV A

escenas de la mitologfa, desde el Onlculo de Delfos hasta los mas ortodoxos de los cientfficos modernos, es patente que el hombre ha dedicado (y sigue dedicando) tiempo y esfuerzo para conocer su futuro, el de la humanidad, el de un determinado pais 0 region, el de una disciplina dada, etc. Vnos por temor y otros con esperanza; unospor caminos mas sub­ jetivos y emocionales y otros con pretendida objetividad y apego a la ciencia; unos muy centrados en su persona, en algun aspecto amoroso 0 en su fortuna; otros con mayor interes y dedicacion a dimensiones sociales, 0 inc1uso a la humanidad en general; ...todos, todos nos hemos interesado en conocer el futuro. Por ejemplo, tanto en el Antiguo como en el Nuevo Testamento se relata, con lujo de detalles, un sinnumero de hechos premonitorios y de mensajes acerca del porvenir. Muchas de las apariciones y de los milagros tuvieron como fin advertir a la humanidad sobre 10 que habria de acontecer. Los adivinos, los futurologos, los astrologos, los elaboradores de horoscopos, los lectores de cafe, de agua y de la palma de la mano, etc., no hacen otra cosa que tratar de predecir y advertir sobre el futuro. Seguramente tambien habra usted escuchado 0 lefdo que muy pronto la robotica (el empleo de robots para hacer 10 que normalmente se espera realice el ser humano) y la ingenierfa genetica (la manipulacion del hombre sobre las conformaciones de los seres vivos surgidos de la reproduccion) seran habituales en nuestras sociedades. Estas y otl-as aseveraciones, unas mas cientificas y objetivas que otras, han generado creyentes, convencidos, escepticos, oponentes, polemis­ tas y hasta fanaticos. Naturalmente, los mas ortodoxos se de fiend en pretendiendo apegarse al"metodo cientffico"; mientras que los fanaticos se apoyan en "actos de fe" 0 "de interes politico". Nosotros mismos, al participar en juegos de azar, de apuesta, de carreras de caballos 0 de galgos, de peleas de gallos 0 de hombres, ino pretendemos adivinar 0 preyer?, ino nos basamos muchas veces en intuiciones, en suefios, en casualidades 0 en causalidades ilusorias?, ino hemos hecho de las conformaciones del Gabinete y de los resultados de las elecciones un verdadero de porte adivinatorio?

INTRODUCCI6N.

13

Aun en los dominios de la ciencia, gran cantid ad de personas, de tecnicas y de procesamientos de informacion intervienen en la formulacion de proyecciones y prospecciones para "conocer el futuro", aunque solo sea por partes. iN0 ha escuchado aseverar que la poblacion mundial del ya cercano ano 2000 sobrepasanl seis mil millones de habitantes,o que la poblacion de nuestro pais rebasanllos 100 millones (incluso con cifras mas exactas)? No es diffcil darse cuenta que detras de estas posiciones cientificistas o subjetivistas, se encuentran dificultades metodologicas y contradic­ ciones psicologicas e ideologicas. Con frecuencia se exageran las diferencias y los antagonismos, tomando posiciones mutuamente destructivas; los extremistas tienden aver el futuro como bueno 0 como malo, como blanco 0 como negro, como esperanza 0 como desesperan­ za, como disyuntivas y no como posibles convergencias, imucho menos como alternativas intermedias! y iaun menos como consecuencias de la accion responsable y consciente del hombre!. Estas mismas personas yen el futuro como simple prolongacion del pasado, 0, en caso contrario, como castigo de las mal as acciones de dicho pasado. Asf, los cientificistas hacen estudios estadisticos, proyecciones matematicas y analisis de probabilidades; los fanaticos consideran todo como castigo de Dios 0 como obra del Diablo; los ilusos esperan que se les cumpla el destino anunciado por una pitonisa, astr610ga 0 lector de cafe. La mayor parte de los demas permanecen paralizados ante la angustiante impotencia humana. De esta frustrante desesperanza surgio la necesidad de contar con algun 0 algunos mecanismos para hacer al hombre nueva mente autor de su futuro.

EI futuro En estricto sentido, hablar del futuro significa hablar de algo que aun no existe. Sin embargo, nuestro lenguaje esta plagado de eI. Asf, escuchamos con frecuencia frases como "prepararnos para el futuro", "el futuro esta en los ninos", "construir la sociedad del manana", "este producto alterara nuestro futuro", etc. Se trata indudablemente de frases ideologizadas con prop6sitos comerciales pero que logran "en­ ganchar" y "aprovechar" nuestro interes y angustia por el futuro.

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P! .ANEACI6N PROSPECI1V A

Si buscamos en un diccionario la definicion de futuro encontraremos que "es aquello que esta por venir". Es precisamente en este "por venir" en el que el ser humano tiene un papel importante. Veamos: si pens amos en el pasado, este es ellugar de los hechos, en donde nosotros no podemos hacer ya nada, mucho menos cambiarlo. Todo esta dado. En contraste, el futuro es un horizonte amplio y abierto en el que ciframos nuestros ideales y esperanzas, es un ambito en el que podemos imaginar y crear. Mientras que el pasado pertenece a la memoria, el futuro es el ambito de la voluntad. lPor que entonces no tomamos una actitud diferente y mas activa ante el porvenir?, lpor que no crear el manana y hacer en el presente 10 posible para llegar a el? Es en este campo donde se ubican las investigaciones del futuro, las cuales pretenden:

* Definir y analizar alternativas futuras, es decir, responder a las preguntas: lcomo podrfa ser?, lcomo desearfamos que fuese?, y, en el caso especffico de la prospectiva, lque debemos y podemos hacer hoy para lograr el porvenir deseado?

* Examinar las implicaciones de nuestros planteamientos hipoteticos. Esto es, conocer las posibles repercusiones 0 impac­ to, al cambiar 0 modificar algunos elementos de nuestra vida. Por ejemplo: lque sucederfa de elevarse la esperanza de vida de la poblacion?; se requerirfa, sin duda, el incremento de los servicios de seguridad social, del numero de casas de asistencia, mas acciones encaminadas a la atencion de la tercera edad, etc.

* Prepararnos para los cambios manteniendo una actitud abierta. La aceleracion de nuestra vida modern a y la rapidez con la que surgen los cambios, han propiciado que nuestros habitos y valores se vean afectados, en ocasiones sin que nosotros mismos nos demos cuenta de ello. Pensemos, por ejemplo: la cuantos de nuestros abuelos no asombro el surgimiento de la radio 0 la television, llegando a modificar incluso la vida familiar? Actual­ mente, la cuantos de nosotros no deja de sorprendernos la "invasion" de las computadoras en nuestra vida diaria?

INTRODUCCION.

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* Brindar informacion relevante en una perspectiva a largo plazo. Esto nos ayuda a tomar medidas preventivas. Por ejemplo: si consideramos que para el ano 2000 existira un grave problema de produccion de alimentos, podremos llevar a cabo desde hoy algunas acciones para evitar este desastre. Para estudiar el futuro existen por 10 menos cinco grandes enfoques. Algunos de ellos nos son mas familiares, ya que aparecen con mayor frecuencia en la prensa, la radio, la television, los libros, etc. Uno de estos enfoques 10 constituyen las proyecciones, las cuales taman algunos datos 0 eventos del pasado y el presente llevandolos -a traves de diversos metodos matematicos, estadfsticos, cualitativos- hacia el futuro. Parten de la continuidad de las tendencias, brindando una imagen del futuro. Un ejemplo clasico de esta alternativa para conocer el futuro, 10 representan los estudios de proyeccion de la poblacion, mismos que en nuestro pafs permiten preyer una poblacion de cerca de 100 millones de habit antes para el ano 2000, con una tasa de crecimiento anual del 1.2% y donde habra casi el mismo numero de mujeres que de hombres. Por su parte, las predicciones se basan en visiones deterministas. Presentan enunciados irrebatibles (que pretenden ser exactos) sobre 10 que necesariamente habra de suceder. Como ejemplo: Daniel Bell, uno de los sociologos norteamerica nos mas destacados, predijo hace tiempo que para el ano 2013 habra madurado la Tercera Revolucion Tecnologica, la cual se manifestara por la interaccion entre com" putadoras y telecomunicaciones. Sobre esta prediccion, podemos ya afirmar que estamos delante de ella, 24 anos antes de su cumplimiento. La prevision busca tomar acciones en el presente para resolver anticipadamente problemas que pudieran surgir en el futuro inmediato. Par ejemplo: algunos investigadores y expertos en educacion afirman que, de no corregirse las limitantes que la educacion y la investigacion afrontan actualmente, Mexico no contara con los recursos humanos debidamente capacitados que segura mente requerira para el ano 2000, can las implicaciones que este hecho conlleva en 10 referente a tecnologfa, productividad, desarrollo nacional, etc. Dada 1a prevision anterior, serfa posible hoy realizar algunos programas dirigidos a elevar la calidad de la educacion, a impulsar la

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PLANBACl6N PROSPECI1V A

investigacion educativa, etc. i.Lo estamos haciendo?, i.loharemos pron­ to? Los pron6sticos representan juicios razonados sobre un asunto im­ portante que se tomara como base de algun programa de accion. Por ejemplo: se ha pronosticado que el agotamiento en los recurs os petroleros mundiales no parece representar un problema grave, en vista del desarrollo estrategico de otras fuentes de energfa, si, y solo si, estas fuentes no influyen aun mas en la degradacion ambiental. Como podemos observar, los enfoques anteriores para acceder al futuro parten del presente y del pasado. En contraste, la Prospectiva parte del futuro 1; concentra la atencion sobre el porvenir, imaginandolo a partir del futuro y no del presente. La prospectiva no busca "adivinar" el futuro sino que pretende construirlo. Lo construye a partir de la realidad, siempre en funcion de la seleccion de aquellos futuros que hemoS" disefiado y calificado como posibles y deseables. EI presente En un entorno como el actual, donde la complejidad y la heterogeneidad de los cambios parecen ser una constante, hablar del futuro significa casi siempre hablar de "sobrevivencia" (de personas, instituciones, organizaciones 0 pafses). Es justamente en este momento, cuando las interacciones sociales son crecientes y la complejidad e incertidumbre se muestran como factores recurrentes, donde la prospect iva se presenta como oportuna­ mente util: ofrece un abanico de opciones futuras (con un cierto grado de advertencia temprana 0 alertando sobre posibilidades) y permite una mejor comprension del presente (caracterizado por decisiones, ac­ titudes y perspectivas enraizadas en esquemas reactivos, que inc1uso han llegado a asimilarse y aceptarse como el modo imperante de actuacion). Los estilos de decision que prevalecen en nuestros pafses y or­ ganizaciones se encuentran asociados basic'amente con el tipo de informacion y el horizonte a corto plazo. Respecto al primero, la dispersion de datos, su manipulacion y poca confiabilidad, representan elementos que conducen a una ignorancia estructural, en la cual no es 1

En este sentido, existen diversos enfoques y corrientes donde la prospectiva juega un rol diferente. En este !ibro, los autores mantienen la posici6n de que la prospectiva se dirige al futuro para despu~ retomar la riqueza del presente y el pasado.

INTRODUCCI6N.

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casual que los pasos y decisiones de los actores involucrados sean irracionales 0 incongruentes. Por otra parte, estos estilos se yen tenidos por la influencia de los factores inmediatistas, provocando: la postergacion constante de las acciones hasta tener toda la informacion necesaria para reducir los riesgos; un desencadenamiento de acciones a ciegas, dada la dispersion y poca vigencia de los datos y la escasa 0 nula valoracion de opciones futuras; 0 bien la paralizacion 0 la precipitacion de decisiones discon­ tinuas que solo responden a necesidades coyunturales. Vale la pena recordar que las decisiones que tomamos en el presente repercuten profundamente en el manana, i.sabemos como impactaran?, Uenemos idea del cos to social de los errores cometidos en este afan inmediatista y con esta mirada limitada hacia el futuro? Sin duda, estamos perdiendo el control de las decisiones, ala vez que presenciamos, e incluso propiciamos, una reduccion drastica del margen de maniobra. El futuro nos sorprende -promoviendo una actitud pasiva yen ocasiones paralizante- en una medida que rebasa ya cualquier imperativo justificado por el peso 0 la aparicion de nuevas variables. i.No serfa mas adecuado y mas responsable contar con una vision dinamica, abierta y flexible del futuro en vez de ocultarnos tras el escudo de la imprevision? Necesitamos una vision que nos permita superar tanto las necesidades inmediatas como las demandas futuras hacia un porvenir deseado. i.Acaso no debieramos ser mas conscientes de las reper­ cusiones que conlleva en el futuro, nuestro actuar hoy? Es mas, asociada con los estilos de decision imperantes, encontramos la preminencia del corto plazo; la logica de las decisiones sigue un trayecto inmediatista que apenas, si esto llega a suceder, considera algunas proyecciones 0 situaciones de largo alcance sobre una deter­ minada accion. Asf, hemos sido testigos del relegamiento, e incluso del desprecio, por las perspectivas de mediano y largo plazos, conceptualizandolas como alternativas adicionales a la sobrevivencia y como una opcion a considerar, solo una vez que la crisis haya sido superada. Si bien es cierto que esta actitud tiene su fundamento en problemas econ6micos, politicos y sociales muy agudos que han requerido de una

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PLANEACI6N PROSPECIlV A

pronta respuesta, tambien 10 es que, de continuar en este juego de corto plazo, con sorpresas, decisiones inmediatistas e ignorancia del impacto a futuro, seguramente el porvenir sera, en el mejor de los casos, una copia amplificada y cada vez mas abrumadora del presente. Empero, nos encontramos ante una paradoja: son precisamente los pafses en desarrollo y sus organizaciones los que se han estancado a causa de elementos estructurales que los han llevado a concentrarse en el corto plazo. La aceleraci6n de los procesos no s610 ha propiciado una restricci6n en los horizontes y plazos de decisi6n, sino, 10 que es peor, la poca atenci6n allargo alcance puede llevarlos a deformaciones irre­ versibles. Sin embargo, es justamente en estos pafses, y en sus or­ ganizaciones, donde los estudios prospectivos se llevan a cabo s610 ocasionalmente, 0 son vistos como investigaciones de poca utilidad. lNo es en estos pafses donde la prospectiva debiera ser un componente fundamental? iNo debieran conocer con anticipaci6n la forma de aprovechar oportunidades y neutralizar amenazas? lNo debieran tambien ser los mas interesados en alcanzar un mejor futuro? Otra de las cuestiones basicas en nuestra realidad es aquella que se refiere a la actitud prevaleciente ante el futuro. Nuestro discurso va enfocado generalmente a el; sin embargo, existe un desfasamiento con nuestras acciones, ya que, a pesar de conocer las grandes tendencias en ambitos estrategicos, el analisis de la problematica es realizado de conformidad con el grado de urgencia; asf, nos vemos constantemente sorprendidos por el giro que toman los acontecimientos: reaccionamos en lugar de anticiparnos; el futuro nos sobrepasa y nos arrastra. Recibimos, cuando mas, estfmulos y datos con atraso, cuando ya no son de utilidad 0 bien cuando ya las cosas estan condenadas al fracaso, cuando ya no existe posibilidad de elecci6n, cuando ya s610 nos queda reaccionar (incluso parcialmente). Esta imprevisi6n nos lleva no s610 a una actitud pasiva y adaptativa sino tambien, yes quizas 10 mas preocupante, fomenta un estilo diferente y lineal de reflexi6n. Estas son claras senales de nuestra realidad; 10 mas grave es que, de continuar asf, seguramente se veran reforzadas en el futuro. Sin una visi6n del porvenir, no existe una forma eficaz de en­ frentar el cambio. Todavfa mas, no habra posibilidad de construir ese manana que deseamos y requerimos hacer posible. lEn d6nde quedara,

INTRODUCCION.

19

entonces, el tan citado "bienestar y progreso" de la humanidad?, ldonde la voluntad y la libertad del hombre para trazar su porvenir? La Ruptura

Hasta hace aun relativamente poco tiempo, la historia se con­ templaba (se analizaba y ensefiaba) como una serie de eventos relacionados entre si en funcion casi exclusivamente del tiempo transcurrido. ·Si bien todos reconocian la existencia de sucesos de mayor importancia a 10 largo de la historia, en realidad esta se veia mas como una continuidad de eventos que como una secuencia de rupturas disfmiles. De ahi tambien que se conocieran poco las interrelaciones entre eventos que no fueran predominantemente cronologicos (con la 16gica del tiempo). Debido tanto al desarrollo de tecnicas novedosas que facilitan el analisis retrospectivo de la historia como al aceleramien­ to de la insurgencia, comunicacion e interaccion de rupturas en su secuencia, no solo somos cada vez mas conscientes de elIas sino que las identificamos como la quintaesencia paradigmatica que subyace en la Hamada evolucion. Asi, mas alIa que la continuidad cronologica de los hechos en la historia, cabria descubrir la secuencia de rupturas, su aceleramiento, su heterogeneidad, la conformacion de paradigm as y las interacciones entre estos, verdaderos "nudos gordianos" multidimen­ sionales y multidireccionales que solo casuisticamente conforman y hacen emerger puntos de coyuntura. Mediante un buen analisis historico es posible identificar las rupturas

y los paradigmas mas importantes. Estos gcneralmente se expresan como "antes de" y "despues de", v. gr.: Moises, Cristo, Colon, Gandhi, Marx, la Primera y Segunda Guerras Mundiales; Aristoteles, Galileo, Newton, Einstein, ahora quizas Hawking, Rousseau, Piaget, Freire, Charcot, Freud, Lacan, etc. Sin embargo, si esto es tan complejo para hechos pasados, lcomo es posible pensar que sea sencillo para hechos futuros? En este sentido, seria necesario rebasar nuestra percepcion del futuro, generalmente basad a en procedimientos simplistas y unidimen­ sionales. Las interacciones del pas ado ya se dieron, aunque algunas queden aun por descubrirse; las del futuro estan aun por darse, como se ilustra en la figura siguiente:

20

PLANEACI6N PROSPECTIVA

FUTURO: HORIZONTE DE POSIBILIDADES

INTERPRETACIONES

LECTURAS

PASAOO

PRESENTE

FUTURO

Dentro del conjunto "Futuro" del universo de posibilidades, es fac­ tible identificar algunos subconjuntos cuyas caracterfsticas los hacen mas deseables, mas probables 0 mas logrables. Esto se muestra en la figura que se presenta a continuaci6n: HACIA UNA DELIMITACION DE FUTUROS

UNIVERSO DE POSIBILIDADES

PASADO

PRESENTE

FUTUROS

INTRODUCCI6N.

21

De entre estos, tomando en cuenta tambien las estrategias, re­ querimientos, recursos y esfuerzos necesarios para lograrlos, es factible seleccionar y trabajar para alcanzar el mas conveniente2.

La Prospectiva Como se ha senalado, la prospectiva se preocupa mas por brindar alternativas futuras que por responder a la pregunta: lque sucedera? (lque sucedera irremediablemente?). A"imismo, las imagenes futuras disefiadas no se valoran por la precision 0 cumplimiento de los hechos o eventos senalados, sino por la participacion, creatividad y vision integradora que encierran. Sobre todo, por lograr, a traves del diseno del futuro, una mejor comprension del presente y de nuestro activo papel en el. La Prospect iva sostiene una vision hollstica en lugar de parcial y desintegrada: ademas de aspectos cuantitativos, considera aquellos de naturaleza cualitativa, permitiendo asf una apreciacion mas completa; sus relaciones son mas dinamicas y estan basadas en estructuras evolutivas y no fijas 0 estaticas; su futuro es multiple e incierto; 10 mas importante: su actitud hacia el futuro es activa y creativa y no pasiva 0 sencillamente adaptativa. Considera que, para el hombre: en tanto "ser pensante", el futuro se encuentra en el campo de la incertidumbre -la prospectiva Ie ayuda a conocerlo mejor; como "ser sensible", el futuro se ubica en el campo de sus deseos y aprehensiones -la prospect iva Ie ayuda a vislumbrarlos y a concretarlos; y como "ser actuante", el futuro se situa • en el ambito de su libertad y de su voluntad -la prospectiva 10 pone a su alcance. Poder trabajar con este novedoso enfoque requiere de una visi6n hollstica y de una metodologfa liberal. Para clarificar esto, permftanos ellector ilustrar una comparacion sencilla entre una tfpica proyeccion basada en estudios de series de tiempo yun enfoque prospec­ tivo:

2

Estos planteamientos no consideran aun los redimensionamientos de la rel~ci6n espacio­ tiempo planteados por Einstein y modificados recientemente por S. W. Hawkmg. Por ahora estos lIevarfan unicamente a debates academicos.

22

PLANEACI6N PROSPECIlV A

Proyeccion 1. Selecci6n del componente (variable x) cuyo comportamiento en

funci6n del tiempo se desea analizar y proyectar. x (Xl

'-----_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _-+. liempo t

PASAOO

11

PRESENTE

2. Determinaci6n (por metodos gnlficos componente tendencial:

0

de analisis estadfstico) del

x

tiempo t

11

PASAOO

PRESENTE

12 FUTURO

23

INTRODUCCI6N.

3. Definici6n de componentes cfclicos: x

tiempo t PASADO

t, PRESENTE

12

FUTURO

4. Consideraci6n de componentes estacionales:

x

tiempo t PASADO

h PRESENTE

12

FUTURO

24

PLANEACl6N PROSPECTIV A

5. Determinacion de componentes extraordinarios. x

*

1 L - - - - - - - L - - - - - - - - - 1.... liampo

12

11

PASADO

PRESENTE

FUTURO

6. Especificacion de componentes dispersivos.

x

' - - - - - - - - - ' - - - - - - - - - - - 1.... tiempo

1

11

12

PASADO

PRESENTE

FUTURO

25

INTRODUCCI6N.

7. Proyeccion y suma de componentes. x

* L...:.!'"----­_ _ _ _ _ _---'­_ _ _ _ _ _---'­________-liempo

I

11

12

PASADO

PRESENTE

FUTURO

Como puede observarse, todo el trabajo de proyeccion se encuentra centrado en el amilisis del comportamiento regular y repetitivo de una sola variable durante un largo perfodo historico. Este sistema puede enriquecerse mediante la formulacion matematico-probabilista adecuada, a traves de analisis de correIa cion simple 0 multiple, de multivarianza, etc. De cualquier manera, siempre asumiendo que el comportamiento futuro de la variable seleccionada sera similar a su comportamiento pasado, independientemente de 10 que suceda con el universo total (relativamente). En cambio, bajo un enfoque prospectivo el comportamiento futuro de la variable estudiada proviene de la secuencia siguiente:

26

PLANEACI6N PROSPECI1V A

a) Visi6n holfstica.

b) Perspectiva d~de el futuro.

/"-- ......

,

I

,

I

\

i

I

}

I

r-­ 1_ _---'-_ _ _ _ _ _---'_____ .-

PASAOO

PRESENTE

tiempo

FUTURO

h

27

INTRODUCCION.

c) Conformaci6n de futuros alternativos (entre los que se encuentran tambien el proveniente de la proyectiva y los de otras tecnicas). x , / Fl

/" /

F2

/

' / ' F3

/ /~ / /'

/ /.,---­

,..-F4

'-­_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ • ~

PASADO

PRESENTE

tiempo

FUTURO

d) Confrontaci6n entre futuros, entre estos y el presente y selecci6n del mas deseable, posible y probable. x

tiempo

PASADO

PRESENTE

FUTURO

28

PLANEACI6N PROSPECTIV A

e) Par ultimo, amilisis de las estrategias y requerimientos para lograr el futuro seleccionado par sobre los simplemente tendenciales. x

tiempo

PRESENTE

FUTURO

Endonde:

= Futuro deseable pero no probable, ni posible. F2 = Futuro deseable y posible. F3 = Futuro probable y posible pero no deseable.

Fl

e

= esfuerzos, requerimientos yestrategias.

Como se puede apreciar, la prospectiva permite conocer no uno sino varios futuros, asf como estudiarlos, evaluarlos y seleccionar el mas conveniente dentro de 10 factible. La prospectiva contempla el futuro cercano como etapa para la construcci6n de un futuro lejano mas conveniente. En prospectiva trabajamos las acciones del presente en funci6n del futuro deseado probable y posible, sin por ello desaprovechar un pas ado y un presente conocidos con relativa suficiencia.

INTRODUCCION.

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Ademas de disefiar el futuro deseable y bacerlo posible, aporta una serie de elementos al proceso de toma de decisiones y, 10 que es mas importante, facilita el que nos pongamos de acuerdo en forma concer­ tada bacia el mejor futuro posible y que, despues de ello, actuemos en concordancia y 10 logremos. Asf, requiere y genera actitudes tanto creativas como realistas y constructivas bacia el devenir. En este libro, tendremos oportunidad de leer acerca de futuros alternativos y sobre las tecnicas disponibles para su disefio, evaluaci6n y concreci6n. En el se combinan elementos tanto te6ricos como practicos. Esta obra se presenta estructurada de 10 general a 10 particular. Para ello, fue necesario seleccionar de entre un vasto y valioso material aquello que pudiera ser estimulante tanto para ellector no especialista como para aquellos que se encuentran mas familiarizados con la planeaci6n y el futuro. Esperamos babemos acercado a nuestro ob­ jetivo, ya que, en multiples ocasiones, nos vimos forzados a sacrificar profundidad por alcance. El contenido dellibro se ba organizado en cuatro grandes secciones. Dentro de la primera, se presentan elementos retrospectivos y argumen­ taciones en tome al estudio del futuro en general, terminando por ilustrar claramente las ventajas de la prospectiva por sobre las otras tecnicas y su aportaci6n a la metodologfa de planeaci6n. Se describen detalladamente tanto los elementos basicos como las fases 0 etapas necesarias para llevarla a cabo. En la segunda, se ilustran dos casos de estudios del futuro, enfatizan­ do sus objetivos y direcci6n. Se presenta el famoso yya clasico desarrollo de "Los Lfmites del Crecimiento", el cual mantiene una orientaci6n netamente exploratoria, y un perfil del estudio "Polonia 2000", carac­ terizado por su enfoque normativo. En esta misma secci6n, se describen las siete tecnicas cualitativas y las cuatro cuantitativas mas usuales en trabajos de fndole prospectivo. Asimismo, se comentan las condiciones requeridas para realizar este tipo de estudios. En la tercera parte, se comentan diversos aspectos de la prospectiva como un enfoque de mayor trascendencia aun en el futuro, particular­ mente defendiendo su conveniencia en tiempos de crisis y para fines epistemol6gicos.

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PLANcACl6N PROSPECl1V A

Por ultimo, con el objeto de que el lector pueda auxiliarse de un primer manual operativo para sus trabajos de prospectiva, la cuarta parte engloba, en forma de anexos, indicaciones para la selecci6n de tecnicas e instrumentos mas adecuados para cad a caso particular que llegara a presentarsele; asf como, en forma de fichas, ocho tecnicas cualitativas y tres cuantitativas adicionales (a las descritas en el texto), tres tecnicas mixtas (cuanti-cualitativas) y los diez instrumentos mas utilizados en este ambito. Comprende tambien una gufa bibliografica para apoyar allector en el analisis y profundizaci6n del instrumental empleado en prospec­ tiva. Cabe agregar que, aunque nosotros somos los unicos responsables de las fallas existentes en el texto, este es el resultado de un esfuerzo grupal. Agradecemos a aquellas personas, familia res y amigos que alentaron nuestro trabajo y nos proporcionaron observaciones, ideas y comentarios provocativos y altamente estimulantes. Finalmente, invitamos allector a unirse con su leetura, su reflexi6n y su acci6n, en la bUsqueda y construcci6n de un futuro mejor. Solo de nosotros depende "hacerlo posible". Para ello, habremos todos de "hacer-lo-posible".

b

PRIMERA PARTE

Capitulo 1 ;, Como se ha estudiado el futuro ? "EI futuro no es simplemente 10 que viene despues del presente, es tambien aquello que es diferente a este y que se ellcuentra aun abierto a que se Ie diseiie y cOlIStrllya". Los AUTORES

El futuro es y siempre ha sido cuestion de gran interes para el ser hurnano, y uno de los aspectos de la vida que mas Ie han intrigado. El hombre no solo ha intentado constantemente vislumbrar su futuro, sino que de una u otra forma ha generado formas de llegar a el. En estricto sentido, la inquietud sobre el porvenir no ha cambiado mucho en el transcurso de la historia; 10 que mas ha variado es la forma de acceder a el: consultando oraculos, proyectando datos del presente, realizando pronosticos, preguntando a expertos, etc. Este capitulo se propone brindar tanto una vision global del desa­ rrollo de los estudios del futuro, como de las diversas vias de aproximacion empleadas en ellos. Del mismo modo, se invita allector a penetrar en una dimension poco usual, la de enfocar el futuro como un hodzonte susceptible de ser disefiado y, sobre todo, construido.

31

32

PLANEACl6N PROSPECTIV A

1.1

RETROSPECTIVA DE Los ESTUDIOS DEL FUTURO.

Del amllisis hist6rico sobre la materiCl. se desprenden esfuerzos im­ portantes para explorar el porvenir, que van desde posiciones mfsticas (que caracterizan las primeras aportaciones)hasta enfoques sistematicos y participativos, en los que la reflexi6n sobre el futuro no depende de la percepci6n de un solo hombre "extraordinario" 0 de "entes especialmente dotados", sino de la acci6n coordinada de varios expertos y/o de grupos involucrados en el problema 0 en la tematica que se desea analizar. La conceptualizaci6n misma de los estudios recientes del futuro difiere radicalmente de las del pasado, sobre todo en cuanto a motivaci6n, interes, objetivos y metodo. Anteriormente, la mayor in­ quietud se centraba en el conocimiento de las formas individuales y no en 10 social 0 en 10 cultural; el futuro se exploraba con el fin de "adivinarlo" y la metodologfa dependfa mas de revelaciones divinas que del empleo de metodos racionales. En el siglo IV aC, por ejemplo, los hombres que deseaban conocer el futuro, acudfan a los oraculos, siendo el mas conocido el de "Delfos", ciudad de la antigua Grecia, donde se encontraba el templo dedicado al dios Apolo. Desde antes de la era cristiana, historiadores y fi16sofos efectuaron importantes aportaciones, pues recopilaron datos sobre la historia de las culturas, a traves de la tradici6n oral y escrita. Los primeros his­ toriadores Hevaron su indagaci6n sobre las visiones antiguas del futuro mas aHa de las simples inscripciones y de la tradici6n; a eHos se les ha considerado como antecesores de los "futuristas modernos". En el seno de la cultura griega del siglo V aC, destacan Tucfdides y Plat6n (428-348 aC). El primero anotaba ya que el modo de vivir de la sociedad ateniense no solo no era el unico que existfa, sino que los estilos de vida se modifi~aban a traves del tiempo. \

Por otra parte, con "La Republica", Plat6n inicia la tradici6n ut6pica al conformar el primer macroescenario ideal de la sociedad ateniense antes de la era cristiana. Cabe decir que en esta sociedad gobernaban los reyes - fi16sofos y los prfncipes -servidores de "la ciudad"- quienes velaban par la felicidad del pueblo, desterrando las contradicciones econ6micas (riqueza vs. pobreza).

( C6MO SE HA EsruOIADO EL FimJRO ?

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Posteriormente, con el cristianismo -segun el teo logo Harvey Cox3 _ surgen tres diferentes aproximaciones sobre el futuro: apocaHptica, teologica y profetica. La primera se caracteriza por un rfgido dualismo entre este mundo y el proximo, asf como por su fatalismo y el distanciamiento de los quehaceres terrenales. Ademas, influida por religiones orientales, crea una compleja organizacion en la que participan seres angelicales y demoniacos. La teologica, percibe el futuro como el desarrollo de un proposito inherente al universo mismo y en funcion de Dios. La tercera, en cambio, mantiene la nocion hebrea del futuro como una posibilidad abierta ala esperanza y responsabilidad del ser humano. Las profecfas de los hebreos eran un medio para motivar al pueblo a cambios de conducta, pues planteaban que el futuro podfa ser logrado par el hombre, si bien en apego a sus creencias religiosas. Durante el perfodo medieval, el interes sobre el futuro se dirige mas a los efectos despues de la muerte, que a 10 terrenal que pueda ob­ tenerse; la inquietud del hombre por el futuro se orienta mas hacia el cielo que a la tierra. Muchos anos despues, con el descubrimiento del Nuevo Mundo, el acelerado desarrollo cientffico, artfstico y tecnologico y gracias a una mayor comunicacion entre los pueblos, el hombre se sumerge en una vOfllgine de cambios que propicia, entre otras cosas, una mayor reflex ion sobre el manana. En su obra "Utopfa", Tomas Moro (1478 - 1535) presenta como sociedad ideal aquella en donde los deseos individuales son deter­ minados por el bien de la comunidad. Moro maneja una concepcion integral de la sociedad ideal y conforma con ella un macroescenario social. En "New Atlantis,,4, Francis Bacon (1561 -1626) describe una comu­ nidad ideal con base cientffica, siendo el primero en formular tanto la idea de progreso como el papel del cientffico en el mundo del futuro. 3

Vease Cox, H. J, "Christianity'S Conflicting Views of future", 11,e Futurist ,Vol. 3, Num. 4, Agosto, 1969. Vease en Clarke, F, "Bacon's New Atlantis: Blueprint (or Progress", Futures, Vol. 4, Num. 3, Septiembre 1972.

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PLANEACI6N PROSPECrIV A

En el siglo XVIII, des taca Ia obra de autar anonimo "EI reino de Jorge VI, 1900 - 1925" la cual constituye el primer pronostico de tipo politico - militar. Sin embargo, presenta la caracteristica de mantenerse "anc1ado" al presente, sobre todo en aspectos sociales y culturales. "El ano 2440" de Sebastian Mercier (1740-1814), muestra un mundo de paz en el que la rivalidad entre Francia e Inglaterra ha sido reemplazada par una alianza indestructible. Es uno de los primeros ejemplos de "ficcion-profetica". Con "Esquema de un cuadro historico de los progresos del espiritu humano" Condorcet (1743 - 1794)5 no solo afirma la presencia del progreso y del bienestar social, sino que trata de pensar en su naturaleza, pronosticar su direccion y determinar su meta. Toma asi el avance del conocimiento como la clave principal en el desarrollo del hombre. Por otra parte, la apartacion de Malthus (1766 -1834) en este campo radica en el empleo de la matematica para llevar a cabo predicciones. En su "Ensayo sobre el principio de la poblacion" present a una vision diferente del futuro, en el que el aumento constante de la poblacion generara hambre, miseria y desolacion, par 10 que aconseja la limitacion de los matrimonios y los nacimientos. Durante el siglo XIX, una abundante mezcla de ciencia y ficcion desiumbra al mundo a traves de Ia literatura; Julio Verne, Edward Bellamy y Charles Richet son representantes destacados de este fenomeno. El primero, especial mente gracias a su prolffera obra, ayuda a sus lee tares a imaginar otros futuros en los que la inventiva y los descubrimientos cientfficos mejaran las condiciones de vida del hombre. Asi, por ejemplo, en "Vuelta al Mundo en 80 dias", "20 Mil Leguas de Viaje Submarino", "De la Tierra a la Luna" y "Cinco Semanas en Globo", lleva a cabo notables pronosticos: submarinos, aviones, viajes a la luna, etc. Utiliza la ciencia como materia para la ficcion, basandose en una salida infraestructura de hechos.

5

Condorcet, Sketch for a Historical Pictllreofthe Progress ofthe HumllnMind. Ir. al ingles por Barraclough, June, The Noonday Press, Nueva York, 1955.

(.t Al

i COMO SE HA EsruDIADO EL FlITURO ?

35

En "Looking Backward 2000 - 1887,,6 Bellamy aport a tal vez la primera Utopfa Predictiva. Richet en su obra "100 ADos", presenta una proyecci6n estadfstica del crecimiento de la poblaci6n mundial entre 1892 y 1992, tocando algunos aspectos cualitativos; para el, las naciones mas poderosas en 1992 senln Rusia y los Estados Unidos. Para fines del siglo XIX, Herbert George Wells atrae la atenci6n de cientfficos y legos al escribir sobre el futuro, analizando las tendencias en la sociedad, sin recurrir a la ficci6n. Su metodo consisti6 en emplear las historias como medios para esbozar la trayectoria crftica de la proba­ bilidad. Wells sostenfa que no solo deberfa conocerse el pasado, sino tambien intentar conocer el futuro. Mencionaba que si la ciencia habfa dado acceso al hombre a conocer su historia tambien podrfa ayudar a descubrir su porvenir. EI trabajo de Wells marca asf la divisi6n entre los viejos mod os de la ficci6n-predictiva y los terminos modernos de pron6stico. Asimismo, hace un Hamado explfcito para la creaci6n de estudios sobre el futuro como disciplina organizada. Ya en el siglo XX, surgen en la literatura numerosos autores preocupados de una u otra manera por el futuro y creando diversas imagenes sobre el (Aldous Huxley, George Orwell, Alvin Toffler, An­ thony Burgess, entre otros) 7. En el campo de la ciencia se da esta misma riqueza; por ejemplo, Bertrand Russel propicia la discusi6n del futuro en varios campos, inclusive cuestionando el papel de la ciencia y Ilegando a afirmar que esta es la responsable del terrible futuro que nos acecha. Por otro lado, el padre de la "Aproximaci6n tecnol6gica" William F. Ogburn (durante el gobierno de F. D. Roosevelt), Heva a cabo un reporte sobre "Tendencias tecnol6gicas y polftica nacional, inclusi6n de las implicaciones sociales de los nuevos eventos". Enfatiza la importan­ cia de los esfuerzos nacionales para lIevar a cabo un ajuste, de confor­ midad con las situaciones cambiantes. Este estudio constituye el primer intento por mostrar eventos que afectanin la vida y el trabajo de los norteamericanos durante los afios venideros. En la decada de los 6

El personaje de la obra despierta en Boston en el ano 2000, donde existe una civilizaci6n que posee radio, luz electrica, retiro a los 45 anos con buenos ingresos, aire limpio, etc. Vease en Clarke, I, "The Pattern of prediction, 1971·1914", Fulures, Vol. 2, Num. 1, Febrero, 1970.

Vease Orwell, George, 1984, Bib/ioleca Busica Salmi, Espana, 1970.

...

36

PLANEACI6N PROSPECTIV A

cuarenta, H. H. Arnold, Comandante General de la Fuerza Aerea Armada de Estados Unidos, plantea la necesidad de llevar a cabo estudios, "a cualquier costo", que permitieran planear la defensa de America. Asi, ordeno la realizacion del primer pronostico de capacidades tecnologicas futuras, creando tambien la primera "fabric a pens ante" (Think Tank). Ya para los ultimos afios de la Segunda Guerra Mundial, las inves­ tigaciones del futuro empiezan a transformarse en un campo altamente especializado. Mas adelante, en 1948 se funqa la Rand Corporation (con financiamiento otorgado por la Fundacion Ford), con el proposito de "explorar" las polfticas de "la nacion". Con la creacion de la Rarid Co. se propicio el surgimiento de centros similares. Durante el Gobierno de Eisenhower, dos investigadores de la Rand Co., Olaf Helmer y Norman Dalkey formularon la "Tecnica Delfos", la que, como se vera mas adelante, consiste en una serie de momentos en los que intervienen expertos para efectuar pronosticos de grupo. Los autores afirman que el futuro no puede predecirse pero si disefiarse y sugieren el desarrollo de metodos para su estudio. En Francia, la preocupacion por la reconstruccion y el desarrollo economico condujo a la elaboraci6n de una serie de planesnacionales, mismos que requerian de diversos anal isis sobre aquello que podria suceder en los afios porvenir. En este contexto, una figura clave durante los cincuentas fue Gaston Berger8, quien crea en Paris, el Centro Internacional de Prospectiva (1957), termino que denota una actitud particular de la mente hacia los problemas del futuro. Berger afirma que "tomar una actitud prospectiva es, de alguna manera, prepararse para la accion". Asi, la prospectiva acompafia a la planeacion francesa, la cual se proponia orientar el desarrollo industrial, considerando las necesidades y tendencias sociales y economicas. La tradicion de los estudios del futuro en este pais continuo fuerte­ mente impulsada por investigadores como Andre Clement Decoufie, Pierre Masse y Bertrand de louvenel. Este ultimo, con el apoyo de la Fundacion Ford, pone en marcha en 1960, un proyecto conocido como "Futuribles", en el cual nucleos internacionales de expertos en una gran varied ad de campos, crean imagenes de futuros "posibles y deseables". 8

V~se

Berger, Gaston, Phnomeno/ogie du temps et prospective, PUF, Paris, 1964.

l C6MO SE HA EsroOIADO EL FunJRO ?

37

En 1961, Herman Kahn9, fundador del Instituto Hudson, demuestra con su obra "El Alio 2()()()", que el futuro del mundo puede ser estudiado de un modo serio y significativo, con herramientas cientificas e inves­ tigaciones formales. A principios de los setentas Dennis L. Meadows y su equipo de colaboradores del Instituto Tecnologico de Massachussetts, publican "Los Llmites del Crecimiento nlO, demostrando una vez mas el interes internacional por delinear el futuro.

Es a partir de entonces cuando surgen numerosos estudios 11 e inves­ tigaciones con enfoques novedosos y diversos, sean estos exploratorios o normativos. Consecuentemente, se han ido creando otros centros dedicados ala investigacion del futuro l2, concibiendolo en la mayoria de los casos como un horizonte de posibilidades.

1.2 ESTUDIOS DEL FUTURO: PERFIL Y APROXIMACIONES.

Para efectos de este apartado brindaremos una definicion generica de los denominados estudios del futuro. Estos constituyen un "tipo de investigacion especial mente creativa, orient ada a la exploracion del porvenir, con el objeto de proporcionar informacion relevante, en una perspectiva a muy largo plazo que permita apoyar la toma de decisiones n 13.

Kahn, Hennan, et aI, 77.e Next 200 yeors, Morrow, Nueva York, 1976.

9

V~se

10

Meadows, D, et aI, Los Limiles del Crecimienlo, Fondo de Cultura Econ6mica, Mb:ico, 1972.

11

Destacan aquf ''The Global 2000 Report to the President", Plan Europa 2000, y diversos estudios por pafs: Polonia 2000, A1emania 2000, Jap6n 2000, China 2000, etc.

12 En 1975 se crea en Mb:ico la Fundaci6n Javier Barros Sierra, A C. (Centro de Investigaci6n Prospectiva) con el objetivo Msico de contribuir mediante la investigaci6n sobre el futuro a largo plazo, al bienestar de la humanidad. En 1976 se funda la Asociaci6n Mundial de Prospectiva Social y unos aDOS despues en Porto Novo, se crea el Centro Panafricano de Prospectiva Social, con el prop6sito de estudiar los problemas socioecon6micos de la regi6n y sugerir su soluci6n desde una perspectiva de transformaci6n de las condiciones de vida. 13

Schwarz, Brita, et aI., Methods in/mures studies, problems and applications, Westview, USA, 1982, p. 4.

38

PlA"''EA06N PROSPECJ1VA

Su proposito es apoyar a los tomadores de decisiones para que elijan adecuadamente -en funcion de sus objetivos y valores- de entre una serie de opciones, promoviendo una fuerte sensibilidad hacia el futuro, con­ siderando las alternativas posibles y las consecuencias probables de un determinado curso de accion. Dichos estudios parten del supuesto de que el futuro no se descubre, pero sf se disefia, y de que el porvenir del hombre depende de una amalgama de decisiones presentes, previas a los hechos. Roy Amara 14, un destacado experto en el campo, sefiala que esta clase de investigaciones sobre el porvenir presenta diversos objetivos, entre los que se encuentran: a) Identificar y analizar alternativas futuras. b) Caracterizar el grado de incertidumbre asociado con cad a opcion futura. c) Identificar areas clave precursoras de futuros particulares. d) Examinar las implicaciones de una gama de planteamientos hipoteticos. e) Adquirir una mayor comprension de los procesos de cambio.

l) Aguzar el conocimiento y comprension sobre nuestras preferen­ cias. Cabe mencionar que el desarrollo de este campo ha sido muy con­ trovertido, tanto en 10 referente a su objeto de estudio como a la metodologia empleada. Respecto al futuro como objeto de investigacion, se argumenta la ausencia de fenomenos observables. Para algunos, el futuro no es objeto de conocimiento posible. 15 Sin embargo, la idea de que el futuro no esta predeterminado y que el hombre puede construirlo al influir con sus decisiones y manteniendo una actitud interactiva, constituye la motivacion principal para llevar a cabo este tipo de proyectos. 14

Vease Amara, R., "Probing the future" en J. Fowles (ed) Haw/book of Futures Research, Greenwood Press. Connecticut, 1978.

15

Decoulle, uno de los mas destacados representantes del movimiento prospectivo surgido en Francia, lleva a cabo un analisis exhaustivo sobre la epistemologfa de la previsi6n, presentando consideraciones basicas sobre las formas deaccedery concebir el futuro. Vease en Decoulle, Andre·Clement, La Prospective, PUF, Paris, 1980.

~ il

'I i C6MO SE HA EsruDIADO EL FUTURO?

39

En el fondo, como categorfa mental, el futuro s610 existe imaginativa­ mente en el presente. Es un ambito abierto al devenir y creatividad humana. Para el hombre, como "ser actuante", el futuro es el campo de la libertad y de la voluntad; como "ser pensante", el futuro sera siempre el ambito de la incertidumbre; y como "ser sensible", el futuro se enmarca en las deseos y aprehensiones. El futuro, afirma Charles Francois 16, un estudioso de la prospectiva, lies la dimensi6n en la que la imaginaci6n puede erigir estructuras cantradictorias entre sf, pero con todo, no exduyentes unas de otras, dentro de una realidad no materializada". Decoufle por su parte sefiala seis maneras principales de expresar alga sabre el futuro, de acuerdo con tres acepciones distintas: destino, parvenir y devenir. Como destino, el futuro es objeto del discurso del descubrimiento. Aquf se ubican la adivinaci6n -el descubrimiento de la suerte de un individuo- y la profecfa, referida al destino de una ciudad 0 de una cultura determinada. Si se considera el futuro como porvenir, es decir como el conjunto de estados posibles de la naturaleza a un plazo mas 0 menos lejano, el futuro sera objeto del discurso de la descripci6n imaginaria, encontnlndose en el ambito de la utopfa 0 de la ciencia-ficci6n. Par ultimo, si se Ie concibe como devenir, esto es como proceso hist6rico, el futuro es objeto del discurso de la acci6n; estarfamos entances ante la futurologfa y la prospectiva. Sin embargo, mientras que el producto de la futurologfa es la predicci6n, en la prospectiva se trabaja con conjeturas. En el cuadro 1 se presenta la sfntesis de los conceptos anteriores.

16

Vease Francois, Charles, InJrodllccion ala Prospectiva, Pleamar, Buenos Aires, 1977.

iI

40

PLANEACl6N PROSPECI1V A

CUADRO 1

FUTURO: REPRESENTACION Y MODOS DE EXPRESION 17

REPRESENTACI6N DEL FUTURO

MODOS DE EXPRESI6N

Destino

Adivinaci6n Profecfa

Porvenir

Utopfa Ciencia ficci6n

Devenir

Futurologfa Prospectiva

En cuanto al metoda empleado en estos estudios, la incorporacion de intuiciones, juicios e imaginacion como medios para disefiar el futuro, ha sido cuestionada par grupos extremadamente artodoxos para quienes la investigacion solo puede apoyarse en una infraestructura cuantitativa, objetiva, rigurosa y precisa. Aquf habrfa que recalcar que el disefio del porvenir es un acto creativo, en el que el empleo sistematico de la imaginacion y la experiencia del investigador, junto con el empleo de procedimientos surgidos en diversos campos, transfarman la labor del estudio del futuro en una actividad de naturaleza bivalente: artfstica y cientffica. Par otra parte, es preciso anotar que en los estudios del futuro se encuentran involucrados diversos conceptos: prospectiva, pronostico, proyeccion, prediccion, prevision y proferencia. Es cierto que para algunos autores no existe diferencia alguna entre estas vfas de aproximacion; sin embargo, para otros la distincion es muy clara. A continuacion se describiran somera mente algunas posturas al respecto. (Fig. 1) 17

Para Decoufl~, tanto las representaciones del futuro como los modos de expresi6n constituyen parte de 10 que gen~ricamente denomina previsi6n.

i COMO SE HA EsnJOlADO EL FtrruRO ?

41

viAS DE APROXIMACION AL FUTURO

FIG. 1

/

FUTUR07

LPR~ENi PRON6STIco:

Sc rcfiere al desarrollo de

cventos futuros generalmen­ te probables; representa jui­ cios razonados sobre algun

resullado particular que se cree

el mas adecuado para servir

como base de un programa de

acci6n.

+-----

/

P~ADO/

PROFERENCIA: ~I de t~cnicas con ase en la experiencia. ~e fundamenta en pasado para construir el uturo. ~erie

i1

PREOICCION: S e basa en teorlas l1eterminfsticas y present a nunciados que intentan ser exactos respecto a 10 que ucedern en el futuro. PREVISION:

Pretende dar una idea de los

ucesos probables a 1m

uales ser~ preciso adap

arse, conduciendo· a

decisiones inmediatamente jecutables.

PROYECCION: Brinda informaci6n sobre 12 rayectoria de un evento 1-----­ asumiendo la continuidad ~el patr6n hist6rico. Prove( una serie de alternativas < FOnsiderar. PROSPECTIVA: ~onsiste en atraer y con Fentrar la atenci6n sobre e uturo, imagin~ndolo a parti

~e ~te y no del presente.

NOTA: La elaboraci6n del cuadro se fundamenta en el presentado Frr Miklos, Olivo y Tello, "Catdfo[JC! de Metodofogfa ProspectivaAp/icadJJ a fa Educacion', Documento institucional, Fundacl6n Javier Barros Sierra, M6c, 1983, p. 20.

42

PLANEACI6N PROSPECJ1V A

a) Proferencia. Merello 18, investigador argentino, agrupa bajo esta denominacion a una serie de tecnicas para acceder al futuro con base en la experiencia. Es decir, se fundamenta en el pas ado para construir el futuro. Este grupo abarca proyecciones y extrapolaciones. El investigador afirma ademas que los recursos empleados por la proferencia se basan siempre en un antecedente, para de ahf deducir un consecuente, 10 cual califica como "seguir viendo el futuro con ojos nutridos por la experiencia presente".

b) Prospectiva.

19

A diferencia de la anterior, esta consiste en atraer y concentrar la atencion sobre el porvenir imaginandolo a partir del futuro y no del presente. La prospectiva no busca adivinar el futuro, sino que pretende construirlo. Asf, anticipa la configuracion de un futuro deseable; luego, des de ese futuro imaginado, reflexiona sobre el presente con el fin de insertarse mejor en la situacion real, para actuar mas eficazmente y orientar nuestro desenvolvimiento hacia ese futuro objetivado como deseable. 20 La prospectiva se propone entonces hacer el futuro desea­ ble, mas probable que los otros, trascendiendo 10 exc1usivamente posible, pero sin dejar de incorporarlo tambien. En metodologfa prospectiva, tIel futuro es como una "torre 0 atalaya" que se situa mas alla del ~resente para observar a distancia la realidad y actuar mejor sobre ella". 1 La prospectiva se interesa especialmente en la evolucion, el cambio y la dinamica de los sistemas sociales. Basicamente se relaciona con "generar visiones alternativas de futuros deseados, hacer explfcitos esce­ narios factibles y establecer los valores y reglas de decision para selec­ 18

Vease Merello, Agustin, Prospectiva, Teor{a y Practica, Ed. Guadalupe, Buenos Aires, 1973.

19

Si bien hemos integrado la proferencia y la prospectiva como vias de aproximaci6n al porvenir, a nuestro juicio estas mantienen un nivel conceptual diferente a las restantes, mismas que pueden ser empleadas de acuerdo con la forma de enfocar el futuro.

20

Merello, Agustfn, op. cit., p. 18.

21

Merello, Agustin, op. cit., p. 38.

l COMO SE HA ESTUDIADO EL FUTURO?

43

cionar y alcanzar futuros mas deseables" 22. Entre sus caracterfsticas principales se encuentran: la vision holistica, la consideracion de varia­ bles cualitativas, las relaciones dinamicas, creatividad y participacion, a mas de su actitud activa hacia el porvenir. c) Predicci6n.

Schwarz, Svedin y Wittrock 23, investigadores suecos, seiialan que la prediccion se basa en teorfas determinfsticas y presenta enunciados -no sujetos a controversias- que intentan ser exactos respecto a 10 que sucedeni en el futuro. Emplea tanto la logica cientffica -deductiva e inductiva- como el conocimiento tacito 0 el sentido com un. Contraria­ mente a las proyecciones, en las que no se requiere de reflejar las relaciones causales, en las predicciones, dado que se posee una hi potesis yel informe de las condiciones iniciales, necesitan explicarse las razones o causas del comportamiento de un determinado even to. Si se predice algo se puede decir el por que. Algunos autores establecen una relacion entre la prediccion y la prospectiva, afirmando que la primera es una gufa para la accion y forma parte de la segunda. En este mismo sentido, Merello sostiene que la prediccion implica unicamente desentraiiar el porvenir. Cabe decir que el hombre ha emp1eado hasta ahora tres tipos de sistemas de prediccion 24 : magicos, intuitivos y racionales. Entre los sistemas magicos pueden encontrarse: adivinos, profetas y en general las consecuencias de la magia simpatica (hechizos, filtros) y de las pruebas (Ordalfas)25. Los intuitivos son sistemas de presunciones que se apoyan en la experiencia; el hombre las emplea en su vida cotidiana. Por ultimo, los racionales resultan de construcciones men­ 22 Ramirez, Francisco, ''Visi6n prospect iva en la ensefianza de la historia", Cuaderno prospectil'o II B, Fundaci6n Javier Barros Sierra, Mexico, agosto 1978, p. 72.

23

V~ase

en Schwarz, Brita, et ai, Methods in Futures Studies: Problems and Applications. Westiew Press. U.S.A.,1982.

24

Francois, Charies, Inlroduccion a fa Prospecliva, Pleamar, Buenos Aires, 1977, p.24.

25

En la Edad Media los acusados eran sometidos a pruebas que servian para averiguar su inocencia y culpabilidad: del sorteo, del duelo, del hierro candente, del fuego, etc. Estas fueron llamadas tambi~n "Pruebas de Dios".

44

PLANEACION PROSPECI1V A

tales derivadas de la busqueda consciente y preocupada por la eliminaci6n de contradicciones. Como ejemplo, a continuaci6n se presenta una predicci6n realizada por Daniel Bell, sobre uno de los sucesos augurados para el ano 2013: La Tercera Revoluci6n Tecnol6gica. 26

"Para e12013 habra madurado la tercera revoluciOn tecnol6gica: la union de las computadoras y las telecomunicaciones (television interactiva, audio telef6nico, computadoras para la informatica, facsimiles de textos) en un sistema unico pero diferenciado: el de la "naci6n cableada", e incluso la "sociedad mundial". "La primera revoluciOn tecnol6gica, ocunida hace 200 ailos, result6 de la aplicaci6n de la energfa del vapor al transpol1e (felTocaniles, barcos, etc.), a la mineria y a la producciOn de maquinaria. La segunda revoluciOn tecnol6gica, acaecida hace cerca de 100 ailos, pa11i6 de la gener~lizaci6n de la energfa electrica (mensajes codi[zeados que fluyen a traves de alambres, telegrafo y teMfono; energia para turbinas y elevadores, 10 que a su vez permiti6 tam bien la constrncci6n de rascacielos) y elprogreso de la qufmica, que por p'1mera vez pelmitiO a los hombres hacer productos fuera del contexto de la naturaleza (productos sinteticos, petroquimicos, pltisticos, etc.). "La tercera revoluciOn tecnol6gica sera auxiliada por las comuni­ caciones en idiomas ordinm10s, la traducciOn mediante maquinas y hasta sistemas periciales, se habran difundido la rob6tica, el correo y los mensajes electr6nicos, la recuperaci6n de la informaciOn sobre pedido, los servicios organizados por medio de terminales interactivas. La gama de cambios posibles es enorme. "Esta revoluciOn resultanl en la eliminaciOn de la geografia como variable controladora de las comunicaciones, con estallidos de datos que recolTen velozmente miles de kil6metros, signi[zea la disoluci6n de viejos habitos y ubicaciones geograficas. Ademas se preve un cambio en la naturaleza de los mercados de "lugares" a "redes". 26

Revisla Negocios, Vol. 25, Nl1m. 288, pp. 7 Y8.

,

l

LC6MO SE HA EsruOIADO EL FtmJRO ?

45

A este respecto vale la pena mencionar el planteamiento y desarrollo previsto para la unificacion de Europa 1989-1992, en el cuallos 12 paises integrantes de la Comunidad Econ6mica Europea pretenden la creacion de un mercado unico a traves de la libre circulacion de mercancias, personas, capitales y servicios. d) PrevisiOn.

Esta aproximacion pretende dar una idea de los sucesos probables a los cuales sera preciso adaptarse, conduciendo a decisiones inmediata­ mente ejecutables. Par su parte, Decoufle considera la'prevision en su sentido mas general y vasto, ya que en ella se encuentran inmersas tanto la adivinacion, profecia, utopia y ciencia ficcion, como la prospectiva y futurologia, las cuales se diferencian fundamentalmente par la forma de concebir el futuro. (Cap. 1., 1.2). Adip Sabag en su trabajo "Prospectiva: Jdeologia y Practica", men­ ciona que la prospect iva y la prevision son total mente diferentes ya que esta ultima consiste en "intentar descubrir un futuro probable" mientras que la prospectiva trata de 10 posible y deseable. Enseguida se muestran dos ejemylos de previsiones: la situacion probable de la educacion en Mexic0 2 yla degradacion ambiental para el ano 200028. 1. Partiendo de la consideracion de los cambios positivos estimados para el futuro del pais, que suponen la superacion de las con­ diciones socioeconomicas que han hecho tan selectivo el acceso, la permanencia, el egreso y el rendimiento escolat de los mexicanos, se preve que para el ano 2000 la composicion de la matrfcula yel nivel educativo de Mexico presentara las siguien­ tes caracterfsticas: En los sistemas formales, la composicion de la matrfcula estara conformada par 30 0 31 millones de individuos, cifra que sig­ nifica 5 0 6 millones mas que en la actualidad. Los niveles medio 27

Prawda, Juan. Teorfa y Praxis de fa Pfaneacion Educativa, en Mexico, Grijalbo, Mexico, 1984, pp. 242-247 Y 285-287.

28

Consejo Norteamericano de Calidad Ambiental y Departamento de Estado de los Estados Unidos, Tile Global 2000. Report to tile President; Entering tile Twenty First Century, Penguin Books, G Bretaiia, 1982, pp. 26 Y 27.

r

46

PLANEACI6N PROSPECTIVA

superior y superior experimentanin un crecimiento promedio de 6.3 y 6.8 % anual respectivamente; en preescolar, el cre.cimiento oscilani entre 3.8 y 4.7 % anual; la matrfcula de primaria decrecenl a razon de 1.2 a 2 %, dependiendo de la reduccion del crecimiento demognlfico que se registre para el ano 2000 y de la atencion que se vaya proporcionando al rezago educativo. Asimismo, se preve que en los umbrales del siglo XXI la eficien­ cia terminal promedio del sistema escolar se elevani a un por­ centaje promedio del 80 %. Por 10 que toca al rezago educativo, se estima que, en los anos que faltan por terminar el siglo, no sera posible eliminarlo en su totalidad. Sin embargo, la solucion del problema en materia de educacion basica requerira de la elaboracion de modelos educativos flexibles y relevantes para la poblacion adulta rezagada. 29 El escenario descrito anteriormente hace parecer que el nivel educativo promedio de la poblacion pasani del actual 4° 0 SO ano de prima ria al 9° 0 10° para finales de siglo. Es importante senalar que, de no corregirse las limitantes que afronta actualmente la educacion e investigacion tecnologica -reducida inversion, falta de correspondencia del sistema educativo con el productivo y la concentracion de los centros de investigacion en pocas zonas del pais- Mexico no con tara para el ano 2000 con los recursos humanos suficientemente capacitados para desarrollar 0 implantar innovaciones tecnologicas, con su consecuente repercusion en el desarrollo del pais. 2. El Informe Global 2000 al Presidente, indica una serie de areas potencialmente conflictivas si las tendencias presentes persisten hasta el ano 2000. Por ejemplo, "las areas forestales y las reser­ vas en crecimiento de madera comercial en los paises en desa­ rrollo declinanin un 40%; la escasez de agua y su deterioro en 29

El rezago ·educalivo en 1985 se conf'Jrmaba de alrededor de 5.5 millones de adultos analfabelas mayores de 15 aiios, es declr, el 13% de la poblaci6n adulta; olros 13 millones no habfan concIuido la educaci6n primaria y olros 7 millones con primaria com piela no habian iniciado 0 complelado su educaci6n secundaria.

47

i COMO SE HA ESTIJDIADO EL FuTuRO?

Africa, Asia del Sur, Medio Oriente y America Latina empeoraran, al tiempo que varias naciones se aproximan a su punto maximo de aprovisionamiento de agua potable; el deterioro del suelo en los paises en desarrollo incrementara las areas deserticas del mundo en un 20% y alrededor del 15 0 20% de todas las especies animales y vegetales podrian extinguirse, con la consecuente perdida de recursos geneticos. Las crecientes presiones sobre el ecosistema mundial, resultado de interacciones mas intensas entre las sociedades humanas y el medio fisico, estan tambien llevando a serias perturbaciones climfiticas, con consecuencias diffciles de anticipar. Problemas como el creciente monto de particulas de bioxido de carbono en la atmosfera, la liberacion de sustancias toxicas a la biosfera, la cantidad de calor liberado en regiones densamente pobladas, el incremento de la contaminacion ambiental en las areas urbanas, la diseminacion de lIuvia acida vinculada con zonas donde se concentra la industria pesada, y el agotamiento del ozono, podrian tener efectos importantes alterando el clima mundial". e) Pron6stico.

Se refiere a un enunciado condicionado, esto es, al desarrollo de eventos futuros generalmente probables. Para Johnston, el pron6stico representa juicios razonados sobre algun resultado particular, que se cree el mas adecuado para servir como base de un programa de acdon. Asi, pueden encontrarse pron6sticos de caracter normativo

0

ex­

pI oratorio. Aqui entramos a un terreno polemico, ya que para algunos autores 30 un pronostico de caracter normativo puede ser considerado como prospectiva, en vista de que parte de un disefio 0 postulado de una situaci6n futura, y trabaja retrocediendo para derivar rutas factibles para 1a transicion del presente al futuro. Sin embargo, las relaciones y los enfoques inmersos en cad a una de elIas, son totalmente diferentes. 30

Cabe destacar que para olros estudiosos, ambos tipos de pron6stico son considerados como prospect iva. Para los autores de este Iibro, tanto los pron6sticos exploratorios como normativos constituyen elementos a ser considerados en prospectiva, si tsta mantiene como objetivo el brindar un abanico de alternativas futuras que nos permita comprender mejor nuestro presente e idealmente nos lIeve a renexionar sobre nuestra actuaci6n ante el porvenir.

,...

48

PLANEACl6N PROSPECI1V A

Godet, investigador frances, asesor de la Comunidad Economica Europea, presenta en su obra "The crisis in forecasting and the prospec­ tive approach", un resumen que, para efectos de este apartado resulta pertinente presentar (cuadro 2). CUADRO 2

PRON6STlCO Y PROSPECTIVA

Diferencias en su aproximacion al futuro

Visi6n Variables

Pron6stico Chisico

Prospectiva

Parcial

Aproximaci6n Ho\{stica.

Cuantitativas, objetivas

Cualitativas, no necesariamente cuantita­ tivas, subjetivas, conocidas u ocultas.

y conocidas. Relaciones

Estaticas y estructuras fijas. Dinamicas y estructuras evolutivas.

Explicaci6n

EI pasado explica el futuro. EI futuro explica el pasado.

Futuro

Simple y cierto.

Metodo

Modelos determinfsticos y Analisis intencional. cuantitativos (econometri- Modelos cualitativos y estocasticos. cos, matematicos).

Actitud hacia el futuro.

Pasiva y adaptativa.

Multiple e incierto.

Activa y creativa.

Como puede apreciarse, las caracterfsticas de cada una de las aproximaciones no solo difieren sino que en algunos casos incluso parecen contraponerse. Vale la pena mencionar aquf las necesidades del pronostico a corto y mediano plazos, como elementos basicos para su evaluacion. Para un perfodo proximo, su proposito es operativo, requiere exac­ titud yes eminentemente cuantitativo; para un lapso mayor, su objetivo es mas estrategico, 10 cual conlIeva la necesidad de comprension de los orfgenes del cambio, de sus impactos y del grado de control sobre ellos .

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49

l C6MO SE HA EsruDIADO EL FUTURO?

Enseguida se muestra un pronostico referido a la produccion y consumo de petroleo en el mundo?l I "Mucho se sabe acerca de la futura produccion de petroleo. Los geologos han calculado, por medio de cuatro metodos inde­ pendientes, que la maxima cantidad total de petroleo que sera descubierta es de 2000 billones de baniles. Tambien sabemos que la tasa a la que puede praducirse y consumirse el petroleo comenzo en cera en 1900 (fecha en que se descublio el petroleo), se ha incrementado alrededor del 7% por arlO hasta 1973, llegara final­ mente a su cuspide, y debe regl·esar a cero cuando todo el petroleo sea usa do. Aun mas, el area total bajo la cUlva de la tasa de produccion esta limitada al monto total del petroleo que sera des­ cubierto: 2000 billones de baniles. GRAFICA No. 1 PRODUCCI6N MUNDIAL DE PETR6LEO CRUDO 1900·2100. C1CLOS ALTERNAl1VOS CoMPLETOS.

50 40 30 MMB

20 10

0 1900

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I

2025

2050

FUENTE: Consejo Norteamericano de Calidad Ambiental y Departamento de Estado de los Estados Unidos, 17,e Global 2000 Report to the President: Entering to the twenty first centllry. p. 353.

31

Barney, Gerald. " Antecedentes para estudios nacionales del ano 2000: algunas reflexiones sobre el futuro" en Barney y Alonso (comp.), Estlldios del Sig/o 21 Limusa ·Centro de Estudios Prospectivos de la Fundaci6n Javier Barros Sierra, M~ico, 1988, pp. 149 Y 150, Y Consejo Norteamericano de Calidad Ambiental y Departamento de Estado de Estados Unidos, 17,e Global 2000 Report to the President: Entering the Twenty First Centllry, op. cit., pp. 345·381.

50

PLANEACI6N PROSPECTIV A

"Lo que se sabe acerca de la produccion futura de petroleo se ilustra en la grafica 1. "La produccion hasta 1975 esta representada por el area sombreada con lfneas inclinadas hacia la derecha. El monto del petroleo descubierto y que ahora es resenJa probada se representa en el area sombreada con lfneas inclinadas hacia la izquierda. Toda el area en blanco de la derecha representa el petroleo que esta aun por descubrirse, aproximadamerzte un billon de baniles. "La informacion resumida en la grafica tiene muchas implicaciones para la futura tasa de consumo de petroleo. Suponiendo que la cunJa de la tasa de produccion sera simitrica, la produccion debera llegar a la cima antes del ano 2000. Por supuesto es posible hacer que el petroleo dure mas usandolo menos rapido. Por ejemplo, si la tasa de produccion se estabilizara en alrededor de 20 billones de baniles por ano (aproximadamente la tasa actual) el consumo de petroleo pod/fa extenderse hasta alrededor del ano 2035 antes de que empiece a coer de nuevo. "El agotamiento de los recursos petroleros mundiales no representa un problema serio si otra fO/ma de enelgia sustituye al petroleo, con precios comparables y sin crear selios problemas ambientales". f) Proyeccwn.

Las proyecciones y los pronosticos son las vias de aproximacion al futuro mas conocidas y manejadas por la gente. La proyeccion brinda informacion sobre la trayectoria de un evento ofreciendo una serie de alternativas a considerar, sean estas deseables 0 indeseables. Da una imagen del futuro asumiendo la continuacion del patron historico de las tendencias actuales y pasadas. Sachs, autor de la obra "Diseno de un futuro para el futuro", enfatiza en este sentido que la proyeccion cons­ tituye una ayuda para la crftica del presente ya que amplifica las con­ tradicciones que existen en el aqui y ahora. En el cuadro 3 se muestra un ejemplo sobre la proyeccion de la poblacion mexican a para el ano 2000.

i COMO SE HA ESTIJDlADO EL FlITURO ?

51

CUADRO 3

POBLACION TOTAL DE MEXICO POR ANOS CALENDARIO SEGUN SEXO

PERIODO 1980_200032

PROYECCION IIIPOTESIS PROGRAMATICA

POBLACION

Mlos 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 19% 1999 2000

HOMBRES

MUJERES

AMBOSSEXOS

34,748,224 35,677,067 36,614,498 37,544,178 38,449,766 39,314,921 40,135,338 40,921,910 41,681,095 42,419,353 43,143,142 43,846,517 44,525,174 45,188,028 45,843,995 46,501,991 47,160,546 47,813,716 48,463,707 49,112,724 49,762,975

34,644,611 35,572,002 36,507,797 37,436,360 38,342,052 39,209,236 40,033,719 40,825,925 41 ,592,145 42,338,668 43,071,782 43,785,667 44,476,130 45 ,151,903 45,821,717 46,494,305 47,168,243 47,837,710 48,504,841 49,171,770 49,840,631

69,392,835

71,249,069

73,122,296

74,980,539

76,791,819

78,524,158

80,169,057

81,747,835

83,273,241

84,758,021

86,214,924

87,632,184

89,001,304

90,339,930

91,665,711

92,996,295

94,328,788

95,651,425

96,968,547

98,284,494

99,603,606

1.3 EN TORNO A Los ESTUDIOS DEL FUTURO. Habiendo caracterizado las vias de acceso al futuro, resulta necesario ubicar cad a una de elias en el ambito preciso en el que se desarrollan. Esto es, si su objetivo esta vinculado con el disefio de un futuro deseable, probable 0 posible. Considerando el objetivo de este trabajo y el esfuerzo de sintesis que implica, ha sido preciso dejar de lado numerosas y ricas interpretaciones 32

SPP, CONAPO, CELADE, Mexico, Estimnciones y Proyecciones de Pobklcion 1950-2000, CONAPO, Mexico, 1981, p. 21.

52

PLANEACl6N PROSPECTIV A

sobre los campos del futuro, para abocarse exclusivamente al fundamen­ to basico de cad a uno de ellos 33 y su relaci6n con las alternativas descritas. Primero, el"futuro deseable" es, en sfntesis, la expresi6n de un estado de cosas que se ambicionan porque reflejan nuestras aspiraciones y valores. liEs ese conjunto de aspectos especfficos, que hacen apetecible una configuraci6n futura, digna de perseguirse hasta conquistarse" 34. Este futuro brinda entonces una gufa de elecci6n bajo la cual son manejados, explfcita 0 implfcitamente los valores. Por otra parte, 10 que se denomina "futuro probable" denota acon­ tecimientos que pueden suceder; es decir, aquello sobre 10 que existen razones aparentemente suficientes -fundamentadas en el pasado y presente- para creer que determinados eventos se presentaran en el futuro. Conlleva entonces una especie de sistematizaci6n yevaluaci6n. Finalmente, el "futuro posible" involucra la acci6n y el esfuerzo, es aSI un dictamen de viabilidad que afirma que contamos con el poder suficiente para llevar a cabo aquello que ambicionamos; que esta al alcance de nuestros conocimientos, 0 bien que tenemos el manejo de los elementos fundamentales, los cuales diestramente orquestados daran como resultado ellogro de la imagen propuesta. Merello afirma que el est ado de "10 posible" debe hacerse en funci6n de realizar "10 deseable". Bajo las premisas anteriores, las vIas de aproximaci6n al futuro ' pueden ubicarse de la siguiente manera (Cuadro 4).

33

V~ase

34

Merello, AgustIn, op, cit., p. 85.

Amara (1980), Merello, Agustin, Prospectiva, Teoria y Practica, Guadalupe, Buenos Aires, 1973y Majone (1980) entre otros.

l

l C6MO SE HA EsTuDIADO EL FuTuRO?

53

CUADRO 4

UBICACI6N DE LAS viAS DE APROXIMACI6N AL FUTURO

FUTUROS

V fA DE APROXIMACION DESEABLE PROSPECTIVA

X

POSIBLE

PROBABLE

X X

PROFERENCIA PRONOSTICO:

Exploratorio Normativo

X X

PREDICCION

X

PREVISION

X

PROYECCION

X

Como puede obselVarse en el cuadro, mientras la mayorfa de las otras alternativas tratan de responder a la pregunta lc6mo sera el futuro?, la prospectiva, al brindar imagenes alternativas intenta responder a lcomo podrfa ser el futuro?, 0 incluso a lcomo pudieramos lograr que deter­ minado futuro fuera? ' Cabe sefialar que, mientras que en los otros enfoques citados ellogro del objetivo radica en la precision de la imagen, en el prospectivo hablamos de la riqueza de su proceso; par 10 tanto, su valaracion es radicalmente diferente. En relacion con los estudios prospectivos, Alonso, investigadar mexicano y director del Centro de Estudios Prospectivos de la Fundacion Javier Barros Sierra, expreso en e1 Taller Mexico 201035 que "estos deberfan juzgarse par la seriedad con que se realizan y no par la precision con que sus imagenes se aproximen a la realidad par venir. Las fallas del pronostico probablemente estan vinculadas con la carencia de una teona adecuada para explicar el presente; si no somos cap aces de 35

Alonso, Antonio, ''Taller Ml':xico 2010: Resumen e implicaciones para Ml':xico" en Barney, Gy Alonso A (comp), op. cit., p. 422.

54

PLANEACI6N PROSPECITV A

haeer esto ultimo, diffeilmente podemos esperar expliear el futuro. En

un estudio de futuros 0 prospeetivo podnln deeepeionarnos las imagenes

del futuro que de el surjan, pero el estudio no habra fallado si el proeeso

nos ha estimulado a pensar aeerea de 10 que podrfa oeurrir en el futuro."

Es por ella que la prospectiva se nos presenta como una alternativa

eualitativamente diferente. Constituye una forma distinta de pensar

sobre el porvenir, no solo intenta eoneordar, sino que demand a el

eompromiso eon el futuro. Impulsa ademas la adopcion de un rol

creativo y dinamieo del hombre hacia eI. A reserva de ampliar este tema

(Captulo IV), eoncluiremos diciendo que: la prospeetiva, eon su enfo­

que eomprometido, habra de dimensionarse eomo la estruetura basiea y

direeeional de los futuros estudios del futuro.

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Capitulo 2 ;, Por que prospectiva ? El futuro es fa categorizaci6n de un estadode cosas queaunno es,pero que sabemos que de alguna manera, inexo­ rablemente va a ser y que en Prospec­ tiva queremos que sea de detenninada manera. Agustin Mere/In

En este capitulo se caracteriZ3 la prospectiva como una via diferente y creativa hacia el futuro. Asimismo, se perfil a la trayectoria propia de esta construccion del porvenir. 2.1 HACIA UNA CONCEPTUALIZACION DE LA PROSPECTIVA. Mucha se ha hablado del futuro y mayormente de su adivinacion 0 prediccion y no tanto de su disefio y construccion. Existen numerosos estudios y planteamientos que tratan de predecir el futuro de la humanidad, de un pais, de una organizacion a de un area especffica de conocimiento. Par otra parte, pareciera que, dada la proximidad de entrar a un nuevo siglo, los terminos relacionados con el futuro se encuentran en boca de casi todos. Es el caso de la prospectiva, cuyo usa -por 10 menos en ellenguaje­ ha venido extendiendose. Hoy se escucha can frecuencia: "los esfuerzos prospectivos", "Ia prospect iva de tal 0 cual asunto", etc. 55

56

PLANEACJ6N PROSPECIlV A

Sin embargo, a pesar de la creciente preocupacion por el futuro, 0 quizas a consecuencia de ello, existe confusion respecto al significado de "prospectiva". El termino se esta usando para denotar desde el pronostico global mas sofisticado hasta cualquier idea que sobre el porvenir pueda ocurrfrsenos. En este segundo apartado se adara y se valor a -en su sentido mas amplio- el verdadero significado de Prospectiva, dimensionandola como un elemento dave de un estilo de planeacion mas acorde con las circunstancias actuales. Empero l.que es la prospectiva? En las ultimas decadas ha surgido en los campos cientfficos un movimiento de anticipacion que puede ser definido como el esfuerzo de hacer probable el futuro mas deseable. Esto es la prospectiva; la actitud de la mente hacia la problematica del porvenir. Es necesario destacar aquf que a diferencia de otras aproximaciones al futuro (pronostico, prevision, proferencia, etc.), la trayectoria de la prospectiva viene del porvenir hacia el presente, rebasando la proyeccion exdusiva de tendencias, para disenar y construir alternativas que permitan un acercamiento progresivo al futuro deseado. La prospectiva es primero un acto imaginativo y de creacion; luego, una toma de conciencia y una reflexion sobre el contexto actual; y por ultimo, un proceso de articulacion y convergencia de las expectativas, deseos, intereses y capacidad de la sociedad para akanzar ese porvenir que se perfil a como deseable. Ahora bien, cualquiera que sea la forma en que se defina la prospectiva 36, es imprescindible destacar su caracter creativo, el elemento de cambio y transformacion que encierra, y sobre todo, la opcion que nos presenta para asumir una actitud act iva hacia el manana, a traves de la construccion y eleccion de futurables y futuribles 37•

36

Tal y como 10 sefiala Sachs, existen autores que emplean diversos h~rminos sobre la base de la Prospectiva. Jantsch por ejemplo, usa el termino "forecasting" en un sentido bastante parecido al de prospectiva. Polak (1971) emplea la palabra "prognostics" de una manera similar. Los autores de este trabajo han preferido utilizar la palabra y sentido original otorgado por los franceses a "prospective".

37

Se emplea futurable para designar el futuro deseable y futurible como el futuro posible.

, i POR QUE PROSPECTIVA ?

57

Asf, el prop6sito de la prospectiva es "preparar el camino" para el futuro, adoptandolo como objetivo (deseable y posible). La prospectiva gufa las acciones presentes y el campo de 10 "posible" del mafiana 38. La prospectiva, adem as de permitir e impulsar el disefio del futuro, aporta elementos muy importantes al proceso de planeaci6n y a la toma de decisiones, ya que identifica peligros y oportunidades de deter­ minadas situaciones futuras, adem as de que permite ofrecer poifticas y acciones alternativas, aumentando asf el grado de elecci6n. Entre los prop6sitos importantes de esta aproximaci6n cabe mencionar los siguientes:

a) Generar visiones alternativas de futuros deseados. b) Proporcionar impulsos para la acci6n. c) Promover informaci6n relevante bajo un enfoque de largo al­ cance. d) Hacer expifcitos escenarios alternativos de futuros posibles. e) Establecer valores y reglas de decisi6n para alcanzar el mejor futuro posible. Asimismo, la prospectiva mantiene un amplio horizonte temporal: se interesa por eventos y situaciones a largo plazo. Ello trae consigo la flexibilidad, ya que por tratarse de una visi6n a alcanzar en varios afios, permite la elecci6n de futuros alternativos. Aquf es conveniente distinguir prospectiva de utopfa: si bien es cierto que la primera emplea recursos de la segunda para 10 que Merello llama "remontar el vuelo imaginativo", tambien 10 es que esto implica un primer paso, "ya que la prospectiva articula esfuerzos concretos para transformar la realidad" 39. No se busca adivinar 0 exclusivamente diseiiar el futuro; la prospectiva, como actitud para la acci6n, irrumpe

38

Godet, Michel, Vie crisis in forecasting and tile emergence of tile prospective approacll,

Pergamon Press, USA, 1979, p. 25. 39

Merello, Agustfn, op. cit., p. 19

58

PLANEACI6N PROSPECI1V A

como una fuente energetica de pensamiento, de creacion y de actividad que pretende construirlo. Por otra parte, se basa en la idea de que los elementos cualitativos pueden ser determinantes, ya que representan -de algun modo- un contacto mas relevante y cercano con la realidad. Esto no implica eliminar el acceso y manejo de aquellos elementos que pueden ser cuantificados, que siempre jugaran un papel importante. Sin embargo, confrontados con el futuro, los juicios personales son frecuentemente losmejores elementos de informacion sobre los fac­ tores que tenderan a influir en el curso de los eventos. En este sentido, cabe destacar 10 relevante del enfoque eminente­ mente participativo de la prospectiva. Parte de la necesidad de en­ contrar una vision com partida del futuro, para 10 cual se motiva a los tomadores de decisiones a conocer y valorar la relacion existente entre 10 que cada uno lleva a cabo y 10 que otros hacen, asf como los efectos de sus acciones sobre la realidad en su conjunto. Las relaciones dinamicas constituyen otro atributo importante de la prospectiva. Esta no es unidireccional en el tiempo, se interesa esen­ cialmente en la evolucion, el cambio y la dinamica de los sistemas sociales. De esta manera, asume la existencia de vfnculos dinamicos entre las variables incluidas en el analisis. Procede considerando la transformacion 0 modificacion constante y rapida de las estructuras del sistema en cuestion. Finalmente, considera que la pluralidad del futuro se explica por la libertad del hombre. Entre la gama de futurables diseiiados en prospec­ tiva, la realizacion efectiva de uno u otro dependera de 10 que el hombre real ice 0 deje de hacer. Lo anterior esta fntimamente vinculado con la concepcion que del futuro mantiene la prospectiva c,omo "Ia dimension de la posibilidad, la hipotesis y el proyecto" (F. Charles). Esta premisa queda condensada en 10 que Masse, uno de los mas destacados repre­ sentantes del movimiento prospectivo, expresa: "EI presente introduce una discontinuidad esencial en la march a del tiempo. EI pasado es unico, el futuro es multiple. EI pasado pertenece a la memoria, el futuro a la imaginacion y a la voluntad. El futuro contiene algo de 10 desconocible, que 10 hace fundamentalmente diferente,,40. 40

Mass~,

Pierre, Le plan ou l'anJ;.hasard, Gallimard, PariS, 1965, p. 28.

i POR QUE PROSPECI1VA?

59

2.2 PROSPECTIVA, ELEMENTO CLAVE DE LA PLANEACION.

Definir e1 termino planeacion implica una ardua labor, ya que por una parte existen numerosas definiciones en conflicto, y por otra e1 concepto mismo esta sufriendo cam bios permanentes. Por ahora y para fines practicos, los autores proponen como caracterizacion esclarecedora de planeacion: la litorna anticipada de decisiones" 41. Esta acepcion implica que toda decision de planeacion se lleva a cabo considerando e1 futuro, en realidad, en funcion de este, al ade1antarse a sus efectos 0 consecuencias. Planear significa elegir, definir opciones frente al futuro4\fero tambien significa proveer los medios necesarios para alcanzarlo 4 . Se trata de trazar con premeditacion un mejor camino desde e1 presente hacia e1 futuro. Para Ackoff la toma de decisiones en e1 marco de la planeacion exige las condiciones siguientes: a) La planeacion es necesaria cuando el hecho futuro que deseamos implica un conjunto de decisiones interdependientes (sistema de decisiones). b) La planeacion es algo que se lleva a cabo antes de efectuar una accion (toma anticipada de decisiones). c) La planeacion es un proceso que se dirige hacia la produccion de uno 0 mas futuros deseados y que no es muy probable que ocurran a menos que se haga algo al respecto (prospectiva y accion). La planeacion, entonces, se orienta a obtener 0 a impedir un deter­ minado estado futuro de cosas. Asf, se dirige al futuro aportando decisiones presentes. 41

Ackoff, Russell, A concept ofcorporate pfnnning, Wiley, New York, 1970, p. 2.

42

Hummel, Charles, Edllcation today for the It'Orid oftomorrow, Unesco, Paris, 1977, p. 181.

43

EI mismo autor expresa que el anlilisis de los problemas a resolver y la busqueda de futuros posibles se encuentran estrechamente relacionados, constituyendose en las premisas de una planeaci6n real.

r PLANEACl6N PROSPECITV A

60

Cabe ahora preguntar: l,cual es el papel de la prospectiva en este

proceso? Mirar hacia adelante 0 imaginar el futuro deseado, puede

constituirse en una simple reflexi6n 0 en un ejercicio mental interesante;

sin embargo, para ser efectivamente prospectiva, habra de insertarse

necesariamente en un proceso de toma de decisiones. S610 dentro de

esta concepci6n puede hablarse de prospectiva, ya que proporciona al

tomador de decisiones una visi6n del futuro deseado, diversos aspectos

de caracter normativo y escenarios que perman opciones de futuros

factibles.

En planeaci6n, el estilo prospectivo funciona a la inversa del

procedimiento tradicional, ya que este se inicia con la caracterizaci6n de

los futuros posibles para despues seleccionar el mas deseable; en cambio,

en planeaci6n prospectiva4 (figura 2), primero se determina el futuro

PLANEACION TRADICIONAL Y PLANEACION PROSPECTIVA

FIG. 2

Contraste de Enfocques Metodol6gicos

/

FUTURO

--------------------------------------------------Selecci6n del Futuro Deseable

PIANEAC/ON TRADIC/ONAL /

~~~-~~~:------------------~~~~~- ~ Proyecci6n de Futuros Posibles

ETAPA 1

ETAPA2

/

PLANEAC/ON PROSPECTNA /

FUTURO

---------------...._--...._--........--------..........--....-.. Diseno del Futuro Deseado

ETAPA 1

44

V

PRESENTE

PASADO

---------------------------------------------------­ Exploraci6n y Selecci6n de Futuros Factibles ETAPA2

EI concepto de planeaci6n prospect iva fue elaborado por autores franceses en su aflin por

encontrar una estrategia original que permitiese dirigir la reconstrucci6n de la posguerra y

alentar el desarrollo de su pais. Otros autores han empleado conceptos similares al frances

para designar este tipo de planeaci6n. Ackoff usa el termino "planeaci6n interactiva",

Ozbekhan escribe sobre "planeaci6n normativa" y Friedman habla sobre "planeaci6n

transactiva".

l

POR

QUE PROSPECI1VA ?

61

deseado, y se Ie diseiia creativa y dinamicamente, sin considerar el pasado y el presente como trabas insalvables; estos se incorporan en un segundo paso, al confrontarsele con el futurable, para desde ahf explorar los futuros factibles y seleccionar el mas conveniente. Masse expresa en este sentido que el estilo prospectivo de la planeacion puede caracterizarse como "una actitud flexible ante un futuro abierto, inquietud intelectual dirigida a transformarse en un optimismo de ace ion; busqueda que sirve para juntar la pluralidad de "los posibles" con la unicidad de la decision a tomar en el momenta presente" 45. . En cierta forma la planeacion prospectiva constituye, entonces, el reverso de la planeacion tradicional que es eminentemente retrospec­ tiva. A este respecto, Sachs seiiala: "10 que hace de la planeacion prospect iva una alternativa a la planeacion tradicional es que plantea la formulacion de los objetivos y la busqueda activa de medios para su obtencion". Tambien redimensiona la totalidad del proceso de planeacion haciendo que se extienda desde la formula cion de los ideales sociales mas generales, hasta los detalles de implantacion de las decisiones individuales. El diseiio del futuro deseado orienta al planificador sobre la trascen­ dencia y relevancia de las propiedades del mundo actual en su trabajo. "Asimismo, saber 10 que se quiere ayuda a conocer que informacion se requiere para la accion,,46. A continuacion, en la figura 3, se muestra el paradigma de planeacion prospectiva, sus actividades e interrelaciones. Para comenzar, en el modulo 1 se explicita el diseiio de la 0 las imagenes del futuro deseado; esto se lleva a cabo con apoyo de los procedimientos que se expondran en el siguiente apartado. En ellos la participacion de los involucrados, y no solo de expertos en la materia, juega un papel primordial. Cabe mencionar que en esta primera etapa la imagen se explicita solo en terminos amplios, ya que entrar en detalles haria de ella un conjunto demasiado complejo para ser eficaz. 45

Mass~,

46

Sachs, WIadimir, Diseno de un/llll1TO para el/llII1TO, Fundaci6n Javier Barros Sierra AC, Mexico OF, 1980, p. 44

Pierre, op. cit., p. 32.

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62

PLANEACI6N PROSPECIIV A

FIG. 3 PARADIGMA DE PLANEACION PROSPECTIVA FUTURO DESEADO

FUTUROS FACTIBLES

4

1

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1 17 I DECISIONES

1

REALI DAD

•

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I

1

6-----2.-...1

SELECCION DEL FUTURO

INSTRUMENTOS

5

3

A partir de esta construccion se elabora e\ modelo 0 reprcsentacion de la realidad (modulo 2), con el fin de c1arificar la distancia existente entre uno y otro. Para ella se analizan los medios 0 instrumentos de que se dispone (modulo 3) para poder transformar esa realidad y alcanzar e\ futurable. AI conocer y valorar estos instrumentos se producen cscenarios de futuros factibles (modulo 4); con estos y los futurab1es, los participantes ya estan en posibilidades de seleccionar la imagen del futuro a lograr (modulo 5) y tomar decisiones respecto a como alcanzarlo. Estas decisiones gufan las intervenciones durante el curso de los acon­ tecimientos presentes. La plancacion prospectiva es una aclividad continua que se en­ cuentra en proceso de ada pta cion constantc; por ello, con las Ifneas punteadas (7) se seiiala el impacto de las decisiones en la realidad yen el futurable.

l POR QUE PROSPECl1VA ?

63

A partir de esta imagen esquematica de la planeacion prospectiva surgen varias interrogantes: para una institucion u organizacion, i,que puede aportar?, i.que relaCion mantiene con elementos y model os de cafllcter normativo?, i.que papel juega en la planeacion a largo plaza?, etc. AI respecto cabe recordar que en prospectiva se parte de la premisa deque sin una vision implfcita 0 explfcita del futuro resulta mas complejo enfrentar el cambio, el cual necesariamente debe dimensionarse en funci6n de sus implicaciones para la planeacion.

Asi, la prospectiva se concibe como un insumo basico para la planeacion, ya que apoya ellogro de 10s'Siguientes objetivos: Construir escenarios 0 imagenes que consideren la vision del futuro, una percepcion dimimica de la realidad y la prefiguracion de alternativas viabies. Aportar elementos estrategicos a los procesos de planeacion y de apoyo a la toma de decisiones. Impulsar la planeacion abierta y creativa fundamentada en una vision com partida del futuro. Proporcionar el impulso requerido para transformar la poten­ cialidad en cap acid ad. Aportar una gufa conceptual conductora del estudio de aquellos aspectos relevantes de la realidad, que permita enfrentar con eficacia y eficiencia la complejidad del contexte actual. La prospectiva, en su calidad de aproximacion constructora del Por­ venir, brinda ademas la posibilidad de reflexionar sobre el futuro, disefiando la imagen deseada y proyectando las acciones hacia el presente, para lograr tanto una mejor comprension del mismo como un acercamiento progresivo al futuro deseable. Ademas de la prefiguracion de escenarios deseables y factibles, esta ruta del futuro al presente ofrece informacion relevante con un enfoque a largo plazo, para delinear directrices. Asimismo, propicia la

64

PLANEACION PROSPECI1V A

identificaci6n de las fuerzas que impactanln su acci6n, asf como areas de oportunidad y riesgo y necesidades de cambio y consolidaci6n. Todo ella con el fin de apoyar la toma de decisiones y aportar criterios para evaluar situaciones en terminos del riesgo y del potencial contenidos. En este sentido, en el marco de un modelo general de planeaci6n, la prospectiva se ubica en los momentos especfficos de investigaci6n del futuro y de planeaci6n normativa (ver figura 4), las cuales responden a las preguntas ~que queremos y deseamos hacer? (que es el disparador de toda planeaci6n), ~que deberfamos hacer? esto es, de acuerdo con los resultados de la investigaci6n del futuro y ~por que y para que? FIG. 4 MODELO GENERAL DE PLANEACION

INVESriGACi6N OELFuTURO.

. - _. _-- .. . . . - .. . . " ..

i,QLJ~QLJEREMOS

>YOESEAMOS .>

PLANEACION ESTRATEGICA

PLANEACION OPERATIVA

l.OuE PoOEMOS HACER?

l.Ou!: HAREMOS?

HACER? de Martin Jones, y Louis Mayo con el Programa de estudios sobre poHticas de ciencia y tecnologfa de la Universidad George Washington.

i, C6MO DESARROLlAR

Los FUTUROS ?

123

Estos tres pasos requieren de una interacci6n sucesiva y exhaustiva. La investigaci6n del porvenir es basica, dado que es un am'ilisis anticipatorio. Este marco contextual debe brindarse en terminos de las condiciones sociales en un tiempo futuro, en el cual habn'in de manifestarse los impactos. 4. Evaluaci6n de impactos por probabilidad, alcance, magnitud, direcci6n y duraci6n. Dado que existen numerosos factores no susceptibles de cuantificaci6n, pueden utilizarse otras tecnicas donde se incorpore la opini6n de grupos diversos. 5. Identificaci6n de acciones posibles y opciones politicas.

Comentarios. La evaluaci6n tecnol6gica puede ser considerada como tecnica mixta, ya que engloba tanto los juicios y opiniones de especialistas como estudios formales y rigurosos. Para ella es necesario emplear tambien otras tecnicas: matrices de decisi6n, delphi, escenarios, modelos causales, entrevistas, amllisis de valores, etc. Ademas, se apoya la tom a de decisiones sobre innovaciones tecnol6gicas, brindando una visi6n holfstica del alcance surgido a partir de la introducci6n de una nueva tecnologfa 0 de cambios. Asimismo, la calidad de resultados se encuentra condicionada al tipo de informaci6n a la que se tiene acceso. Finalmente, si bien este tipo de analisis es empleado con mayor frecuencia en el campo industrial, no habrfa que desechar su aplicaci6n en otros ambitos. Por ejemplo, en el area educativa se han integra do computadoras a las aulas, sin considerar sus repercusiones en la sociedad yla necesidad de esta de anticipar una serie de problemas a los que habra de enfrentarse.

124

PLANEACl6N PROSPECTIV A

G) TKJ 109.

Shumpei Kobayashi desarrollo en Japon esta tecnica, a partir de la correspondiente a la identificacion de problemas, denominada KJ cuyo creador fue el antropologo Jiro Kawakita. Esta tecnica busca la solucion de un problema, estableciendo un objetivo comun - al que el autor denomina "estandarte"- que permita al grupo transformarse en un equipo, al encaminar los esfuerzos per­ sonales hacia una meta compartida. AI igual que el Delfos, este recurso es Util para organizar la participacion permitiendo una discus ion abierta sobre diversos aspectos del problema considerado. Es una tecnica creativa, sistemica y participativa que puede promover el compromiso de los participantes en un proceso de canlcter normativo.

Perfd del procedimiento. 1. Formacion del grupo de trabajo. En el debenln participar, cuando menos a nivel de representantes, los mas afectados por el problema o asunto a tratar. Se recomienda que no sean mas de 10 personas. 2. Realizacion de consultas individuales. EI moderador 0 coordinador hace la pregunta basica, de conformidad con los propositos del estudio. Cada participante anota en una tarjeta las respuestas que considere relevantes (est as no deben exceder de cinco). 3. Ejecucion del intercambio. Cada participante distribuye sus tarjetas entre los demas, quienes deberan darles lectura para familiarizarse con su contenido. 4. Agrupamiento de tarjetas. A partir de la lectura para el grupo, estas van conjuntandose conforme a las relaciones visualizadas por los participantes. 5. Elaboracion de sfntesis. Cada grupo de tarjetas se coloca en un sobre; estos son repartidos entre los participantes, quienes leer an su 109 Esta secci6n se basa en el trabajo realizado por Lara, F, "The TKJ technique for par­ ticipatory, planning", Cuaderno Prospectivo 6A, Fundaci6n Javier Barros Sierra, Mexico, abril, 1977 y Sachs, W, Diseno de un futuro para elfuturo, op cit.

1. C6MO DESARROLLAR Los FuTuROS ?

125

contenido y propondnln la esencia comun entre elias en forma sintetica. 6. Dialectica e interacciones. Cada miembro del grupo procedenl a leer su sintesis y las tarjetas que Ie dieron origen. Este sera el punto de partida para la discusi6n y acuerdo, hasta elaborar la sintesis definitiva, la que se escribira en el dorso del sobre correspondiente. Estos sobres volveran a repartirse entre los participantes, repitiendose las fases 3, 4, 5 y 6 hasta que queden solamente dos 0 tres agrupamientos conformando el resultado final. 7. Presentaci6n grafica de resultados. Pueden mostrarse a traves de un cuadro sin6ptico, de un organigrama 0 con el diagram a de Kawakita.

Comentarios. La tecnica permite alcanzar soluciones participativas, a mas de lograr la integraci6n del grupo participante y el compromiso personal. Ademas [omenta un proceso de convergencia-divergencia ya que el grupo inicia su trabajo con una amplia gama de opiniones sobre la misma materia hasta alcanzar en forma interactiva un punto de vista sintetico. EI TKJ es, una tecnica flexible que puede ser empleada indistinta­ mente en una 0 mas de las etapas de soluci6n de un problema, intro­ duciendo las adaptaciones que el caso requiera. Una de las limitaciones puede ser la disponibilidad de tiempo de los miembros que conform an el grupo. En prospectiva esta herramienta puede ser muy util tanto para la identificaci6n de problemas futuros como para el establecimiento de cursos de acci6n en una perspectiva a largo plazo.

H) MATRIZ DE IMPACTOS CRUZADOS.

La tecnica fue disefiada por T. J. Gordon yO. Helmer y probada por el primero y H. Hayward en 1968. Surge de la consideraci6n de que diversos metod os para el estudio del futuro poseian una limitaci6n basica al estimar eventos y tendencias en forma aislada, proyectandolos uno por uno sin referencia explfcita a su posible vinculaci6n e influencia. EI objetivo de la "matriz" es estudiar los efectos de diversos elementos sobre la probabilidad de ocurrencia de un even to, asi como el impacto 0

126

P"LANEACI6N PROSPECTIV A

consecuencia que est a pueda tener en otra serie de eventos 110. Ademas, analiza las diversas cadenas de impacto que un determinado evento mantiene sobre otro(s) y determina su efecto global. EI tiempo, el efecto y la fuerza constituyen los componentes basicos a considerar. EI primero se refiere a si el evento A es anterior 0 posterior a B. EI efecto engloba las siguientes cuestiones: les A una condicion necesaria y/o suficiente para que B ocurra? , lcual es la relacion entre Ay B?, lpositiva 0 negativa?, lA incrementa 0 retrasa la probabilidad de B? La tercera se entiende como el grado de influencia (fuerte 0 debil) entre eventos. Perfd del procedimiento 111.

1. Determinacion de los eventos a incluirse en el estudio.

2. Estimacion de la probabilidad inicial de cada evento y de la proba­ bilidad condicional de cada par de eventos. 3. Realizacion de una "corrida" para calibrar la matriz. Implica la selecci6n aleatoria de eventos para comparar su probabilidad con la de un numero aleatorio y calcular su repercusion sobre los demas eventos como resultado de la ocurrencia 0 no ocurrencia del evento elegido. 4. Ejecucion de pruebas de sensibilidad con la matriz. 5. Evaluacion de resultados. Comentarios.

Esta tecnica puede ser empleada en un ejerclclo de naturaleza cualitativa en donde las probabilidades son otorgadas de acuerdo con el conocimiento y opinion de los involucrados; es mas conveniente cuando el numero de eventos es limitado y si es con propositos educativos. Por 110 Hudspeth, Delayne, '''The Cross Impact Matrix", en Hencley, Stephen y Yates, James, Futurism in &I,/cation, op cit, p. 115. 111 Miklos, TomJls (et al), Documento institucional, Fundaci6n Javier Barros Sierra, Mexico, 1983. Catalogo de Metodologia Prospectil'a aplicada a fa educaci6n. Ficha de Impactos Cruzados.

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i. C6MO DESARROLLAR Los FuTuROS ?

127

otra parte, puede usarse como apoyo para la elaboracion de escenarios Delphi, 0 bien de un amilisis Monte Carlo. Helmer y Gordon afirman que esta matriz puede lIegar a ser una importante herramienta para clarificar las relaciones entre los eventos futuros y para determinar las implicaciones posibles de polfticas alternativas y/o de su impacto en situaciones externas a elIas. La matriz de impactos cruzados representa un buen medio para mejorar la comprension sobre la complejidad de las interacciones entre los eventos seleccionados. Asimismo, estimula a los tomadores de decisiones a examinar su abanico de opciones.

I) INSUMO _ PRODUCTO 112.

Dentro de las tecnicas descriptivas de modelacion mas importantes se encuentra la matriz insumo-producto, una forma relativamente sen­ cilIa de describir un sistema mediante el esquema de "entrada­ transformacion-salida". Si bien la tecnica surge en el campo de la economfa, sus aplicaciones se han extendido a otros campos cuyos componentes 0 fenomenos pueden ser expresados en terminos similares. Por ejemplo: comercio internacional, movimientos migratorios, estructura ocupacional, calidad de la vida urbana, y cambios en la estructura productiva, entre otros. Aunque los orfgenes de esta tecnica pueden encontrarse en el trabajo de Quesnay (1758) yen la teorfa del equilibrio general de Walras (1877), Wassily Leontief es considerado como el padre del enfoque moderno del insumo-producto. Esta tecnica permite "estudiar la estructura de las interrelaciones existentes entre las diversas partes de un proceso real 0 imaginario y medir las interdependencias tanto de los elementos de entrada (in­ sumos~ entre sf, como de estos con los elementos de salida (produc­ lOS)" 1 .

La tecnica ha recibido multiples aportaciones: existen modelos simples y dinamicos, la introduccion de la matriz rectangular de insumo­ producto, la cual esta diseiiada para recibir informacion detallada en

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co, tos

112 Esta secci6n se basa principalmente en G6mez Flores, J, "La tecnica del insumo-producto", Clladernos Prospectivos 7A, Fundaci6n Javier Barros Sierra, Mexico, agosto, 1977. 113 G6mez Flores Jose, op. cit., p. 2.

128

PLANEACl6N PROSPECTIVA

cuanto a los coeficientes de insumo, el procedimiento RAS para ac­ tualizar tab las de insumo-producto, etc.

Perfd del procedimiento. Dado el objetivo de la guia, s610 se mencionanin las caracteristicas procesuales del modelo simple. Este modelo se inicia con la determinaci6n de la estructura de los insumos y de los nexos de las demand as intermedias con las demandas finales hasta akanzar, a traves de transformaciones matematicas, situaciones de equilibrio entre las demandas totales y l~s cantidades disponibles de oferta de los diferentes productos. Cabe decir, adem as, que la matriz de transacciones es justamente el punto de partida para la elaboracion de cualquier modelo de insumo­ producto, ya que sintetiza directamente la informacion fundamental del flujo de bienes y servicios entre los sectores y de los vinculos entre produccion y consumo intermedio y final.

Comentarios. Junto con tecnicas de programaclOn lineal y modelos macroeconomicos apoya la eleccion de alternativas y la prediccion de acontecimientos futuros. Aunque la idea global es simple, los detalles involucrados en la tecnica la hacen compleja. Sin embargo, una de sus limitaciones es que se basa en el supuesto de que cad a sector produce unicamente un tipo de salida. Otra critica es que la estructura matematica de las matrices no engloba economias de escala. Por otra parte, es recomendable emplear el esquema insumo-produc­ to como primera aproximacion a la realidad. Cabe mencionar que si se trata de la planeacion de cam bios, esta tecnica debe complementarse con las denominadas de optimizacion, con el proposito de obtener aplicaciones practicas de mayor alcance.

i, C6MO DFSARROLLAR

Los FuTuROS ?

129

J) MODELOS DE SIMULACI6N 114.

Los modelos son representaciones de sistemas y pueden ser ffsicos 0 abstractos; estos ultimos pueden subdividirse en descriptivos 0 formales, matematicos 0 informaticos, estaticos 0 dinamicos. En ciencias sociales la elaboraci6n de modelos requiere, como herra­ mienta de descripci6n del problema, de la modelaci6n, la cual es un apoyo tecnico compuesto por un conjunto de metodos, conceptos y lenguaje que permiten formular, rapida y correctamente, el problema.

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La simulaci6n es una "herramienta que consiste en un conjunto de recursos informaticos que permiten la construcci6n, pruebas, validaci6n, soluci6n (matematica y/o algorftmica) y analisis de un modelo dinamico formal" 11'5. La representaci6n de modelos de simulaci6n puede llevarse a cabo bajo esquemas determinist as y no deterministas, descriptivos y continuos o combinados. En prospectiva, el papel de estos model os es indicativo -no predic­ tivo- de una serie de opciones futuras, sean estas deseables 0 indesea­ bles, valorando adem as los efectos de dichas alternativas.

Per[d del procedimiento. En el marco de analisis de sistemas, la simulaci6n tiene 3 etapas:

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1. Analisis cualitativo del problema.

2. Formalizaci6n (Inc1uye la modelaci6n). 3. Tratamiento segun las reglas definidas.

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Rivera desglosa las etapas de un estudio prospectivo con simulaci6n,

e1 cual se presenta en forma sintetica. 114 Esta secci6n se basa en Rivera Eduardo, "La simulaci6n en la prospectiva", Cuaderno Prospedivo 14A, Fundaci6n Javier Barros Sierra, M6tico, septiembre, 1977 y "Estrategias metodol6gicas para modelos de simulaci6n en prospect iva", Cuademo Prospectivo 21A, Fundaci6n Javier Barros Sierra, M6tico, agosto, 1978. 115 Rivera, Eduardo, op. cit., p. 4.

130

PLANEACI6N PROSPECTIV A

A partir de la definicion de objetivos, de la construccion de escena­ rios, de la delimitacion del sistema focal y del medio ambiente y de la determinacion del nivel de agregacion, en el modelo se continua con el orden siguiente: - Amilisis de la estructura, identificacion de variables de estado, variables significativas, exogenas, construccion del diagram a de las relaciones entre variables y la introduccion de variables inter­ mediarias y auxiliares, las cuales provocan el complemento causal de la estructura relacional. - Seleccion de la tecnica de modelado y simulacion de confor­ midad con los propositos y naturaleza de variables y su agregacion (aleatorias, colas, probabilfsticas, procesos de acumulacion). Se selecciona el formalismo de base ( determinis­ ta, probabilfstico, discreto, continuo). Las tecnicas de simulacion dependeran del software disponible. - Modelacion, esto es, la formulacion de la estructura y la programacion de las relaciones que describen el modelo. - Cuantificacion de para metros, interviniendo en las relaciones y en la determinacion de las condiciones iniciales y las res tricciones del modelo. - Prueba del modelo, 10 cual implica formular, programar y corre­ gir el programa de computadora y hacer las pruebas de validacion, consistencia, convergencia, sensibilidad, etc. - Validacion del modelo con base en aspectos teoricos, practicos, estadfsticos y matematicos. Verificar el modelo y establecer controles.

Comentarios. En prospectiva, los modelos de simulacion pueden emplearse tanto para proyectar el futuro logico como para hacer una estimacion de la sensibilidad del futuro hacia diversos cambios. Una de las limitaciones principales de la simulacion es que no brinda resultados generales sabre

l COMO OESARROLLAR Los FUWROS ?

131

todo el sistema; sin embargo, sf permite la comprension, el amllisis y la crftica de los mecanismos dimlmicos.

K) PROYECCI6N.

Las tecnicas de proyeccion 116 y de extrapolacion, permiten la conformacion de visiones futuras que se darfan de mantenerse la situacion actual sin variaciones. Angulo sefiala que estas tecnicas con­ sisten principalmente en inferir una can tid ad yio valor mas alia del rango conocido, por medio de hipotesis derivadas de datos u observaciones conocidas. Las tecnicas cuantitativas de proyeccion son aquellas que, con base en una serie de valores observados y de acuerdo con determinadas reglas, derivan valores futuros. AI seleccionar las tecnicas de proyeccion es necesario considerar los siguientes puntos: - Existencia yio disponibilidad de datos. - Horizonte de tiempo. - EI patron de comportamiento de los datos y tipo de modelo. Ajuste de datos.

Perfd del procedimiento. La manera simple de lIevar a cabo proyecciones de referencia es a traves de la extrapolacion de variables hacia el futuro. Primero se estudia una variable que describe la realidad con el fin de analizar y descubrir la tendencia de su evolucion en cI pasado, para luego computar los valores futuros bajo el supuesto de continuidad de la tendencia. 116 El apartado se basa en Angulo Rayo, Tecnicas cllanJitativas de fa prospectiva del desarrollo nacional, en Sachs, Wladimir M, Tecnicas para fa pfaneacion prospectil'Q del desarrollo naciona~ Fundaci6n Javier Barros Sierra AC, documento institucional, Mexico OF, 1976, p. 20-32.

132

PLANEACl6N PROSPECITV A

Las relaciones mas comunmente empleadas para proyecciones son: tendencia lineal, logarftmica, cuadratica y asintotica. Angulo sefiala, ademas, otro tipo de proyecciones: tasa de crecimiento constante, analogfas, correlacion con tendencias anteriores, sfntesis de tendencias correlacionadas y analisis de procesos competitivos.

Comentarios. Las proyecciones representan una primera aproximacion sistematica de un fenomeno para el cual el tiempo no es neutral; permiten rebasar las visiones intuitivas al otorgar un valor numerico 0 un orden de magnitud a las recurrencias empfricas. En prospectiva, con estas herra­ mientas puede obtenerse un panorama del futuro logico. La limitacion se encuentra en que se basan en el supuesto de que las variables no estan relacionadas, 10 cual es una falacia. Sin embargo, esta falta de realismo no implica que no sean utiles, ya que contribuyen a valorar ciertas facetas de la problematica estudiada. Las proyecciones de tendencia -mas que los modelos proyectivos dinamicos- son sencillas, requieren de poco tiempo y esfuerzo y producen resultados inmediatos. En el caso de Mexico, el tipo y calidad de la informacion constituye con frecuencia una limitante para las proyecciones.

3.3 CONDICIONES P ARTICULARES PARA EL DESARROLLO DE EsTUDIOS PROSPECTIVOS.

En la practica, dichos estudios se enfrentan a multiples y muy diversos elementos que condicionan y matizan su desarrollo. Estos pueden centrarse en dos pIanos: por una parte, los referidos al acceso y dis­ ponibilidad de instrumentos y herramientas, y por otra, los vinculados a patrones de conducta prevalecientes. A continuacion se enuncian aquellos que se presentan en Mexico y que -salvo algunas excepciones­ pudieran ser generalizables a otros pafses en desarrollo. En estos la "informacion", constituye el "talon de Aquiles" de los estudios prospec­ tivos, ya que es mucho menos confiable que en los pafses llamados desarrollados por las contradicciones en que incurre, aun cuando provengan de la misma fuente. Ademas, muchos indicadores crfticos se encuentran limitados a series temporales muy breves, e incluso solo pueden ser obtenidos a traves de inferencia directa.

l C6MO DFSARROLIAR Los FlJruROS ?

133

Aunado a 10 anterior, generalmente las instituciones no estan dis­ puestas a permitir el acceso a sus bancos de datos; a mas que a menudo, las personas asocian el poder del que gozan y la permanencia en su trabajo, con la informacion confidencial 0 privada que posean. La informacion se encuentra sujeta a manipulacion poiftica, y el"contacto politico" constituye, frecuentemente, el unico medio para conseguirla. A este respecto, algunos comentan que en Mexico no cuenta tanto el "know how" (saber como se hace) como el"know who" (saber quien 0 con quien se hace). La importante es pues, quien solicita la informacion yquien es el inform ante. En esta perspectiva, cabe sefialar que uno de los subproductos de los estudios prospectivos, y del futuro en general, consiste precisamente en la base de datos que genera. La busqueda de datos historicos, los tratamientos estadfsticos y la elaboracion de indicadores, encierran gran riqueza para los pafses en desarrollo. Por otra parte, la recopilacion, la selectividad y el manejo de la informacion, aunados con el espfritu innovador de estos estudios, facilita desembocar en indicadores mas significativos y relevantes que los que se emplean actual mente. Si se acepta que la prospectiva desempefia un papel crucial como herramienta en la organizacion de un esfuerzo colectivo, y que valora la participacion como un elemento primordial, habra que considerar que en el pafs no existe la tradicion de una toma de decisiones participativa. Ramfrez y Angulo 117, investigadores en el campo de la prospectiva, sefialan que hay 3 tipos de temores relacionados especfficamente con la participacion en el marco de la planeacion. a) Falta de participacion de los sectores mayoritarios en la toma de decisiones en general y en la determinacion -si existe- de los futuros en particular. Esto se debe a la ausencia de una opinion publica informada; cuando esta llega a aparecer, no es tomada en cuenta por los tomadores de decisiones. El temor -indican los autores- proviene de creer que si la gente participa en el proceso habra anarqufa y caos.

b) Confusion entre la planeacion y diversas doctrinas poiftico-sociales, pues se arguye que no se debe planear aquello que "las fuerzas libres del mercado, solucionan de un modo mejor". 117 Ramfrez, Francisco y Angulo, Rayo, Prospectiva y Planeacwn en Mexico, op. cit., p. 17.

134

PLANEACION PROSPECllV A

c) Intereses polfticos de grupos especificos en disputa por los instru­ mentos de poder. Estos intereses generan presiones sobre los tomadores de decisiones. Una yariante de esta restriccion polftica puede ser el "estilo de gobernar (del presidente)", dadas las caracteristicas del poder presidencial en Mexico. Habria que anadir a esto, dos posibles riesgos: por un lado, el que la participacion se pueda convertir en un instrumento polftico en donde se realice la consulta, aun cuando las decisiones esten ya tomadas, transform an dose en un ejercicio artificial y enganoso; por otro, no ser conscientes de las condiciones y restricciones propias de un proceso participativo. En el pais, si bien se han iniciado acciones para prom over la participacion, aun son pocos los resultados; por ejemplo, el escaso intercambio que existe entre los diversos sectores, se debe mas a las relaciones informales 0 de amistad entre funcionarios, que a un sistema participativo como tal. Si se considera la prospectiva como "un ingrediente esencial de la planeacion"U8, habra que revisar la forma peculiar de lIevar a cabo este proceso, para encontrar las mejores formas de efectuar los estudios de futuros. AI respecto, hay necesidad de promover un cambio de actitud hacia la planeacion. Motivar a las personas, grupos e instituciones a considerarIa como un proceso que trasciende el campo de la programacion, es sin dud a un desafio, sobre todo si se toma en cuenta el arraigo de esta percepcion y eI conjunto de presiones a las que se yen sometidas las diversas instancias, para obtener resultados inmediatos y cuantificables de los proyectos implantados. En Mexico predomina eI concepto inmediatista de la planeacion, pues los plazos que se contemplan son casi todos de un ano. Es posible que debido a esto la idea de programar equivalga a presupuestar y no tanto a planear 119.

118 Rosenbluelh, Emilio, "Planeaci6n Educaliva", Cuadenws de Planeaci6n Universilaria, UNAM, M6cico, 1980, p. 9. 119 Ramirez, Francisco y Angulo, Rayo, op. cit., p. 7.

l

C6MO DESARROLLAR

Los FuTuROS ?

135

Bajo los enfoques recientes, los metodos y tecnicas utilizados en planeacion son casi en su totalidad cuantitativos, de tipo econometrico o de programacion lineal.

Asr, la situacion de la planeacion 120 pudiera perfilarse de la siguiente manera: o La prioridad de la planeacion se centra en la solucion a problemas de orden cuantitativo. o Existencia de reaccion mas que de prevision y creacion. o Brecha cada vez mayor entre la planeacion y la operacion.

o Escasa participacion y comunicacion. o Tendencia a la centralizacion. o Dificultad para armonizar la planeacion con tare as de control administrativo y financiero y con estructuras organizacionales poco flexibles. o Desconocimiento 0 indiferencia hacia el proceso y producto de la planeacion. o La planeacion estrategica tiende a fluir de arriba hacia abajo y la tactic a a la inversa, con pocos puntos de contacto y basicamente de Indole administrativa. Todos estos factores, si bien dan una vision global del estado del arte de la planeacion, constituyen sin duda condiciones a ser consideradas en los estudios prospectivos. Relacionado con ello, se detecta tambien el predominio de 10 in­ mediato sobre 10 mediato, 10 cual hace que la prospectiva implique para algunos, una inversion y una accion poco rentables. Habra entonces que brindar a los tomadores de decisiones la gama de posibilidades de estos 120 Se da un especial enfasis al estado que guarda la planeaci6n en el Sector Publico, aunque desafortunadamente puede extenderse a otros sectores de 1a sociedad.

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PLANEACI6N PROSPECTIV A

estudios, aSI como el cankter subsidiario del largo, mediano y corto plazos. La continuidad es otro de los factores que condicionan dichos es­ tudios. Dadas las caracterfsticas de las organizaciones, el desarrollo de la planeaci6n prospectiva esta centrado en la permanencia de los direc­ tivos y en el apoyo polftico con el que se cuenta. Si bien esta descripci6n es mas ilustrativa que exhaustiva, brinda un panorama general a aquellos interesados en el desarrollo de estudios prospectivos y sobre todo invita a la reflexi6n y a la acci6n. En con­ secuencia propone la constante busqueda de alternativas que permit an valorar y promover la prospectiva como una actitud primordial en nuestro pals. Finalmentecabe destacar que, para el desarrollo de estudios prospec­ tivos y con el prop6sito de evitar errores en diagn6sticos estrategicos, M. Godet (1989) en su reciente articulo "Effective Strategic Manage­ ment: the prospective approach", publicado en Technology Analysis and Strategic Management, plantea diez recomendaciones basicas, mismas que a continuaci6n se presentan:

1. I1uminar la acci6n presente a la luz del futuro posible, multiple e

incierto. Como se ha sefialado, el futuro no debiera ser visto como una simple lfnea determinada por la continuidad del pasado. El futuro 'es multiple e indefinido. La pluralidad del futuro es explicada yexplica los grados de libertad de la actividad hum ana. En un mundo carac­ terizado por la creciente incertidumbre y la presencia de discon­ tinuidades y rupturas, no habra que esperar la aparici6n de desastres, crisis 0 emergencias para promover divers as acciones.

2. Adoptar una visi6n global y sistemica. El pensamiento prospectivo debe necesariamente ser global. Diffcilmente existen problemas aislados, por el contrario, en estos momentos somos testigos de una creciente interdependencia de problemas, por 10 cual no podemos esperar soluciones mas que

~ COMO DESARROLLAR

Los FlITUROS ?

137

totales. Mas aun, la complejidad de los factores, su interaccion y la necesidad de ubicarlos en una perspectiva global hace el anal isis particularmente diffcil. Por ella es recomendable el empleo de tecnicas y metodos inspirados en el analisis de sistemas, ya que permiten la integracion de los procesos, riesgos, conflictos, etc.

3. Consideracion de elementos cualitativos y las estrategias de los actores. Es necesario incorporar elementos cualitativos como planes, com­ portamiento de los actores y aspectos socio-culturales. Esta consideracion cualitativa debe ser priorizada, revirtiendo el esquema caracterfstico de los clasicos modelos econometricos en los que no es posible incorporar parametros cualitativos 0 no cuantificables. Ello no significa que la estadfstica 0 la modelacion deban ser relegadas, simplemente que deben ser empleadas con precaucion. En lugar del uso de modelos para determinar variables, en prospec­ tiva se inicia con la conformacion de escenarios, a fin de construir modelos apropiados que represent en los desarrollos que se desean explorar. En otras palabras, hay que someter los modelos a la realidad y no al reyes.

4. Hacer uso de las lecciones del pasado y no subestimar los factores inerciales. Un buen estudio prospectivo implica casi siempre un esfuerzo con­ siderable de analisis retrospectivo y reflexion. Este "ver hacia el pasado", es una tarea diffcil ya que implica una labor de reconstruccion y el manejo de informacion "controvertida", ya que un solo hecho puede ser lefdo por los involucrados, en una gran diversidad de maneras. Por otra parte, hay que considerar que las grandes organizaciones se caracterizan por una fuerte inercia, 10 que significa que a menos de que se presenten discontinuidades, los cambios son notablemente lentos. La anterior lleva a promover la preparacion para los cam­ bios, de forma anticipada.

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PI .ANEACI6N PROSPEC11V A

5. Interpretar la informacion a la luz de los juegos de poder.

La luz nos ciega si la miramos desde una corta distancia. Por ello, en prospectiva hay que situarse desde los puntos luminosos del presente y en el conjunto de informacion, donde los asuntos secun­ darios dejan ya de ocultar 10 esencial. En esta perspectiva la informacion debiera a veces ser entendida como un juego de declaraciones, en el cual, como en el poker, "el bluff' es a menudo mas importante que la realidad. La informacion sobre el futuro, al igual que la del presente 0 el pasado son un extrano producto, su comunicacion e intercambio no constituyen procesos libres, ni neutrales. 6. Desconfiar de la "sabiduria" recibida.

Las ideas de moda 0 costumbres del presente, deben ser con­ sideradas con cierta desconfianza, ya que, generalmente, son fuente de error en el analisis y en el pronostico. Para ver las cos as clara mente y solicitar los datos adecuados, el investigador no debe vacilar en pensar diferente, contra la corriente, aun si esto implica disgustarse con otros. Es necesario mantener una actitud crftica y de busqueda. 7. Contar con el cambio social para permitir el cambio tecnologico.

Para la mayor parte de las empresas la pregunta ~crisis 0 cambia estructural? constituye una interrogante habitual y a veces sin sen­ tido alguno. Sin embargo, las situaciones crfticas son resultada generalmente de la incapacidad de la organizacion para hacer que sus estructuras, modos de conducta y normas se desarrollen con cambios en 10 polftico, tecnico, economico y social. En realidad hay pocos cambios sin crisis, ya que son. pocos los sistemas capaces de autotransformarse anticipadamente. A menudo, es en las estructuras, comportamiento y calidad del per­

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i, C6MO DESARROLLAR Los FlJIUROS ?

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sonal donde se debiera buscar, para entender la situacion de las organizaciones con problemas. Si esto no fuese cierto, lcomo podrfa explicarse el hecho de que otras companfas logren exitos enfrentando la misma problematica en su mercado y en el entomo? Lo anterior lleva a considerar la impor­ tancia relativa de las situaciones tecnicas, economicas y financieras en las estrategias de desarrollo. En concreto, cualquier altemativa basada exclusivamente en la mo­ demizacion tecnologica, parece cad a vez mas, estar destinada al fracaso. Su principal deficiencia es desviar la atencion de los problemas reales de competitividad -los cuales son de naturaleza socio-organizacional-. La cuestion fundamental entonces, no es tanto eI nivel de inversion material como su efectividad. Hay que enfatizar tanto la capacitacion y el desarrollo del personal como la investigacion. 8. Transformar estructuras y comportamiento.

Los cambios del entomo requieren una mayor capacidad de respues­ ta y f1exibilidad, cualidades que dependen fuertemente de las estruc­ turas. En est a perspectiva, las estrategias no solo tendran que adaptarse al desarrollo del entomo sino anticiparse. Hay que considerar aquf que la inercia estructural genera lentitud en este proceso de adaptacion. Bajo este enfoque, el futuro, segura mente pertenecera a aquellas estructuras f1exibles y proyectos autonomos. Esta tendencia hacia la apropiacion de la organizacion por los propios individuos y grupos, demanda nuevas cualidades por parte de los trabajadores y directivos. Cabe destacar que, para algunas organizaciones en dificultades, eI naufragio 0 desastre puede atribuirse mas a las deficiencias en la direccion y administracion intemas que a la intensidad de la problematica extema. Ello implica que los colaboradores de una companfa 0 institucion deben sufrir

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PLANEACl6N PROSPECTIV A

una genuina "revolucion" en el sentido de basar su autoridad en la eompeteneia, eapacidad de animacion y promocion.

9. Movilizar la inteligencia de la organizacion. La productividad por sf sola no es garantfa de eompetitividad. La calidad y la innovacion son elementos que tambien se requieren y que dependen principalmente, de la eonducta, iniciativa e imagina­ cion de eada colaborador, a todos los niveles de la empresa. Frente al cambio, parece que, aun poseyendo una vision prospectiva y una intencion estrategiea, no es sufieiente para lograr la com­ petitividad y la exeelencia. Hace falta un tercer elemento: la movilizacion colectiva, 0 partieipaeion. Los ejercicios de "movilizaeion per se" tampoeo son suficientes para asegurar el desarrollo. La participacion debe concebirse y situarse como una funcion de trabajo neeesaria para el futuro, a fin de eludir peligros y aprovechar oportunidades. La vision prospectiva, la resolucion estrategica y la movilizaei6n colectiva, eonstituyen las tres reglas de oro de esta cultura (estrategiea), en la cual yace la fuerza de las organizaciones que estan a la vanguardia de la excelencia. Si se earece de alguna de estas tres dimensiones, la organizaeion sera: "como un barco sin rumbo, un area 0 bien solo una tripulaci6n integrada, que no alcanzara el puerto (objetivos y fines), ya que zozobrara en las aguas turbulentas que eaeran por la proa".

10. Considerar los metodos como herramientas para la reflexion y comunicacion. La imperfeceion de las herramientas, la inexaetitud de los datos y la subjetividad de las interpretaeiones, son realidades inevitables que nos inducen a optar por una aproximaeion plural y complementaria. EI principal objetivo de los metodos no es solo el proveer resultados,

i, C6MO DESARROLLAR

Los FU1UROS ?

141

sino ser tambien una ocasion para impulsar un pensamiento estruc­ turado y una comunicacion clara e inteligente sobre un tema dado.

Asf, hay que enfatizar que 10 mas importante en un estudio no es el reporte de resultados, sino aquello que ha sucedido en las mentes de los involucrados en el proceso.

TERCERA PARTE Capitulo 4 Hacia una nueva dimension de los estudios prospectivos

Como ya se comenta existe una sensacion de crisis entre los futuris­ tas; aun mas, para muchos se esta dando la decepcion J Jegradacion de los estudios del futuro en generaL Quizas esto se deba, al menos en parte, al boom de los setentas y principios de los ochentas, que, si bien promovio el surgimiento de investigadores y una gran riqueza metodologica, tambien impulso la aparicion de los " charlatanes del futuro" con su consecuente repercusion en validez y confiabilidad. Por otra parte, el imp acto de estos estudios ha aparecido como poco sig­ nificativo en cuanto a su influencia en la configuracion social, esto a pesar de la seriedad y publicidad de trabajos como "Megatrends", "The Global 2000", "Limits to Growth" y diversos proyectos nacionales (Japan 2000, China 2000, Polonia 2000, etc.). Ante esto, la pregunta que surge inmediatamente es i.cmll es entonces el futuro de los estudios del futuro? Si la prospectiva postula la apertura y anticipacion al futuro, debe en sf misma estar en constante desarrollo y mejoramiento, sobre to do construyendo su propio futuro. Para ello, la prospectiva habra de redimensionarse, enriquecerse y adoptar un rol distinto.

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PLANEACl6N PROSPECITV A

Dada su complejidad, e incluso la presencia de una contradicci6n te6rica, se desech6la idea de desagregar los componentes de la prospec­ tiva 0 bien de organizarlos de acuerdo con una estructura, ya que esto conducfa a un esquema artificial. Para lograr mayor claridad e impulsar allector a una reflexi6n sobre el futuro de las investigaciones y de los trabajos sobre el porvenir, se presentan cinco premisas basicas que, de acuerdo con el enfoque sostenido por los autores, habran de tefiir el desarrollo futuro de la prospectiva y su practica. La Prospectiva habra de constituirse en la infraestructura direccional de los estudios del futuro.

La noci6n basica de prospectiva, tIel atraer y concentrar nuestra atenci6n hacia el porvenir, imaginandolo a partir del futuro y no del presente", implica una forma singular de pensamiento. (fig. 11).

FIG. 11

ViAS DE APROXIMACION AL FUTURO SITUACION ACTUAL

FUTURO (1)

PROSPECTIVA

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OTRAS APROXIMACIONES (PRONOSTICOS, PROYEC· ClONES, PREVISION, ETC.)

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FUTURO (3)

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HACIA UNA NUEVA DIMENSION DE Los EsruDlOS PROSPECIlVOS.

En tanto actitud hacia el futuro y deseablemente como una preparacion para la accion, la prospectiva se ubica en un ambito diferente a las alternativas comunes de aproximacion al futuro, trascen­ diendo los pianos metodologicos y tecnicos para erigirse como gufa orientadora y comprometida. Es hacia este eje conductor (fig. 12) donde habran de converger como lfneas alimentadoras las proyecciones los pronosticos, los cuales permitiran conocer el futuro probable 21 y enriquecer los futuros posibles. Aun mas, ese "mirar mas alia de la prospectiva; para iniciar su construccion hoy" involucra normas, valores y actitudes que confluyen no solo en el disefio del porvenir y en el establecimiento de estrategias globales, sino que permean el proceso constructor de ese futuro" dimensionandose incluso como una realidad.

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FIG. 12 PROSPECTIVA COMO INFRAESTRUCTURA

DIRECCIONAL DE LOS ESTUDIOS DEL FUTURO

FUTURO (DISENO)

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PROSPECTIVA

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OTRAS APROXIMACIONES

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(3) FUTURO (CONSTRUCCI6N)

121 EI futuro probable denota acontecimientos que pueden suceder, es decir aquello sobre 10 que existen razones aparentemente suficientes para creer que determinados eventos se presentar~n en el futuro. V6tse Cap. 1, Inciso 1.3.

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PLANEACI6N PROSPECTIV A

Asf, adem as de conocer la trayectoria probable de los eventos, la identificacion de patrones y condiciones, a traves del empleo de tecnicas diversas, estimula la reflexion sobre el futuro, la mejor comprension del presente y la accion comprometida hacia el manana. En este sentido los estudios del futuro habran de asumir, no solo en la etapa de diseno del futurable -la cual es solo uno de los componentes en la trayectoria prospectiva-, sino en la construccion del porvenir, a la prospect iva como infraestructura direccional.

La practica prospectiva habra de desarrollarse aun mas en los tiempos de crisis. A pesar de la aparente -para muchos real y verdadera- contradiccion entre prospectiva y crisis, existen numerosos elementos para afirmar que es justamente en estos momentos cuando la prospectiva debiera jugar un papel preponderante. El futuro, en una epoca de crisis como la que la mayorfa de los pafses enfrenta, es vislumbrado casi exclusivamente como la "sobrevivencia". La perspectiva a media no 0 largo plazas 122 se ha visto oscurecida por preocupaciones inmediatas: desempleo, economfas en recesion, escasez de capital, cierre de industrias, falta de servicios a la poblacion y deterioro de la calidad de vida, entre otras. Actualmente existe una mayor incertidumbre sobre cuales son los problemas polfticos cruciales. La inquietud se relaciona con decisiones inmediatas, con intereses economicos y sociales mas crudos. A este respecto, Wallerstein hace la siguiente observacion:

"Can demasiada frecuencia la vitalidad de largo plaza se ve como una opcion adicional mas que como un ingrediente esencial de la supervivencia de carta plaza, y una busqueda a la que uno debe entregarse cuando las crisis de la supelvivencia han sido 'manejadas '. (Pero) las crisis son una pmte esencial y recun·ente de la vitalidad de

122 Las preocupaciones de finales de los sesentas y principios de los setentas, tend ian a ser de largo plazo, ya que el presente era relativamente seguro en una epoca de abundancia. Aunque al interior de los estudios del futuro se ha dado una revaluaci6n en este sentido, algunos tipos de analisis se han quedado enraizados en estas preocupaciones.

HACIA UNA NUEVA DIMENSION DE Los ESTIJDlOS PROSPECfIVOS.

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largo plazo; nunca son 'manejadas' en sentido absoluto, ya que al .. se crea una senee . d nuevas C/7.SLS .. ,,123 • la C/7.SLS resolvel' En concordancia, es ahora cuando las interacciones sociales son crecientes y la complejidad e incertidumbre se muestran como las cons­ tantes de nuestro tiempo. Por ella la prospect iva se presenta como una alternativa, en terminos de ofrecer un cierto grado de advertencia temprana 0 alertando sobre posibilidades futuras, es mas, como ya se ha seiialado, para permitir incIuso una mejor comprension del presente. A pesar de la preminencia otorgada por una buena parte de los tomadores de decisiones a la perspectiva a corto plazo, es necesario considerar las areas y sistemas estrategicos que impactaran la seguridad y bienestar futuros.

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Por otra parte resulta evidente que en tiempos diffciles, la imagina­ cion, la creatividad y la participacion surgen con un peso muy especial. lNo es acaso un momento en el que la prospectiva podrfa llevar a cabo aportaciones significativas?, i.Que es 10 que esta en juego al considerar solo el presente? i.La falta de comprension del presente no nos lleva a tomar decisiones precipitadas e incIuso contradictorias? La crisis economica, por ilusorio que pare-zca, lno podrfa brindarnos ciertas posibilidades? . Ahora bien, puede decirse que 10 que esta en juego a traves de la prospectiva es nuestra capacidad para inventar y construir un nuevo sistema social que permita la expansion de las posibilidades humanas. Esto es, que ofrezca a los seres humanos las oportunidades necesarias y adecuadas para la promocion y desarrollo de sus potencialidades. En esta Ifnea, louvenel 124 seiiala tres postulados caracterfsticos de 1a prospectiva: la libertad, el poder y la seleccion. EI primero, dado que el futuro no esta predeterminado sino abierto a una pluralidad de "posibles", se encuentra en eI dominio de la potencia e implica la voluntad, y sobre todo la posibilidad, de intervenir en eI camino de la Historia. Es administrar nosotros mismos el progreso, en vez de dejar su cuidado a fuerzas externas. 123

Wallerstein, Inmanuel, Economic cycles and Socialislpolicies, Futures, Vol 16, Num 6, diciembre, 1984, p. 579-585.

124 Jouvenel, Hugues. "Prospeciva, decisi6n y acci6n", Ponencia presentada en la Conferencia de Jablonna, Polonia, abril, 1977. (Traducci6n de Eduardo Rivera).

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PLANEACI6N PROSPECITV A

Con frecuencia se escucha 0 se lee sobre el cambio y su rapidez; empero, habrfa que anotar que cuando se habla de esta "aceleracion" 10 que realmente se esta implicando es que la presion ejercida sobre los tomadores de decisiones va creciendo con el tiempo. AsI, los problemas son examinados de acuerdo con la urgencia. Cada sistema de problemas es, por aSI decirlo, "inscrito en el orden del dIa"; ya cuando llegan a ser "apremiantes" esto es, cuando ya las cos as estan condenadas general­ mente al fracaso, donde ya no existe la posibilidad de eleccion, "es precisamente la prueba de la imprevision 10 que nos hace caer en el empirismo de la necesidad. Hay que evitar que esto suceda aSI, hay que interrogarse sobre las situaciones en formacion, cuando ellas aun son moldeables, antes que hayan tornado formas imperativamente restric­ tivas" 125. Ahora bien, si no hay discusion sobre el futuro y si no se reconoce la libertad, tampoco habra libertad de seleccion sin actividades de pros pec­ tiva y prevision. Cabe recordar que sin la vision del futuro, -sin una perspectiva a largo plazo- no existe una forma eficaz de enfrentar el cambio. Por otra parte, las imagenes del futuro deseable, las conjeturas y los futuros posibles son solo una parte de la prospectiva. Otro de sus atributos es propiamente la accion, la cuailleva a considerar el futuro no solo en el dominio de la incertidumbre, sino tambien en el ambito del "poder". 10uvenello expresa como "la facultad 0 fuerza del ser humano para intervenir en el curso de los eventos y de validar 10 que hemos con­ cebido". Sin embargo, destaca que esto no significa que cada hombre u organizacion tenga todo el poder para validar 10 que espera. Asimismo, indica la existencia de problemas de conjunto, de medios y de estructura social. El primero, por ejemplo, se refiere a la coexistencia de los protagonis­ tas y al ejercicio simultaneo de los poderes. Si el futuro depende del juego de los actores, lse esta reconociendo la posicion de feudos de poder? En este sentido, hay que recordar que uno de los productos surgidos de la participacion en un estudio prospectivo trae aparejada la 125

Jouvenel, Hugues, op. cit.

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.... HACIA UNA NUEVA DIMENSI6N DE Los EsruOIOS PROSPECI1VOS.

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preparacion de los participantes para que realicen acciones compatibles con el sistema disefiado, esa intencionalidad compartida desemboca en Ie integracion y en la conciencia del impacto de sus acciones, las cuales en conjunto propicianln la aproximacion a 10 deseado. En estrecha relacion se encuentra el tercer postulado de la prospec­ tiva: "la seleccion". El ejercicio del poder, tal y como se ha descrito, supone la existencia de ese objetivo comun y de un sistema de valores y de ideas. Es quizas aquf donde surgen numerosas interrogantes para los tomadores de decisiones: lcuales son aquellos valores que pueden considerarse prioritarios?, lestos se han redimensionado, desechado 0 relegado? Por ejemplo: si se aplica una encuesta para elegir entre empleo y algun factor relacionado Con la calidad de vida. (mayor numero de escuelas 0 una mejor atencion en los servicios de salud), quizas nos sorprenderfamos de que un buen numero de personas optara por el mantenimiento de su "trabajo".

El valor del empleo resulta entonces ser mayor que el de la calidad de vida. Esto solo puede explicarse en forma logica porque el primero parece mas inmediatamente amenazado que el segundo; lhay que hacer cambios al respecto?, lcomo hacerlo? lpuede acaso invertirse de manera autoritaria?, ldebe hacerse? ... Surgen aquf como elementos fundamentales los criterios de decision y los acuerdos institucionales. Ambos se encuentran, implfcita 0 explfcitamente, en la practica prospectiva. AI respecto nadie puede ya negar que los criterios y los acuerdos que orientan actualmente este tipo de decisiones son esencialmente de caracter polftico y economico v. gr. lque medidas habran de tomarse para obtener el beneficio economico maximo e inmediato?, lcomo hacer visible el impacto de las decisiones para lograr una permanencia en el status? Mientras estos criterios sean los unicos que precedan a la toma de decisiones, la introduccion de preocupaciones cualitativas y de largo plazo sera compleja. Es aquf donde la prospectiva puede jugar un papel importante, sobre todo durante crisis como las actuales, generando compromisos hacia el futuro, ubicandose en un dimension sociopolftica y estrategica que permita a los tomadores de decisiones la comprension del presente, la realizacion concertada de cambios, y asumirse como

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PLANEACI6N PROSPECl1V A

agentes constructores del porvenir, conscientes de la repercusion de sus decisiones actuales en el espectro futuro. Parafraseando a J ouvenel, "10 que esta en juego en una epoca de crisis es la oportunidad de busqueda y de invencion de nuevos objetivos que susciten en el hombre un eco. Es esta capacidad de anticiparse al futuro e intervenir en el, 10 que llevara a los tomadores de decisiones a con­ siderar tambien los factores cualitativos y la dimension del largo plaza". Finalmente, lno es acaso en esta crisis cuando debieramos innovar e inventar soluciones?, "lpor que no poner en entredicho los proyectos ruinosos que nos han llevado a la desolacion que es el mundo moderno 'h urn.·Ide, pero mas ' humana y mas ,.Justo.?,,126. · - otro proyecto mas YdIsenar La prospectiva habra de valorarse como una posibilidad educativa. Como ya se ha sefialado, la prospectiva debe valorarse y dimen­ sionarse en su plano procesual mas que en la definicion y cumplimiento puntual de situaciones perfiladas en las imagenes futuras. Con ella no se rei ega el producto tfpico de los estudios, simplemente es valorado y evaluado de una manera distinta. Vista de esta forma, la prospectiva realza aspectos cualitativos que van mas alia del disefio, para propiciar actitudes, decisiones y acciones, ubicandose en el ambito de la relevancia y la trascendencia. Tan solo de estudiar la trayectoria de la prospectiva, se hace evidente que, en el proceso de desarrollo de futurables, futuribles y modelos de la realidad, puede encontrarse una gran riqueza formativa. Sachs menciona que "la prospectiva puede considerarse como un proceso educativo cuya funcion es preparar a los participantes para que lleven a cabo acciones compatibles con los propositos del sistema planeado". Si bien esto es fundamental, el alcance de I" prospectiva es aun mayor. La prospectiva constituye un proceso "integra(lo, integrador e integral". Integrado por la vinculacion y la resignificacion constantes de los com­ ponentes poifticos, sociales y economicos frente a una relacion plural de variables tanto del presente como del futuro. Considera, por ella mismo, la dialectica presente-futuro. Integrador al apoyar la participacion, la intencionalidad, la solidaridad y la conciencia crftica en el marco de una vision holfstica y transformadora de la realidad. Integral por impulsar a 126

Paz Octavio, El ogroJilanJropico, Joaquin Mortiz, M6cico, 1979, p. 338.

HACIA UNA NUEVA DIMENSI6N DE

Los EsruDIOS PROSPECTIVOS.

151

la reflexi6n, a la acci6n y al desarrollo de potencialidades de los miembros del sistema. En cierta forma, este proceso tridimensional representa la 6ptima visi6n de 10 que algunos autores conciben como educaci6n de adultos 127 En este campo, lque es 10 que la prospectiva puede propiciar? A manera ilustrativa (cuadro 8) se presentan algunas actitudes 0 habilidades que se reafirman 0 promueven a traves de un ejercicio prospectivo. CUADRO No. 8 LA PROSPECTIVA Y SU DIMENSI6N EDUCATIVA

TRAYECTORIA PROSPECTNA

POSIBILIDADES DE APRENDlZAJE YDESARROLLO

FASE NORMATIVA

Creatividad.

Cuestionamiento y crftica personal y grupa!.

An1ilisis de normas y valores.

Ampliaci6n de los propios horizontes.

Consenso.

Consideraci6n de variables cualitativas.

FASE DEFINICIONAL

Imaginaci6n.

Reflexi6n crftica.

Comprehensi6n del todo, interacciones y del

propio pape!.

FASE DE CONFRONTACION

Blisqueda de soluciones.

Convergencia - divergencia.

Posibilidad de descubrimiento.

Participaci6n.

FASE DE DETERMINACION, EsTRATEGICA y FACTIBILIDAD

Compartir un objetivo comlin.

Conciencia de la intervenci6n.

Anticipaci6n.

Compromiso.

Necesidad de acciones compatibles.

An1ilisis-sfntesis.

Acci6n transformadora.

Innovaci6n.

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CREFAL. Plan Maestro 1985-198910. Etapa. Documento Institucional. Plitzcuaro. Mich. 1986. p. 14.

152

PLANEACI6N PROSPECJ1V A

iNo es esta una posibilidad educativa que habrfa que revalorar? Quizas para aquellos que se pronuncian por un criterio de evaluaci6n unico, este perfil mantenga un cierto halo de "ilusi6n"; sin embargo, para los investigadores sociales resulta un ambito atractivo y digno de analizarse.

Por ultimo, cabe recordar que la construcci6n del futuro implica el descubrimiento de la realidad, del futuro posible 128 y de nuestro papel singular ante el, a mas de las acciones transformadoras y comprometidas correspondientes. En una palabra; la forma mas elevada de concientizaci6n. 129.

La prospectiva habra de intervenir estrategicamente en el presente para ellogro del futuro. Dada la existencia de esa aparente dicotomfa corto / largo plaza y la prioridad asignada a elementos cualitativos por parte de los tomadores de decisiones, la prospectiva habra de ubicarse en una dimensi6n estrategica, brindando una gufa relevante y eficaz para la construcci6n del futuro. Si bien la literatura sobre el tema recalca el "impulso 0 preparaci6n para la acci6n", en la practica la mayorfa de los estudios de futuros se han mantenido casi exclusivamente en el plano del diseiio de futurables y futuribles. "Prepararse para la acci6n" no s610 implica contar con una visi6n del futuro 0 con ciertas recomendaciones para alcanzarlo. El tomador de decisiones requiere de herramientas que Ie permitan hacer de 10 posible, un logro; es decir, de elementos sencillos y concretos que orienten el trayecto "presente-futuro,,130. AI respecto, Green editor de la revista especializada "Futures", men­ ciona que "para que los estudios del futuro desempeiien una funci6n efectiva en el proceso poiftico, la inclinaci6n hacia el pensamiento de corto plazo debe revertirse y vencerse el prejuicio de los poifticos contra 128 EI futuro posible involucra la acci6n y el esfuerzo, es un dictamen de viabilidad. 1 Inciso 1.3. 129

V~ase

V~se Cap.

Freire Paulo, Pedagogla delOprimido, Siglo XXI, M(!xico, 1970.

130 Para algunas corrientes esta situaci6n rebasa el alcance propio de la prospect iva. Sin embargo, para los autores esto implica una postura estrat~gica en el marco de la prospect iva y la planeaci6n.

HAClA UNA NUEVA DIMENSI6N DE

Los EsruDIOS PROSPECI1VOS.

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la perspectiva de largo plazo". Si esto resulta complejo, habra que recurrir a un proceso de busqueda de opciones que permita ir modifican­ do gradualmente est a actitud. Ahora bien, en un campo par 10 menos, el de la productividad, el boom de los sistemas japoneses esta generando la reflexion y modificacion de los enfoques y patrones tradicionales de "resultados y ganancias inmediatas", fuertemente enraizados en el mundo occidental. EI exito de estos palses muestra que ellargo plazo no excluye el carto y el media no, y que, a su vez, el carto plazo es justamente subsidiario del mediano y del largo, enfatizando esto ultimo como una de las grandes estrategias de productividad 131 • Es impartante agregar que en el caso de Japan, esto obedecio al objetivo surgido en la posguerra de construir una nueva nacion, mas fuerte economica y tecnologicamente. Para ello, la participacion, la comunicacion y el compartir un objetivo comun, han sido componentes fundamentales de su modelo de desarrollo. Retornando a la prospectiva, esta habra de ofrecer no solo la imagen del futuro y de la realidad, sino ampliar su alcance a la concrecion de llneas de accion y de gUlas y criterios de decision para la implantacion apropiada de las estrategias. Par ejemplo, en el Estudio "Polonia 2000" 132, se considero fun­ damental el procedimiento de formulacion de estrategias y la recomendaci6n de li'neas de accion. Este fue desarrollado con base en las preguntas siguientes: lQue esta excluido? (limitantes y amenazas para la accion). lQue es probable? (rango de seleccion y pluralismo de las variantes). lQue es posible? l.Que puede hacerse? (opartunidades). lQue no deberi'a hacerse? (advertencias). 131 Harada, Daisaku, "Estrategias de productividad en compaiifas japonesas", Ponencia presen­ tada en el I, Foro Empresarial de Capacitaci6n. M6:ico, 1988.

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132 Gorynski Julius, "Algunos comentarios sobre eI concepto y la metodologfa de los proyectos prospectivos globales de largo plazo", en Barneyy Alonso (comp), op. cit., p.310.

154

PLANEACI6N PROSPECI1V A

Con el resultado de estos amllisis el tomador de decisiones poseeni un panorama claro sobre su actuacion posible, a mas de contar con elementos concretos que apoyen el desarrollo de acciones especfficas derivadas de un proceso de planeacion. En este mismo sentido, destaca el estudio "LICONSA 2010; una aproximacion prospectiva", el que, ademas de definir estrategias globales de caracter generador y adaptativo, alcanzo el nivel de lfneas de accion para los proximos cinco aiios. Estas fueron perfiladas de acuerdo con los escenarios normativo y estrategico diseiiados, el analisis de la situacion social, economica y polftica del pais, brindando adem as el estudio de 10 que podria hacerse y 10 que ya la empresa habia avanzado, es decir, la plataforma con la que contaba. Se conjugo asi la satisfaccion de los criterios cuantitativos prevalecientes con los cualitativos que se deseaba impulsar. Otro punto que resulta de importancia en este dimensionamiento estrategico de la prospectiva, es el referente a la comunicacion de los resultados, el cual es sin duda otro de sus desafios. Alonso133 comenta que este esfuerzo debiera ser tan grande y tan rico como el esfuerzo dedicado al desarrollo mismo de las imagenes. Por 10 general, los participantes en estos estudios tienden a vaciar en los in formes todos los datos obtenidos y, sobre todo, a explicar detallada­ mente el manejo de los mismos, elaborando un buen numero de volumenes con mucha informacion tecnica. Sin embargo, es fundamen­ tal tener en cuenta las caracteristicas del receptor, quien en la mayorfa de los casos, se interesara mas por las acciones que puede llevar a cabo y por el imp acto futuro de sus decisiones. Consecuentemente, habra que esforzarse en presentar los resultados de la prospectiva de una manera clara y simple para trascender del ambito de la investigacion al de la accion.

La prospectiva habra de enfatizar el papel de las fuerzas sociales y politicas. Hablar de una dimension polftica en prospectiva habia sido, hasta hace apenas unos aiios, la simple consideracion del contexto en el que estos estudios eran desarrollados; v. gr.: el ejercicio de consulta realizado 133

V~ase

Barney, G. y Alonso, A. op. cit.

HACIA UNA NUEVA DIMENSION DE

Los EsruDlOS PROSPECI1VOS.

155

por una corpora cion empresarial 0 la elaboracion de modelos glob ales para la Comunidad Economica Europea, el Departamento de Defensa o el Gobierno de alguna nacion, etc. Sin embargo, ahora nos encontramos ante un escenario diferente: donde la dimension politica se ha transformado en un intento de "politizacion" de estos estudios, v. gr.: la constante intervencion y la mediacion de la eleccion polftica, misma que emana de normas, intereses y valores, la que opera sobre la poblacion, sus tendencias y sus recursos, se revela como una valiosa herramienta para el desarrollo global y, por tanto, de interes para la prospectiva. Si bien los investigadores sociales han llamado la atencion sobre estos aspectos desde hace tiempo, es hasta hace poco que el analisis de estas fuerzas polfticas y sociales ingresan a los estudios del futuro. Green expresa que muchos de los estudios del futuro han resultado ineficaces por esta falta de "politizacion". Asimismo seiiala que esta tiene diversas implicaciones para los proyectos de futuros de largo plazo 134:

1. La necesidad de una aproximacion normativa. 2. El enfasis de los valores. 3. La necesidad de una vision sintetica y sistematica. Asimismo hace referencia a que los anteriores elementos, realzan el papel de la eleccion politica y social de los futuros. En este esfuerzo por considerar el componente valorativo y de intereses que conformen la "materia prima de la polftica", se encuentra sin lugar a dudas otra aportacion en la dimension estrategica de la prospectiva, la cual se centra en proporcionar informacion incluso sobre la resistencia 0 promocion a cambios esenciales.

a

e o

134 Green, David. 'Temas sobre proyectos de futuros de largo plazo, aproximaciones y sfntesis" en Barney, Gerald y Alonso, Antonio (comp). op. cit., p. 114.

156

PLANEACl6N PROSPECJ1V A

Cole y Miles, por ejemplo, en base al estudio "Futuros del Mundo", llevaron a cabo un anal isis sobre el desarrollo global. Para ello, en paralelo al empleo de un modelo de computadora sobre economfa global realizaron la construccion de escenarios 135, identificando una serie de datos relevantes. Los autores expresan "aislamos los elementos claves de las propuestas e identificamos a los actores que las apoyarfan y las condiciones bajo las que podrfan ser implantadas. Este tipo de acer­ camiento pone de relieve los objetivos polfticos de los actores prin­ cipales y sus acciones y reacciones al cambio de circunstancias" 136. Si el futuro depende de la libertad y decision de cada uno de nosotros este tipo de analisis lno serfa mas trascendente yvalido para alcanzar el futurable?137. Los estudios sobre las norm as y valores -aspectos neta­ mente cualitativos- habran de ser un componente esencial de la prospec­ tiva.

135 EI modelo de escenarios consideraba como punto de partida eI contraste de teorias del desarrollo. 136 Cole S. y Miles I, "Development, distribution and the future", FUTURES, Vol. 16. Num 5, 1984, p. 481. 137 EI futuro deseable, que es la expresi6n de un estadoque se ambiciona porque refleja nuestras aspiraciones y valores.

ANEXOA:

Consideraciones para fa selecci6n de tecnicas e instrumentos

La seleccion de tecnicas debe realizarse considerando los objetivos del estudio y las condiciones para su desarrollo. Para ello es necesario resolver multiples interrogantes respecto a su proposito, caracterfsticas generales, recursos, etc. En seguida se ejemplifican algunas de elIas (138).

Requerimientos y propositos de la investigacion prospectiva. lQue eventos 0 situaciones propician la necesidad de la pros pec­

tiva?

lCmlles son los propositos de la prospectiva?

lA cmiles preguntas se desea que responda la prospectiva?

lCmlndo debe el usuario con tar con los resultados?

lQue clase de informacion aceptarfa como evidencia?

138

Tornado de Miklos, Torn~s. et aI, Catdfogode Metodofogia aplicada a fa EdllcaciOn, op. cit.

157

1,58

PLANEACI6N PROSPECI1V A

lA que niveles de decision se difundinln los resultados? lSe han realizado otros estudios prospectivos relacionados con el

campo?

lSf? lPor que causas?

lSe espera que la informacion obtenida complemente otras inves­

tigaciones? Caracteristicas generales del fen6meno por estudiar.

lCuciles son las caracterfsticas del fenomeno sobre el cual se hara la prospectiva?

lQue elementos 0 procesos se consideran relevantes y por que? lCuciles son los aspectos exogenos relacionados con el fenomeno de interes? lCuciles son los antecedentes del fenomeno

0

sistema?

lCOmo esta organizado el sistema? Recursos disponibles.

lSe cuenta con informacion (estadfstica, documental, historica, etc.) sobre el tema de estudio? lExisten investigaciones que aporten informacion relevante para el plan metodologico?

lSe cuenta con instrumentos de medicion acordes con los ob­ jetivos de la prospectiva? lHay personal disponible en las instituciones involucradas para apoyar el trabajo del investigador en prospectiva? lExisten limitaciones presupuestarias? A partir de la respuesta a estas preguntas -y muchas otras que seguramente surgiran- se eligen aquellos recursos metodologicos que se consideran mas adecuados.

ANEXO A: CONSIDERACIONES PARA LA SELECCION DE TECNICAS E INSTRUMENTOS.

159

A manera de ejemplo, se presenta a continuaci6n un cuadro con algunas recomendaciones para la selecci6n de tecnicas e instrumentos, considerando el tiempo, los recursos y la participaci6n esperada en los diversos momentos del estudio prospectivo. SELECCION DE

TEC.ri;CA" E I~STRUMENTOS

RECOMENDACIONES

SI SETIENE

SISE REQUIERE

DISPONIBILI· DAD DE TIEMPO YRECURSOS

SI SE ESPERA LA PARTICIPACI6N

COMO FACTORES CRiTICOS, EL TIEMPO Y LOS RECURSOS

X

DEUNGRUPO NUMEROSO

DE UN GRUPO ESTRATEGICO

DELPHI DE TIEMPO REAL, ESCENARIOS.

X

DISENAR ELFUTURO DESEABLE

X

X

X

X

PERFILAR EL FUTURO PROBABLE

X

CONSTRU· IRELMO· DELO DE LA REALI· DAD

DISENAR

X

X

X

X

X

ESTRATEGIA~

GlOBAlES

SENSIBILIZAR AUN GRUPO SOBRE LA IMPORTAN· CIA DEL FU· TURO

X

SE RECOMIENDA

X

ESCENARIOS, ENTREVISTAS, CUESTIONARIOS, MESA REDONDA. COMPASS, PRONOsTICO TECNOL6GICO, PROYECCIONES. IMPACTOS CRUZADOS, PROYECCIONES, MAPEO CONTEX· TUAL. MODELOS DE SIMULACI6N, ESCENARIOS, JUEGOS DE SIMULACI6N, ANALIslS DE FUERZAS, ARIOLE. TKJ, MATRIZ DE DECISION, ARBOl DE PERTINENCIA, C,?NFERENCIA DE BUSQUEDA, ANALIslS DE FUERZAS. POSTER, IMAGE· NES AlTERNATI· VAS, PROYEC· ClONES, ESCENARIOS, INTUICIONES SISTEMATICAS.

ANEXOB: Tecnicas e instrumentos prospectivos

Las tecnicas empleadas en prospectiva pueden agruparse en cualitativas, cuantitativas y mixtas (Cap. 3, punto 3.2). Asimismo, exis­ ten instrumentos de apoyo, comunes a proyectos y trabajos de investigaci6n. Con objeto de que el lector obtenga una visi6n general de los diversos recursos utilizados en prospectiva y, en general; en los estudios del futuro, se presenta una serie de fichas tecnicas ~139), las cuales contienen informaci6n basica de cada uno de los recursos. En el cuadro siguiente se muestra el contenido del anexo, mismo que se ha estruc­ turado de acuerdo con la clasificaci6n establecida y considerando tanto tecnicas diferentes a las citadas en los capftulos anteriores, como aque­ lIas que por su mecanica general pueden ser mas accesibles para el lector no especializado; brindando un panorama de su desarrollo y aplicaci6n especfficas. 139 Tornado de Miklos, Tomas. et ai, Catfllogo de Metodologfa aplicada a fa Edllcacion, op. cit.

I

I

j

161

162

PLANEACl6N PROSPECI1VA

TECNICAS E INSTRUMENTOS PROSPECTIVOS

CUALITATIVAS (A) AL

A2.

Ai. A4.

As. A6. A7. At,.

ANALOGfAs ARsoL DE PERTINENCIA COMPASS CONFERENCIA DE BOsoUEDA IMAGENES ALTERNATIVAS IIimJICIONES SISTEMATICAS

CUANTITATIVAS (B) BL B2. B3.

KJ MAPEO CONTEX'IUAL

MIXTAS (C) CL

C2.

D.

EsrADfSTICAS BAYESIANAS MONTECARLO TEcNICAS EcoNOMETRICAS

PRON6sTIco TEcNOi.6GICO JUEGOS DE SIMULACI6N MAlRIZ DE DECISI6N

INSTRUMENTOS (D) DL D2. D3. D4.

Ds. D6. D7. Ds. D9. Dlo.

CUESTIONARIO DIFERENCIAL SEMANTICO EscALA DE GlJITMAN ESCALA DE LIKERT EscALA DE THURSTONE CoNFERENCIA MESA REDONDA CON INTERROGADOR ENTREVISTA POSTER PROMOCI6N DE IDEAS

l

ANEXO

1

B: TECNICAS E INSTRUMENTOS PROSPECI1VOS.

163

Ai. ANALOGIAS ANTECEDENTES

En nuestra reflexi6n diaria estan continuamente presentes las analogfas, las cuales se alimentan de la experiencia. En esta tecnica se fijan paralelismos sistematicos entre situaciones pasadas y otras que pueden suceder a largo plazo. OBJETIVO

Encontrar configuraciones estructuralmente similares, al menos con algun com­ ponente cardinal; y extraer de elias alguna ensei'ianza para el porvenir. CARACTERiSTICAS

Acepta los postulados de las escuelas estructuralistas que sostienen que mas alia de los fen6menos cambiantes se observa una regularidad alta. Utiliza indicadores cuan­ titativos consistentes (si es posible), traza paralelismos entre situaciones reales y otras posibles. SiNTESIS DEL PROCEDIMlENT0 140

Localizar dos conjuntos de eventos (uno pasadoy otro presente 0 futuro) que posean elementos estructuralmente similares. Investigar, en forma sistematica, el grado de comparabilidad entre las dos situaciones. "Limpiar" la variable de influencias externas, epis6dicas 0 coyunturales que no son pertinentes a los fines de la analogfa. Determinar las condiciones que permitan reproducir lex; dos conjuntos de eventos. Enunciar las polfticas destinadas a prevenir situaciones futuras. APLICACIONES

I

I 1 I

i

i 1

I i

I f

i

I

j

Economfa (determinar efectos similares 0 dispares en su crecimiento); planeaci6n de una situaci6n futura (introducir directrices en el presente); apoyo para la implantaci6n de programas (educativos, productivos, administrativos, etc.). LIMITACIONES

Dificultad en el hallazgo ydepuraci6n de los datos hist6ricos que alimentan la analogfa inicial. Determinar hasta d6nde las reacciones de los tomadores de decisiones y los margenes de libertad son similares. Diferencias encontradas en los entornos hist6ricos respectivos. VENTAJAS

Su valor metodol6gico depende, en gran medida, del modelo tecnico que define las principales categorfas y condiciones de comparaci6n. Establece mecanismos sistematicos de analisis. Propicia nuevos caminos de reflexi6n.

140

Hodara, Joseph, Los estlldios delftltllro: problemas y metodos, Instituto de Banca y Finanzas, AC, M~xico,1984. p. 88.

164

PLANEACl6N PROSPECI1V A

A2. ARBOL DE PERTINENCIA

ANTECEDENTES

Las t