Perspectiva Histórica de la Jurisdicción Administrativa en América Latina: Tradición Europea Continental Versus Influencia Estaduninense

Desde el punto de vista de la influencia estaduninense, el texto analiza la historia de la jurisdicción administrativa, a partir del siglo XIX, de los 19 países latinoamericanos de origen ibérico (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela). Examinaremos su sistema judicial único y el due process of law procedimental y previo a las decisiones de la Administración, campo fértil de la primary jurisdiction, en pugna con la cultura europea continental arraigada en el derecho administrativo de América Latina. Al exponer las contradicciones de la jurisdicción administrativa en los países latinoamericanos, ocasionadas por la importación de reglas sin la debida contextualización, el texto busca identificar tendencias y avivar una perspectiva en cuanto a la construcción de un modelo propio de justicia administrativa en América Latina, valiéndose de la experiencia tanto estaduninense como de la Europa continental. Contenido: Introducción. 1 Jurisdicción administrativa: modelo judicial, extrajudicial e híbrido. 1.1 Constitución de Cádiz de 1812. Junta Grande de 1811 (Argentina). Constitución Belga de 1831. Reglamento para el Arreglo de la Autoridad Ejecutiva Provisoria de Chile (1811). Loi des 16 et 24 août 1790. Ley de Santamaría Paredes. Tribunal Administrativo de Land de Baden de 1863. 1.2 Falta de independencia de lo contencioso administrativo en Francia y el sistema judicial único en América Latina del siglo XIX. La justice déléguée de 1872. 1.3 El sistema judicial único en América Latina del siglo XIX y las cuestiones gubernativas. 1.4 La especialización de la jurisdicción en Europa y el surgimiento del derecho administrativo. 1.5 La evolución del sistema judicial único en los EE.UU: Interstate Commerce Commission (ICC) de 1887. 1.6 Modelos de jurisdicción administrativa en América Latina de los siglos XIX y XX. 1.6.1 Jurisdicción administrativa híbrida (judicial y extrajudicial): Honduras, Brasil. 1.6.2 Jurisdicción administrativa extrajudicial: Bolivia, Panamá, República Dominicana, Colombia, Guatemala, Ecuador, Uruguay, México. 1.6.3 Jurisdicción judicial dualista: Colombia, Nicaragua, Panamá, Ecuador, Guatemala, República Dominicana. 1.6.4 Jurisdicción judicial monista (período ininterrumpido): Chile, Argentina, Venezuela, Paraguay, México, Costa Rica, Perú, El Salvador, Cuba, Brasil. 1.6.5 Jurisdicción judicial monista (período limitado): Colombia, Guatemala, República Dominicana. 1.6.6 Jurisdicción judicial monista (períodos intercalados): Nicaragua, Honduras, Ecuador, Panamá, Bolivia. 1.6.7 Jurisdicción judicial monista (actualmente en vigor y con órganos especializados): Chile, Argentina, Venezuela, Paraguay, México, Costa Rica, Perú, El Salvador, Cuba, Bolivia, Brasil, Panamá, Nicaragua, Honduras y Ecuador. 1.7 Cuadro evolutivo y comparativo de la jurisdicción administrativa independiente en las diferentes Constituciones latinoamericanas. 2 Decisiones administrativas precedidas por el debido proceso legal. 2.1 Señales del debido proceso legal estadunidense en América Latina: Enmiendas Constitucionales V (1791) y XIV (1868). 2.2 Origen del due process of law: Carta Magna de 1215, Liberty of Subject Act (28 Edward 3) de 1354, Observance of Due Process of Law Act (42 Edward 3) de 1368. 2.3 Right to a fair trial en el escenario internacional: Declaración de los Derechos Humanos de 1789, Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, Convención Europea de Derechos Humanos de 1950, Pacto Internacional relativo a los Derechos Civiles y Políticos de 1966, Carta Africana de los Derechos del Hombre y de los Pueblos de 1981, Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea de 2000, Convención Americana de los Derechos Humanos de 1969. 2.4 Debido proceso legal administrativo en las Constituciones y leyes latinoamericanas. 2.5 Jurisprudencia de las Cortes Europea e Interamericana de Derechos Humanos: independencia e imparcialidad en los procesos administrativos extrajudiciales, y el debido proceso previo. 2.6 Distinción entre proceso administrativo judicial, proceso administrativo extrajudicial y procedimiento administrativo. 2.7 El debido proceso administrativo previo a las decisiones administrativas en América Latina. Consideraciones finales.